CC BY
34
Список литературы:
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., принятая Генеральной Ассамблеей ООН // Компьютерная правовая база Гарант.
2. Конституция РФ: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и вступление в силу поправок к Конституции РФ. -3 изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт, 2000. - 200 с.; Аналитический обзор рынка труда Восточной Сибири (Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край). Итоги 2010 г.
3. Кистанов В.В. Региональная экономика России: Учебник / В.В. Кис-танов, Н.В. Копылов. - М.: Финансы и статистика, 2011. - 584 с.
4. Колосова Р.П. Российский рынок труда: возможности и ограничения в контексте социоэкономического подхода / Р.П. Колосова // Труд и социальные отношения. - 2009. - № 4. - С. 26-29.
5. Ромашов О.В. Социология труда: учеб. пособие / О.В.Ромашов. - М.: Гардарики, 2009. - 456 с.
ПОСТРОЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ КУРОРТНО-РЕКРЕАЦИОННОГО И ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕГИОНЕ
© Тенянская М.Л.*
Кубанский государственный технологический университет, г. Новороссийск
В статье даны методические рекомендации по формированию концепции устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе.
В качестве методической основы устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе целесообразно принять программно-целевой подход. Результатом использования данного подхода является разработка целевой программы развития курортно-рекреационного и туристического комплекса в регионе, которая, должна осуществляться на основе анализа баланса потребностей и возможностей отдыхающих и имеющихся курортно-туристских ресурсов в регионе, который позволит выявить элементы, затрудняющие устойчивое развитие данной сферы на той или иной территории. Результатом данного анализа будет являть-
* Аспирант кафедры Г осударственного и муниципального управления.
ся соотношение потребностей туристов и имеющихся курортно-рекреационных и туристских ресурсов в регионе. Выявленный дисбаланс позволит определить проблемы развития данной сферы в регионе и осуществить отбор тех из них, которые будут решаться путем разработки и реализации целевой программы [1].
После отбора проблем составляется задание, разрабатывается дерево целей программы и формируется система целевых показателей и критериев оценки эффективности, с учетом которых будут предложены программные мероприятия по реализации поставленных целей и задач [1].
Сегодня регионы стоят перед необходимостью проводить самостоятельную социально-экономическую политику. Чётко разработанные и осуществляемые планы развития территорий, опирающиеся не на федеральные финансовые ресурсы, а на использование и развитие местного потенциала, должны базироваться на новых, рыночных механизмах сотрудничества различных структур [2].
Для многих регионов курортно-рекреационный и туристический потенциал является главным источником существования. Особое значение данная отрасль приобретает для развития слабых дотационных регионов России. Так, рост сельского и экологического туризма позволяет стимулировать жизнедеятельность небольших поселков, деревень [3].
С развитием данной отрасли усиливаются связи между курортно-туристическим комплексом и экономикой региона. С одной стороны, регион выступает в качестве целевого комплексного ресурса для устойчивого функционирования и развития курортно-рекреационного и туристического потенциала, с другой - индустрия отдыха и оздоровления, обладая мультипликативным эффектом, способна создать предпосылки для экономического подъема региона путем решения его социально-экономических проблем. В то же время сложившиеся в прошлом подходы к обеспечению устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионах не рассматривают данную сферу как целостную большую открытую систему, что не только не позволяет разрешить весь комплекс проблем развития, но и способно породить негативные тенденции, приводящие к неустойчивости развития, как самой отрасли, так и региона в целом [4].
Исходя из того, что рекреационные ресурсы неравномерно распределены на планете, возрастает количество населения, которое отправляется в путешествие с рекреационными целями и мотивами. В свою очередь рекреационные путешествия будь то лечебные, оздоровительные, спортивные, познавательные, послужили основой для развития рекреационного туризма. Рекреационные аспекты всегда присутствуют и в деловых видах туризма (бизнес-туризме, конгресс-туризме, шопинг-туризме и так далее).
Реализация курортно-туристического бизнеса в условиях рынка может быть осуществлена при наличии четырёх основных составляющих: капита-
ла, технологии, кадров, рекреационных ресурсов. Так как четвёртая составляющая - рекреационные ресурсы - является наиболее дешёвой, то в целом это определяет высокую рентабельность курортно-туристического бизнеса [5].
Курортно-рекреационный и туристический потенциал территории, позволяющий успешно конкурировать на рынке, формируется следующими факторами:
- экономические показатели отрасли;
- инвестиционные вложения в отрасль;
- курортно-туристическая продукция;
- производители курортно-туристической продукции;
- инновационная деятельность в отрасли;
- система сбыта и продвижения туристического продукта;
- качество предоставляемых курортно-туристических услуг;
- деятельность профессиональных ассоциаций;
- кадровый резерв;
- эффективность управления и экономическая привлекательность отрасли;
- имидж региона;
- уровень затрат;
- природно-климатические характеристики;
- объекты культурно-исторического наследия;
- географическое положение;
- транспортная инфраструктура;
- широта ассортимента;
- рекреационные ресурсы;
- деятельность на зарубежных рынках [5].
Индустрия курортно-рекреационного и туристического бизнеса является многоотраслевым производственным комплексом, который в свою очередь, занимается воспроизводством условий для путешествий и оздоровления, то есть производством курортно-туристического продукта.
Курортно-туристическая индустрия позволяет создать рабочие места гораздо быстрее и легче, чем другие отрасли региональной экономики. Несмотря на значительные риски, связанные с сезонностью спроса, сроки окупаемости создаваемых курортно-туристических объектов уменьшаются, а доходы увеличиваются благодаря огромному интересу иностранных туристов к нашей стране. Развитие курортно-рекреационного и туристического потенциала создает отличные предпосылки для сбалансированного развития всего региона [6].
Помимо огромного экономического значения курортно-рекреационный и туристический потенциал играет большую роль в расширении границ взаимопонимания и доверия между людьми разных религий и культур. Его деятельность не ограничивается только торговлей товарами и услугами и
поиском новых торговых партнеров. Она направляется также на установление взаимоотношений между гражданами разных стран для сохранения и процветания мира [7].
Задача развития курортно-рекреационного и туристического потенциала требует решения множества сопутствующих задач, например развития транспортной системы, развития системы общественного питания, улучшения имиджа, развития информационной инфраструктуры и так далее [7].
Обеспечение устойчивого функционирования и развития курортнорекреационного и туристического потенциала в регионе как целостной системы требует четкой согласованности в работе административно и экономически независимых самостоятельных предприятий в данной сфере, в первую очередь по поводу использования ресурсов для производства и реализации курортно-туристских услуг в заданном объеме с требуемым качеством в строго определенное время. Таким образом, ядро концепции устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе составляют принципы, на которых, должно базироваться эффективное использование курортно-рекреационных и туристических ресурсов. К таким принципам относятся:
- принцип целевого формирования интегрированных курортнорекреационных и туристических ресурсов;
- принцип позитивности результатов;
- принцип устойчивости курортно-туристского спроса;
- принцип непрерывного расширенного воспроизводства курортнотуристской системы региона;
- принцип безопасности;
- принцип согласования интересов всех участников;
- принцип связности.
При формировании концепции устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе необходимо начинать с всестороннего изучения потребностей туристов и курортно-рекреационных и туристических ресурсов региона, необходимых для их удовлетворения, а также внешней среды социально-экономической системы региона, что позволит представить состояние развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе в реальном масштабе времени.
Затем основываясь на данных анализа потребностей туристов и имеющихся ресурсов необходимо провести структуризацию проблем устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в конкретном регионе.
После структуризации проблем устойчивого развития переходим к определению логически законченных и экономически обоснованных целей устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе как целостной системы [8].
Объективно существующая необходимость обеспечения устойчивого развития курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе требует постоянного включения все новых факторов и элементов в процессы воспроизводства, применения эффективных методов для достижения целей туристов [9].
Сформулированные цели и разработанные принципы эффективного использования ресурсов региона должны базироваться на использовании прогрессивных научно обоснованных норм и нормативов расходования отдельных видов ресурсов на единицу объема услуг или единицу продукции, инновационную деятельность [9].
В конечном итоге необходимо провести оценку эффективности использования ресурсов на устойчивое развитие курортно-рекреационного и туристического потенциала в регионе. Оценка включает значительное количество показателей, зависящее от степени детализации проблем.
Для постоянного учета эффективного использования ресурсов, своевременности их формирования, соответствия изменяющимся потребностям туристов и так далее проводится мониторинг и анализ промежуточных и конечных результатов использования ресурсов. При наличии отклонений по системе обратных связей производится корректировка целевых установок и требуемых ресурсов.
Список литературы:
1. Котлер Ф. Маркетинг. Гостеприимство и туризм: учебник для вузов / Ф. Котлер, Дж. Боуэн, Дж. Мейкенз; пер. с англ.; под ред. Р.Б. Ноздревой. -М.: ЮНИТИ, 2008. - 268 с.
2. Соханевич C.B. Основные подходы к формированию методов оценки социально-экономического состояния городов / C.B. Соханевич // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 30 (87). - С. 21-25.
3. Миронова Н. Туризм в российской провинции как ресурс местного развития / Н. Миронова // Муниципальная власть. - 2005. - № 3. - С. 78-80.
4. Гостева Л.Ф. Туризм как фактор экономического развития региона / Л.Ф. Гостева, Н.Д. Середа // Региональная экономика: теория и практика. -2008. - № 15 (72). - С. 88-94.
5. Бобрышев C.B. Ресурсно-ориентированная теория стратегического менеджмента / C.B. Бобрышев. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 365 с.
6. Макекадырова A.C. Основные методологические подходы к разработке региональных программ формирования туристско-рекреационного комплекса России / A.C. Макекадырова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 9 (66). - С. 84-88.
7. Спицын В.В. Формирование и реализация стратегий маркетинга туризма в регионе / В.В. Спицын // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 11 (68). - С. 91-100.
8. Хасаев Г.Р. Технология прогнозирования регионального развития: опыт разработки и использования / Г.Р. Хасаев, В.А. Цыбатов // Проблемы прогнозирования. - 2002. - № 3. - С. 64-82.
9. Холопов В.А. Роль органов местного самоуправления в формировании стратегии устойчивого развития региона / В.А. Холопов // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 29 (86). - С. 14-19.
