CC BY
176
Планування екoнoмiчнoï дiяльнocтi державного пiдприcмcтва у
кoнтекcтi стратепчного управлiння
Planning Economic Activity of a State-Owned Enterprise in the Context of Strategic Management
Оксана Чумак 1
Oksana Chumak
11nterregional Academy of Personnel Management 2 Frometivska Street, Kyiv, 03039, Ukraine
DOI: 10.22178/pos.47-8
JEL Classification: O20
Received 25.05.2019 Accepted 25.06.2019 Published online 30.06.2019
Corresponding Author: chumak_ov@i.ua
© 2019 The Author. This article is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License liULJ
Анотащя. Фшансове планування державних пщприемств, як функцГя управлшня, забезпечуе формування, використання, структурування й оцшку pecypciB на рiк. Для забезпечення досягнення сталого економiчного розвитку державних пщприемств актуальним е обфунтування концепци планування економГчно'|' дiяльностi, розробка методичних й оргашзацшних пiдходiв до процесу складання фшансових планiв. Метою статт е обфунтування теоретичних i практичних засад оргашзаци планування економГчно'|' дiяльностi як елементу економГчно'|' полiтики на державних пщприемствах у системi стратепчного управлшня. Враховуючи збиткову дiяльнiсть бтьшост державних пiдприемств УкраТни, методичнi засади фшансового планування актуалiзованi через можливють забезпечення функцiонування пiдприемства доступними ресурсами (фшансовими та матерiальними). У статт охарактеризована органiзацiя фiнансового планування економГчно'|' дiяльностi державних пiдприемств в УкраТы та процедура i структура його формування й подання. Зауважено на використанш концепци стратегiчного управлiння, за якоТ усуваеться екстраполяцiя минулих подш, але показники розраховуються на основi тенденцiй розвитку пiдприемства, ринку та галузГ, закономiрностей, ризикiв, припущень. Охарактеризовано методичш аспекти планування за умов збитковост чи прибутковостi пiдприемств, що е пщфунтям для визначення потен^алу пiдприемства в розрiзi сегментiв (видiв дiяльностi). Пропонуеться здiйснення процедур внесення змш до затверджених фiнансових плашв за умов належного обфунтування вагомих причин, як стисло сформульовано. Рекомендовано економiчнi умови, якi доцiльно врахувати при розглядi й затвердженнi економГчно'|' полiтики для реалiзацГГ фiнансового планування та розкрито |'х змГст. Запропонован методичнi прийоми фiнансового планування економГчно'|' дГяльностГ Гз використанням гнучкого планування, уведення порогу суттевост для внесення змш у фшансовГ плани, передбачення нового роздту у пояснювальнГй записцГ «Змши до фГнансового плану».
Ключовi слова: фГнансовий план; державнГ пщприемства; економ1чна дГяльнГсть; показники; стратегГчне управлГння.
Abstract. Financial planning of state-owned enterprises as a management function ensures the formation, use, structuring and evaluation of resources for a year. To ensure the achievement of sustainable economic development of state enterprises, the substantiation of the concept of planning economic activity, the development of methodological and organizational approaches to the process of drafting financial plans is relevant. The purpose of the article is to substantiate the theoretical and practical principles of organization of planning economic activity as an element of economic policy at state-owned enterprises in the system of strategic management. Taking into account the unprofitable activity of most state enterprises of Ukraine, the methodical principles of financial planning are updated due to the possibility of
ensuring the functioning of the enterprise by the available resources (financial and material). The article describes the organization of financial planning of economic activity of state enterprises in Ukraine and the procedure and structure of its formation and presentation. It also highlights the use of the concept of strategic management, which eliminates the extrapolation of past events, but indicators of which are calculated on the basis of trends of the enterprise, market and industry development, patterns, risks, assumptions. The methodical aspects of planning under the conditions of non-profitability or profitability of enterprises are described, which is the basis for determining the potential of the enterprise in terms of segments (types of activities). It is proposed to implement procedures for amending the approved financial plans on the basis of good reasons for compelling reasons, which are briefly formulated. Economic conditions that are appropriate to take into account when considering and approving economic policy for the implementation of financial planning are recommended and their content is disclosed. Methodical techniques of financial planning of economic activity, using flexible planning, introducing a threshold for making changes to financial plans, foreseeing a new section in the explanatory note "Changes to the financial plan" are proposed.
Keywords: financial plan; management.
ВСТУП
Ефективне функцiонувaння, викотання CTpa-тепчних зaвдaнь, paцiонaльне викорисгання ресурав при оpгaнiзaцiï економiчноï дiяльно-cri деpжaвних пщприемств можливо зaбезпе-чити новими пiдходaми до системи упpaв-лiння в щлому. Ha офiцiйному caйтi Miнicrеp-cтвa економiчного розвитку i тоpгiвлi опубль ковaно пеpелiк зaтвеpджених Урядом ноpмa-тивних документiв, у яких pозкpивaeтьcя змicт обpaного cтpaтегiчного розвитку дер-жaвних пiдпpиeмcтв пiдпоpядковaних цеш^льним оpгaнaм влaди Укpaïни [2]. Документа pеглaментують здiйcнення економь чно'1 дiяльноcтi бiльше трьох тисяч деpжaв-них пiдпpиeмcтвa у cфеpi пpивaтизaцiï, пере-дaчi мaйнa у концесш, порядок л^вдацп aбо pеоpгaнiзaцiï пщприемств тощо. Звaжaючи нa те, що cтpaтегiчне упpaвлiння деpжaвним т-дприемством пеpедбaчae етaп плaнувaння, який зaкpiплено ноpмaтивно у виглядi фь тансового плaнувaння для визнaчення у та-ступному звiтному pоцi необхiдного обсягу ф^нсових тa iнших pеcуpciв, джерел ïx фор-мувaння, нaпpямкiв викорисгання прибутку, вapто пеpедбaчaти вплив умов тa чинникiв зовнiшнього i внутршнього cеpедовищa 3a piзниx економiчниx сцетарив. З огляду нa те, що ф^нсове плaнувaння е cклaдовою меxa-нiзму економiчноï системи, однieю з функцш упpaвлiння пiдпpиeмcтвом, зacобом мiнiмiзa-Ц11 pизикiв функцiонувaння, то для зaбезпе-чення досягнення cтaлого економiчного розвитку, aктуaльним е обrpунтувaння концепцп плaнувaння в cиcтемi cтpaтегiчного упpaв-
state enterprises; economic activity; indicators; strategic
лшня, розробка методичних й оргашзацшних пiдходiв до планування економiчноi дiяльно-стi.
Питаннями стратепчного управлiння з 196070 рр. займались провщш зарубiжнi фахiвцi Ф. Котлер, I. Ансофф [7], Г. Мшцберг, А. Чанд-лер, К. Ендрюс науковий доробок яких був розвинений у роботах численних послщов-ниюв. Органiзацiя й удосконалення планування дiяльностi пiдприeмств висвгглюва-лись у роботах багатьох вчених: Р. Брейл^ С. Майерса, Ю. Бр^хема, Л. Гапенскi, В. Джеф-рь В. Бланка, М. Романовського, В. Бочарова та шших. Внесок у вивчення проблем фшансо-вого планування на державних пщприемст-вах внесли таю вчеш як: О. Быа [2], М. Бiлик [4], О. Быоусова [3]. Проте, сучаснi умови ви-магають оновлених методичних пiдходiв до процесу планування економiчноi дiяльностi й складання фiнансових планiв державних пщприемств Укра'ни.
Метою статтi е обГрунтування теоретич-них i практичних засад органiзацГi планування економiчноi дiяльностi як елементу еко-номiчноi полiтики на державних пщприемст-вах у системi стратегiчного управлшня. Для реалiзацГi поставлено'' мети необхщно реаль зувати такi завдання: 1) проаналiзувати чин-ний порядок фшансового планування на державних пiдприемствах; 2) надати рекоме-ндацп удосконалення процедур планування економiчноi дiяльностi державних пщприемств в частиш реалiзацГi фшансового плану-вання.
РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛ1ДЖЕННЯ
Реалiзацiя стратепчно' мети державного пщ-приемства залежить вiд багатьох зовнiшнiх й внутршшх факторiв, що зумовлюе потребу у плануванш рiзних ресурсiв та ефективного 'х використання. За умов суттевих змiн у соща-льно-економiчному та полiтичному середо-вищi в Укра'ш, необхiдно застосовувати ме-тодолопчний iнструментарiй для своечасно-го виявлення сильних й слабких сторш пщприемства, ймовiрних ризикiв, якi негативно впливають на здiйснення економiчноi' дiяль-ностi, тенденцп розвитку. Отже, яюсне планування ресурсiв й результат економiчноi' дiяльностi та виявлення ресурсного потенщ-алу визначаеться обсягом i якiстю необхщно' й достатньо' шформацп, яка забезпечуе об-рання вектору досягнення стратепчно' мети. За роки кнування пiдприемств з державною часткою, постiйно виникали проблеми iз ви-конанням фiнансових планiв, й досить часто iз 'х формуванням i затвердженням. Причинами цього, здебыьшого були: вiдсутнiсть затверджено' стратеги розвитку, орiентaщi' управлiння на кiнцевий результат, вщсут-нiсть або втрати шформацп, П викривлення при передачi або узагальненш, проблеми при узгодженнi функщональними вiддiлами, надмiрна тривалiсть процедур узгодження ршень, дублювання функцiй тощо.
Авторами [9] другою фазою процесу стратепчного управлшня стшким розвитком пщприемства видыено стратегiчне планування, яке за твердженням [3] е одшею iз функцiй управлiння, що являе собою процес вибору щлей пщприемства й шляхiв 'хнього досягнення та забезпечуе основу для вах управ-лiнських рiшень, функцiй. Багато вчених, як розглядали питання стратепчного управлшня у тш чи шшш формi зауважували на такш його складовiй як планування (фшансове, стратепчне, стратегiчне фiнансове, бюджету-вання). Загальновiдомим основним завдан-ням стратепчного планування е визначення шляхiв досягнення щлей (фшансових, вироб-ничих, економiчних), сформульованих згiдно зi стратегiею розвитку пщприемства.
Враховуючи правову норму, вщповщно до яко' проект фiнансового плану державного пщприемства подаеться iз затвердженими в установленому порядку стратепею розвитку пщприемства та швестицшним планом пщп-риемства на середньострокову перспективу
(3-5 роюв), варто розглядати питання фшансового планування через призму стратепчного управлшня на державному пщприемствь Як засвщчила практика, деякими пщприемс-твами державно'' форми власност стратеги розвитку не розроблялись i не подавались, або мали формальний характер за змктом. Свого часу Г. Мшцберг зазначив, що стратепя утворюеться у результатi щлеспрямовано' дiяльностi, для чого важливо пiдтримувати шщативу й не поспiшати з упровадженням формальних планових схем, осюльки перше мкце посiдае процес планування, а не план як документ.
Стабыьшсть економiчноi дiяльностi державного пщприемства Грунтуеться на достатнос-тi фшансових ресурав, якi попередньо ощ-нюються за наявшстю й ресурсним потенща-лом, 'х адекватному галузевiй специфЩ кру-гообiгу, що забезпечуеться складанням фь нансового плану за оптимальною архп'екту-рою з максимально оптимiзованими показ-никами. Державнi пiдприемства в Укра'ш зо-бов'язанi щорiчно складати фiнансовi плани, якi е орiентиром у формуваннi, перерозподiлi й використанш фшансових ресурав. Фшан-совi плани дощльно складати шляхом попередньо'' розробки бiзнес-планiв (швестицш-них плашв) та бюджетiв, для виявлення й встановлення збалансування доходiв i ви-трат. За таких умов вбачаеться можливкть уникати невиконання показникiв фшансових плашв, уникати непередбачених суттевих збитюв та впливу ймовiрних ризикiв, тощо. Фшансовий план е орiентиром у фшансовш роботi державних пiдприемств [1], який хара-ктеризуе обсяг фшансових ресурав, необхщ-них для господарсько' дiяльностi. Економiчну вiддачу й очжувану результативнiсть вiд вкладених державою фшансових ресурав у промисловкть, iнфрaструктурнi об'екти, управлшня об'ектами державно'' власносп можна отримати за умови формування нале-жно'' системи регулювання фiнaнсaми i майном. Таю проблемш ситуацп продовжують мати мiсце на сьогоднi та ускладнюються не-прозорою системою облжу державного майна, здiйснення державних швестицш, надан-ня державно'' пщтримки (державних гаран-тiй, прямого швестування тощо), процедур монiторингу за рухом ресурав i його резуль-татившстю або ризиковaнiстю.
Вiдповiдно до Господарського кодексу Укра'-ни, держaвнi комерцшш та кaзеннi пщприем-
ства, господарсью товариства, у статутному капiталi яких быьше 50 вщсотюв акщй (час-ток) прямо чи опосередковано належить державу зобов'язаш на кожен наступний рж складати i виконувати рiчний фшансовий план [8]. Форма фiнансового плану для державного тдприемства затверджуеться Наказом Мiнiстерства економiчного розвитку та торгiвлi [8] i мктить такi роздiли:
1. Основнi показники.
2. Формування фшансових результатiв.
3. Розрахунки з бюджетом.
4. Рух грошових коштiв (за прямим методом).
5. Каттальш iнвестицГi.
6. КоефЩентний аналiз.
Фiнансовий план пiдприемства мктить шфо-рмацiю про фактичнi показники минулого року, плановi й прогнозы показники поточного року, заплановаш показники на плано-вий рж. До проекту фiнансового плану пщп-риемства для затвердження додаеться пояс-нювальна записка, яка включае результати аналiзу його фшансово-господарсько'' дiяль-носп за попереднiй рiк, а також ключовi показники господарсько'' дiяльностi та розвитку пiдприемства в поточному рощ та на пла-новий рж. Державне пiдприемство щоквар-талу та за рiк звгтуе за виконання показникiв, поданих у фшансовому планi, що е позитив-ним для удосконалення управлiння економь чною дiяльнiстю. Так, зважаючи на чинники, ризики та iншi детермшанти, яки мали сутте-вий вплив на невиконання (виконання, пере-виконання) передбачених показниюв, у по-яснювальнш записцi рекомендуемо увести роздiл «Змши до фiнансового плану», в якому вщображувати ймовiрнi змiни на наступний (наступш) квартали. До прикладу, за умови додаткового фшансування у третьому квар-талi поточного року, яке не було передбачено затвердженим фшансовим планом у минуло-му рощ, дощльно вносити змiни до фшансо-вого плану поточного року на наступш звггш перiоди (квартали). На це можуть впливати, зокрема таю чинники: змша податково'' поль тики, змша державно политики у певнш галу-зi, реструктуризацiя, раптова змша стратеп-чного курсу пiдприемства тощо. Будь-якi за-пропонованi змiни мають бути обГрунтованi з економiчного, правового, техшчного боку,
мiстити твердження, яю пояснюють необхщ-нiсть таких змш
Органи, уповноваженi управляти державним майном або корпоративними правами дер-жави, здшснюють аналiз проекту фiнансово-го плану тдприемства з обов'язковим порiв-нянням результа^в його фiнансово-господарсько'' дiяльностi за два попереднi роки, готують висновок та подають фшансовий план тдприемства на погодження Мшк-терству економiчного розвитку та торгiвлi i Мiнiстерству фiнансiв Укра'ни. За цих умов державнi тдприемства можуть використову-ватися уповноваженим органом управлшня в двох аспектах: по-перше, як окремий елемент системи суб'ектiв державного та недержавного секторiв економжи, якi здiйснюють свою дiяльнiсть у вщповщнш сферi та на який поширюються загальнi положення державного регулювання; по-друге, як спещаль-ний провщник економiчноi полiтики держа-ви [7].
У другому випадку державному пщприемству може бути надано спещальний статус (на-приклад, стратегiчно важливе пiдприемство для економiки i безпеки держави), а також передбачеш вщповщш кошти державно'' пiд-тримки або впливу.
Уведення короткострокового фшансового планування пiдприемствами державного сектора економжи, регламентованого положен-ням про порядок складання рiчного фшансового плану, не дало очжуваних результат i не стало дiевим iнструментом регулювання державною власнiстю, а привело лише до фо-рмальних вщносин як державних, так i орга-нiв управлiння [4]. На державному рiвнi це призвело до таких наслщюв:
- зниження рiвня конкурентоспроможностi вiтчизняних пiдприемств, неефективного ви-користання державного майна i зменшення його частки в економiцi [6];
- зменшення надходжень до державного бюджету вщ державних пщприемств (вщраху-вань до фонду на виплату дивiдендiв, вiдра-хувань частини чистого прибутку);
- неефективного витрачання фшансових ре-сурсiв, наданих пщприемствам у формi державно'' тдтримки [4];
- невиконання функцiй, властивих суб'ектам державного сектора економжи [6].
Отже, при формуванш планових показниюв економiчноi' дiяльностi вбачаеться за дощль-не обГрунтування уах елементiв економiчноi' полiтики щодо складання плaнiв. Пiд час фь нансового планування економiчноi' службi необхiдно врахувати зaпобiгaння помилкових дiй i зменшити кiлькiсть невикористаних можливостей. I. Ансофф, як родоначальник стратепчного менеджменту, зауважував на дощльност модифiкaцГi поточного планування, яке Грунтуеться на двох тдходах:
за першим передбачаеться незмшшсть пла-нiв протягом року (кварталу);
за другим передбачаеться можливкть вико-ристання гнучкого планування, коли за необ-хiдностi вносяться змiни до фшансового плану, якщо це зумовлено господарською дiяль-нiстю. При цьому змши мають бути обГрун-товaнi приростом прибутку або упереджен-ням додаткових втрат [7].
Тому, нами рекомендовано застосовувати за низки виниклих умов гнучке планування для державних пщприемств, проте, обГрунтування здшснювати вщповщно стратепчно' мети (при збитковш дiяльностi вимагати зростан-ня прибутковосп не завжди буде рацюналь-ним). I. Ансофф розглядав також «програмне бюджетування», методичним пiдГрунтям якого е розробка фшансових плашв на про-грамно-щльовш основi коли кожен вид еко-номiчноi' дiяльностi чи структурний пiдроздiл мае бути обГрунтований за критерiем еконо-мiчноi' ефективностi вщ отриманих коштiв [7]. Як свщчить вiтчизнянa практика складання фшансових плашв державними пщп-риемствами, виконання показниюв фшансових плашв, здебыьшого, не досягаеться i фь нансове планування не виконуе повною мь рою функцш розумiння стану й оцшки майна державного пiдприемствa, ефективносп ви-користання ресурсiв та дощльносп катталь-них iнвестицiй. Зважаючи на такий стан речей, органи управлшня не отримують повно' достовiрноi' шформацп про заплановаш показники економiчноi' дiяльностi влaсностi, яка належить державу й вiдтaк, планування й прогнозування макропоказниюв виявляеться певним чином, викривленим. Коли при плануванш виходять з того, що у майбутньому показники мають бути кращими (чи виходя-чи з екстраполяцп попередшх перiодiв, чи вь дповiдно результат прогнозiв), то для державних пщприемств це не повинно стати
правилом, а варто виходити iз умов дшсность Так, е низка уштарних пщприемств, яю мають стратепчне значення на нащональному рiвнi, i 'х дiяльнiсть чи '' сегменти е збитко-вими, але прибутковкть не завжди е можли-вою i стояти у прюрите^ планування. Для збиткових державних пщприемств слщ розг-лядати шляхи диверсифжацп видiв економi-чно' дiяльностi вщповщно кнуючому запиту, але не всупереч стрaтегiчнiй метi. Анaлiз по-казниюв фiнaнсового плану попереднього року та змкту пояснювально' записки е пщГ-рунтям для визначення потенцiaлу пщприемства в розрiзi сегментiв (видiв дiяльностi) або розглядi уведення нових сегмеш1в (видiв дiяльностi), що необхщно передбачати у фь нансовому плаш наступного року. До прикладу, впровадження й розвиток державно-приватного партнерства може суттево впли-нути на показники за окремим сегментом, й вщповщно, суттево змiнити показники плану за фактом його виконання в першому чи другому квaртaлi звiтного року. Тому, подавати у фшансовому плaнi показники крашд за показники попереднього перюду е викривленням iнформaцГi без належного обГрунтування. У той же час, для усунення нaдмiрного докуме-нтування й бюрократизацГ' процесу, варто уводити межу суттевосп, за яко' е дощльним заповнення роздiлу плану «Змши до фшансового плану» та надання додаткового обГрунтування у пояснювальнш записщ. За умови використання концепци стратепчного управлшня усуваеться екстраполящя мину-лих подiй, але на основi тенденцiй розвитку пiдприемствa, ринку та галузь зaкономiрнос-тей, ризиюв, припущень, тобто тих детермi-нант, яю впливають на устaленi тенденцп, необхщно будувати плани й розраховувати показники. Для державних пщприемств це дозволить: забезпечити той рiвень фшансу-вання, який покрие потреби, залучити ^ ре-сурси, якi будуть ефективно використaнi, здiйснити кaпiтaльнi швестицп з максималь-ним ефектом окупносп тощо.
Практика господарювання виробила певш пiдходи до планування в штересах влaсникiв i з урахуванням реально' ринково' ситуацГ' [5]. Нами узагальнено основш завдання фiнaнсо-вого планування:
- забезпечення фшансовими ресурсами;
- виявлення нaпрямiв ефективного iнвесту-вання кaпiтaлу;
- визначення резервiв зниження витрат й збыьшення прибутку (управлшня фшансо-вим результатом вщповщно стартегп);
- виявлення рiвня управлшня дебгторською та кредиторською заборгованiстю через ощ-нку вiдносин з контрагентами;
- дотримання виконання дiяльностi вщповщно стратепчнш метi;
- забезпечення схоронносп державного майна;
- контроль рiвня ключових фiнансових пока-зниюв пiдприемства.
Враховуючи мету фiнансового планування та вщповщш його завдання, вбачаемо за дощ-льне рекомендувати здшснювати розробку фiнансового плану з використанням най-бiльш ефективних елементiв структури. Для ефективного стратегiчного управлiння дер-жавним пiдприемством шляхом побудови фь нансового плану, важливо визначити перелж елементiв та iнструменти системи фшансо-вого планування. При цьому устшшсть фi-нансового планування забезпечуеться вико-нанням низки економiчних умов притаман-них етапам розгляду й затвердження еконо-мiчноi полiтики:
1. Координащя iнтересiв учасникiв процесу панування в процес розробки плану i його реaлiзaцli (вiдсутнiсть розмежування функцiй уповноваженого органу управлшня як регулятора та власника, конфлжт штереав, окремi функцп упрaвлiння нечiтко розмежо-ваш мiж органами упрaвлiння й органами влади).
2. Узгодження й прийняття единого (станда-ртизованого) порядку дш, виконання бiзнес-процесiв, вiдповiдaльностi для прaцiвникiв уах упрaвлiнських ланок пiдприемствa.
3. Управлшня сощальним кaпiтaлом, спрямо-ваного на ефективне використання мaтерia-льного та штелектуального потенцiaлу пiдп-риемства.
4. Структурування процесу планування й контролю за окремими модулями для спро-щення розробки i реaлiзaцГi плану.
5. Розробка й впровадження автоматизовано'' структурно'' системи документооб^у з метою отримання об'ективного уявлення про стан й ефектившсть економiчноi дiяльностi на пщп-риемствь
6. Врахування усталеного взаемозв'язку мiж довгостроковими i короткостроковими планами з метою пошуку оптимального ршення в умовах обмеженостi альтернатив використання ресурав. Перевiркa дотримання принципу вщповщносп фiнaнсувaння (кошти для довгострокового використання повинш над-ходити з довгострокових джерел) та вщно-шення пiдсумкових покaзникiв з двох корот-кострокових блокiв коефiцiенту поточно'' лж-вiдностi в бaлaнсi.
7. Дотримання збалансування покaзникiв шляхом досягнення бездефщитносп бюджету руху грошових кош^в й рiвня передбаче-но'' рентaбельностi.
8. При збитковiй дiяльностi забезпечення балансу короткострокових й довгострокових ризиюв та переваг для пщприемства.
9. Збалансування структури фшансових ресу-рсiв та джерел 'х надходження через використання ефективних методiв формування грошових потокiв, розподыу i використання отриманого доходу, залучення катталу.
10. Оптимiзaцiя структури витрат i доходiв за кiлькiсними i якiсними показниками.
11. Формування системи показниюв i коефi-цiентiв оцшки системи фiнaнсового планування, що характеризуе його результатив-нiсть.
12. Використання методик, яю дозволяють оптимально розподыяти грошовi кошти на майбутнш бюджетний перiод, як за одини-цями фiнaнсовоi структури, так i в цiлому за пiдприемством.
Складання економiчноi полiтики державного пiдприемствa мае передбачати забезпечення гнучкосп фiнaнсового плану на основi систе-мностi, враховуючи вплив зовшшшх й внут-ршшх чинникiв, ймовiрнiсть настання яких е високою у плановому перюдь За таких умов е дощльним використання деюлькох методiв розрахунку покaзникiв фшансового плану, що дозволить передбачати вплив рiзних сце-нарйв внутрiшнього й зовшшнього середо-вища. Побудова сценарш е одним iз методiв прогнозування i планування, що Грунтуеться на опиа передбачуваного або можливого пе-ребiгу подй в тiй або шшш сферi, що стосу-еться дiяльностi об'екта. Зважаючи, що змши до фiнaнсового плану е складним процесом узгодження, пропонуемо спростити процеду-
ру узгодження зa зм^ми, яю перевищують порiг суп^воси змiни до пiдсyмкових звiтних по^зниюв.
Пропонyeмо здiйснювaти рaнжyвaння зтачи-мосп умов вiдповiдно до стрaтегiчноï мети п^дпр^м^^ тa окреслених зaвдaнь та плa-новий рiк, й нaдaлi передбaчaти пaрaметри ключових покaзникiв економiчноï дiяльностi пiдприeмствa у фiнaнсовомy плaнi. Економiч-нa полiтикa держaвного пiдприeмствa визта-чae методичнi зaсaди його стрaтегiчного розвитку вiдповiдно специфщ гaлyзi й дiяльнос-тi, вiдтaк, iндикaтори фiнaнсового плaнy по-винш врaховyвaти вплив низки попередньо проaнaлiзовaних детермiнaнт. Контроль зa виконaнням ф^нсових плaнiв необхiдно здiйснювaти у двa етaпи: нa рiвнi п^р^мс-твa тa нa рiвнi держaвного органу, до сфери yпрaвлiння якого воно вщноситься.
ВИСНОВКИ
Стрaтегiчне yпрaвлiння п^пр^мс^ом пе-редбaчae нaявнiсть ефективноï економiчноï полiтики побyдовaноï нa основi iнтегровaних
елементiв до полiтики формування фшансового плану. При цьому, використання збалан-совано'' системи показникiв й плашв еконо-мiчноï' дiяльностi через використання фшансового аналiзу забезпечують виконання фi-нансового планування з точки зору оптима-льностi та ращональност у юльюсно-якiсному виразi. Для цього дощльно викорис-товувати також гнучке планування, що до-зволяе враховувати вплив суттевих детермь нант на показники фшансового плану й досягнення стратеriчноï' мети у звггному перюдь
Запропонованi методичнi прийоми фшансового планування економiчноï' дiяльностi i3 використанням гнучкого планування, уве-дення порогу суттевостi для внесення змш у фiнансовi плани, передбачення нового роздь лу у пояснювальнш записцi «Змши до фшан-сового плану», забезпечать ефективну орга-шзацш фiнансового планування на державному пщприемствь Такi засади планування створюють умови для своечасного упере-дження збитково'' чи прогнозування прибут-ково'' дiяльностi державних пiдприемств й розвитку при мМмальних ризиках.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ / REFERENCES
1. Avsjannikov, M. (2006). Sovremennye tehnologiiflnansovogo planirovanija v upravlenii [Modern
technologies of financial planning in management]. Moscow: MAKS Press (in Russian) [Авсянников, М. (2006). Современные технологии финансового планирования в управлении. Москва: МАКС Пресс].
2. Bila, O. (2007). Finansove planuvannia i finansova stabilnist pidpryiemstv [Financial planning and
financial stability of enterprises]. Finansy Ukrainy, 4, 112-118 (in Ukrainian)
[Быа, О. (2007). Фшансове планування i фшансова стабыьшсть пщприемств. Фнанси
Украни, 4, 112-118].
3. Bilousova, O. (2005). Finansove planuvannia diialnosti subiektiv hospodariuvannia yak diievyi
instrument upravlinnia derzhavnoiu vlasnistiu [Financial planning of business entities as an effective tool for managing state property]. In Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia na novomu etapi derzhavotvorennia (pp. 155-158). Kyiv: NADU (in Ukrainian) [Быоусова, О. (2005). Фшансове планування дiяльностi суб'ек^в господарювання як дiевий шструмент управлшня державною власшстю. В Актуальш проблеми державного управлшня на новому етат державотворення (c. 155-158). Кш'в: НАДУ].
4. Bilyk, M. (2004). Finansovi problemy derzhavnykh pidpryiemstv [Financial problems of state
enterprises]. Finansy Ukrainy, 6, 70-82 (in Ukrainian)
[Быик, М. (2004). Фiнансовi проблеми державних пщприемств. Фтанси Украти, 6, 70-82].
5. Kantsurov, O. (2006). Udoskonalennia metodolohii otsinky efektyvnosti upravlinnia
pidpryiemstvamy derzhavnoho sektoru ekonomiky [Improvement of the methodology for assessing the effectiveness of management of enterprises in the state sector of the economy]. Finansy Ukrainy, 9, 143-151 (in Ukrainian)
[Канцуров, О. (2006). Удосконалення методологи ощнки ефективност управлшня пщприемствами державного сектору економши. Фтанси Украни, 9, 143-151].
6. Kuzurmanov, S. (2011). Planirovanie i prognozirovanie dejatel'nosti municipal'nogo i
gosudarstvennogo predprijatija [Planning and forecasting activities of municipal and state enterprises]. Molodoj uchenyj, 6(1), 151-154 (in Russian)
[Кузурманов, С. (2011). Планирование и прогнозирование деятельности муниципального и государственного предприятия. Молодой ученый, 6(1), 151-154].
7. Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine. (2019). Stratehichne bachennia
upravlinnia derzhavnymy pidpryiemstvamy [Strategic vision of management of public enterprises]. Retrieved January 1, 2019, from
http://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=f9b47f2c-50ae-41b3-abea-117ff9c4fab8&title=PrezentatsiiniMateriali (in Ukrainian)
[ММстерство економiчного розвитку i торгiвлi Украши. (2019). Cmpameai4He бачення управлшня державными тдприемствами. Актуально на 21.01.2019. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=f9b47f2c-50ae-41b3-abea-117ff9c4fab8&title=PrezentatsiiniMateriali].
8. Poriadok skladannia, zatverdzhennia ta kontroliu vykonannia finansovoho planu subiekta
hospodariuvannia derzhavnoho sektoru ekonomiky [Procedure for drawing up, approving and controlling the execution of the financial plan of the economic entity of the state sector of the economy] (Ukraine), 02 March 2015, No 205. Retrieved April 20, 2019, from http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0300-15 (in Ukrainian)
[Порядок складання, затвердження та контролю виконання фшансового плану суб'екта господарювання державного сектору економжи (Украша), 02 березня 2015, № 205. Актуально на 20.04.2019. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0300-15].
9. Staverska, Т., & Krutova, A. (2014). Stsenarnyi pidkhid do prohnozuvannia i planuvannia prybutku
pidpryiemstv [Screenwriting approach to prognostication and planning of income of the enterprises]. Ekonomichna stratehiia i perspektyvy rozvytku sfery torhivli ta posluh, 2, 25-36 (in Ukrainian)
[Ставерська, Т., & Крутова, А. (2014). Сценарний пщхщ до прогнозування i планування прибутку пщприемств. EKomMi4rn стратегiя i перспективы розвитку сферы торгiвлi та послуг, 2, 25-36].
