CC BY
8
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА. АГРАРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
_АБДУЛМАНАПОВ С.Г.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОТЕНЦИАЛА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
В статье анализируется современное состояние агропромышленного комплекса Республики Дагестан, выявляются тенденции развития, и предлагается комплекс мероприятий, реализация которых может привести к повышению уровня жизни сельского населения и устойчивому развитию агропромышленного комплекса региона.
_ABDULMANAPO V S. G.
PROSPECTS OF DEVELOPMENT AND DIRECTION OF REALIZATION
OF POTENTIAL OF AGRICULTURE
In clause the modern condition of agriculture of Republic Dagestan is analyzed, tendencies of development come to light, and the complex of actions which realization can lead to increase of a standard of living of agricultural population and steady development of agriculture of region is offered.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, тенденции развития, уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие.
Агропромышленный комплекс является основным звеном экономики Республики Дагестан. Несмотря на увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции за последние годы и некоторое улучшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий, общее положение сельхозтоваропроизводителей остается достаточно сложным.
В настоящее время Республика Дагестан является крупнейшим регионом Северного Кавказа с развитым сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. Агропромышленный комплекс является важнейшей составной частью экономики Дагестана, в котором занято свыше 28% экономически активного населения республики и создается около 20% валового регионального продукта.
В состав АПК входят более 900 сельхозпредприятий, 42 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, около 400 тыс. личных подсобных хозяйств населения. Республика Дагестан является крупным производителем сельскохозяйственной продукции и поставщиком продовольствия для промышленных регионов Российской Федерации. В республике производится 5 процентов овощей (1-место в стране) и более 25 процентов винограда от общего производства по России. По численности поголовья овец республика занимает 1-е место, крупного рогатого скота - 5 место в Российской Федерации.
Общая площадь земель, используемых землепользователями, занимающимися сельскохозяйственным производством в Республике Дагестан, в 2006 году составила 3276,3 тыс. га, в том числе сельскохозяйственными организациями - 3176,2 тыс. га, из них пашни - 353,4 тыс. га и кормовые угодья -2598,9 тыс. га.
Основная отрасль АПК - сельское хозяйство - является системообразующей отраслью в экономике и социальной жизни общества, ее функционирование обеспечивает не менее шести рабочих мест в других сферах экономики на одного занятого в сельском хозяйстве.
За последние годы в развитии аграрного сектора достигнуты определенные положительные результаты: среднегодовой рост валовой продукции сельского хозяйства с 2000 года составил в пределах 6-19%, отмечается рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Так, в 2006 году производство продукции сельского хозяйства в РД составило 29381,7 млн. руб., что на 3456,8 млн. руб. больше производства 2005 года (см. рис. 1).
30000/' 25000 20000 15000 10000 5000 0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Рис. 1. Динамика валовой продукции сельского хозяйства Республики Дагестан, млн. руб. (в хозяйствах всех категорий)
Тем не менее, можно констатировать, что процесс реформирования экономики и социальной сферы в России негативно отразился на всех сферах хозяйственной деятельности в Республике Дагестан и в особенно тяжелом положении оказались сельхозпроизводители и, соответственно, сельское население (более 57% населения региона проживают в сельской местности). Отмечаемый официальной статистикой рост сельхозпроизводства носит фиктивный характер5 и сохраняется множество нерешенных проблем, которые препятствуют развитию сельского хозяйства в республике: трансформация отношений собственности на землю; реформирование ГУП и МУП; решение проблем становления фермерских хозяйств и развития малого предпринима-
5 Объем произведенной хозяйствами населения (ЛПХ) сельскохозяйственной продукции в 2006 году по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД в фактически действовавших ценах составляет 79,7% (сельхозпредприятия - 7,9%, КФХ - 12,4%). При этом, по данным годовых разработок Госкомзема РД, площади сельхозугодий, которыми располагают ЛПХ составляют 93,2 тыс. га, КФХ - 179,9 тыс. га, сельскохозяйственные организации - 3176,2 тыс. га.
тельства в АПК региона; создание производственной и рыночной инфраструктур; развитие социальной инфраструктуры и повышение уровня жизни населения в сельской местности; не способствующее развитию отрасли налогообложение и система кредитования; снижение качества площадей сельхозугодий и племенного скота и т.д.
В настоящее время имеющийся потенциал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности не позволяет обеспечить глубокую переработку всего объема выращиваемой в республике сельскохозяйственной продукции, что вызывает необходимость их реконструкции и технического перевооружения. При наличии собственной сырьевой базы в республику импортируются и ввозятся из других регионов России продовольственные товары. Уровень развития сельскохозяйственной инфраструктуры (склады, хранилища, холодильники) не обеспечивает сохранность собранного урожая. Уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей не позволяет им вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру, своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками. Большинство хозяйств не имеет собственных оборотных средств. Все это говорит о необходимости государственной поддержки агропромышленного комплекса региона.
Неразвитость интеграционных связей сельскохозяйственного производства и переработки приводит к снижению эффективности аграрного сектора и, как следствие, благосостояния сельских жителей. Ухудшает ситуацию отсутствие необходимой социальной инфраструктуры и комплексного обустройства села, низкий уровень образования и дефицит кадров, малопривлекатель-ность и низкооплачиваемость труда в сельском хозяйстве. Необходимым условием развития АПК является также и ликвидация диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
Серьезную угрозу продовольственной безопасности региона и обеспече -нию устойчивого экономического развития представляет «самообман» органов государственной власти, заключающийся в завышении показателей сельского хозяйства за счет хозяйств населения. В условиях, когда около 40% сельхозпредприятий убыточны и доля КФХ в валовом выпуске сельхозпродукции незначительна, единственным сельхозпроизводителем, за счет которого органы государственной власти выполняют поставленные перед ними федеральным центром планы, остаются личные подсобные хозяйства. Они плохо поддаются статистическому учету, что позволяет рисовать любые цифры. Это, в свою очередь, приводит к завышению уровня занятости и уровня жизни в сельской местности и «загоняет в тупик» решение социально-экономических проблем села. При тотальном падении материального производства во всех программах и концепциях социально-экономического развития республики локомотивом развития используют ЛПХ, в то время как известно, что товарность хозяйств населения не может превышать 25-28%, тем самым переводя экономику региона на рельсы натурального хозяйства. Все это говорит о наличии серьезных проблем развития агропромышленного комплекса, с которыми или не хотят, или не могут справиться органы госу-
дарственной власти региона. Среди них, на наш взгляд, самыми важными, которые влияют на все отрасли АПК, являются следующие:
❖ реформирование отношений собственности на средства производства, землю и многолетние насаждения;
❖ создание инфраструктуры племенного дела;
❖ модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
❖ повышение уровня технического обеспечения сельхозпроизводителей;
❖ создание социальной и рыночной инфраструктуры села;
❖ очистка и создание новых мелиоративных систем.
За годы рыночных реформ, в силу объективных причин, производственно-технический, кадровый, материальный потенциал сельхозпроизводителей значительно ослабел. Мировой опыт показывает, что в современных условиях эффективное развитие конкурентоспособного сельского хозяйства достигается только с опорой на механизацию технологических процессов, внедрение достижений науки и ноу-хау. В связи с этим для повышения эффективности работы аграрного сектора экономики требуется выработка принципиально новых подходов к развитию агропромышленного комплекса, направленных на максимальный поиск внутренних резервов обеспечения развития. В настоящее время для восстановления производственного потенциала агропромышленного комплекса, обеспечения его устойчивого развития, повышения занятости и уровня жизни сельского населения необходимо осуществлять комплекс мероприятий в следующих приоритетных направлениях:
Первое. Проведение аграрной политики, направленной на стимулирование роста объемов производства тех видов продовольствия, для получения которых в республике имеются соответствующие природные, организационно-экономические и другие условия - виноградарство, садоводство и плодо-овощеводство. В свою очередь, увеличение производства винограда и плодов положительно скажется на положении винодельческой и консервной промышленности республики.
Второе. Реформирование сельскохозяйственных ГУП и МУП с постепенным переходом к народным предприятиям как организационно-правовой форме предприятий, в рамках которой существуют высокие стимулы повышения эффективности производительности, осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью и модернизации технико-технологического парка предприятия.
Третье. Стимулирование развития кооперации между всеми субъектами агропромышленного комплекса, ориентация производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции на взаимовыгодное экономическое сотрудничество, учитывающее интересы как сельхозпроизводителей, так и перерабатывающих предприятий. Создание условий интеграции личных подсобных хозяйств с другими сельскохозяйственными, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями, предоставление им кредитов и государственных субсидий, развитие сферы торгово-посреднических услуг.
Четвертое. Создание земельных отношений, базирующихся на разных формах собственности, создающих условия для эффективного ведения производства. Формирование условий, стимулирующих землевладельцев и землепользователей заботиться о сохранении и повышении плодородия почвы, об эффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, необходимо создать условия льготной аренды государственных и муниципальных земель личным подсобным и фермерским хозяйствам для посадки многолетних насаждений (виноградников, садов). Развитие земельных отношений должно способствовать улучшению эффективности использования сельхозугодий, повышению плодородия почв, сохранению природной среды.
Пятое. Восстановление инфраструктуры племенного дела (племхозы, станции искусственного осеменения и др.), наделив их налоговыми льготами, дотациями и др. Племенной скот и птицу необходимо выделять сельхозтоваропроизводителям в лизинг.
Шестое. Модернизация предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности с использованием современного технологического оборудования, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, приближение переработки к местам производства сырья путем строительства мини-заводов мясомолочного, сыродельческого, консервного и сушильного направлений. Создание условий перерабатывающим предприятиям для внедрения маркетинговых, энерго- и ресурсосберегающих технологий. Повышение эффективности агропромышленного комплекса региона в значительной степени определяется внедрением научно-технических достижений в области оснащения новой техникой, внедрения ресурсосберегающих технологий в отраслях агропромышленного комплекса.
Седьмое. Создание условий рационального использования поливных земель, увеличения внесения органических и минеральных удобрений, внедрения прогрессивных технологий, способствующих повышению урожайности и качественных свойств выращиваемых сельскохозяйственных культур.
Восьмое. Формирование сельской социальной инфраструктуры, что является необходимым условием текущего и перспективного обеспечения сельхозпредприятий рабочей силой. Для этого необходимо развивать отрасли агросервиса, производственной и социальной инфраструктур, обеспечить поддержку дорожного и водохозяйственного строительства, транспорта, связи, торговли, электрификации и газоснабжения, стимулирование развития рынка услуг в сельской местности.
Реализация отмеченных направлений будет способствовать развитию агрокомплекса республики за счет мобилизации его внутренних резервов при активизации процессов кооперации и интеграции, формированию рыночной инфраструктуры, уменьшению завоза продовольствия и возрастанию спроса на свои продукты питания, повышению финансовой устойчивости товаропроизводителей и повышению занятости и уровня жизни сельского населения в регионе.
