CC BY
17
БЕЙБАЛАЕВАД.К., БАХМУДОВА А.Г.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН
В статье рассматриваются основные направления модернизации развития АПК Республики Дагестан. В ней подробно анализируются особенности развития структуры сельскохозяйственного комплекса республики. Предлагаются наиболее важные направления развития этой отрасли экономики, которые могут создать условия для устойчивого и динамического ее развития с помощью эффективного использования факторов производства; организации и управления производством на предприятиях, а также смежных отраслях и комплексах врегионе с учетом особенностей и закономерностей.
BEYBALAEVA а^, BAHMUDOVA A.G.
THE BASIC DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF AGRARIAN-INDUSTRIAL COMPLEX OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
The article considers the main directions of development of the agroindustrial complex of the Republic of Dagestan. In it the author analyses the peculiarities of the development of the structure of agricultural complex of the Republic. Offers the most important directions of the development of this sector of the economy, which may create the conditions for sustainable and dynamic of its development with the help of efficient use of factors of production; organization and management of production at the enterprises, as well as the related branches and complexes in the region with consideration of the peculiarities and regularities.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, экономика, сельское хозяйство, структура, направления развития, управление, организации, отрасли, общество, устойчивое развитие.
Keywords: agriculture, economy, agriculture, structure, the direction of development, management, organization, industry, society, and sustainable development.
В современных условиях модернизация агропромышленного комплекса Республики Дагестан имеет особенное значение в экономическом развитии, поскольку относится к числу основных отраслей, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. Значимость его заключается не только в обеспечении потребностей населения в продуктах питания, но и в том, что он оказывает существенное влияние на занятость населения трудоизбыточного региона с целью эффективности всего национального производства.
В результате мер, осуществленных федеральным центром и администрациями субъектов Российской Федерации, по стабилизации и повышению эффективности агропромышленного производства сохранялись положитель-
ные тенденции в развитии АПК, которые были продолжены и в 2010-2011 годах (см. табл. 1) [6].
Таблица 1.
Развитие агропромышленного комплекса _(в % к предыдущему году)___
№ 2010г. 2011г.
п/п
1. Российская Федерация 122,1 88,7
2. Северо-Кавказский округ 110,7 103,6
3. Республика Дагестан 106,7 103,9
По предварительным данным Госкомстата РД, в 2011 году общий объем производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах вырос по сравнению с предыдущим годом, в том числе: продукции растениеводства - на 4,1% и продукции животноводства - на 1,6%. Росту производства продукции растениеводства способствовали меры, принятые на федеральном и региональном уровнях.
Основной задачей модернизации агропромышленного комплекса выступает создание условий для того, чтобы агропромышленный комплекс Республики Дагестан стал крупнейшим эффективно функционирующим народнохозяйственным комплексом с целью повышения благосостояния населения проблемного региона. Он состоит из трех сфер:
❖ первая включает в себя отрасли, обеспечивающие агропромышленный комплекс средствами производства и отрасли, обслуживающие предприятия сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений);
❖ вторая состоит из предприятий и организаций, непосредственно занимающихся производством сельскохозяйственной продукции (государственные сельскохозяйственные предприятия и коллективные сельскохозяйственные предприятия, доля которых незначительна и доходит до 15% от объема сельхозпроизводства);
❖ третья объединяет отрасли и предприятия, которые обеспечивают заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителей (пищевая, мясная и молочная, рыбная, му-комольно-крупяная, комбикормовая, легкая промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, торговля продовольственными товарами и общественное питание).
Все эти сферы влияют на уровень жизни населения региона. Состояние и темпы развития агропромышленного комплекса республики и особенно третьей его сферы - пищевой и перерабатывающей промышленности - оказывают наибольшее влияние на его модернизацию. В условиях переходной экономики в АПК РД нарастали проблемы производства, переработки и доставки сельскохозяйственной продукции, что отразилось и на всем народном
хозяйстве. Сельхозпроизводство осуществляется через следующие взаимосвязанные стадии [2]:
❖ производство средств производства для всей системы агропромышленного комплекса;
❖ сельскохозяйственное производство;
❖ производство предметов потребления, изготавливаемых из сельскохозяйственного сырья;
❖ производственно-техническое и технологическое обслуживание всех стадий воспроизводственного цикла;
❖ реализация конечной продукции;
❖ логистика сельхозпродукции.
Процесс модернизации АПК возможен только при комплексном решении имеющихся проблем в отраслях промышленности, поставляющих ему средства производства, а также отраслях легкой и пищевой промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, транспортного комплекса, связи, заготовительных организациях, организациях материально-технического снабжения, которые и образуют единый комплекс РД. Эти взаимосвязи и определяют его как важнейшую составную часть экономики, в которой сосредоточен огромный экономический потенциал.
Экономическое развитие региона, его стабильность, динамическое развитие, жизненный уровень населения во многом зависят от состояния агропромышленного комплекса. Самым тяжелым для аграрной отрасли республики за последние 10 лет стал 2009г. Несмотря на принятые меры по улучшению экономических условий функционирования предприятий и организаций АПК, еще существует ряд проблем, которые не позволили обеспечить его устойчивое и динамичное развитие. В следующем году условия для работы аграрных предприятий стали несколько лучше, что связано, в первую очередь, с внешними факторами: постепенное обесценивание, снижение курса доллара США по отношению к валютам большинства стран, что повлечет за собой рост товарных цен, и перспектива начала роста мировой экономики, что может повлиять на восстановление спроса на мировых рынках.
Наряду с имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, основными из которых выступают: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно-хозяйственных связей, инфляция, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, снижение покупательской способности потребителей сельскохозяйственной продукции, рост неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных площадей.
В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв [1].
К сожалению, слабо развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота, что привело к резкому сокращению уровня среднедушевого производства зерна.
В современной ситуации в таком проблемном регионе, как Дагестан, нет достаточных финансовых возможностей для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания.
Ситуация в животноводстве оказалась не менее сложной, чем в растениеводстве.
Кроме дополнительной бюджетной нагрузки, связанной с поддержкой сельхозтоваропроизводителей, существует целый ряд проблем в самой отрасли сельского хозяйства [3].
Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов [3], что ежегодно сокращает рынок для отечественных производителей. АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке.
Существующие проблемы в сельхозпроизводстве связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы.
В современных условиях развитие АПК нашего региона происходит неоднозначно. С одной стороны, имеют место положительные результаты: наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью [2]. Однако остаются и продолжают развиваться негативные процессы, которые преобладают над положительными сдвигами, что в целом позволяет оценить положение в отрасли как сложное, не отвечающее задачам развития экономики [1]. Основная отрицательная тенденция в АПК заключается в сокращении всех элементов производственного потенциала отдельных предприятий и в целом - отрасли. Модернизация сельского хозяйства требует применения не разовых мер, а уже более конкретных мер в качестве национальных проектов в сфере развития АПК, предполагающих крупные перемены. Решение проблемы выхода АПК нашего региона из экономического кризиса необходимо начинать с анализа ситуации и изучения современного состояния развития региональных систем, где основными направлениями совершенствования развития агропромышленного комплекса являются: формирование эффективной конкурентной среды посредством антимонопольного регулирования, развитие рыночной инфраструктуры, ликвидация административных барьеров на пути движения аграрной продукции, разработка и внедрение систем информационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных предприятий, товарные и заку-
почные интервенции на аграрных рынках, создание и развитие специализированных кредитных институтов, подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства, поддержка инновационной деятельности, стимулирование экспорта продукции АПК, сохранение и воспроизводство природных ресурсов сельского хозяйства [4].
Рассмотренные меры по восстановлению и развитию агропромышленного производства, в рамках стратегии развития региона на период до 2025 г., должны улучшить общее экономическое положение, обеспечить продовольственную безопасность и достаточный уровень питания всех слоев населения в регионе.
Оптимальное сочетание государственных и рыночных механизмов регулирования, способствующих развитию рынка новых технологий в АПК заключается в:
❖ финансировании создания и использования новых технологий (в рамках целевых государственных программ, проектов);
❖ содействии привлечению дополнительных источников финансирования (внебюджетные средства, кредиты банков);
❖ совершенствовании механизма привлечения инвестиций и стимулировании создания и использования новых технологий;
❖ формировании и осуществлении единой государственной научно-технической политики; развитии законодательства;
❖ поддержке научных учреждений, разрабатывающих новые технологии; материальном стимулировании создания и использования новых технологий в хозяйствах и организациях;
❖ установлении налоговых льгот пользователям (потребителям) новых технологий вплоть до полного освобождения их от уплаты налогов;
❖ поддержке государственными ресурсами программ и проектов создания новых технологий;
❖ обеспечении национальной безопасности, осуществлении контроля при передаче новых технологий за рубеж и их импорте, а также за иностранными инвестициями в области создания и использования новых технологий;
❖ формировании государственных банков новых технологий;
❖ создании условий для эффективного их использования; обеспечении надежной правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;
❖ осуществлении сертификации и государственной регистрации новых технологий;
❖ заключении международных договоров и взаимодействии с межгосударственными организациями по защите новых технологий.
Таким образом, государственные органы управления не только намечают и осуществляют единую политику в области новых технологий, но и активно поддерживают коммерческие предприятия, научные организации, занятые их разработкой и использованием, исключительное право граждан или юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности [3].
Расширение внешнеэкономической деятельности предприятий АПК требует всемерного стимулирования процесса привлечения к ней малых и средних фирм. Они пока не располагают достаточными средствами для проведения маркетинговых исследований, однако играют важную роль, участвуя в производстве экспортной продукции, которую они представляют в распоряжение интеграторам-экспортерам на субподрядной контрактной основе [5].
В современных условиях особенное значение приобретает лизинговая форма снабжения хозяйств техникой, которая обеспечила более 90% всей техники, позволила ослабить напряжение в проведении сельскохозяйственных работ и спасти заводы-производители от полного прекращения производства. Необходимо сохранять лизинговый фонд на региональном уровне, создавать лизинговые компании на местах с привлечением региональных и местных бюджетов, шире использовать заемные средства коммерческих банков, добиваться иностранных целевых инвестиций с льготной процентной ставкой.
Необходимо отметить, что все эти виды материально-технического снабжения и обслуживания в большинстве своем невыгодны сельскохозяйственным производителям, так как имеется тенденция диктовать им завышенные цены за использование техники. Более эффективно для сельскохозяйственных товаропроизводителей создание кооперативов по совместному использованию техники и развитию сферы сервисных предприятий, обеспечивающих выполнение механизированных работ по контрактам, ремонт и техническое обслуживание машин, продажу и сдачу в аренду техники.
Модернизация агропромышленного комплекса в современных условиях требует усовершенствования организационного механизма ускорения внедрения научно-технического прогресса в производство, что связано с прогнозированием и планированием, разработкой и реализацией специальных научно-технических программ, а также региональных программ. При этом необходимо углублять и расширять интеграцию науки и производства, создавать и совершенствовать информационно-консультационные службы АПК для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей достижениями науки и техники.
_Литература_
4. Бункина М.К. Национальная экономика. - М., 2002.
5. Вольский А. Условия совершенствования управления экономикой // Экономист, 2001, №9.
6. Гаврилов А. И. Государственное регулирование и управление. - М. ЮНИТИ, 2004.
7. Грудничев A.C. Приоритеты и методологические основы развития регионов России // Российское предпринимательство, 2007, №5.
8. Зельднер А. Г. Государственное регулирование: стратегия и тактика // Региональные проблемы преобразования экономики, 2007, №1 (10).
9. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 2011 году. Доклад Госкомстата РД. - Махачкала, 2011.
