CC BY
19
ОФИЦИАЛЬНОЕ ■
Ю.А. Гладков
начальник Департамента социальной защиты населения Администрации Кемеровской области
ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТИВ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
Растет число детей, родители которых лишены родительских прав. В Кузбассе за 2000 год их количество увеличилось на 380. Это явление способствует широкому распространению социального сиротства и безнадзорности. Из 3426 детей, находившихся в первом полугодии этого года в социальных приютах, только 3,7 % являются истинными сиротами и физически не имеют родителей. Остальные дети не имеют нормальных условий для жизни и развития при живых родителях.
Органы социальной защиты населения столкнулись с проблемой детской беспризорности и безнадзорности в 1992 году. С этого времени и началась разработка этой сложной ситуации в Кузбассе. Причем занимались ею многие организации: и милиция, и здравоохранение, и образование, но единого подхода не было. Тем более, что областную Комиссию по делам несовершеннолетних в 19991 году по решению тогдашней администрации области упразднили.
Органы социальной защиты населения являются одним из основных звеньев системы
профилактики безнадзорности. В 103 отделениях и учреждениях социальной защиты населения и детства Кемеровской области работают около 2 тыс. специалистов. Из них половина — в учреждениях профилактики безнадзорности: социальных приютах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
На сегодняшний день в области действуют 35 социальных приютов, 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с отделением дневного пребывания, 10 центров социальной помощи семье и детям с отделением профилактики безнадзорности детей и подростков. Около 12 тыс. несовершеннолетних обслужено в стационарных и дневных отделениях учреждений социальной защиты семьи и детства в 2000 году.
Создание специализированных учреждений реабилитации дезадаптированных детей и подростков ликвидировало тот пробел, который существовал ранее, когда факт беспризорности несовершеннолетних как бы признавался, но каким службам заниматься детьми, оказавшимся по различным причинам вне семьи, определено не было. Теперь острота проблемы беспризорности частично снята. Учреждения социальной защиты в состоянии в экстренном порядке предоставить крышу над головой, оказавшимся без жилья детям. Но проблема безнадзорности остается острой. Многие «горе-родители» сегодня живут за счет детских пособий, посылают детей на улицу побираться и попрошайничать. Дети не по своей воле остаются без заботы и надзора родителей.
Тенденции уменьшения прохождения детей через социальные приюты не намечается. В 2000 году в приютах области содержалось 5,5 тыс. детей, из них одна треть поступила из вынужденно бедных семей. 26: - дети из многодетных семей, 33 % имеют одного родителя, и лишь у 7 % детей нет родителей. В 2001 году картина повторилась. Через приюты области прошло более 3,4 тыс. чел. Только у 127 детей при поступлении не было родителей, остальные дети — т.н. «социальные сироты» или дети из бедных семей.
Самой многочисленной группой социального риска являются дети из семей с материаль-
с/Мрь и^ггя в^^збассе
□1(9) 2002
■ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРОТИВ ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТИ
ными проблемами. В конце 2001 года прожиточный минимум в среднем на душу населения в области составил 1131 руб. Самыми «дорогими» по-прежнему остаются дети и подростки в возрасте от семи до пятнадцати лет, их прожиточный минимум составляет 1425 руб. в месяц. Обеспечить его может не каждая семья. По данным Департамента социальной защиты населения, из 71 тыс. неполных семей —72 % являются нуждающимися, из 18 тыс. многодетных семей — нуждающихся 81 %. Развернутая сеть учреждений социальной защиты населения области позволила оказать помощь 44 тыс. детей. Из бюджетов городов и районов израсходовано 6 млн. рублей, свыше 9 млн. рублей выделено на оказание адресной помощи малоимущим многодетным семьям из областного бюджета.
Другая причина социального риска - дети из асоциальных семей. Здесь профилактикой является индивидуальная работа с неблагополучными семьями, а ведущий метод — социальный патронаж семей. В прошедшем году 25 тыс. семей области находились под патронажем, осуществляемом специалистами учреждений социальной защиты населения. Большая часть асоциальных семей (38 %) патронировалась специалистами отделений профилактики безнадзорности несовершеннолетних Центров социальной помощи семье и детям. Учреждения взяли на себя заботу о детях, живущих в этих семьях. Дети, живущие в неблагополучных семьях, по существу, выпадают из поля зрения школы, а органы охраны правопорядка
интересуются ими только по фактам совершения правонарушений. Работа социальных педагогов с такими детьми, помещение их в отделения дневного пребывания учреждений социальной защиты семьи и детства, позволяют в какой-то мере уберечь детей от вредного влияния родителей.
Третьей группой социального риска являются подростки, девиантное поведение которых обусловлено социально-психологическими проблемами, первыми опытами асоциального поведения — курением, алкоголизмом, наркоманией. Здесь основным методом профилактической работы является работа непосредственно с ребенком. Причем, не только очная социально-психологическая работа, но и анонимное консультирование, которое предоставляют «Телефоны доверия». За первое полугодие на 16 «телефонов», действующих в системе социальной защиты населения поступило более 6 тыс. звонков от детей до 14 лет. Причины обращений различны — от конфликтов с преподавателями до проблем наркомании и алкоголизма. «Телефон доверия» удобен подростку тем, что он позволяет чувствовать себя свободным, не бояться упреков и наказания.
Подводя итог, можно сказать, что в Кемеровской области сформирована и осуществляется государственная политика в отношении защиты прав и интересов детей, развернута сеть учреждений социальной защиты семьи и детства, позволяющая предоставлять помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Женщина застыла у окна. И с тревогой в темноту глядит. Уже полночь. Сына дома нет. Мать его усталая не спит.
Вспоминает крошку-малыша, А затем - подростка-крепыша. Школьные успехи - без забот Проходил тогда за годом год. Ласковым и добрым рос сынок. Разве кто когда подумать мог? Что пройдет совсем немного лет И беда придет за сыном вслед.
Что друзья заменят сыну мать И заставит он ее страдать. Взрослый сын сейчас, Совсем чужой. Бледный весь, поникший и худой, Вены в шрамах, и блуждает взгляд: "Наркоман", - соседи говорят. И в тоске, в печали бьется мать.
Стонет сердце бедное в груди. Губы шепчут: "Боже, помоги! Сохрани мне сына сбереги... " Женщина застыла у окна...
Т. Погребняк
старший библиотекарь Осинниковской ЦБС
□1(9) 2002 с/^тьи^пяв^^бассе
