CC BY
144104_LEGAL SCIENCES / <<C©LL©maUM"J©UrMAL>>ffi2(26),2W9
УДК: 343.35
Михаил Николаевич Трофимов
кандидат экономических наук, преподаватель кафедры экономической безопасности, Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
г. Рязань, Российская Федерация
ОБЗОР КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Mikhail Nikolaevich Trofimov
candidate of economic Sciences, lecturer of the Department of economic security, Ryazan branch of the Moscow University of the Ministry of internal Affairs of
Russia named after V. ya. Kikot, Ryazan, Russian Federation
AN OVERVIEW OF CORRUPTION OFFENCES
Аннотация
В настоящей статье рассмотрена проблема коррупции и ее влияние на экономику страны и экономическую безопасность. Выражая свою позицию, автор отмечает, тот факт, что коррупционные правонарушения обладают высокой латентностью и несут в себе повышенную опасность общественным устоям. Автором проведен анализ объемов и динамики выявленных коррупционных правонарушений. Рассмотрены основополагающие социальные и экономические причины возникновения коррупционных правонарушений. Обобщены основные методы, способствующие противодействию коррупционным проявлениям. Рассмотрены особенности выявления коррупционных правонарушений. Предложены профилактические меры способные повлиять на количество совершаемых правонарушений коррупционной направленности.
Annotation.
This article deals with the problem of corruption and its impact on the country's economy and economic security. Expressing his position, the author notes the fact that corruption offenses have a high latency and carry an increased danger to social foundations. The author analyzes the volume and dynamics of identified corruption offenses. The basic social and economic causes of corruption offenses are considered. The main methods contributing to counteraction to corruption manifestations are generalized. Features of revealing of corruption offenses are considered. Proposed preventive measures can affect the number of offences of a corruption orientation.
Ключевые слова: коррупционные правонарушения, коррупция, государство, власть, общественные интересы, противодействие коррупции.
Keywords: corruption offenses, corruption, state, power, public interests, anti-corruption.
Если отталкиваться от этимологии слова «Коррупция» можно сделать вывод о его противоправной сути, ведь в переводе с латинского «согтарйо» обозначает «подкуп, продажность; порча, разложение; растление». Заглянув в историю становления России мы увидим, что коррупция существовала еще в далеком прошлом и носила облик дорогих подарков правителям с целью добиться их расположения. Если же говорить о борьбе с коррупцией, то уже в 15 веке были изданы первые указы касательно антикоррупционной политики.
В настоящий момент антикоррупционное законодательство насчитывает несколько десятков нормативно правовых актов касательно данного противоправного деяния, основным звеном законодательства является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N° 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, и закрепляет понятие коррупции.
Так в соответствии ст. 1 коррупция определяется как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; также совершение всех указанных выше деяний, от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Таблица 1.
Динамика правонарушений коррупционной направленности
2013 2014 2015 2016 2017 2018
ст. 290 УК РФ (Зарегистрировано) 6710 5980 6495 5344 3188 3171
ст. 290 УК РФ (Направленные в суд) 6172 5515 5242 4879 2404 2255
ст .291 УК РФ(Зарегистрировано) 4811 5913 6876 4640 272 2251
ст .291 УК РФ (Направлено в суд) 3864 5009 5564 3708 1513 1242
ст. 290 УК РФ (Не раскрыто) 119 108 156 59 69 41
ст. 291 УК РФ (Не раскрыто) 95 147 109 85 44 36
Из представленных данных можно сделать ряд выводов: во-первых, в целом наблюдается положительная динамика по уменьшению общего числа правонарушений коррупционной направленности, что может свидетельствовать о правильных мерах принимаемых органами государственной власти в сфере борьбы с коррупционными проявлениями, во-вторых прослеживается динамика в сторону уменьшения числа не раскрытых правонарушений коррупционной направленности.
Следует отметить, что согласно исследованию проводимому Трансперенси Интернешнл, Россия на протяжении последних 5 лет занимает 135-136 место в мире по индексу восприятия коррупции, то есть ситуация с коррупцией в России достигла настолько угрожающих масштабов, что затрагивает не только государственный аппарат, но и сферы здравоохранения, образования, правоохранительные органы, экономику, а также саму государственность РФ.
Таблица 2.
Рейтинг России по уровню коррумпированности
Годы 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Значения CPI для России, баллы 28 28 27 29 29 29 29
Место/из (коэф.позиции) 133/174 127/177 136/175 136/175 131/175 135/175 135/175
Среди основополагающих причин, обуславливающих проявление данного вида противоправной деятельности, необходимо выделить следующие:
- недостаточная юридическая грамотность и осведомленность населения о своих правах и льготах, что порождает почву для ряда должностных лиц затягивать бюрократические процедуры, и в целом возможность двойственной трактовки действующего законодательства,
- неблагоприятная политическая и экономическая ситуация, что порождает несогласованность взаимодействия органов государственной власти;
- значительный уровень непотизма и покровительства во всех значимых сферах жизнедеятельности общества, которое ведет к образованию сговоров, негласных соглашений, что свою очередь приводит к ослаблению контроля над коррупционными проявлениями;
LEGAL SCIEMCES / <<ШУ1®МУМ~^®УГМА1>>#2126),2(0]9
106
- недостаточный уровень заработной платы в сфере осуществления государственно значимых действий;
- отсутствие конкуренции в области предоставления некоторых видов услуг (государственная монополия);
- регулирование экономики со стороны государства, недостаточный уровень показателя ВВП на душу населения;
- многонациональность, влияние обычаев, традиций и вероисповедания некоторых народностей. [2, с. 67]
Коррупция способна подорвать жизненные устои даже самого стабильного общества, она способствует проявлению таких негативных моментов как:
- нарушение принципа честной конкуренции, развитию монополий, что оказывает негативное влияние на рынок, конкурентоспособность продукции;
- крайне неэффективное использование и распределение бюджетных средств по отраслям и сферам экономики, что способствует сосредоточению денежной массы не в приоритетных сферах экономики;
- неравномерное распределение доходов, рост цен на товары и услуги;
- оказывает благоприятное воздействие на развитие теневой экономики;
- нарушает нравственные и моральные устои общества;
- дискредитирует политический строй и подрывает доверие население к власти;
- происходит отдаление основных целей государства по обеспечению благосостояния населения в сторону поддержания интересов отдельной группы лиц.
Не для кого не является секретом, что выявление коррупционных правонарушений достаточно трудоёмкий процесс (ввиду высокой латентности данного вида преступления), так как лица совершающие данные противоправные деяния предпринимают комплекс мер для обеспечения своей безопасности и недопущению оставления следов. [3, с. 28] К таким мерам можно отнести: получение или дача взятки осуществляется в основном без свидетелей, не редки случаи получение «благодарности» через посредников, и т.д.
Что касается особенностей выявления преступлений коррупционной направленности можно выделить следующие:
- основным источником информации о коррупционных правонарушениях выступает в большинстве случаев лицо которого склоняют к дачи (получению) взятки, либо это ближайшее окружение коррупционера;
- основным доказательством можно считать-подконтрольную передачу (осуществляемую в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий). [4, с. 1145]
Обобщив опыт в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями разных стран необхо-
димо сделать вывод о том, что полностью искоренить коррупционные проявления невозможно. Однако уменьшить масштабы коррупционных проявлений вполне реально. К наиболее действенным методам борьбы следует отнести следующие:
- совершенствование экономических отношений, исключающих коррупционные проявления, как способа достижения положительного эффекта;
- разработка такой системы оплата труда, которая позволит лицам наделенным определенными властными полномочиями не беспокоиться о своем благосостоянии, а «держаться» за занимаемое место;
- проведение всесторонней информационной деятельность среди населения, разъясняющая об их правах и обязанностях.
- ужесточение контроля в области использования бюджетных средств,
- открытость деятельности государственных учреждений;
- совершенствование законодательства в области противодействия коррупции и ужесточение наказания за коррупционные проявления;
- развитие интерактивных систем обратной связи населения с представителями государственной и муниципальной власти.
- внедрение механизмов антикоррупционного воспитания населения;
Таким образом, подводя итог вышесказанному следует отметить, что борьба с коррупционными правонарушениями не является только обязанностью государства, а является всеобщей необходимостью, которая обеспечит надлежащие темпы роста благосостояния населения, развитие экономики и поднятие престижа России на международной арене.
Список литературы
1. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [федер. закон ; принят Гос. Думой 13.06.1996 N 63-ФЗ .: ред. от 27 декабря 2018 г.] // Собрание законодательства РФ. -1996. - № 25. Ст. 2954.
2. Трофимов М.Н., Коноваленко С.А. Содержание и структура аналитических материалов, рекомендуемых для анализа документальной информации, исследуемой на наличие признаков экономических правонарушений/ Социально-экономические и правовые меры борьбы с правонарушениями 2016. С. 65-70.
3. Коноваленко С.А., Ребров А.А., Трофимов М.Н. Бухгалтерский учет как информационная основа выявления преступлений в сфере агропромышленного комплекса. / Экономика и предпринимательство. 2018. № 5 (94). С. 26-29.
4. Ивличев П.С., Коноваленко С.А., Корнило-вич Р.А., Трофимов М.Н., Харада Г.И. // Методические аспекты выявления и документирования правонарушений с бюджетными средствами в системе финансового контроля // Экономика и предпринимательство. 2018. № 11 (99). С.1144-1149.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://goo.gl/qb7PjR - (Дата обращения: 24.01.2019).
