CC BY
37
21
См.: Вицин С. Е. Выступление на всероссийской конференции «Помилование и исполнение наказания». М., 2002. С. 52.
22
См.: Разумов С. А. Выступление на всероссийской конференции «Помилование и исполнение наказания». М., 2002. С. 59.
23
Мельниченко А. Б., Радачинский С. Н. Уголовное право. Общая часть. Ростов н/Д, 2002. С. 281.
24
Юридический энциклопедический словарь. М., 1984. С. 263.
25 См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 2000. С. 223.
26 См.: Конституции государств Европы: В 3 т. / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. М., 2001. Т. 1. С. 66.
Общая характеристика процессуальных процедур решения судом вопросов на стадии исполнения приговора
А. С. ШАТАЛОВ — профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики ВИПЭ ФСИН России, доктор юридических наук;
А. А. КРЫМОВ — заместитель начальника ВИПЭ ФСИН России по научной работе, кандидат юридических наук, доцент
Понятием «приговор» в действующем УПК РФ обозначается решение суда о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции 1. Исполнение приговора (равно как и определения или постановления) суда является одной из стадий уголовного процесса, на которой обращается к исполнению каждое вступившее в законную силу судебное решение.
Все вопросы, разрешаемые на этой стадии, отнесены законодателем к компетенции суда и объединены в следующие две группы:
1) вопросы, связанные с обращением к исполнению приговоров, определений и постановлений;
2) вопросы, связанные с исполнением приговора.
Деятельность суда по их разрешению урегулирована разд. XIV УПК РФ 2.
Как правило, приговоры, определения и постановления суда обращаются к исполнению только после их вступления в законную силу 3. Так, в частности, приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами 4. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения. О вступлении приговора в законную силу осужденному объявляется под расписку5.
Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу либо возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции 6.
Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации 7.
Таким образом, обращение к исполнению приговора, определения или постановления суда возложе-
но на суд, рассмотревший уголовное дело по первой инстанции 8. Копия вступившего в законную силу решения направляется председателем суда в учреждение или орган, исполняющие наказание 9, которые обязаны немедленно известить суд, постановивший обвинительный приговор (определение или постановление), о его исполнении и месте отбывания наказания осужденным 10. Кроме того, об обращении приговора к исполнению ими же извещаются гражданский истец и гражданский ответчик, но только в случае удовлетворения судом гражданского иска.
Обвинительный приговор, которым осужденному назначено наказание в виде лишения свободы, вместе с подписанным судьей распоряжением об исполнении приговора направляется начальнику следственного изолятора, в котором осужденный содержится под стражей. Если же осужденный до суда находился на свободе, то приговор исполняется органом внутренних дел по месту его жительства. Не позднее трех суток после получения из вышестоящего суда определения об оставлении приговора без изменения (или по истечении срока на обжалование, если приговор не обжалован) соответствующему органу внутренних дел по месту жительства осужденного направляется распоряжение об его исполнении 11.
В случае объявления судом розыска лица, скрывшегося от отбывания наказания после вынесения приговора либо осужденного заочно, исполнение приговора должно проверяться судом ежеквартально путем направления запросов органу внутренних дел, которому поручено производство розыска, а при длительном неисполнении — извещения об этом прокурора. Такой судебный контроль должен осуществляться до реального приведения приговора в исполнение 12.
Порядок контроля за обращением к исполнению приговоров, решений, определений и постановлений суда устанавливается председателем суда или лицом, исполняющим его обязанности, и судьями, под председательством которых рассматривались уголовные дела. Направляемые на исполнение копии приговоров, решений, определений, постановлений и выдаваемые судом исполнительные документы заверяются подписями председательствующего по делу судьи либо председателя суда, секретаря суда, а также гербовой печатью. Исполнительные документы должны быть заполнены четко и грамотно. Никакие помарки, исправления и дополнения в них не допускаются. Копия сопроводительного письма подшивается к уголовному делу. О действиях, связанных с об-
ращением к исполнению приговора (а равно другого решения суда), делается отметка в справочном листе по делу, а также в учетно-статистических карточках или регистрационных журналах 13.
Второй частью этой стадии уголовного судопроизводства является рассмотрение и разрешение вопросов, связанных с исполнением приговора. Они перечислены в ст. 397 УПК РФ, всего их 22, из них: 9 разрешаются судом, постановившим приговор, 7 разрешаются судом по месту отбывания наказания осужденным либо по месту применения принудительных мер медицинского характера, 4 разрешаются судом по месту жительства осужденного, по 1 вопросу решают суд по месту задержания осужденного и суд, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в Российской Федерации.
Среди вопросов, подлежащих разрешению судом, постановившим приговор, закон называет следующие:
1) о возмещении вреда реабилитированному, восстановлении его трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав в соответствии с ч. 5 ст. 135 и ч. 1 ст. 138 УПК РФ;
2) замене наказания в случае злостного уклонения от его отбывания в соответствии со ст. 46, 49, 50, 53 УК РФ 14;
3) освобождении от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора в соответствии со ст. 83 УК РФ;
4) исполнении приговора при наличии других неисполненных приговоров, если это не решено в последнем по времени приговоре в соответствии со ст. 70 УК РФ;
5) зачете времени содержания под стражей или времени пребывания в лечебном учреждении в соответствии со ст. 72, 103 и 104 УК РФ;
6) снижении размера удержания из заработной платы осужденного к исправительным работам в соответствии со ст. 44 УИК РФ в случае ухудшения его материального положения;
7) разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора;
8) освобождении от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 92 УК РФ;
9) передаче гражданина иностранного государства, осужденного к лишению свободы судом Российской Федерации, для отбывания наказания в государство, гражданином которого осужденный является 15.
Если приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то перечисленные 9 вопросов разрешаются судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора — вышестоящим судом. В этом случае копия постановления
суда по месту исполнения приговора направляется в суд, постановивший приговор.
Помимо названных вопросов суд, постановивший приговор, уполномочен законодателем решать вопрос об отсрочке исполнения приговора 16. Так, в частности, исполнение приговора об осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы или лишению свободы может быть отсрочено судом на определенный срок при наличии одного из следующих оснований:
1) болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания до его осуждения;
2) беременность осужденной или наличие у нее малолетних детей — до достижения младшим ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности;
3) тяжкие последствия или угроза их возникновения для осужденного или его близких родственников, вызванные пожаром или иным стихийным бедствием, тяжелой болезнью или смертью единственного трудоспособного члена семьи, другими исключительными обстоятельствами, — на срок установленный судом, но не более 6 месяцев.
Уплата штрафа также может быть отсрочена или рассрочена на срок до трех лет, если его немедленная оплата является для осужденного невозможной.
Вопрос об отсрочке исполнения приговора решается судом по ходатайству осужденного, его законного представителя, близких родственников, защитника либо по представлению прокурора 17.
Судом по месту отбывания наказания осужденным либо по месту применения принудительных мер медицинского характера разрешаются следующие 7 вопросов:
1) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда осужденному к лишению свободы, в соответствии со ст. 78 и 140 уИк РФ;
2) условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в соответствии со ст. 79 УК РФ;
3) замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст. 80 УК РФ;
4) освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного в соответствии со ст. 81 УК РФ;
5) продлении, изменении или прекращении применения принудительной меры медицинского характера в соответствии со ст. 102 и 104 УК РФ;
6) освобождении от наказания или смягчении наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, в соответствии со ст. 10 УК РФ;
7) замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы, в порядке, установленном ст. 148 УИК РФ 18.
Судом по месту жительства осужденного разрешаются следующие 4 вопроса:
1) об отмене условно-досрочного освобождения в соответствии со ст. 79 УК РФ;
2) отмене условного осуждения или продлении испытательного срока в соответствии со ст. 74 УК РФ;
3) отмене либо дополнении возложенных на осужденного обязанностей в соответствии со ст. 73 УК РФ;
4) отмене отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, в соответствии со ст. 82 УК РФ 19.
Судом по месту задержания осужденного разрешается вопрос о заключении под стражу осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ либо ограничения свободы до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 ст. 397 УПК РФ 20, но не более чем на 30 суток 21.
Вопрос, касающийся признания, порядка и условий исполнения приговора иностранного государства, которым осужден гражданин Российской Федерации, передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания, рассматривается судом, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в Российской Федерации 22.
Вопросы, связанные с исполнением приговора, судья разрешает единолично в судебном заседании. Помимо перечисленных вопросов суд может разъяснять иные сомнения и неясности, возникшие при исполнении приговора 23.
Все вопросы, связанные с исполнением приговора, рассматриваются судьей единолично по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание, органа внутренних дел 24 либо по ходатайству реабилитированного 25 или осужденного 26. Причем ходатайство осужденного направляется не непосредственно в суд, а передается администрации учреждения или органа, исполняющего наказание. Администрация может не согласиться с просьбой осужденного. Но в любом случае прежде, чем обратиться в суд, она должна провести определенную подготовительную работу.
В судебное заседание вызывается представитель учреждения, исполняющего наказание, или компетентного органа, по представлению которого разрешается вопрос, связанный с исполнением наказания. Если рассматриваемый вопрос касается исполнения приговора в части гражданского иска, то в судебное заседание могут быть вызваны гражданский истец и гражданский ответчик. В судебном заседании вправе участвовать прокурор. Решение об участии в судебном заседании осужденного принимает суд.
В случае признания судом его участия необходимым, осужденный наделяется правом знакомиться с представленными в суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы, давать объяснения, представлять документы. Осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката.
Судебное заседание начинается с доклада представителя учреждения или органа, подавшего представление, либо с объяснения заявителя. Затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, и мнение прокурора.
По результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора, судом выносится постановление. На него могут быть поданы жалоба или представление в кассационном порядке, установленном гл. 43 и 45 УПК РФ.
Срок подачи жалобы или представления на постановление суда определен ст. 356 УПК РФ и составляет 10 суток со дня провозглашения соответствующего решения. Право обжалования постановления судьи принадлежит осужденному, лицу, обратившемуся с ходатайством, защитнику, а также прокурору, наделенному правом вносить кассационное представление.
Оконченное производством уголовное дело в соответствии с резолюцией председателя суда или судьи, председательствовавшего по делу, сдается в архив 27.
Помимо указанных в ст. 397 УПК РФ вопросов на стадии исполнения приговора может быть рассмотрено ходатайство осужденного о снятии судимости. Оно рассматривается по месту жительства данного лица судом общей юрисдикции или мировым судьей по уголовным делам, отнесенным к его подсудности. О поступившем ходатайстве извещается прокурор, который может принять участие в заседании суда и высказать свое мнение. Лицо, обратившееся с ходатайством о снятии судимости, обязательно должно участвовать в заседании суда. В противном случае рассмотрение его ходатайства должно быть отложено.
В процессе рассмотрения ходатайства вначале предоставляется слово лицу, которое с ним обратилось в суд, затем рассматриваются представленные документы, заслушиваются свидетели, оглашается мнение прокурора. После всего этого судья принимает решение либо об удовлетворении ходатайства и снятии судимости с обратившегося за этим лица, либо об отказе в удовлетворении ходатайства.
Отказ в снятии судимости не исключает повторного обращения в суд с аналогичным ходатайством. Однако оно может быть подано не ранее чем по истечении года со дня вынесения постановления об отказе.
Снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия.
Н ПРИМЕЧАНИЯ:
1 См.: Пункт 28 ст. 5 УПК РФ.
2 См.: Статьи 390-401 УПК РФ.
3
Исключение из этого правила составляют случаи, когда закон предусматривает их немедленное исполнение. Так, в частности, немедленному исполнению подлежат решения: 1) не подлежащее обжалованию в кассационном порядке; 2) о прекращении уголовного дела в той части, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи; 3) оправдании лица; 4) осуждении лица без назначения наказания; 5) осуждении лица с назначением наказания и освобождением от его отбывания; 6) осуждении лица
с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, условного наказания.
4 В соответствии со ст. 356 УПК РФ жалоба и представление на приговор или иное решение суда первой инстанции могут быть поданы сторонами в апелляционном или кассационном порядке в течение 10 суток со дня провозглашения приговора, а осужденным, содержащимся под стражей, — в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.
5
См.: Инструкция по судебному делопроизводству в Верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (в ред. Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2005 № 140) (утверждена Приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15.12.2004. № 161. П. 12.5 // Российская газета. 2006. 12 мая. № 99).
6 В соответствии со ст. 395 УПК РФ до обращения приговора к исполнению председательствующий в судебном заседании по уголовному делу или председатель суда предоставляет по просьбе близких родственников (родственников) осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним.
7 Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ. Она распространяется на все категории судебных актов, включая приговоры, постановления и определения, выносимые не только в порядке уголовного, но и конституционного, гражданского или административного судопроизводства. Это преступление, как правило, является длящимся. Оно начинается с момента злостного неисполнения судебного акта в установленный законом срок и заканчивается с началом привлечения к ответственности лица, причастного к совершению этого преступления.
8 Суд первой инстанции — суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу (п. 52 ст. 5 УПК РФ).
9 В соответствии со ст. 16 УИК РФ исполнение наказания возложено на следующие учреждения и органы: 1) наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного; 2) наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью; 3) наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор (требования приговора о лишении специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой либо соответствующими органами Российской Федерации); 4) наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного; 5) наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией; 6) наказание в виде ограничения свободы исполняется исправительным центром; 7) наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, — следственным изолятором; 8) наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы; 9) наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы; 10) в отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части — специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест — командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе — командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций (за условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей).
10 В соответствии со ст. 20 УК РФ учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни.
11 В распоряжении об исполнении приговора, которое направляется с приложением двух копий приговора и справки о судимости, должна быть указана дата вступления приговора в законную силу (см.: Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде: Утверждена Приказом генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36. П. 9.2.3 и 9.2.4 // Российская газета. 2004. 5 ноябр. № 246).
12 См.: Там же. П. 9.2.30.
13 См.: Там же. П. 9.1.3, 9.1.4 и 9.1.5.
14 Так, в соответствии с ч. 5 ст. 46 УК РФ в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или лишения свободы из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за восемь часов обязательных работ. В соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ. В соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
15 См.: Пункты 1, 2, 9, 10, 11, 14, 15, 16 и 20 ст. 397 УПК РФ.
16 См.: Статья 398 УПК РФ.
17 Производства по представлениям и ходатайствам, разрешаемым в порядке исполнения приговоров, регистрируются в журнале (форма № 9) и алфавитном указателе (форма № 9-а) (см.: Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. П. 3.10).
18 См.: Пункты 3, 4, 5, 6, 12, 13 и 19 ст. 397 УПК РФ.
19 См.: Пункты 41, 7, 8 и 17 ст. 397 УПК РФ.
20
В этой норме закона речь идет о замене вида наказания в случае злостного уклонения от его отбывания.
21 См.: Пункт 18 ст. 397 УПК РФ.
22 См.: Пункт 21 ст. 397 УПК РФ.
23 К их числу Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении «О некоторых процессуальных вопросах, возникающих в судебной практике при исполнении приговоров» от 22.12.1964 № 18 отнес вопросы, решение которых не затрагивает существо приговора и не влечет ухудшения положения осужденного. Среди них: 1) о применении акта амнистии, если это является обязательным и суд при постановлении приговора не входил в обсуждение этого вопроса; 2) отмене меры пресечения в случаях, когда при оправдании подсудимого или осуждении его с освобождением от наказания в приговоре суда не указано об отмене меры пресечения; 3) отмене мер обеспечения гражданского иска или конфискации имущества, если при вынесении оправдательного приговора или отказе в иске либо неприменении конфискации приговором, эти меры не отменены; 4) судьбе вещественных доказательств, если она не решена приговором суда; 5) определении размера и распределении судебных издержек, если эти вопросы не получили разрешения в приговоре суда; 6) оплате труда защитника, участвовавшего в деле по назначению суда, если этот вопрос не разрешен одновременно с вынесением приговора; 7) судьбе детей осужденного, оставшихся без надзора, и передаче их на попечение родственников либо других лиц или учреждений в случаях, когда суд по ошибке не решил этих вопросов при вынесении приговора; 8) освобождении имущества от ареста в случаях, когда арест наложен на имущество, на которое по закону не допускается обращение взыскания; 9) определении вида исправительной колонии лицам, осужденным к лишению свободы, если в приговоре не определен вид исправительной колонии; 10) уточнении должности или вида деятельности, если в приговоре суда при назначении в качестве меры наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью неточно определены должность или вид деятельности; 11) устранении ошибок, допущенных в приговоре при написании фамилии, имени, отчества или иных биографических данных осужденного, а также список арифметических ошибок, если они очевидны и исправление их не может вызвать сомнение. Кроме того, суды могут устранять иные неясности, возникшие после вынесения приговора в связи с изменением обстоятельств и условий к моменту его исполнения. Таким вопросом, например, является возвращение удержанных сумм с осужденного к исправительным работам, если приговор впоследствии отменен вышестоящим судом и дело прекращено производством после частичного или полного
отбытия осужденным исправительных работ (см.: Сборник действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями. М., 1999. С. 555).
24
По представлению органа внутренних дел по месту задержания осужденного рассматривается вопрос, указанный в п. 18 ст. 397 УПК РФ.
25
По ходатайству реабилитированного рассматривается вопрос, указанный в п. 1 ст. 397 УПК РФ.
26 По ходатайству осужденного эти вопросы рассматриваются в случаях, указанных в п. 4, 6, 9, 11-15 ст. 397, ч. 1 и 2 ст. 398 УПК РФ.
27
См.: Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. П. 9.1.7. Н
Проблемы определения содержания уголовного наказания
в виде обязательных работ
С. В. ЧУБРАКОВ — доцент кафедры уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук
Проблемам, тому, чем конкретно наказывается, карается осужденный к обязательным работам, то есть тому, что составляет содержание данного наказания, до сегодняшнего дня в юридической литературе не уделяется должного внимания. Представляется, что причиной этому то, что положения УК РФ и УИК РФ об обязательных работах до начала 2005 г. не были введены в действие, и данное наказание не применялось на практике.
В науке уголовного права традиционно считается, что содержанием всякого наказания являются лишения и ограничения прав и свобод осужденного. При этом под содержанием отдельного вида наказания понимается совокупность лишений и правоограниче-ний, присущих данному конкретному виду наказания. В связи с этим встает вопрос о содержании наказания в виде обязательных работ. Для ответа на него необходимо установить круг средств, с помощью которых должен обеспечиваться особый механизм психологического воздействия на осужденного (карательных элементов), проследив изменение общегражданского статуса осужденного к этой мере (чтобы выяснить, каких прав и свобод осужденный лишается, а в каких ограничивается и с какой целью). При этом следует разграничить те лишения, правоограничения, которые имманентны (присущи) данному наказанию, и соответственно должны относиться к его содержанию, и те, которые являются следствием необходимости его принудительного исполнения и должны быть отнесены к форме его реализации 1.
Согласно ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении бесплатных общественно полезных работ. То есть осужденный к данному виду наказания должен выполнять работу, за которую он не вправе получать вознаграждение. Таким образом, в этой части он лишается такого конституционного права, как право каждого на своевременное и справедливое вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Новое трудовое законодательство возводит обеспечение права на выплату заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, в ранг основных принципов правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений (ст. 2 Трудового кодекса РФ). Правда, указанное право трудовым законодательством, в отличие от Конституции РФ, предоставляется не каждому, а только лицам, признаваемым работниками. Могут ли осужденные к обязательным работам рассматриваться в качестве таковых? Решение этого вопроса имеет принципиальное значение для определения
изменения правового статуса осужденного и для уяснения содержания наказания в виде обязательных работ. Исходя из положений ст. 15 и 20 следует констатировать, что «новый» Трудовой кодекс РФ не позволяет признать осужденного к обязательным работам работником, а значит, не наделяет и правами, предоставляемыми последним. Следовательно, не имея указанных выше трудовых прав работника, осужденный не может их лишаться либо в них ограничиваться.
Представляется, что трудовое право на вознаграждение является лишь частью (более широкого) конституционного права, которая дополнительно конкретизирует последнее применительно к работникам в узком смысле слова (то есть в понимании Трудового кодекса РФ). Соответственно осужденные к обязательным работам лишаются только конституционного права на вознаграждение за труд.
Основной Закон РФ (ст. 37) и в соответствии с ним Трудовой кодекс РФ (ст. 2, 21) устанавливают, что каждый имеет право на отдых, которое включает в себя ограничение рабочего времени, предоставление перерывов в течение рабочего дня, ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска. При этом временем отдыха признается время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 Трудового кодекса РФ). Очевидно, что лица, осужденные к обязательным работам, которые имеют основное место работы, будут ограничиваться в данном праве, поскольку, во-первых, отбывать это наказание они должны в свободное от работы время, то есть фактически проработанное осужденным время может превышать предельно установленную продолжительность рабочего времени; во-вторых, они могут привлекаться к работам и в выходные, и в праздничные дни; и, в-третьих, согласно ст. 27 УИК РФ предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания в виде обязательных работ.
Безусловно, лишение конституционного права на вознаграждение за труд, равно как ограничение в конституционном и трудовом праве на отдых, лишают преступника определенных благ и являются по механизму своего воздействия непосредственно направленными на причинение ему психических (нравственных) страданий, переживаний, то есть содержат кару, и, являясь карательными элементами, призванными позорить осужденного, должны относиться к содержанию данного наказания. Следовательно, можно
