CC BY
131
удк 33824 л.С. Верещагина
□ □□□СШЛППП □ ^□□^□□□□□□-□□□□□□□□ШШ\Е □ ГНЛШШЛ □ПГЛШПШП □□□□□□□□□□□□ ПГГттптШ
В статье представлена эволюция взглядов ученых-экономистов на проблему сущности и содержания организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием. Дано авторское определение этой экономической категории, системы взаимосвязей элементов организационно-экономического механизма.
Ключевые слова: организационно-экономический механизм, хозяйственный механизм, промышленное предприятие.
L.S. Vereschagina
THE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISM OF INDUSTRIAL ENTERPRISE MANAGEMENT
The paper presents the review of the evolution of scientific interpretation of nature and content of organizational-economic mechanism of industrial enterprise management. The author gives an original definition for this economic category and shows the system of organizational-economic mechanism elements.
Key words: organizational-economic mechanism, business mechanism, industrial enterprise.
Отсутствие в современной отечественной науке единого понятия организационно-экономического механизма свидетельствует о многогранности и сложности исследуемой категории, недостаточной освещенности проблемы применительно к производственным отношениям, складывающимся под воздействием рыночной экономики на промышленных предприятиях с учетом отраслевых особенностей. Многообразием и сложным взаимодействием элементов организационно-экономического механизма промышленного предприятия в значительной мере можно объяснить недостаток реальных разработок данного механизма как целостной системы в условиях транзитивной экономики в конце первого десятилетия XXI в.
Недостаточно исследованной является проблема развития организационно-экономического механизма промышленного предприятия на основе концепции выявления, выбора и реализации всего комплекса существующих резервов и факторов. Сущность □ это то постоянное, что сохраняется в явлении при различных его вариациях, в том числе и временных, сердцевина. Содержание организационно-экономического механизма промышленного предприятия □ это определенным образом упорядоченная совокупность элементов и процессов, его образующих.
В теоретических исследованиях формирования и развития организационно-экономического механизма промышленного предприятия можно выделить несколько этапов. Первый этап характерен для условий административно-командной экономики. Второй связан со становлением и развитием рыночных отношений в 90-х гг. XX в. Третий этап становления научных взглядов о формировании и развитии организационно -экономического механизма промышленного предприятия относится к первому десятилетию XXI в.
Характер исследований данной проблемы учеными в 60 □ 80-х гг прошлого века обусловлен содержанием организационно-экономического механизма, особенностями хозяйствования в условиях административнокомандной экономики. Многочисленные исследования
«советского периодам достаточно полно осветили проблему формирования и совершенствования организационно-экономического механизма. В экономической науке до начала рыночных преобразований активно использовались категории «хозяйственный механизм«, «экономический механизм«, «механизм действия экономических законов«, «механизм функционирования экономики«, «производственно-экономический механизм«, «организационно-экономический механизм уп -равления« и пр. Как категория он использовался наряду с такими понятиями, как организация производства, управление качеством, экономическое стимулирование, метод управления и пр.
На первом этапе формирования теоретической базы по исследуемой проблеме объектом пристального внимания ученых-экономистов являлся хозяйственный механизм. Понятием «хозяйственный механизм« пользовался еще В.И. Ленин, отмечая, что «хозяйственный механизм должен работать как часы«. Каждый субъект управления хотел бы, чтобы организация работала, как машина, □ если стартовые условия известны и алгоритм действий определен заранее, то целевой результат будет гарантированно получен. Полагаем, что применение механистического подхода к организационно-экономическим механизмам невозможно в новых рыночных условиях хозяйствования в силу следующих обстоятельств. Во-первых, невозможно сохранить ситуацию «при прочих равных неизменных усло-виях«, влияние новых факторов и изменившихся обстоятельств не позволяет обеспечить полную предсказуемость будущего. В условиях рынка такое безрисковое существование промышленного предприятия невозможно вследствие усиливающейся нестабильности и неравновесности внешней среды. В конце XX в. широкое распространение получили исследования, рассматривающие процессы принятия решений в условиях определенности, вероятности, неопределенности. Во-вторых, «человеческий фактор«, возможность ошибок, неверной трактовки инструкций, положений, наличие частного, индивидуального экономического интереса,
♦
♦
противоположность интересов различных групп, сил, приводят к тому, что в одинаковых условиях результаты предпринятых усилий у разных хозяйствующих субъектов могут быть различными.
Теоретическое осчмысление сущности, содержания и особенностей функционирования хозяйственного механизма социалистического общества в 1960 □ 1980-х гг было выполнено такими видными учеными-экономи -стами, как Л. И. Абалкин, А .Г. Аганбегян, П .Г. Бунич, Е.И. Капустин, В.А. Медведев, Н.П. Федоренко и др.
Исследования в области хозяйственного механизма, экономического механизма проводились до начала 90-х гг. XX в. и зарубежными учеными-экономистами. В частности, чешский ученый Я. Ферианц в конце 80-х гг XX в. разграничил экономические категории «Экономический механизм« и «хозяйственный механизм«, подчеркнув, что первый является частью второго. Кроме собственно экономического механизма к хозяйственному механизму государства относятся и другие области, например государственно-правовая, хозяйственно-правовая, гражданское право и далее □ сфера государственного или хозяйственного управления или самоуправления. Под экономическим механизмом он понимал систему объективных отношений, исходя из которых люди трудятся для удовлетворения своих материальных потребностей [7, с. 59]. Сущность экономического механизма составляют экономические категории и законы.
Проблема экономических механизмов длительное время не привлекала западных ученых- экономистов. Француз А. Кульман в работе ^Экономические механизмы« отмечает, что составляющими элементами механизма всегда одновременно выступают и исходные явления, и завершающие явления, и весь процесс, который происходит в интервале между ними. Экономические механизмы представляют собой системы взаимосвязей экономических явлений, которые возникают в определенных условиях под воздействием начального импульса.
Данный зарубежный автор разделяет экономические механизмы на группы механизмов открытого и закрытого типа. В случае с механизмом закрытого типа результатом является воспроизведение в больших или меньших масштабах исходного экономического явления. Если в результате действия экономического механизма возникает иное, отличное от исходного экономическое яв -ление, то это механизм открытого типа. К первой группе относятся валютные механизмы, механизмы равновесия между производством и потреблением, финансовые механизмы, ко второй группе □ механизмы, поддающиеся и не поддающиеся качественной оценке [3].
Ниже представлены некоторые определения организационно-экономического механизма функциониро-вания промышленного предприятия, данные до начала 90-х гг XX в.:
□ способ использования экономических законов для достижения конечных хозяйственных результатов;
□ производственные отношения, находящиеся на поверхности явлений, такие как план, норма и норматив, экономические оценки ресурсов, финансы и кредит, хозрасчет, цена, прибыль, заработная плата и пр.;
□ организационно-экономическая и социальная система;
□ управление, планирование и стимулирование;
□ целеполагание, организация и стимулирование;
□ институциональная основа, система планирования, организационная структура (организационный механизм), система стимулов или экономический механизм.
Второй этап в развитии научной мысли об организационно-экономическом механизме функционирования промышленного предприятия начался с переходом к рыночным отношениям, предполагающим иной порядок приоритетов. В 90-х гг XX в. на первый план выдвинулась проблема самофинансирования и самоокупаемости промышленных предприятий, повышения конкурентоспособности продукции и производства.
В указанный период реформирования экономики страны в ряде исследований доминирует отождествление элементов организационно-экономического механизма с планированием, организационно-экономическими факторами управления, экономическими рычагами и стимулами в общественном производстве. Другие ученые-экономисты акцентируют внимание на исследовании взаимосвязей в структуре организационноэкономического механизма управления промышленным предприятием.
А.И. Федорков сформулировал свое определение организационно-экономического механизма промышленного предприятия, отвечающее требованиям начального периода рыночных преобразований в России, □ это система, включающая определенную совокупность взаимосвязанных экономических и организационно-правовых методов, имеющих специфические особенности своего выражения в конкретных условиях общества, с помощью которых государство как субъект управления регулирует собственные интересы с интересами объекта управления, т.е. любого предприятия, которое, в свою очередь, руководствуясь этими методами, планирует, организует и реализует свою деятельность.
Третий этап в развитии научных взглядов о сущности и содержании организационно-экономического механизма промышленного предприятия датируется первым десятилетием XXI в. В экономической литературе последних лет отражены различные взгляды на сущность и содержание организационно-экономического механизма промышленного предприятия. В то же время применительно к современному этапу развития экономики страны исследованиям в данном направлении уделяется недостаточно внимания отечественными учеными-экономистами. Различные отрасли народного хозяйства определяют специфику организационноэкономического механизма предприятий, их составляющих. Недостаточно исследованными представляются содержание, тенденции и направления совершенствования организационно-экономического механизма применительно к предприятиям обойной отрасли промышленности страны.
В большинстве работ ученых-экономистов в первом десятилетии XXI в. обнаруживается точка зрения, что организационно-экономический механизм □ это совокупность форм, методов, правил самостоятельного функционирования промышленного предприятия для достижения поставленных целей. В то же время в последних исследованиях применительно к деятельности организации отдельные авторы рассматривают механизмы достаточно узко □ например, «буферный меха-
♦
♦
низм в организации □ механизм, вырабатываемый организацией для защиты ее отдельных групп, подразделений, работающих в режиме закрытых систем, от вредных, дестабилизирующих воздействий динамичной внешней среды, создающих проблему^ [5, с. 313].
Другие авторы рассматривают категорию Пмеха-низма чрезмерно широко, исследуя, например, «хозяйственный механизма, ^экономический механизма.
Еще одно современное определение. Хозяйственный механизм □ это совокупность организационных структур национального хозяйства (министерства, ведомства, главки, агентства и т.п.), конкретных форм хозяйствования (предприятия, организации, акционерные компании, товарищества, кооперативы и т.д.), методов управления, правовых норм, применяемых властью в данной стране на основе учета известных (по -знанных) экономических законов и конкретно складывающейся социально-экономической ситуации. Основными проблемами, которые призван решать создаваемый властями тот или иной хозяйственный механизм, являются следующие: 1) повышение реального объема совокупного (национального) производства, а также возможного (или потенциального) объема производства при имеющемся в стране потенциале; 2) достижение высоких темпов роста национального производства; 3) достижение высокого уровня занятости населения; 4) достижение стабильного уровня цен на свободном рынке; 5) достижение оптимального внешнеторгового баланса страны (необходимость обеспечения экспортного и импортного равновесия); 6) стабилизация обменного курса национальной валюты. Методами или способами хозяйственного механизма являются элементы экономической политики, главные из которых: 1 ) фискальная политика (дискреционная и недискреционная); 2) денежная (монетарная, или монетаристская) политика; 3) политика регулирования доходов; 4) внешнеэкономическая политика.
Ряд ученых экономистов (Ф.С. Маршенкович, В.П. Василенко, Е.С. Оглоблин и др.) в современном организационно-экономическом механизме выделяют два уровня □ производственно-экономический и социально-экономический. Производственно-экономический уровень призван получать и наращивать эффект потребительской стоимости на единицу участвующих в воспроизводстве материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Социально-экономический должен раскрывать уровень потребностей общества в материальных и куль -турных благах, степень реализации экономических интересов.
Г.Л. Тульчинский характеризует менеджмент как систему, состоящую из четырех основных механизмов: организационно-административного, экономического, работы с персоналом, информационного [6].
М. Хазан указывает на интеграционную, синтетическую сущность организационно-экономического механизма функционирования предприятия, отмечает в его действии связи и отношения, заложенные в организационной структуре и содержании в виде потоков информации, энергии и материалов. Первичным элементом данного механизма он считает ^организационное ме-роприятиеЦ которое включает следующие элементы: результат, на получение которого оно направлено; совокупность участников □ подразделений или должностных
лиц, ответственных за достижение результата; набор используемых технических средств и технологических процессов; необходимые материальные и финансовые ресурсы, а также устойчивую совокупность отношений между участниками, обеспечивающую их взаимодействие в получении заданного результата [8, с. 96 □ 1 03].
ГА. Лавринов, Е.Ю. Хрусталев в качестве составляющих организационно-экономического механизма управления интегрированными структурами в обороннопромышленном комплексе называют:
□ внесение находящегося в государственной собственности имущества в уставные капиталы вновь создаваемых хозяйствующих субъектов,
□ слияние и присоединение предприятий,
□ создание финансово-промышленных групп и хол -дингов,
□ передачу полномочий исполнительного органа нескольких акционерных обществ одной управляющей компании,
□ передачу находящихся в государственной собственности акций нескольких предприятий в доверительное управление одному управляющему,
□ продажу нескольких пакетов акций предприятий, образующих корпоративную цепочку, единым конкурсным лотом [4, с. 57].
Еще одна группа ученых-экономистов полагает, что организационно-экономический механизм □ это совокупность методов, форм воздействия, которые необходимы для реализации целей функционирования промышленного предприятия □ удовлетворения запросов населения в высококачественной продукции в требуемом количестве [10, с. 61 □ 65]. Схожее определение сущности организационно-экономического механизма хозяйствования дается в одном из исследований [9, с. 5]
□ это система экономических стимулов и методов управ -ления, направленных на обеспечение высокопроизводительного, эффективного труда в сфере общественного производства.
Н .А. Бушуев п р едлагает следую щее определение организационно-экономического механизма: это комплекс мер экономического, правового и организационного характера, направленных на обеспечение целостности и устойчивости интегрированной организации в единстве трех компонентов □ организационно-функциональной структуры предприятия, его конкурентной стратегии и ресурсных возможностей. Сущность механизма управления интегрированными организациями характеризуется организованной совокупностью связей и отношений функционирования и развития хозяйствующих субъектов в рыночной экономике, направленных на достижение синергетического эффекта формирования и капитализации стоимости предприятий в условиях рыночной глобализации [2].
Для настоящего этапа развития экономики и общества характерен и еще один подход к определению сущности организационно-экономического механизма. Организационно-экономический механизм предприятия включает два органически взаимосвязанных блока: механизм рыночно-конкурентной системы самоорганизации и самоуправления воспроизводством на уровнях макро-, мезо- и микроэкономики и системы государственного регулирования экономики, адекватные требо-ваниям экономических законов рыночной экономики.
Организационно-экономический механизм представляет собой сложную целостную систему, включающую несколько групп отношений. Основными функциями организационно-экономического механизма являются:
□ реализация предпринимательского потенциала и обеспечение эффективного взаимодействия между элементами и структурами,
□ осуществление самоорганизации и взаимодействия между элементами с целью организации эффективного производства,
□ поддержание устойчивой мотивации к созданию постоянных комбинаций факторов воспроизводства на инновационной рисковой основе,
□ поддержание устойчивости экономической, организационной, правовой, социальной сред, обеспечивающих, с одной стороны, свободу и эффективное развитие предпринимательства, с другой стороны □ его социальную направленность [1].
1. Алтухов П.Л. Системный механизм формирования стратегии развития промышленного предприятия // Вестник СГСЭУ. 2008. №4(23).
2. Бушуев H.A. Эволюция научных подходов об управлении интегрированными промышленными организациями // Вестник СГСЭУ. 2005. №11(5).
3. Кульман A. Экономические механизмы. М.: Прогресс, 1993.
4. Лавринов Г.А., Хрусталев Е.Ю. Формирование интегрированных структур в военно-промышленном комплексе // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. №3.
5. Социальные теории организации. М.: Rubicon, 2004.
6. Тульцинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб.: Лань, 2001.
7. Ферианц Я. Хозяйственный механизм и экономия времени / под ред. В.И.Рыбина. М.: Экономика, 1987.
8. Хазан М. Организационно-экономический механизм развития в системе управления предприятием // Проблемы теории и практики управления. 2006. №2.
9. Экономический механизм хозяйствования и интенсивные технологии / И.С. Шатилов, H.A. Слюдлев, М.П. Тушка-нов. М.: Агропромиздат, 2002.
10. Яшин H.C. Эволюция методов управления качеством продукции в условиях экономических преобразований // Вестник СГСЭУ. 2003. № 6.
удк 338.24 э.Е. Воронин
дпгппгпппмпд пггппгпггппн □□□□□□ гппш п шшпппппгп ппппгпгп
В данной статье дается оценка сложившейся практики перевода отдельных функций и бизнес-процессов промышленного предприятия на аутсорсинг. Представлены инструменты формирования механизма аутсорсинга в деятельности предприятия. Выявлены причины и факторы перехода предприятий на аутсорсинг, его возможности. Проанализированы возникающие в процессе принятия решения и реализации механизма аутсорсинга риски. Ключевые слова: аутсорсинг, инструменты аутсорсинга, промышленное предприятие.
E.Ye. Voronin
OUTSOURCING AT INDUSTRIAL ENTERPRISES: RISKS AND OPPORTUNITIES
The paper gives an assesment of the current practice at industrial enterprises of outsourcing certain functions and business processes. The author presents tools and mechanisms for outsourcing. The causes and factors of outsourcing are identified. The author analyses risks that arise during decision-making and implementation of outsourcing.
Key words: outsourcing, outsourcing tools, industrial enterpeise.
Реализация аутсорсинга на промышленных предприятиях России представляет собой одну из сложных организационно-экономических проблем. Наличие данной проблемы обусловлено недостаточной изученностью и практической апробацией относительно нового мето -да управления деятельностью предприятий. В качестве причин недоверия к данному методу можно выделить такие, как сомнения менеджмента в качестве предоставляемых со стороны услуг, возможная утечка конфиденциальной информации, отсутствие методического опыта использования аутсорсинга, сомнения в его эффективности. Эти причины предопределяют наличие рисков в использовании технологии аутсорсинга на предприятиях промышленности.
Рассмотрим содержательные аспекты рисков на промышленных предприятиях более подробно, с уче-
том размера предприятий. Исследования показывают, что крупные предприятия наиболее часто сталкиваются с возможными рисками, связанными с применением аутсорсинга. Опросы, проведенные с руководителями предприятий в период с 2005 по 2009 гг., позволили выявить основные риски, препятствующие активному использованию аутсорсинга в Саратовской области. Следует отметить, что достаточно высокие оценки важности демонстрируют значительную обеспокоенность респондентов рисками, связанными с использованием аутсорсинга. При этом риски, обусловленные ошибками или недосмотром со стороны заказчика, оцениваются как менее существенные, в то время как риски, связанные с поставщиком услуг, □ как более серьезные. Эти обстоятельства свидетельствуют об определенном психологическом настрое потребителя на ус -
