Новые подходы по аккредитации на право поверки средств измерений Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК.02/08:006 Л.Г. Куликова СГГ А, Новосибирск

НОВЫЕ ПОДХОДЫ ПО АККРЕДИТАЦИИ НА ПРАВО ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

В статье рассматриваются принципиальные вопросы аккредитации на право поверки средств измерений в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».

L.G. Kulikova SSGA, Novosibirsk

NEW APPROACHES TO THE ACCREDITATION OF THE INSTRUMENTATION VERIFICATION RIGHT

The article puts forward the principal problems of accreditation of the instrumentation verification right in accordance with the federal law of the Russian Fédération “On the provision of the uniformity of measurement”.

Аккредитация в области обеспечения единства измерений осуществляется в целях официального признания компетентности юридического лица выполнять работы и (или) оказывать услуги по обеспечению единства измерений (ст. 19 ФЗ - 102 [1]). Будучи процедурой изначально добровольной, аккредитация приводит к жёсткой обязательности исполнения правил, установленной системы. Одним из новых принципов аккредитации в области обеспечения единства измерений является недопустимости незаконного ограничения прав аккредитуемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выполнение работ и (или) оказание услуг в области обеспечения единства измерений для всех потребителей (заказчиков) и на всей территории Российской Федерации. Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования при осуществлении геодезической и картографической деятельности (ст. 1 п.3 ФЗ-102). Указанный закон дал определение единству измерений. Единство измерений - состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности не выходят за установленные границы. Особенно необходимо отметить понятие прослеживаемость. Прослеживаемость - свойства эталона единицы величины или средства измерений, заключающееся в документально подтверждённом установлении их связи с государственным первичным эталоном соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений. Целью прослеживаемости измерений является обеспечение достоверности и единства измерений.

ГОУ ВПО «СГГА» в 1995 г. была аккредитована на право поверки средств измерений геодезического назначения. Внедрение «Закона об обеспечении единства измерений» и «Закона РФ о техническом регулировании» [2] поставило перед метрологами такие задачи, как: уменьшение экономических затрат, обеспечение международного призвания метрологических процедур (поверки СИ) и, как следствие, уменьшение затрат налогоплательщиков. Реализация указанных задач требует: разделения, области метрологической деятельности на государственную и рыночную (добровольную). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии дало право юридическим лицам выполнять ряд метрологических работ, в том числе и право поверки средств измерений. С предоставлением права поверки СИ юридическим лицам предполагается и договорная основа оплаты работ, базирующихся на экономической целесообразности и предусматривающую возможность альтернативного выбора заказчиком организации - исполнителя. Мировой опыт показывает, что в данном случае для решения проблемы цен и их нормализации в условиях рыночной экономики необходимо принятие мер, препятствующих монополизму в сфере услуг.

Истекший период показал полезность и эффективность принятого решения об аккредитации ГОУ ВПО «СГГА» на право поверки средств измерений. Работа, проведённая совместно со ФГУП СНИИМ, Институтом ядерной физики СО РАН, ФГУП «ПО НПЗ», ПО «Инжгеодезия», ООО «Заводом инструментально-механическим» за аккредитационный период дала следующие положительные результаты:

- Создан эталонный пространственный базис;

- Создан эталонный пространственный полигон;

- Созданы эталоны и методики поверки для аттестации высокоточных углоизмерительных приборов: теодолитов, тахеометров, гиротеодолитов, астроуниверсалов, нивелиров;

- Создана постоянно действующая ГНСС - станция со спутниковым геодезическим двухчастотным приёмником: Trimble Net R5;

- Построена и реализована локальная поверочная схема для СИ геодезического назначения;

- Выигран фант в Минобразовании по фундаментальным исследованиям в области технических наук «Разработка теоретических основ и методов создания эталонных компараторов для метрологической аттестации специальных штриховых мер длины», в связи с чем создаётся эталонный 24- метровый компаратор для метрологической аттестации высокоточных геодезических средств измерений с использованием системы лазерной измерительной ML 10 (Gold Standart ML 10 Laser Unit firma Renishaw).

В Сибирской государственной геодезической академии в течение 12 лет ведутся работы по созданию трехмерных моделей объектов. В основу положен метод лазерного сканирования. Для реализации реальных проектов в академии

создан региональный центр лазерного сканирования, оснащенный лазерными сканерами различной точности и дальности и соответствующим программным обеспечением. В данном центре работают специалисты, прошедшее обучение в ведущих фирмах мира. За прошедший период центром реализовано несколько десятков проектов по созданию трехмерных моделей объектов разного назначения.

В Западно-Сибирском регионе сосредоточено более сотни предприятий и фирм, использующих геодезические средства измерений. ГОУ ВПО «СГГА» - единственный за Уралом вуз, который готовит специалистов геодезического профиля для всех отраслей народного хозяйства, где ведётся подготовка кадров высшей квалификации.

Всё вышеперечисленное позволило в академии открыть диссертационный Совет по метрологии, новую специальность по подготовке студентов метрологов, открыть кафедру по метрологии, стандартизации и сертификации и филиал кафедры по метрологии и метрологическому обеспечению в СНИИМ, заключить договор с Новосибирским филиалом академии по стандартизации, метрологии и сертификации о совместной подготовке кадров, в том числе поверителей по различным видам измерений. Все работы, проводимые ГОУ ВПО «СГГА» строились на высоком научнотехническом уровне с использованием эталонов, изготовленных по патентам РФ, патентообладателем которых является академия.

Проведение работ по поверке средств измерений позволяет привлекать высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав академии, совершенствовать эталонную и нормативную базу в области геодезических измерений, укреплять доверие к качеству выполненных работ, привлекать к выполнению НИР студентов, проводить димломирование специалистов на высоком уровне и выполнять задачи по метрологическому обеспечению в организациях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Роскартографии).

Особенно отмечаем, что в последние несколько лет распространяется технология геодезических работ, основанная на применении спутниковых радионавигационных систем (СРНС) ГЛОНАСС (Россия) и GPS или NAVSTAR (США). До недавнего времени это была аппаратура зарубежных фирм: Trimble Navigation (США), Leica (Швейцария).Сейчас список фирм быстро расширяется: Javad, (США), Thales Navigation (США), Leica Geosystems (Швейцария), Торсоп (Япония), 8окк1а(Япония), Zeiss(repMaHHfl), Geotronic (Швеция), Serul (Франция), NovAtel (Канада)и другие. После некоторого перерыва появилась аппаратура российских производителей. Ожидается поток Китайской аппаратуры. Но дело не только в расширении круга производителей и спектра приложений спутниковой аппаратуры. Разрабатываются новые принципы обработки спутниковых сигналов, расширяющие возможности функционирования аппаратуры. В программном обеспечении аппаратуры появляются новые опции, правильное применение которых требует высокой квалификации исполнителей.

Погрешности измерения лучшей современной аппаратуры при правильной ее эксплуатации достигают 10" на линиях до 100 км.

Число спутниковых приемников неуклонно растет. Они применяются не только в организациях Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Роскартографии), но и в строительных, геологоразведочных, геофизических организациях, НИИ и учебных заведениях. Они широко применяются в организациях Роскомзема, МЧС, охраны окружающей среды, горнодобывающей промышленности. Навигационной спутниковой аппаратурой обеспечиваются воздушные, речные и морские суда, автотранспорт, диспетчерские службы транспортных средств. В этих условиях остро стоит вопрос об аттестации и поверке спутниковой аппаратуры. В настоящее академия имеет метрологическую основу — пространственный эталонный полигон для поверки спутниковой аппаратуры. Доставлять же аппаратуру в Москву экономически невыгодно.

Учитывая массовое распространение высокоточных геодезических средств измерений, в том числе спутниковой аппаратуры в Сибирском регионе, а также необходимость обеспечения единства измерений, считаем целесообразным рассмотреть вопрос о продлении срока аттестата аккредитации ГОУ ВПО «СГГА» на право поверки высокоточных геодезических средств измерений.

В пользу такого решения говорит то, что здесь, в Новосибирске, имеются все условия для продолжения деятельности метрологической службы, научные кадры, современная аппаратура и накопленный опыт работ.

Ученые ГОУ ВПО «СГГА» принимали участие в выработке некоторых концепций функционирования российской навигационной системы ГЛОНАСС. Хорошие знания теории позволили ГОУ ВПО «СГГА» одной из первых в регионе начать внедрение спутниковой технологии в практику геодезических работ (1993 г.). В Академии имеется несколько комплектов кодовых и фазовых одно- и двухчастотных приемников. Накоплен большой опыт построения геодезических сетей различной точности. Сотрудники ГОУ ВПО «СГГА» совместно с ведущими специалистами Сибири проводят исследования по технологии построения высокоточных геодезических сетей и метрологического обеспечения, ведут мониторинг спутниковой аппаратуры и технологий. Опубликованы сотни научных статей, монографии докторов и кандидатов наук, учебные пособия. Сотрудниками института метрологии (ФГУП «СНИИМ») и академии разработаны методики поверки средств измерений (Р 50.2.023-02. Нивелиры, Р 50.2.024-02. Теодолиты. Методики поверок, [3,4]), создан эталонный геодезический полигон со сторонами от 5

п

до 60 км (точность порядка 5*10- ) и эталонный пространственный базис длиной 1104 м и точность порядка (0,3+1*10"^.) мм. Вся прибыль от метрологических работ полностью переходит в фонд развития и создания новых методов и средств метрологического обеспечения топографо -геодезических работ.

1. Российская Федерация. Законы. Об обеспечении единства измерений: федер.закон [от 26.06.2008 №102-ФЗ]. - М.: Стандартинформ, 2008. - 32 с.

2. Российская Федерация. Законы. О техническом регулировании: федер.закон [от 27.12.2002 №184-ФЗ]. - М.: Стандартинформ, 2002.

3. Р50.2 023 - 2002. Рекомендации по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Нивелиры. Методика поверки. - Введ. 2002-12-01. - М.: Изд-во стандартов, 2002. - 10 с.

4. Р50.2 024 - 2002. Рекомендации по метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений. Теодолиты и другие геодезические угломерные приборы. Методика поверки. - Введ. 2002-12-01. - М.: Изд-во стандартов, 2002. - 12 с.

© Л.Г. Куликова, 2010