CC BY
64
УДК 343.985
С.К. Крепышева
канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного права и процесса, ФГАОУ ВО «Нижегородский государственный университет
им Н.И. Лобачевского»
Д.С. Соколов
преподаватель, кафедра деятельности ОВД в особых условиях, ФГКОУ ВПО «Нижегородская академия МВД России»
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ТАКТИКИ В КОНТЕКСТЕ ВОПРОСОВ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В СФЕРЕ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Аннотация. В статье исследуются организационно-тактические подходы, применяемые в процессе расследования преступлений в сфере водных биоресурсов. Анализируются проблемы правоприменения в данной сфере и детализируются тактические особенности проведения специальных операций по борьбе с браконьерством.
Ключевые слова: сфера водных биоресурсов, законодательные, правоприменительные, организационно-тактические проблемы, методический и тактический потенциал криминалистических рекомендаций, организационно-тактическое значение координационной деятельности межведомственных региональных рабочих групп, специальные операции по задержанию браконьеров.
S.K. Krepysheva, Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod
D.S. Sokolov, Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia
SOME PROBLEMS OF CRIMINALISTIC TACTICS IN THE CONTEXT OF QUESTIONS OF INVESTIGATION
OF CRIMES IN THE SPHERE OF WATER BIORESOURCES
Abstract. This article explores the organizational and tactical approaches used in the investigation of crimes in the sphere of living aquatic resources. The problems of enforcement in this area and details the tactical features of special operations to combat poaching.
Keywords: field of living aquatic resources, legal, law enforcement, organizational and tactical problems, methodical and tactical potential of forensic advice, organizational and tactical importance of interagency coordination activities of the regional working groups, special operation to arrest poachers.
Когда в криминалистике ведут речь об обнаружении и расследовании преступлений в сфере водных биоресурсов [1, с. 308-345], то подразумевают обусловленность методических и тактических подходов не только организационными региональными подходами к борьбе с преступностью вообще и в данной сфере, в частности. Особую ставку делают на имеющийся научный потенциал методических разработок в данной сфере научно-криминалистической деятельности, степень использования потенциала криминалистических рекомендаций [2].
Каждый рыбодобывающий регион России имеет общие и специфические организационные подходы. Стратегия их применения в практике профилактики и борьбы с преступностью в данной сфере предопределяет проведение общих и специальных профилактических мероприятий. Данные мероприятия позволяют предупреждать и пресекать браконьерство и связанные с ним преступления. Но региональная установка на применяемый баланс, - предупреждать или больше пресекать и привлекать к уголовной ответственности, -предопределяет используемые схемы работы в конкретных тактических ситуациях проведения специальных мероприятий и расследования конкретных уголовных дел. При этом используемые схемы работы обусловлены методическим и тактическим потенциалом конкретных следователей, дознавателей и оперативных работников органов внутренних дел (далее - ОВД), а также специалистов смежных государственных структур, которые участвуют в данном процессе.
Важнейшую регулятивную функцию имеют совместные приказы природоохранных и правоохранительных органов, а также территориальных органов исполнительной власти,
которые посвящены вопросам организации взаимодействия и координации деятельности по охране водных биологических ресурсов и осуществления государственного контроля в этой сфере. На основании данных межведомственных приказов формируются межведомственные региональные комплексные планы проведения мероприятий по контролю специализированного промысла различных видов водных биоресурсов (минтая, тихоокеанского лосося, краба и т.п).
Важнейшее организационно-тактическое значение в данной работе имеет координационная деятельность межведомственных региональных рабочих групп правоохранительных и контролирующих органов. Они обеспечивают исполнение законодательства о сбалансированном процессе рыболовства и сохранении водных биоресурсов. Как показывает анализ работы данных структур на совещаниях рассматриваются вопросы координации действий, рассматриваются детали совместных действий заинтересованных ведомств. В процессе этой работы определяются стратегические приоритеты охраны биоресурсов и тактические подходы к решению стоящих задач в сфере оборота водных биоресурсов. По результатам работы межведомственных региональных рабочих групп определяются методические приоритеты и тактические акценты в работе. С этой целью в прокуратуру направляются предложения о урегулировании правоотношений в сфере использования объектов животного мира, например, представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Параллельно с этим активизируется работа по борьбе с преступлениями коррупционной направленности в данной сфере. Как и ранее очень остро стоит проблема уничтожения изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки. Также реализуются решения по вопросу совершенствования взаимодействия пограничных управлений береговой охраны и территориальных ОВД при производстве неотложных следственных действий по уголовным делам, возбужденным дознавателями подразделений береговой охраны ФСБ России. В зависимости от сезонных особенностей нереста рыбы, сроков путины и местной транспортной специфики ОВД на воздушном и морском транспорте, проводятся профилактические проверки объектов почтовой связи с целью выявления фактов почтовых отправлений на внутренний рынок центральных регионов России продукции браконьерского промысла.
На основании отдельного приказа регионального управления МВД России проводится специальная оперативно-профилактическая операция по противодействию преступности в сфере оборота водных биологических ресурсов - «Путина». Целью является активизация работы ОВД по борьбе с незаконным оборотом в рыбохозяйственном комплексе региона, в период когда криминальная ситуация в сфере оборота водных биологических ресурсов традиционно носит наиболее критический характер.
Общей проблемой обнаружения и доказывания [3, с. 2-5] признаков преступления в рыбной отрасли является то, что в России ограничен оборот лишь осетровой рыбной продукции. При этом отсутствует криминализация всех стадий незаконного оборота водных биоресурсов, например, транспортировки и хранения незаконно добытой рыбной продукции. Обнаруженное на перерабатывающем предприятии либо в транспортном средстве без документов является объектом проверки и дальнейшего возбужденного уголовного дела, но в отношении неустановленных лиц, которые осуществили промысел рыбы-сырца.
Методика обнаружения и фиксации незаконной добычи рыбы и тактика пресечения данной деятельности зависят от непосредственного места совершения этого преступления [4, С. 306-315]. Особой сложностью отличается территория открытого моря и морских прибрежных зон. Для выявления незаконной добычи рыбы, в случаях совершения преступления в данных местах необходимо использование специальных плавсредств, средств воздушного транспорта, задействование значительных временных ресурсов и людских ресурсов на берегу.
Выявление фактов незаконной добычи рыбы, как правило, проводится в форме
тактических комплексных операций. Для них характерны общие стадии подготовки, организации взаимодействия, непосредственного проведения, задержания и оформления правонарушителя, проведения доследственной проверки, возбуждения уголовного дела.
Производство тактической операции по задержанию браконьеров является наиболее важным фактором успешности расследования данного преступления. Несомненно, возможность производства подобной операции учитывают и преступники. Отсюда сложность ее подготовки, острота и, в некоторых случаях, опасность проведения.
Каждой тактической операции предшествует обстоятельная аналитическая работа [5, с. 242-246] и подготовительная деятельность всех ее субъектов. На этом этапе определяются задачи, время, место проведения специальных, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Проводится проверка задействованных сил и средств: связи, вооружения и технического оснащения, приданных сил полиции, природоохранных ведомств. Проверяется и при необходимости корректируется порядок взаимодействия и выполнения стоящих задач. По опыту мероприятий в предшествующие годы намечаются районы и участки водоемов, которые в данный момент могут быть наиболее подвержены браконьерству. С использованием аналоговых и электронных карт местности изучаются места высадки браконьеров на берегу, пути транспортировки незаконно добытой и переработанной продукции, точки расположения стационарных постов и маршруты патрулей, производится расчет сил и средств для эффективной работы.
При планировании тактических операций по задержанию браконьеров или иных субъектов незаконного оборота водных биоресурсов проверяют и изучают данные оперативно-справочных учетов в информационных центрах территориальных ОВД, знакомятся с картотекой владельцев индивидуальных плавсредств, добывающих и транспортных судов.
Подготовительный этап тактической операции включает в себя:
1) Сбор, изучение и обобщение информации о потенциальных браконьерах, транспортировщиках и переработчиках, их связях, местах встреч и возможного нахождения незаконно добытых и переработанных водных биоресурсах;
2) Точное определение места и времени проведения тактической операции, в том числе использование различных информационных уловок для дезинформирования браконьеров и связанных с ними лиц;
3) Проведение рекогносцировки на месте предстоящего задержания браконьеров и документирования их преступной деятельности (заблаговременный осмотр места предполагаемого обнаружения преступников, определение мест для фиксирования видеокамерой их действий, расположение участников группы захвата, выявление возможных путей отхода преступников, расположение групп преследования);
4) Определение исполнителей запланированных к проведению мероприятий в рамках тактической операции, в том числе представителей общественности, которые в перспективе своими показаниями закрепят результаты задержания;
5) Разработка тактических процедур действия участников оперативной (следственно-оперативной) группы с учетом возможных изменений обстановки (неповиновения или сопротивления преступников действиям и требованиям сотрудников правоохранительных органов, применения ими оружия, попыток скрыться и уничтожить следы преступной деятельности);
6) Привлечение для фиксации хода операции специалистов для съемки скрытой видеокамерой, использования приборов ночного видения, другой специальной техники; Рассмотрение вопроса о возможности участия в тактической операции журналистов, которые, например, занимаются журналистским расследованием по данной тематике;
7) Завершает подготовку к проведению специальной тактической операции подбор
технического оснащения, средств защиты, транспорта, средств связи, средств фиксации преступных действий, а также проведение инструктажа для всех участников операции.
Важное условие эффективности - знание своих обязанностей, сбалансированный состав группы, бесперебойная оперативная связь. В зависимости от региона проведения мобильная связь будет затруднена и потребуется применение радиосвязи.
В прибрежной полосе водоема обычно применяются такие поисковые действия как обход, объезд и осмотр. Для контроля за промысловыми участками выделяются оперативно-подвижные группы (ОПГ) из числа работников полиции, рыбоохраны, налаживается связь с пограничными войсками ФСБ, которые в пределах своей компетенции применяют специальные средства для обнаружения судов, возможно занимающихся незаконной рыбной ловлей.
Особо труднодоступные участки, в зависимости от хода рыбы контролируются оперативными группами из числа сотрудников спецподразделений полиции у которых в арсенале есть специальные средства передвижения по воде.
Непосредственное задержание рыбных браконьеров обеспечивается либо имеющейся оперативной информацией о точке промысла, месте выхода на берег, либо длительным наблюдением за конкретным браконьером во время промысла с использованием оптического оборудования, которое позволяет осуществлять контроль и фиксацию действий браконьера с расстояния в несколько километров. Важное значение имеет конспирация подготовки операции, маскировка в месте задержания и иные тактические уловки для проведения засады и задержания браконьеров.
Наименее результативно задержание браконьеров при проверке (выборке) снастей, так как браконьер, заметив опасную ситуацию на берегу или на воде, просто отпускает снасть и отходит от нее. При этом ни в лодке, ни на берегу чаще всего следов браконьерства обнаружить не удается.
Таким образом, эффективная борьба с преступлениями в сфере водных биоресурсов предопределяется разработанными организационными подходами в данной работе, методическими особенностями расследования преступлений в данной сфере и тактическим потенциалом правоохранительных органов. Комплексное сочетание этих составляющих в процессе взаимодействия государственных и общественных структур является гарантией сохранения национальных природных ресурсов и важнейшим фактором экономической безопасности нашей страны.
Список литературы:
1. Криминалистическое обеспечение экономической безопасности и борьбы с коррупцией: Учебно-практическое пособие / С.Ю. Журавлев, А.Ф. Лубин, С.К. Крепышева, Д.С. Соколов и др / Под ред. А. Ф. Лубина и С. Ю. Журавлева. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2012.
2. Расследование преступлений в сфере экономики: Учебное пособие / С.Ю. Журавлев, А.Ф. Лубин, С.К. Крепышева, Д.С. Соколов, А.В. Зубанкова. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2011.
3. См.: Журавлев, С.Ю. Понятийные «метаморфозы» предмета доказывания и проблема его конкретизации в методиках расследования экономических преступлений / С.Ю. Журавлев // Российский следователь. ИГ «Юрист». 2008. № 2.
4. Толстолуцкий В.Ю. Криминалистическая характеристика - система признаков и набранная по ним электронная база уголовных дел. В сборнике: Проблемы качества юридического образования в современной России материалы Международной научно-практической конференции (Нижний Новгород, 25 ноября 2011 г.): сборник научных трудов. Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского; ответственный редактор: А. В. Петров. Нижний Новгород, 2011.
5. Журавлев, С.Ю. Механизм анализа криминальных схем в сфере экономики // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2006. - № 6.
