CC BY
25
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЮЖНОЙ ЯКУТИИ
с. А. СУКНЁВА, кандидат экономических наук,доцент, заведующая сектором E-mail: sukneva (g)jre.ysn.ru
А. В. ТРУБИНА, старший научный сотрудник E-mail: trubinal80@mail.ru
И. А. ЁЛШИНА, научный сотрудник E-mail: elka200478@mail.ru Институт региональной экономики Севера
Рассмотрены современные миграционные процессы в Южной Якутии. На основе специальной обработки талонов статистического учета мигрантов (форма № 12) установлены миграционные связи региона, определены длительность проживания и цели выбытия внешних для республики мигрантов. Показано возрастание роли международной трудовой миграции в регионе.
Ключевые слова: миграция, сальдо миграции, миграционные связи, длительность проживания мигрантов, трудовая миграция.
В связи с реализацией в Республике Саха (Якутия) «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года» и Инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» Южно-Якутский экономический район является потенциальной зоной опережающего экономического развития в России. Здесь ожидаются крупные изменения, такие, как формирование многоотраслевого промышленного комплекса общегосударственного значения, включающего вновь создаваемые предприятия атомной, горнохимической и газохимической промышленности, черной металлургии, мощные ГЭС. Дальнейшее развитие получат золотодобывающая и угольная отрасли промышленности [4,с. 131].
Данные крупные проекты требуют большого количества трудовых ресурсов. Так, по оценке комитета занятости населения при Министерстве предпринимательства РС (Я) только на первые
2—3 года кадровая потребность определяется в 15—20тыс. чел. На реализацию всех проектируемых объектов в Южной Якутии требуется от 85 до ЮОтыс. чел. [1, 3, с. 5—6], что невозможно без привлечения мигрантов как из других районов республики, так и из-за ее пределов.
При этом во всех районах Южной Якутии, как и в Республике Саха (Якутия) в целом, с начала 1990-хгг. происходит сокращение численности населения. К 2009 г. по сравнению с 1990 г. общая численность трех районов снизилась на 30 % (табл. 1). Доля региона по численности населения в республике уменьшилась с 19,8 до 16,5%, т. е. на 3,3 %.
Характерной чертой развития населения Южной Якутии является высокая миграционная подвижность. Население данного региона сформировалось во многом благодаря значительному миграционному притоку, и высокая доля экономически активного населения является его прямым результатом. В миграционных процессах традиционно участвует преимущественно трудоактив-ное население, люди меняют место жительства в поисках лучшего приложения своего труда.
В миграционном обороте Южной Якутии преобладает население в трудоспособном возрасте, при этом заметную долю занимают дети до 15 лет, выезжающие вместе с родителями (табл. 2).
Сокращение численности населения происходит за счет двух компонентов — уменьшения естественного прироста и миграционной убыли. Роль миграционной компоненты изменения чис-
Таблица 1
Динамика численности населения в районах Южной Якутии, на начало года, тыс. чел. [7,8]
Район Год
1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009
Олекминский 31,5 31,6 28,5 26,7 26,3 26,0 25,4 24,9
Алданский 66 57,7 50,6 48,4 47,6 47,1 46,7 46,1
Нерюнгринский 122,9 113,8 92 89,4 89,0 88,3 87,5 86,1
Всего по Южной Якутии 220,4 203,1 171,1 164,5 162,9 161,4 159,6 157,1
Всего по Республике Саха (Якутия) 1 111,5 1037 962,5 950,7 949,9 950 951 952
Доля Южной Якутии в общереспубликанской численности населения, % 19,8 19,6 17,8 17,3 17,1 17,0 16,8 16,5
Таблица 2
Возрастная структура мигрантов Южной Якутии, % [5]
Год Возраст Всего
0-15 16-19 20-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60 и старше
2000 21,2 11,5 12,7 9,2 14,6 13,6 8,9 8,3 100
2005 16,8 8,3 16,4 12,3 14,9 12,1 12,3 6,9 100
2008 14,4 8,6 17,1 13,2 15,9 10 13,2 7,6 100
ленности населения отрицательна на протяжении всех лет, за исключением 1990 г., когда в Нерюнг-ринском районе миграционный прирост населения составил 917 чел. В последующие годы миграционные потери не компенсируются сокращающимся естественным приростом населения, а в Алданском районе, начиная с 1993 г., отмечается естественная убыль населения. По итогам 2008 г. за счет миграции население Южной Якутии уменьшилось на 2,5 тыс. чел., при этом естественный прирост лишь на 3 % компенсировал миграционную убыль (рис. 1).
В связи с тем, что преобладающая часть выбывших из Южной Якутии переехала в другие регионы России, миграционный отток из нее означает потери населения и для всей республики в целом. Так, в 2008 г. из Алданского района 71 % составили выбывшие за пределы республики, из г. Нерюнгри с подчиненными ему территориями — 87 %, лишь в Олекминском районе преобладает внутренняя миграция — 74 % всех выбытий были направлены в районы республики. Как среди выбытий, так и прибытий в Южной Якутии преобладают внешние для республики мигранты: 49 % всех прибытий в
2008 г. были из регионов России и 11 % — из стран СНГ и Балтии [5; с. 8].
Анализ миграционных связей Южной Якутии показал (табл. 2), что в Алданский район прибывают преимущественно из других регионов России, прежде всего из Восточной Сибири и Дальнего Востока (свыше 15 %), также заметную роль играют Северный Кавказ, Западная Сибирь (8—10%) и Уральский регион (4—6 %). Внешняя миграция в данный район в основном трудовая, здесь развиты золотодобывающая промышленность, обрабатывающие производства, автомобильный, железнодорожный и речной транспорт [8,с. 16].
Доля мигрантов из стран СНГ и Балтии в Алданском районе незначительна, чего нельзя сказать о Нерюнгринском районе. Здесь мигранты из Средней Азии и Украины находятся в одной группе с мигрантами из Западно-Сибирского и Дальневосточного регионов России. Их вклад в поток прибытий составил от10до15 %.
Среди мигрантов из регионов России в Нерюнгринском районе основную часть составили прибывшие из Восточной Сибири — свыше 15 %. В
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2000
1000
§ о 5
т -1000
-2000
-3000
ИОлекминский (МП) ИАлданский (МП) □ Олекминский (ЕП) ИАлданский (ЕП)
ЕЗ Нерюнгринский (МП) □ Нерюнгринский (ЕП)
Г-УШ ™ Ш тп —
........................... ш ш
ЧМт1 га тУЛ
ш Т1^
Рис. 1. Динамика вклада естественного (ЕП) и миграционного (МП) приростов в изменение численности населения Южной Якутии
Таблица 3
Группировка районов по последнему месту жительства мигрантов в 2008 г.
Район Южной Якутии (новое место жительства) Доля мигрантов по последнему месту жительства в общей численности населения, %
До 2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-15 15и более
Алданский Северный, Северо-Западный, Закавказье, Средняя Азия, Беларусь, Молдова, дальнее зарубежье Волго-Вятский, Украина, ЦентральноЧерноземный Центральный, Поволжский Уральский Северо-Кавказский, ЗападноСибирский ВосточноСибирский, Дальневосточный
Нерюнгринский Северный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Закавказье, Беларусь, Молдова, дальнее зарубежье ЦентральноЧерноземный Поволжский, Уральский СевероКавказский ЗападноСибирский, Средняя Азия, Украина, Дальневосточный ВосточноСибирский
Олекминский СевероКавказский Центральный, Дальневосточный ЗападноСибирский, ВосточноСибирский
Источник: составлено на основе специальной обработки статистических талонов первичного учета мигрантов РС (Я) по прибытиям (форма № 12) за 2008 г.
отличие от Алданского и Нерюнгринского районов в Олекминском преобладает внутренняя миграция. Внешняя же представлена небольшим количеством российских регионов, в частности, Западной и Восточной Сибирью (свыше 15 %), Центральным и Дальневосточным регионами (6—8 %), а также Северным Кавказом (2—4%).
Миграционные потоки за пределы республики из Алданского района направлены в целом в те же регионы, откуда и прибывает основная часть мигрантов, т.е. Дальний Восток, Северный Кавказ и Сибирь, кроме того, значима роль Центрального и Центрально-Черноземного регионов России (табл. 4).
Среди прибывших в Нерюнгринский район заметную часть занимают мигранты из Украины и Средней Азии. Однако выбывших в Украину менее 4 %, а выбытия в Среднюю Азию единичны, что свидетельствует либо о высоком уровне приживаемости данных мигрантов в Якутии, либо об их последующем выезде в другие регионы России. Наиболее «популярными» регионами для мигрантов, выезжающих на новое место жительства из Нерюнгринского района, кроме Сибири и Дальнего Востока, являются Центральная Россия и Северный Кавказ (свыше 10%).
Список районов выбытий из Олекминского района в 2008 г. гораздо шире, чем прибытий, при этом основная их часть приходится на Западную
и Восточную Сибирь, Северный Кавказ (свыше 10 %), а также Дальневосточный и Уральский регионы (8—10 %), Центральный регион России входит в группу с показателями от4до6 %.
Таким образом, прибывают на территорию Южной Якутии преимущественно из Сибири, Дальнего Востока и Северного Кавказа, а выбывают, кроме перечисленных, еще и в Центральную Россию. Следовательно, одна часть прибывших через некоторое время возвращается в места своего прежнего жительства, а другая — в другие регионы России с более благоприятными природно-климатическими и социально-экономическими условиями, используя Южную Якутию как «ступеньку» для последующей миграции. Так, прожившие на территории Южной Якутии до 5 лет и от 11 до 15 лет выезжают в первую очередь по причинам личного, семейного характеров, а во вторую — в связи с возвращением к прежнему месту жительства (табл. 5).
Одними из главных причин выезда мигрантов, проживших на территории Южной Якутии от 6 до 10 лет, является поиск работы и возвращение к прежнему месту жительства. В связи с учебой преимущественно выезжают уроженцы района, прожившие 16—20 лет на его территории. Работа названа второй по важности причиной миграции для проживших в регионе от 21 до 25 лет. Несоответствие природно-климатических условий отме-
Таблица 4
Группировка районов по новому месту жительства мигрантов в 2008 г.
Район Южной Якутии (последнее место жительства) Доля мигрантов по новому месту жительства в общей численности населения, %
До 2 2-4 4-6 6-8 8-10 10-15 15и более
Алданский Волго-Вятский, Украина, Средняя Азия, Беларусь, Молдова Северо-Западный Поволжский, Уральский Центрально-Черноземный Центральный ЗападноСибирский, ВосточноСибирский СевероКавказский, Дальневосточный
Нерюнгринский Средняя Азия, Северный, Закавказье, Беларусь, Молдова, дальнее зарубежье Северо-Западный, Волго-Вятский, Украина Поволжский Уральский Дальневосточный Центральный, ЦентральноЧерноземный, СевероКавказский, ВосточноСибирский ЗападноСибирский
Олекминский Волго-Вятский, Украина, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Поволжский Центральный Дальневосточный, Уральский СевероКавказский ЗападноСибирский, ВосточноСибирский
Источник, составлено на основе специальной обработки статистических талонов первичного учета мигрантов РС (Я) по выбытиям (форма № 12) за 2008 г.
Таблица 5
Цели выезда по длительности проживания мигрантов в Южной Якутии в 2008г., %
Длительность проживания, лет Цель выезда
В связи с учебой В связи с работой Возвращение к прежнему месту жительства Из-за обострения межнациональных отношений Экологическое неблагополучие Несоответствие природно-климатических условий Причины личного, семейного характера Иная причина Всего
0-5 5,5 14,9 19,5 0,1 0,3 2,7 52,3 4,7 100
6-10 3,7 17,1 11,5 0,0 0,4 2,9 59,8 4,5 100
11-15 6,0 11,2 11,9 0,0 0,0 2,5 65,5 2,9 100
16-20 15,2 9,7 6,6 0,0 0,2 1,9 61,3 5,1 100
21-25 5,3 15,5 9,8 0,0 0,0 2,1 61,5 5,8 100
26-0 0,0 5,1 7,2 0,2 5,1 30,5 8,1 43,8 100
31и более 0,3 4,2 6,7 0,0 10,5 21,7 21,7 34,8 100
Источник: составлено на основе специальной обработки статистических талонов первичного учета мигрантов РС (Я) по выбытиям (форма № 12) за 2008 г.
тили мигранты, прибывшие на территорию Южной Якутии более 26 лет назад.
Среди выбывших к прежнему месту жительства преобладают мигранты, непродолжительное время прожившие в Южной Якутии: не более 5 лет — 41 %, от 6 до 10 лет —18 % (рис. 2).
Уровень приживаемости мигрантов в Южной Якутии характеризует распределение выбытий по длительности проживания (рис. 3). Среди выбывших из региона за пределы республики в 2008 г. лишь 14 % являлись уроженцами данной территории, около 30 % выбывших прожили здесь от 0 до 5 лет, 20 % — от 6 до 10 лет, остальные прибыли в регион в советское время и в середине 1990-хгг. (в сумме 38 %).
Наибольшая часть мигрантов, проживших в районах Южной Якутии до 10 лет, находилась в активном трудоспособном возрасте от 21 до 40 лет, а проживших 11—15 лет — в возрасте 31—55 лет (табл. 6). При длительности проживания мигрантов в месте выбытия 16 лет и более возрастает доля населения, проживавшего на прежнем месте жительствас моментарождения, атакже прибывшего на территорию в советское время, находясь в молодом трудоспособном возрасте.
Все сказанное позволяет сделать вывод, что прибывшее в Южную Якутию население через некоторое время покидает ее территорию, при этом установлено, что чем меньше длительность
Рис. 2. Распределение выбытий по длительности Рис. 3. Распределение выбытий по длительности
проживания в Южной Якутии при возвращении проживания в районах Южной Якутии в2008 г.
к прежнему месту жительства в2008 г.
Таблица 6
Длительность проживания мигрантов на прежнем месте жительства в распределении по возрастным группам в 2008 г., в %
Длительность Возраст, лет Всего
проживания, лет 14-15 16-20 21-25 26-30 31-40 41-50 51-55 56-60 61и старше
0-5 2,1 10,3 19,7 18,1 20,1 11,1 5,0 5,5 8,1 100
6-10 1,8 7,1 21,6 15,2 22,6 10,5 6,6 6,1 8,4 100
11-15 10,0 8,3 7,5 8,8 21,2 15,8 12,2 6,6 9,6 100
16-20 - 34,2 9,6 2,7 14,7 16,6 8,8 6,9 6,5 100
21-25 - - 40,8 7,1 8,4 11,9 12,5 13,5 5,8 100
26-30 - - - 28,6 10,9 10,9 20,9 19,0 9,6 100
31-35 - - - - 25,6 4,7 22,5 26,4 20,9 100
Свыше 36 - - - - 9,6 25,0 7,7 13,5 44,2 100
Всего... 2,1 9,5 18,2 12,8 17,6 12,3 9,7 9,0 8,8 100
Источник: составлено на основе специальной обработки статистических талонов первичного учета мигрантов РС (Я) по выбытиям (форма № 12) за 2008 г.
проживания на территории региона, тем выше вероятность выбытия из него. Немаловажную роль в принятии решения о миграции также играет возраст мигрантов, наиболее мобильным является население в возрасте 21—40 лет.
По мнению авторов, в настоящее время Южную Якутию нельзя назвать привлекательным регионом для мигрантов из России, а при этом ее покидает также и местное население, адаптированное к условиям Севера. «Выталкивающими» факторами служат прежде всего социально-экономические причины. Сложившиеся миграционные процессы приводят к возрастанию роли сезонной миграции, в частности иностранной.
В настоящее время в Нерюнгринском районе зарегистрировано 15 промышленных предприятий, использующих иностранную рабочую силу в угольной промышленности, золотодобыче и строительстве. По данным отдела УФМС Нерюнгринского района, в течение 2009 г. о своем пребывании заявили 2 997 иностранцев, т. е. приблизительно каждый тридцатый человек в г. Нерюнгри — иностранный мигрант. При этом 1 197 иностранцев прибыли с частными целями, а 1 157 — для осуществления трудовой деятельности. Кроме того, многие мигранты из других государств пытаются стать местными
гражданами в районах Южной Якутии. Так, в 2009 г. 283 иностранца подали документы на получение гражданства Российской Федерации, 138 — на разрешение для временного проживания и 31 мигрант — оформил вид на жительство [2].
На строительство одного из крупнейших объектов в Якутии — нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО), в 2009 г. было привлечено 2 527 чел. из них менее половины — жители республики. Кроме ВСТО в Южной Якутии осуществляется также строительство железной дороги Беркакит—Томмот—Кердем, на которое в течение 2009 г. было привлечено 2 142 чел., из них лишь 45 % составляет местное население [6]. В связи с этим можно сделать вывод, что работодатели отдают предпочтение работникам неквалифицированного труда из ближнего и дальнего зарубежья в силу прежде всего дешевизны их рабочей силы.
На данном этапе привлечение рабочих из-за рубежа не оказывает значительного влияния на изменение численности и структуры населения региона, так как носит сезонный характер. Вместе с тем предпочтение работодателями иностранной рабочей силы, а также рост числа оформлений вида на жительство и получения гражданства Российской Федерации иностранными мигрантами свидетельс-
твуют о том, что постепенно международная миграция становится более значимой для формирования региональных трудовых ресурсов. В целом увеличение иностранной трудовой миграции отвечает 4. современным рыночным условиям, а использование вахтового метода не требует постоянного проживания в Якутии, однако вопросы профилактики и 5. предотвращения незаконной миграции становятся в настоящее время все более актуальными.
6.
Список литературы
1. Демографический ежегодник PC (Я) 2009 года. / Стат. сборник. Якутск, 2009.
2. Информационное агентство SakhaNews. 7. 21.01.2009. URL: http://www.uhhan.ru/news/ 2009-01-21-678.
3. Комплексный план развития рынка труда 8. Южной Якутии на 2007—2011 годы / Комитет
занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я). Якутск, 2007. Леонов С. Н. Стратегическое развитие Дальнего Востока: угрозы кризиса// Пространственная экономика. № 3. 2009.
Миграция населения Республики Саха (Якутия) за 2008 год / Стат. сборник № 78/0074 / ТО ФСГС по РС (Я). Якутск, 2008. Сводная информация о привлечении местных трудовых ресурсов за 2009 г. / Комитет занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости РС (Я). Якутск, 2009. Численность населения РС (Я) на 01 января 2009 года. Стат. сборник № 96/99 / ТО ФСГС по РС (Я). Якутск, 2009.
Экономика районов и городов РС (Я): стат. сборник / ТО ФСГС по РС (Я). Якутск, 2009.
