Методические основы социально-экономического программирования структурных преобразований топливодобывающих субъектов РФ Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

--------------------------------------- © А.В. Новичихин, 2006

УДК 620.91:332.012 А.В. Новичихин

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРАММИРОВАНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ТОПЛИВОДОБЫВАЮЩИХ СУБЪЕКТОВ РФ

~П настоящее время Президент дек-

-М-Э ларирует о повышении ВВП в два раза к 2010 году. Основными объектами приращения ВВП будут являться топливодобывающие субъекты РФ. Экономический рост государства, комплексное использование минерально'-сырьевых ресурсов (система недропользования) и соци-ально-экономичес-кое развитие взаимосвязаны. Анализ социально-

экономических и экологических проблем топливодобывающих субъектов РФ приводит к необходимости переосмысления сущности экономического роста, базой которого является процесс производства, ресурсы - его факторами. Это ведет к противоречию между экономическим ростом, системой недропользования и социально-эконо-мическим развитием.

В связи с этим, разработка механизмов управления социально-экономичес-кими системами топливодобывающих субъектов РФ является актуальной в научном и прикладном отношении проблемой и имеет важное экономическое, социальное и экологическое значение для обеспечения устойчивого развития топливодобывающего субъекта РФ. Разработка механизма управления осуществляется на основе воспроизводственно -

диверсификационного подхода и теории полюсов.

Методологическая основа управления социально-экономическими системами

топливодобывающих субъектов РФ - социально ориентированный воспроизвод-

ственно -диверсификацион-ный подход, учитывающий изменение природноресурсного потенциала, на основе взаимосвязей субъектов РФ, дающий возможность комплексно рассматривать их поведение с позиций новых задач соци-ально-экономичес-кого развития [1].

Сущность воспроизводственно-ди-

версификационного подхода заключается в необходимости выделения социальноэкономических процессов в результате создания диверсификационных производств и воспроизводственных циклов, сбалансированных на уровне региона данного типа, с учетом истощения природноресурсного потенциала. Интеграция этих социально-экономических процессов и взаимосвязанных воспроизводственных циклов в топливодобывающем регионе составляет объект управления и определяет его функции. Концепция управления социально-экономическими процессами топливодобывающего субъекта РФ представлены на рис. 1.

В соответствии с теорией полюсов роста в топливодобывающих субъектах РФ довольно четко выделяются контуры полюсов роста. Полюса роста - крупная агломерация с развитой топливодобывающей промышленностью и мощной научной базой характеризуется наиболее высоким уровнем качества жизни, которое обеспечивается развитой инновационной деятельностью. За счет развития полюсов роста топливодобывающего субъекта РФ возможно повышение

Концепция управлення социально-экономическими системами ____________топливодобывающих субъектов РФ___________

Воспроизводственно-диверсификационный механизм, охватывающий взаимосвязи субъектов РФ

Принципы

Методы реализации

Повышение качества жизни населения субъекта РФ по сравнению со среднероссийским

Моделирование социально- экономического развития субъекта РФ

Использование региональных преимуществ в территориальном разделении труда________________

-Логистический подход в распределении ТЭР -Диверсификация производств

Баланс интересов всех структур, участвующих в процессе регионального воспроизводства

-Разработка критериев, характеризующих цели и интересы сторон

- Разработка модели оценки сценариев____________________________

Социально-экономической самостоятельности

- Равенство различных форм собственности и экономической самостоятельности -Распределение полномочий и функций управления_______________

Самофинансирования

Зависимость между эффективностью развития региональной экономической системы и формированием ресурсной базы социально-экономического развития региона

- Стимулирование развития экономики (программы социальноэкономического развития, налоговые и кредитные льготы и т.д.) -Формирование стабильной ресурсной базы развития региона

Ответственность за реализацию функций управления

Выполнение функций на каждом уровне управления -Оперативное управление социально-экономическими процессами региона_____________________

Результаты

Механизм управления социально-экономическим развитием региона

- Развитие осуществляется преимущественно за счет доходов региона

-Разработка налоговых льгот для внутри региональных инвесторов

-Снижение транспортных затрат в распределение ТЭР

- Ввод новых видов производства

-Повышение качества жизни населения субъекта РФ

- Производство готовой топливной продукции в регионе РФ

-Многокритериальная оценка эффективности сценариев развития с ограничениями

- Выбор оптимальных сценариев

-Достижения баланса интересов

-Программа развития региона

- Повышение экономической самостоятельности региона

Уменьшение дотационности региона

-Развитие региональной экономики

-Стабилизация социальноэкономической обстановки

Система мониторинга социально-экономических процессов региона

Рис. 1. Методологические принципы механизма управления социально-экономичес-кими процессами топливодобывающего субъекта РФ

уровня социально-экономического развития отсталых регионов РФ, но это воз-

можно только при дальнейшем развитии полюсов роста [2].

Рис. 2. Структура механизма системы воздействия субъектов управления на социальноэкономическую политику топливодобывающего региона РФ

Механизм системы управления социально-экономическими системами реализуется посредством социально-эко-

номического программирования, под которым понимается система действий по структурным социально-экономичес-ким преобразованиям субъекта РФ, направленным на устойчивое повышение качества жизни населения по сравнению со сред-неднероссийским. Данная система состоит из следующих составляющих:

- диагностика социально-эконо-

мического состояния и прогнозирование развития субъекта РФ для обоснования политики органов власти;

- разработка программ социальноэкономического развития топливодобывающего субъекта РФ;

- механизм реализации про-

грамм;

- мониторинг социально-экономи-

ческого развития топливодобывающего субъекта РФ.

Рис. 3. Схема программы социально-экономического развития топливодобывающего субъекта РФ

На рис. 2 представлена структура механизма системы воздействия субъектов

управления на социально-экономи-ческую политику топливодобывающего региона РФ.

Социально-экономическое программирование топливодобывающих субъектов РФ характеризуется следующими особенностями:

- необходимость учета волнообразного характера развития экономики, обусловленного закрытием добывающих предприятий ввиду нерентабельности или истощения запасов;

- учетом градообразующего фактора топливодобывающих предприятий с целью определения условий функционирования старопромышленного района субъекта РФ после отработки или прекращения эксплуатации место-рождений;

- учет конъюнктуры рынка топливно-энергетических ресурсов;

- учет инвестиционных возможно-

стей участников преобразований при выборе мероприятий социально-эконо-

1. Новичихин А.В. Концептуальные основы

совершенствования системы управления социально-экономическими процессами в топливодобывающих субъектах РФ / А.В. Новичихин, Т.В. Петрова // Горный информационноаналитический бюллетень. - 2006. - № 1. - С. 94 -99.

мического развития топливодобывающего субъекта РФ;

- необходимостью рассмотрения топливодобывающего субъекта РФ как единого хозяйственного комплекса с учетом экономических, социальных и экологических факторов.

На рис. 3 представлена схема программы социально-экономического развития топливодобывающего субъекта РФ.

Таким образом, социально-экономическое программирование структурных преобразований топливодобывающих субъектов РФ - альтернативный инструмент решения задач, связанных с устойчивым повышением качества жизни населения и достижением других приоритетов социально-экономического устойчивого развития топливодобывающих субъектов РФ.

--------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

2. Новичихин А.В. Методологические особенности управления социально-

экономическими системами в топливодобывающих субъектах РФ / Новичихин А.В. // Вестник КузГТУ. - 2006. - № 1. - С. 147-149.

— Коротко об авторах -----------------------------------------------------------

Новичихин А.В. - кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры организации перевозок и управления на транспорте, Сибирский государственный индустриальный университет.