CC BY
92
КРИТЕРИИ И ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
© МИТЮРИНА Наталья Юрьевна
кандидат психологических наук, доцент, учёный секретарь Саратовского юридического института МВД России.
@ (845-2) 379-100, И suimvd@overta.ru
© БОБКОВ Николай Викторович
старший преподаватель кафедры тактико-специальной и огневой подготовки Саратовского юридического института МВД России.
Ш (845-2) 379-157, Ш suimvd@overta.ru
В статье рассматриваются критерии и индикаторы экономической безопасности страны в рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации.
Ключевые слова: экономическая безопасность, критерии, индикаторы.
Действия по обеспечению экономической безопасности страны разрабатываются и реализуются на основе системы критериев и индикаторов. Эти действия могут осуществляться на различных уровнях иерархии структур - предприятие, корпорация, отрасль, регион, государство. Очевидно, что характеризовать уровень их экономической безопасности каким-либо единым набором критериев и показателей некорректно.
В научной литературе часто отождествляются понятия - критерии и индикаторы, что, на наш взгляд, недопустимо. Под критериями следует, по нашему мнению, понимать признаки, на основании которых производится оценка, определение или классификация, а под индика-
торами - показатели, по которым можно судить об уровне развития, достижения целей.
Разработка критериев экономической безопасности должна базироваться на использовании следующих общеметодологических признаков:
- комплексность, необходимость анализа и учёта всех сторон объекта изучения;
- системность, учёт ряда взаимосвязей и взаимозависимостей;
- вариантность (альтернативность), выявление и обоснование нескольких вариантов выхода из кризисной ситуации;
- приоритет экономической безопасности как важного элемента экономики в целом;
зз
- выявление доступных мер по недопущению возникновения пороговых ситуаций.
К принципиальным требованиям системы индикаторов как показателей оценки экономической безопасности необходимо отнести:
- соответствие содержанию угроз экономической безопасности;
- минимальность и доступность;
- достаточная степень конкретности и определённости, позволяющая дать оценку фактическому состоянию экономики с позиций обеспечения экономической безопасности;
- соответствие общей социально-экономической ситуации в стране, региона;
- сравнимость с международной системой учёта;
- совместимость с действующей в стране системой учёта и статистики.
Таким образом, перечень показателей должен обеспечивать, с одной стороны, проведение максимально ёмкого и достоверного анализа, а с другой - возможность быстрого получения информации для их расчётов. Необходимо исключить показатели, которые не поддаются расчётам или по которым пороговые значения безопасности определить невозможно.
а) показатели уровня и динамики экономического роста: объём и величины прироста валового внутреннего продукта, валового национального продукта, национального дохода, располагаемого дохода, валового и чистого накопления;
б) показатели природно-ресурсного и научно-технологического потенциала: уровень внутренней обеспеченности ресурсами и их качество; эффективность использования ресурсов; технологическое обеспечение перехода от преимущественного использования невоспроизводимых природных ресурсов к преимущественному использованию воспроизводимых природных ресурсов. Эти показатели определяют не только нынешнее состояние экономики, но и возможности её развития в будущем;
в) показатели, по которым можно судить об устойчивости развития экономики: уровень и темпы инфляции; уровень безработицы; степень стабильности национальной валюты; размеры валютных резервов; степень плюрализма форм собственности и уровень правовой защищённости; масштаб дефицита бюджета; эффективность и гибкость налогового механизма; характер и степень вовлеченности страны в международные экономические отношения; размер государствен-
...Россия находится за пределами практически всех пороговых значений экономической безопасности.
Точки зрения в отношении индикаторов экономической безопасности различных исследователей не одинаковы. Наиболее распространённой является классификация С. Глазьева [1, с. 5-6] Автор использует показатели, характеризующие производственную, социальную, финансовую и другие сферы экономики и делает вывод, что Россия находится за пределами практически всех пороговых значений экономической безопасности. Лишь величина дефицита бюджета в процентах к валовому внутреннему продукту удовлетворяет этим критериям.
В классификации Е. А. Олейникова [2, с. 51-55] выделяются общие базовые макроэкономические показатели, частные производственные, частные социальные показатели. Общие макроэкономические показатели включают наиболее значимые взаимозависимые и специфические параметры рыночной экономики, которые дают наиболее полную характеристику состояния экономики в целом.
По мнению Т. Маглакелидзе [3, с. 110], в число показателей экономической безопасности должны входить:
ного долга (как внутреннего, так и внешнего); сальдо торгового и платёжного баланса страны; масштабы теневой экономики;
г) показатели социальной ориентированности экономики: доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в общей численности населения; соотношение минимальной зарплаты и прожиточного минимума; доля оплаты труда в общих доходах населения; доля населения, проживающего в зонах природных катастроф и экологического загрязнения, в общей численности населения; доля расходов на социальные программы в национальном продукте; доля тяжких преступлений в общем количестве преступлений; доля раскрытых преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений.
После ряда экспериментальных расчётов и верификации результатов [4, с. 7-14] А. Жандаров, Е. Никитина, и Ф. Шиллер приняли решение об использовании семи основных показателей, отвечающих всем перечисленным требованиям:
Информационная безопасность регионов. 2010. № 1 (6)
- соотношение средней заработной платы (с учётом выплат социального характера) к прожиточному минимуму в регионе;
- уровень преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения);
- просроченная дебиторская задолженность на душу населения;
- просроченная кредиторская задолженность на душу населения;
- задолженность по заработной плате на душу населения;
- уровень безработицы;
- соотношение числа безработных с числом вакансий.
Нами предлагается система индикаторов экономической безопасности по трём блокам.
1. Способность экономики к устойчивому росту, включающая в себя: динамику изменения валового внутреннего продукта, инвестиционную безопасность, производственную и научно-технологическую безопасность, внешнеэкономическую и финансовую безопасность, энергетическую безопасность.
2. Способность экономики к обеспечению необходимого качества жизни населения, что включает в себя социальную безопасность (сферы уровня жизни населения, рынка труда), демографическую безопасность, правопорядок, продовольственную безопасность.
3. Способность экономики обеспечивать экологическую безопасность (обеспечение охраны окружающей среды).
По каждой из сфер важно разработать индикативные показатели, позволяющие комплексно оценить грозящую опасность и осуществить комплекс программно-целевых мероприятий. Так, в сфере продовольственной безопасности страны основные индикаторы и критерии определены Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации [5, с. 1-6]. К ним относятся: критерий безопасности питания, энергетический, компонентный критерии, уровни физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения, уровень агфляции, уровень социальной поддержки малообеспеченных
слоёв населения, пороговые значения продовольственной безопасности [6, с. 9-12].
Обеспечение продовольственной безопасности является важнейшей составной частью экономической безопасности страны и государственной политики в целом, затрагивающей разносторонние аспекты жизнедеятельности отдельного человека, семьи, села, города, области и государства в целом. Здесь пересекаются узловые проблемы макроэкономического роста с вопросами развития экономики страны, региона, муниципального образования.
Библиографический список
1. Глазьев С. А. Основы обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 2.- ISSN 0130-0757.
2. Основы экономической безопасности // Государство, регион, предприятие, личность. / Под редакцией Е. А. Олейникова. - М.: ЗАО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1997.
3. Маглакелидзе Т. О задачах и критериях обеспечения экономической безопасности // Общество и экономика. - 2001. - № 1. - ISSN 0207-3676.
4. Жандаров А., Никитина Е., Шиллер Ф.
Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. - 1995.
- № 3. - ISSN 0320-8168.
5. Скрынник Е. Б. Доктрина продовольственной безопасности - базовый документ аг-ропродовольственной стратегии Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2009. -№ 12. - ISSN 0235-2494.
6. Серков А. Ф. Обеспечение продовольственной безопасности страны в условиях экономического кризиса. Доктрина продовольственной безопасности - базовый документ агропродовольст-венной стратегии Российской Федерации // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. - 2009. - № 12.- ISSN 0235-2494.
