CC BY
19
Пархоменко Т.В.
к.э.н., доцент кафедры «Коммерция и логистика» РГЭУ (РИНХ)» Эл. почта: inrost@list.ru
КОНЦЕПТУАЛЬНОЛОГИСТИЧЕСКАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ -ФИНАНСОВЫЙ АСПЕКТ
В работе рассматриваются вопросы корректировки системы государственного регулирования электроэнергетического комплекса и формирования конкурентного рынка электроэнергии, рассматриваются процессы создания условий для привлечения масштабных инвестиций в базисный для хозяйства страны комплекс. Обосновывается тезис о необходимости реализации комплекса преобразований в электроэнергетической системе, позволяющих создать необходимые предпосылки для роста уровня общей эффективности функционирования энергокомпаний, обеспечить стабильность бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Ключевые слова: электроэнергетический комплекс, логистические системы, инвестиции, логистическая система, государственное регулирование.
Выступая одной из основных отраслей экономики России, электроэнергетика покрывает потребности и обеспечивает электрической и тепловой энергией внутренние нужды потребления, а кроме этого осуществляет экспорт электроэнергии в страны СНГ и
дальнего зарубежья. Стабильное инновационное развитие и надежное функционирование отрасли, рассчитанное на долгосрочную перспективу, являются своеобразным гарантом энергетической безопасности страны и определяющими факторами ее успешного экономического развития.
В электроэнергетике нашей страны за последнее десятилетие произошли радикальные преобразования, которые коснулись корректировки системы государственного регулирования непосредственно самого электроэнергетического комплекса, и формирования конкурентного рынка электроэнергии. В результате экономических преобразований на рынке электроэнергии появились новые компании, в соответствии с чем усовершенствовалась и структура отрасли. На пути экономических реформ наиболее востребованным, рыночно адаптивным инструментарием, способным усовершенствовать отрасль, не раз выступала именно логистика, оптимизирующая потоковые процессы, циклично функционирующие в рамках определенные организационно-
управленческих и территориальных границ.
Вместе с тем расширенный прикладной инструментарий современной логистики включает большое количество принципов, методов, сфер применения и подходов, которые с успехом могут быть применены в управлении электроэнергетической компанией. Кроме того, в мировой практике реализовано большое количество конкретных систем логистического управления материальными потоками, которые могут быть приняты в качестве примеров при создании систем логистического управления электроэнергетической компанией [1].
Следствием преобразований послужило разделение естественно монопольных таких, как: передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское
управление логистических подсистем и потенциально конкурентных субъектов, выступающих в качестве производства и сбыта электроэнергии, ремонтных и сервисных функций. Появились на рынке электроэнергии и новые структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности, пришедшие на смену вертикально-интегрированным компаниям, выполнявшим все эти функции, и непрофильным организациям.
Основным понятием в плане проведения анализа представлений о логистической системе в электроэнергетике выступает само определение логистической системы, которое в ракурсе рассмотрения разных ученых выглядит в научном аспекте многогранным и разномасштабным. Представления об экономической природе логистической системы (коммерческого посредничества) весьма противоречивы. Как правило, они представляют собой модификацию той или иной точки зрения на сущность логистической системы вообще [2].
Регулярно базисные научные представления понятия «логистическая система» основываются на параметральных характеристиках классических определений. Интересны и до сих пор востребованы научные представления о логистической системе из терминологического словаря А.Родникова, который характеризует ее в виде «адаптивной системы с обратной связью, выполняющей те или иные логистические функции и логистические операции, состоящей, как правило, из нескольких подсистем и имеющей развитые связи с внешней средой»[3].
В результате оптимизации логистических систем на различных уровнях их организации произошли функциональные изменения, которые в целом можно представить в виде основных трех структурных характеристик:
- магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании,
- распределительные сети теперь
включены в межрегиональные распределительные сетевые компании
(МРСК),
- функции и активы региональных диспетчерских управлений были переданы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС).
В рамках реформы комплекса активы генерации объединились в межрегиональные, которые представлены на рынке в двух видах:
- генерирующие компании оптового рынка (ОГК), объединившие электростанции, специализирующиеся на производстве практически исключительно электрической энергии. Причем из семи ОГК шесть сформированы на базе тепловых электростанций, а одна-на основе гидрогенерирующих активов (РусГидро);
- территориальные генерирующие компании (ТГК), в которые вошли в основном теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), вырабатывающие как электрическую, так и тепловую энергию.
Перспективными стратегическими целями реформы можно считать оптимизацию подсистемных логистических звеньев и создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в отрасль. В результате продажи пакетов акций генерирующих, сбытовых и ремонтных компаний, принадлежавших ОАО РАО «ЕЭС России», эта задача была решена, а в естественно монопольных звеньях, в результате реформ государственный контроль и участие наоборот усилилось.
В результате были созданы объективные рыночные условия для образования конкурентного рынка электроэнергии (мощности). При этом основные предпосылки свободного рынка -это цены на нем, которые не регулируются непосредственно государством, а способны формироваться на основе соотношения спроса и предложения, причем его участники конкурируют за пра-
во обеспечивать определенное количество потребителей, снижая свои издержки. Следует отметить, что рынок электроэнергии нашей страны, как и во многих государствах мира, не может пока считаться вполне конкурентным, так как монополизация для электроэнергетического комплекса естественна. Однако ослабить внешние и внутренние условия в исследуемой отрасли возможно именно с помощью современных направлении логистики, а именно: инструментария интеграционной, стратегической, сервисной ответвлений научного знания. На сегодняшний день в арсенале логистического инструментария есть специальный раздел, посвященный электроэнергетике.
Если в содержании традиционной логистики определение материального потока заменить на энергетический, то можно сформулировать определение логистики, применяемой в энергетической отрасли. Логистика в энергетике, или энергетическая логистика,- это наука об оптимизации энергетических потоков и управлении ими, а также потоками услуг в энергетической отрасли и сопутствующих информационных и финансовых потоков для решения поставленных задач [4].
Потенциальные основы электроэнергетики России были заложены еще в 20-30-е годы XX века. Тогда принятый как первый государственный послереволюционный план развития экономики государственный перспективный план развития народного хозяйства СССР на основе электрификации страны (ГОЭЛРО) предусматривал масштабное строительство районных тепловых и гидроэлектростанций, а также формирование и развитие сетевой инфраструктуры в центральной части страны.
Дальнейший обоснованно стимулируемый, стремительный скачок отрасль получает в 50-е годы, чего добивается благодаря научным разработкам в области атомной энергии, строитель-
ству атомных электростанций. Следует также отметить, что далее в истории электроэнергетики страны происходило масштабное освоение гидроэнергетического потенциала Сибири, то есть со временем отрасль развивалась не только в самом объективно востребованном виде добычи электроэнергии.
Непосредственно территориальное распределение видов генерации мощности по стране можно представить в следующей плоскости:
- европейская часть России представлена как территориальная плоскость, характеризующаяся синергией в размещении различных типов генерации мощности различных видов (тепловой, гидравлической и атомной);
- в Сибири более половины энергетических мощностей представлены гидроэлектростанциями;
- в территориально изолированной энергосистеме Дальнего Востока относительно преобладает тепловая генерация;
- в Калининградской области преобладают атомные электростанции.
Следует отметить, что основные производственные фонды комплекса, мощности и объекты электроэнергетики России были возведены в советский период, но в конце 80-х годов в истории функционирования системно спроектированных звеньев стали проявляться признаки замедления темпов развития.
В результате стремительного развития научно-технического прогресса объемы потребления электроэнергии, находящиеся в прямой зависимости от технико-технологических новинок, стали динамично расти, тогда как обновление производственных мощностей стало отставать. На протяжении нескольких десятилетий объем потребления электроэнергии существенно не уменьшался, а наоборот постепенно возрастал, но в то же время процесс обновления мощностей практически не продвигался.
Касательно показателей технологического профиля российские энергокомпании в то время значительно отставали от своих аналогов в развитых странах, с трудом выстраиваясь в условия внешней среды. Внутри комплекса, как в любой экономической или, если представить объективно, логистической системе, не существовало стимулов к росту уровня внутренней эффективности. Огромный пласт нерешенных проблем мешал рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии и мощности, не решал вопросов современного энергосбережения. К тому же в отрасли отмечалась высокая аварийность, из-за значительной изношенности фондов, а также снижения контроля за соблюдением правил безопасности, появилась высокая вероятность возникновения достаточно крупных аварий.
Относительно реформационный этап в истории функционирования электроэнергетического комплекса увенчался «кризисом неплатежей». Вероятно, из-за сложностей перестройки, происходящей повсеместно в экономической и политической жизни России, в исследуемой отрасли отсутствовала так называемая платежная дисциплина. Предприятия электроэнергетического комплекса страны являлись информационно и финансово "непрозрачными" игроками на естественно монополизированном рыночном поле, в то время как доступ на рынок новым, независимым игрокам был невозможен.
В результате в конце 90-х годов и на исходе минувшего века электроэнергетика, как основополагающая отрасль народного хозяйства страны, нуждалась в немедленных масштабных организационно-функциональных преобразованиях, способных обеспечить обновление основных производственных мощностей и общее повышение эффективности отрасли, надежности и безопасности энергоснабжения потребителей.
В начале XXI века целый комплекс объективных перечисленных причин, привел к ситуации, когда Правительством Российской Федерации в был взят курс на поэтапное реформирование отрасли с целью создания либерального рынка электроэнергии и образования условий для привлечения масштабных инвестиций в рассматриваемый базисный для хозяйства страны комплекс.
На данном этапе экономикополитических, организационно-
функциональных и комплексных реформ необходима была реализация намеченного правительством плана преобразований в электроэнергетике, которые создали бы объективные стимулы для повышения уровня общей эффективности функционирования энергокомпаний. К тому же активизация рыночной реакции заключалась в значительном увеличении объемов инвестиций в отрасли, обеспечении стабильного, ориентированного на долгосрочную перспективу бесперебойного энергоснабжения потребителей. Перемены необходимы были и в системе государственного регулирования отрасли в целом. Направленные на создание конкурентного рынка электроэнергии и реструктуризацию отрасли компоненты реформы предусматривали цели и задачи, которые непосредственно были представлены в постановлении Правительства от 11 июля 2001 г. № 526 "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации". В дальнейшем цели и задачи реформирования были пересмотрены и уточнены, то есть представлены с учетом последующих изменений в нормативно-правовой базе исследуемой отрасли, в "Концепции Стратегии ОАО РАО "ЕЭС России" на 20052008 гг. "5+5").
Запланированные таким образом коррекционные мероприятия, преобразования организационно-
функциональной структуры были ус-
пешно реализованы за период последних лет. Результатом стремления к конкурентной среде стало образование оптового и розничного рынков электроэнергии. По сути, цены на потребляемую мощность не регулируются государством, а образуются в условиях рыночной среды, на основе конъюктурных показателей, спроса и предложения.
В формате преобразований изменилась и структура отрасли, в результате чего, естественно, монопольные под-системные звенья: передача электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление были искусственно, в рамках определенных рынков, отделены от потенциально конкурентных субъектов, таких, как: производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервисное обслуживание. Так, вместо прежних вертикально-интегрированных элементов систем, выполнявших все указанные функции, созданы структуры, специализирующиеся на отдельных видах деятельности, способные успешно функционировать в рамках свободной конкуренции.
Частью реформ стало выделение магистральных сетей под контроль Федеральной сетевой компании (ФСК) и включение распределительных сетей в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК). В то время как функции и активы региональных диспетчерских управлений (РДУ) были делегированы общероссийскому Системному оператору (СО ЕЭС).
В процессе воплощения данных преобразований активы генерации интегрировались в состав межрегиональных компаний двух различных по содержанию территориального разделения виду, как уже упоминалось ранее.
С позиции системного анализа, рассматривая потоки в
электроэнергетическом комплексе в целом, следует остановиться, в рамках данной статьи на основах и проблематике функционирования в
рамках энергосистемы финансовых потоков.
Эффективное управление
финансовым потенциалом субъектов рынка предполагает оптимизацию денежных потоков, обеспечивает стабильность организационно-
управленческого функционала и целостность энергосистемы в процессе ее стратегического развития. Соответственно, уровень и темпы технико-технологического, операционного развития, финансовая независимость субъектов
энергосистемы в значительной мере определяются уровнем синхронизации денежных потоков во времени и пространстве.
Рассматривая энергосистему в определенном ракурсе следует пояснить, что высокий уровень синергии обеспечивает существенное ускорение реализации стратегических целей развития предприятий в исследуемой отрасли. Ритмичность и планомерность формирования
финансовых потоков способствует повышению результативности
осуществления операционного процесса энергопредприятия. Как в каждой сфере организации бизнеса, в
электроэнергетике эффективность
работоспособности системной
организации непосредственно зависит от уровня и скорости движения потоков, в том числе и финансовых. Но при этом в электроэнергетике, как исконной естественной монополии в
определенном плане присутствует дотационность. Другой, более негативной тенденцией
функционирования финансовых
потоков в логистической системе электроэнергетики является
постоянство определенной доли неплатежей.
При чем, любой сбой в платежной системе предприятий,
функционирующих на рынке
электроэнергии и мощности, может отрицательно сказывается на значительной части производственного цикла, но при этом, реализация товара услугового характера остается на кокой то период неизменной. Тогда как, эффективно организованные денежные потоки, находящиеся под наблюдением финансовой части управления, повышают ритмичность осуществления операционного процесса, обеспечивают рост объема производства и реализации.
Повышая уровень
организационного структурирования финансовых потоков в
электроэнергетике, все таки,
невозможно рассчитывать на полноценный результат, хотя эффективное управление финансовыми потоками позволяет сократить потребность предприятия в заемном капитале. Однако, рост неплатежей коммерческих, промышленных
объектов, и особенно населения, может обратить вспять даже существенные управленческие усилия. Это
особенность электроэнергетики,
негативные последствия которых можно нивелировать лишь частично, но не полностью.
Банковская система,
непосредственно включенная в сложные взаимосвязи энергетики, является ее неотъемлемой частью. Денежные потоки от потребителей, проходящие через систему банков к энергосбытовым компаниям, а от них к сетевым
компаниям и далее на оптовый рынок, составляют значительную часть
обязательных платежей.
Проходя через банковскую систему все потоки направляются
дальше - к генерации, сетям, инфраструктурным компаниям,
функционирующим на рынке электроэнергии. Введение системы уполномоченных банков, не раз обсуждалось на госкомиссии по энергетике, и сама идея лишения гарантирующих поставщиков права управлять денежными потоками, а так же прибыль финансовых учреждений являются значительными
предпосылками к его введению.
В принципе даже для предприятий, входящих в
энергосистему, государственных
органов, переложить на сами банки риски и задачи по аккумуляции денежных средств за отпущенную электроэнергию, достаточно
перспективная задача.
Для нашей страны электроэнергетика это стратегическая отрасль, обеспечивающая бесперебойное, надежное производство и непосредственно вовлеченная в момент потребления продукции.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1.Семененко А.И., В.И. Сергеев. Логистика. Основы теории: Учебник для вузов. - СПб.: Издательство «Союз», 2001.
2.Белоусов А.Г. Логистика коммерческого посредничества. - Ростов-н/Д: Книга, 2000. - 159 с.
3.Родников А.Н. Логистика: Терминологический словарь. - М.: Экономика, 1995. - 91 с.
4. Электронный ресурс «Что таит в себе энергетическая логистика». Режим доступа www.magicphoto.ru/.../chto-tait-v-syebye-enyergyetichyeskaya-logis.
