CC BY
49
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
УДК 368(045) Н. В. КИРИЛЛОВА
К43 N. V. KIRILLOVA
КОНЬШИНСКИЕ ЧТЕНИЯ: ТРАДИЦИИ И СОВРЕМЕННОСТЬ KONSHIN’S READINGS: TRADITIONS AND MODERNITY
Аннотация: в статье дается обзор Коньшинских чтений, традиционно проводимых кафедрой «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Чтения ежегодно объединяют ученых, представителей органов страхового надзора, ведущих практикующих страховщиков, преподавателей, студентов. К публичным обсуждениям предлагаются актуальные проблемы науки, практики, образования, решение которых необходимо для развития страхования в нашей стране. В этом году тема чтений — «Защита интересов участников страхового рынка в условиях интеграции».
Ключевые слова: страховой рынок; интеграция; защита интересов участников страхового рынка; Коньшинские чтения 2012.
Abstract: the article considers review by Konshin’s readings, which the department “Insurance Business” by Financial University under the Government of the Russian Federation spends each year. Readings integrates scientists, representatives of Insurance Supervisors, the leading practitioners of insurers, educators and students. There are actual problems of science, practice, education, necessary for the development of insurance in our country. This year the theme of the readings — «Protecting the interests of the participants of the insurance market in terms of integration.»
Key words: insurance market; integration; protecting the interests of the participants of the insurance market; Konshin’s readings 2012.
Коньшинские чтения 2012, традиционно проводимые кафедрой «Страховое дело» в апреле каждого года1, в этот раз были посвящены теме «Защита интересов участников страхового рынка России в условиях интеграции».
Пленарное заседание открыла заведующая кафедрой «Страховое дело», д. э. н. Л. А. Ор-ланюк-Малицкая, поприветствовав участников конференции.
«Традиции российской страховой научной школы, многие начинания зарождались и поддерживаются в Финансовом университете, кафедра «Страховое дело» которого является, можно сказать, лицом и флагом российского страхования», — так началось выступление д. э. н. Е. В. Коломина, председателя Второго
российского научного общества страховых знаний. Евгений Васильевич подробно осветил вопрос актуальности чтений, необходимости защиты интересов участников страхования, основные проблемы и перспективы интеграции российского рынка в международный. Все ли западные продукты подходят нам? Нужен ли буквальный перевод западных правил страхования? Будут ли зарубежные страховщики относиться к российским клиентам, как к своим? Как будет функционировать российский страховой капитал? Как поведут себя брокеры? Что делать с низкой страховой культурой? Как поведут себя тарифы? С удовольствием ли возьмется запад за наше ОСАГО и жизнь? Такие вопросы рассмотрел в своем выступлении Е. В. Коломин.
1 Памяти проф. Ф. В. Коньшина
Расул Хубиев, студент С 4-1: ««Хочу выразить благодарность организаторам конференции и докладчикам. Каждое выступление было интересным, темы актуальными и полезными, так как «защита интересов участников страхового рынка» — защита и наших интересов как будущих страховщиков. На конференции я услышал ответы на все вопросы, которые меня интересовали, доклады позволили представить полную картину предстоящих изменений в связи с вступлением России в ВТО».
Мероприятие было особенно интересно сту-дентам-страховщикам и магистрантам, которые благодаря усилиям учебного центра (спасибо начальнику управления организации учебного процесса Т. А. Мирошниковой и сотрудникам) смогли полноценно участвовать в чтениях и вынесли из общения с ведущими профессионалами рынка много полезного.
«Очень приятно выступать в стенах университета и именно на этих чтениях, потому что училась по книгам Ф. В. Коньшина, Л. И. Рейтма-на, ведущих профессоров университета», — отметила В. Ю. Балакирева, к. э. н., заместитель директора департамента финансовой политики Минфина России. Ее доклад «Основные проблемы развития страхового рынка РФ» стал необходимой отправной точкой чтений, затронув практически все острые страховые проблемы сегодняшнего дня. Российский рынок, по мнению Веры Юрьевны, уже интегрирован в мировой и по отдельным параметрам соответствует, а где-то и превосходит европейский. Тем не менее остается множество направлений, где необходимо регулирование и приложение усилий для развития отраслей и видов страхования.
Как урегулировать убытки? Как выровнять законодательство, исключить преференции и выстроить новую инфраструктуру рынка? Как соотнести государственное регулирование с саморегулированием, активизировать субъектов? Страховой рынок нецелесообразно регулировать путем введения обязанности по участию страховщиков в саморегулируемых организациях, считает В. Ю. Балакирева. В обязательных видах страхования созданы профессиональные объединения страховщиков с элементами саморегулирования, осуществляющие компенсационные выплаты потерпевшим в случае банкротства страховщика и
отзыва у него лицензии на осуществление страховой деятельности.
Проходит пора жесткого регулирования условий страхования. Нужны более либеральные подходы, позволяющие оперативно вводить новые условия страхования, изменять действующие, использовать комбинацию различных видов страхования, заключать простые, стандартные, более сложные (с точки зрения восприятия условий) договоры страхования без многочисленных согласований правил страховщиков. При этом важна прозрачность страхового рынка, объективное раскрытие информации о страховых продуктах.
В числе законодательных инициатив — внесение в Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» изменений, предусматривающих повышение ответственности за исполнение обязанностей, в частности, страховыми посредниками, введение системы обязательного внутреннего аудита, ориентированного на оценку рисков страховщика и его подразделений, создание системы актуарного оценивания обязательств страховщиков.
Еще одним важным направлением является совершенствование системы взаимного страхования, которая создана, но, к сожалению, работает недостаточно эффективно.
Одна из наиболее значимых задач — обеспечение защиты прав потребителей. Определение форм защиты потребителей вызывает много дискуссионных вопросов. Это касается и гарантийных фондов, и мер по повышению административной ответственности участников страхового рынка, установлению требований к порядку осуществления страховых выплат (сроки, занижение размеров, основания отказов в выплате и др.), распространению норм Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон «О защите прав потребителей») на финансовые услуги.
Важным направлением представляется переориентация деятельности органа страхового надзора по оценке финансового состояния страховщика в зависимости от влияния внутренних и внешних рисков, структуры его портфеля, оценки пруденциальных нормативов; выработке превентивных мер, позволяющих не доводить компании до банкротства. Акту-
альны вопросы передачи и продажи страховых портфелей, в том числе при недостаточности активов для покрытия страховых резервов; упрощения самих процедур передачи портфеля. Необходима модель досудебной процедуры урегулирования споров между страховщиками и потребителями страховых услуг, активизация деятельности комитетов по этике объединений субъектов страхового дела. При этом следует помнить о том, считает В. Ю. Балакирева, что российский страховой рынок наработал свои традиции, он самобытен и не все требования мирового рынка применимы по отношению к нему.
Ксения Полякова, студентка С 4-2: «Вопросы, которые были затронуты на данной конференции, представляются мне интересными, актуальными и точными по отношению к современному состоянию страхового рынка России. Например, исходя из выступления Е. В. Ко-ломина, остро встал вопрос о наличии демпинга на страховом российском рынке, о возможности сравнения отечественного рынка с зарубежными. В. Ю. Балакирева в своем выступлении рассказала о новом законопроекте, который позволит решить одну из сложнейших задач российского страхового рынка — создать внесудебный институт разрешения споров между страхователем и страховой компанией».
Продолжила пленарное заседание А. С. Якубенко, заместитель начальника управления общей правовой практики юридического департамента ОСАО «Ингосстрах» с докладом «Проблемы правового регулирования страхования после вступления России в ВТО». «ВТО не так хороша, но не так уж и плоха, как кажется», — процитировала она на страховой лад «Жизнь» Мопассана. Основными вопросами ее выступления стали ОСАГО, ОПО, ограничение допуска иностранных инвесторов. Подробно А. С. Якубенко остановилась на законодательной базе, регулирующей вступление России в ВТО. Важной является проблема идентификации страхователей в процессе интернет-продаж.
Ю. С. Бугаев, к. э. н., председатель Совета Ассоциации профессиональных страховых брокеров, профессор кафедры «Страховое дело» посвятил доклад роли посредников в за-
щите интересов участников страхового рынка, в числе других вопросов акцентировав внимание на пропаганде страхования как важнейшей задаче брокеров. Также он подробно рассмотрел вопросы допуска и ограничений деятельности брокеров, проблемы страховой культуры, саморегулируемых организаций.
Ксения Полякова, студентка С 4-2: «На данной конференции был затронут важнейший вопрос о повышении требований к непосредственным участникам страхового рынка — брокерам, многие вопросы посреднической деятельности; высказаны предложения по их решению».________
Подробную презентацию «Допуск иностранных инвесторов на российский страховой рынок» представил И. Э. Шинкаренко, к. э. н., главный специалист-эксперт отдела регулирования страховой деятельности департамента финансовой политики Минфина России. Совершенно правомерно прозвучал его вопрос: насколько эффективно российские страховщики смогли воспользоваться двадцатью годами благоприятного режима развития отечественного рынка практически в отсутствие зарубежной конкуренции? Хотя, конечно, наш рынок не был изолирован от мирового. Так ли этот рынок привлекателен для зарубежных страховщиков? Также в числе актуальных вопросов — повышение прозрачности, получение российскими компаниями равных прав на мировом рынке.
Керлин Манцаева, студентка С 4-1: «О
вступлении России в ВТО понравилась позиция И. Э. Шинкаренко, который считает, что заметных изменений в России после этого вступления не будет».____________________________
Не первый раз выступает на наших чтениях
А. И. Райлян, к. ю. н., доцент кафедры «Предпринимательское право, гражданский и арбитражный процесс» Финансового университета. В этом году доклад был посвящен теме «Юридическая защита потребителей страховых услуг». Вместе с общим системным изложением проблемы участники оценили практические аспекты — недействительность договоров, территориальные особенности процессов, препятствия страхователям к использованию Закона
«О защите прав потребителей», качество и навязывание страховых услуг и другие.
27 тысяч жалоб было рассмотрено ФССН и ФСФР России в 2011 году — с этой цифры начала выступление Т. Ю. Пешкова, заместитель начальника отдела контроля процедур восстановления платежеспособности ФСФР России в докладе «Защита прав страхователей на отечественном страховом рынке». Грамотность, необходимость разбираться в законодательстве, КАСКО, действие законодательства о банкротстве страховщиков, выявление его ранних признаков, введение временных администраций — основные вопросы ее доклада. «Хочется, чтобы наши страховщики подтягивались до уровня зарубежных», — пожелала она профессионалам рынка, присутствующим на конференции, и студентам — его будущему.
Подробно и профессионально представил проект закона о страховании гражданской ответственности перевозчика за причиненный вред пассажирам С. Н. Закройщиков, начальник управления корпоративного обслуживания ОСАО «Ингосстрах». Он остановился на проблемах обществ взаимного страхования, пассажирских перевозок различными видами транспорта, оценил рисковую ситуацию и условия страхования, защиту пассажиров, удачно объединив правовые, финансовые аспекты с практическими примерами и реальными возможностями страховщиков помочь потребителям страховых услуг. Также были рассмотрены проблема соотнесения добровольных и обязательных видов страхования на транспорте, требования ЕС, опыт Белоруссии и Казахстана, который обязательно нам должен пригодиться (по оценкам С. Н. Закройщикова, наши ближайшие соседи впереди России соответственно на 9 и 10 лет в этих видах).
Ксения Полякова, студентка С 4-2:
«С. Н. Закройщиков в своем замечательном выступлении рассказал о том факте, что на российском страховом рынке происходит закрепление понятия “предварительной выплаты”».
Живой интерес аудитории вызвало выступление заведующего кафедрой «Страхование»
МФПУ «Синергия», к. э. н. В. Б. Гомелли. В выступлении, посвященном казусам страховых договоров он неоднократно спрашивал, читали ли разработчики Л. И. Рейтмана? Знают ли составители правил закон? «Перспективы налогообложения страховой деятельности» — доклад с презентацией М. В. Романовой, д. э. н., профессора МФПУ «Синергия» продолжил выступление коллеги.
Керлин Манцаева, студентка С 4-1: «Особенно запоминающимся стало выступление
В. Б. Гомелли, поднявшее тему недостаточно точной, непонятной и противоречивой в некоторых аспектах формулировки правил страхования, где страхователям трудно разобраться».
В прениях выступили С. И. Рыбаков (ООО «Страховой брокер «РИФАМС») о последствиях вступления России в ВТО, А. Букашкина (заместитель генерального директора Generali PPF) о проблемах личного страхования, Е. Д. Бальестерос (ведущий специалист ОАО Allianz РОСНО) о формализации и андеррайтерских стандартах. В чтениях приняли участие коллеги из других университетов и страховых компаний.
Лаура Узденова, студентка С 4-1: «Выступления таких уважаемых людей, как Е. В. Коломин, В. Ю Балакирева и всех докладчиков чтений открыли много интересных вещей и ответили на вопросы, интересующие будущих молодых специалистов страхового дела. Важно знать, что твоя будущая профессия так необходима, а когда видишь таких профессионалов своего дела, заново открывается желание учиться и стать такими же специалистами. Очень хотелось бы, чтобы подобные мероприятия проходили часто, ведь узнать достоверную информацию из первых рук дается редко, и мы, в свою очередь, должны ценить это и делать правильные выводы».
В заключение Л. А. Орланюк-Малицкая поблагодарила всех участников за интересные чтения, пожелала успехов и дальнейшего развития традиций отечественной научной страховой школы, образования и бизнеса.
