Кичик бизнесни давлат томонидан молиявий қўллаб-қувватлашнинг асосий шакллари Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Джалилов А.А.,

Тошкент давлат иктисодиёт университети х,узуридаги «Узбекистон иктисодиётини ривожлантиришнинг илмий асослари ва муаммолари» илмий-тадкикот маркази кичик илмий ходими

КИЧИК БИЗНЕСНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН МОЛИЯВИЙ КУЛЛАБ-КУВВАТЛАШНИНГ АСОСИЙ ШАКЛЛАРИ

ДЖАЛИЛОВ А.А. КИЧИК БИЗНЕСНИ ДАВЛАТ ТОМОНИДАН МОЛИЯВИЙ КУЛЛАБ-КУВВАТЛАШНИНГ АСОСИЙ ШАКЛЛАРИ

Бозор иктисодиёти шароитида кичик бизнес мамлакат ижтимоий-иктисодий ривожла-нишининг асосий таянч нуктаси х,исобланади. Маколада кичик бизнесни давлат томони-дан молиявий куллаб-кувватлаш механизми ривожланиш боскичлари, турлари ва мо-деллари тадкик килинган. Узбекистон иктисодиётининг баркарор ривожланиши учун давлатнинг кичик бизнес субъектларини молиявий куллаб-кувватлаш йуллари ишлаб чикилган.

Таянч иборалар: кичик бизнес, кафолат фондлари, кимматли котозлар бозори, банк-молия инфратузилмаси.

ДЖАЛИЛОВ А.А. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА ГОСУДАРСТВОМ

В условиях рыночной экономики малый бизнес становится основным драйвером социально-экономического развития национальной экономики. В статье исследованы этапы развития, виды и модели финансовой поддержки малого бизнеса со стороны государства. Разработаны пути финансовой поддержки малого бизнеса со стороны государства для устойчивого развития экономики Узбекистана.

Ключевые слова: малый бизнес, гарантийные фонды, рынок ценных бумаг, финансово-банковский инфраструктура.

DJALILOV А.А. MAIN FORMS OF THE PUBLIC FINANCIAL SUPPORT FOR SMALL BUSINESS

In market economy, small business becomes one of the main driver of sustainable development of the national economy. The article studies the stages of development, forms and models of public financial support for small businesses. There is considered in the article ways of public financial support for small businesses to provide sustainable development of the economy of Uzbekistan.

Keywords: small business, guarantee funds, stock market, financial and banking infrastructure.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9

Бозор ицтисодиёти шароитида кичик бизнес миллий ицтисодиётнинг барцарор ривожланишида асосий ишти-рокчи сифатида царалади. Айнан кичик бизнес бозорда кучли рацобат муцитининг яратилиши, миллий ишлаб чицариш рацобатдошлигини ошириш имконини беради. Бундан ташцари, жацон амалиётидан куринадики, кучли рацобат муцитида енгиб чиццан кичик бизнес субъекти йирик бизнесга асос булади.

Куплаб утиш иктисодиёти мамлакатлари амалиётидан куринадики, миллий иктисо-диётнинг бу даврида кичик бизнес субъект-лари айланма фондларнинг танкислиги, ка-питаллашув даражасининг пастлиги, асосий воситалар модернизациялашув жараёни-нинг сустлиги каби бир катор муаммоларга дуч келади. Бундай х,олларда кичик бизнес субъектларига давлатнинг молиявий кумаги зарур х,исобланади.

Жамият ривожланишининг турли бос-кичларида иктисодий тизимга давлат ара-лашуви буйича турли карашлар ва концеп-циялар шаклланган. Бунинг асосида турли иктисодий мактаблар вужудга келган. Бу иктисодий мактабларнинг шаклланиш дав-рига караб давлатнинг иктисодиётга арала-шувига турлича ёндашилган. Юкорида таъ-кидлаб утилганидек, кичик бизнесни ри-вожлантириш ва уни иктисодий-ижтимоий сох,алардаги ролини ошириш, купчилик х,олларда бу субъектларни давлат томони-дан куллаб-кувватлаш оркали амалга оши-рилади. Давлат сиёсати хусусий тадбиркор-ликни куллаб-кувватлашга доир чора-тадбирлар Дж.М.Кейнс тадкикотида уз ис-ботини топган. Унинг фикрича, «Давлат турли бошкарув восита ва усуллардан фой-даланган х,олда инвестицион ва истеъмол фаолиятига таъсир этиши керак, истеъмол-га мойиллик ва инвестициялашни ошириш-ни йуналтириши максади муносабати би-лан давлатнинг функцияси кенгаяди... мав-жуд иктисодий шаклларнинг батамом бузи-лишининг олдини олишнинг ягона амалий имконияти ... шахсий ташаббусни муваффа-

киятли амалга ошириш учун зарур ша-роитдир»1.

Жах,он тажрибасига кура, бозор икти-содиёти шароитида кичик ва урта бизнесни давлат томонидан куллаб-кувватлашнинг куйидаги моделлари мавжуд2.

Либерал модель, давлатнинг сезиларсиз даражадаги иштирокига асосланиб, куйидаги белгилари билан аникланади: давлат ташкилотларининг кискариши, кичик ва урта бизнес субъектларида либерализм, ижтимоий сох,адаги вазифаларни амалга оширишда давлат иштирокининг минимал-лиги. Бу моделда, давлат монетар сиёсат оркали макроиктисодий сиёсат ёрдамида бошкарув вазифасини амалга оширади. Бу модель АК.Ш, Франция, Буюк Британияга хосдир.

Ижтимоий-йуналтирилган модель, бу моделда давлатнинг иктисодиётга арала-шуви юкори булиб, бозорнинг асосий кои-даларини белгилашда давлат фаол иштирок этади; макроиктисодий жараёнлар, кичик ва урта бизнес фаолияти давлат томонидан бошкарилади; ах,олининг уй-жой, маданият ва таълим, ах,олини иш билан банд килиш, соFликни саклаш хизматларига булган эх,тиёжини кондириш давлат томонидан амалга оширилади.

ХХ асрнинг 1929-1938 йилларидаги куплаб бозор иктисодиётига асосланган мам-лакатларда юзага келган буюк дипрессия

1 Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Гелиос АРВ, 2002. -С. 352.

2 Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективная монография. / Под общ. ред. В.В.Алещенко, В.В.Карпова. -Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015. -С. 188.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9

даврида, давлат томонидан кичик ва урта бизнесни куллаб-кувватлашга доир инк,и-розга карши чора-тадбирларни ишлаб чи-кишини бозор иктисодиёти шароитида давлатнинг иктисодиётга аралашувининг биринчи боскичи сифатида куриб чикиш мумкин. Айнан шу боскичда давлатнинг тадбиркорларга билвосита таъсир курсатиш воситаларидан фойдаланилган.

Кичик ва урта бизнеснинг давлат томонидан куллаб-кувватлашнинг иккинчи боскичи ривожланган мамлакатларда (АК.Ш, Япония ва Fарбий Европа) ХХ асрнинг иккинчи ярмидан бошланди. Айнан шу давр-да кичик ва урта бизнесни к,уллаб-к,увват-ловчи ихтисослашган давлат инфратузил-малари тузилган; бунинг асосида махсус давлат бошк,арув органлари ташкил этил-ган. Давлат мик,ёсидаги кичик ва урта тад-биркорликни ривожлантириш давлат бош-карув органларининг барча бутинларида, кичик ва урта бизнесни куллаб-кувватлаш давлат бошкаруви тизими шакллан-тирилган.

Бозор иктисодиёти шароитида давлатнинг иктисодиётга аралашувининг учинчи боскичида нафакат кичик ва урта тадбир-корликнинг маълум бир турини ривожлантириш, балки умуммиллий иктисодиёт да-ражасида кичик ва урта бизнесни ривож-лантиришни назарда тутади. Х,озирги кунда, бу боскичда миллий ишлаб чикарувчиларни давлат томонидан куллаб-кувватлаш макса-дида протекционистик сиёсатни олиб бо-риш уларни жах,он бозорига чикиш ва янги бозорларни эгаллашга кумаклашиш кури-нишида булган. Х,озирги кунда эса кичик ва урта тадбиркорликнинг инновацион ри-вожланишига катта ах,амият каратилмокда.

Кичик бизнесни давлат томонидан куллаб-кувватлаш схемасини турли иктисодчи олимлар томонидан турли карашлари мав-жуд. Урганилган адабиётлар шуни курса-тадики, турли иктисодчи олимлар узлари-нинг нуктаи назаридан ва яшаб турган мамлакатнинг конунчилига х,амда унинг

узига хослигидан келиб чикишган. Жумла-дан, Н.Б.Завьялов, О.В.Сигановлар Россия Федерациясида кичик бизнесни давлат томонидан куллаб-кувватлаш иерархик схемасини ишлаб чиккан булиб, у федерал, х,удудий, муниципал жих,атларини камраб олган1.

Р.Б.Гамидуллаев кичик инновацион кор-хоналарнинг давлат томонидан куллаб-кувватланишини куриб чикиб, дастурий-максад кисми, ташкилий х,укукий ва ре-сурслардан фойдаланиш кисмларини урганган2.

О.Н.Зубатих, Е.А.Колесниченко схематик тарзда давлат-хусусий сектор узаро х,ам-корлигини кичик бизнес мисолида куриб чиккан. Жумладан, х,укукий жих,атдан кичик тадбиркорликнинг х,имоялаш, молия-кредит, ахборот-методик, солик имтиёзла-ри ва антимонопол сиёсати3 урганилган. Фикримизча, кичик бизнесни давлат томонидан куллаб-кувватлаш 1-расмдаги кури-нишда булиши максадга мувофикдир.

Кичик бизнесни давлат томонидан куллаб-кувватлаш масаласи жуда кенг кам-ровли булиб, давлат кичик бизнесни турли усуллар билан куллаб-кувватлайди, шунинг учун бу юкорида келтирилган моделга яна бошка жабх,аларни х,ам куриш мумкин булади.

Кичик бизнесни молиявий куллаб-кув-ватлаш тизимини иккига булиш мумкин, булар: давлат ва корпоратив. Ривожланган мамлакатлар буйича олиб борилган тад-кикот натижалари шуни курсатадики, мам-лакат иктисодиётининг ривожланганлик

1 Завьялова Н.Б., Сагинова О.В., Сидорчук Р.Р., Скоробогатых И.И. Уровень государственной поддержки малого бизнеса с точки зрения ее получателей. // «Маркетинг и маркетинговые исследования», 2013, № 2 (104). -С. 82-93.

2 Гамидуллаев Р.Б. Анализ механизмов государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. // Известия ПГПУ им. В.Г.Белинского, 2012, № 28. -С. 298.

3 Зубатых О.Н., Колесниченко Е.А. Государственно-частное партнерство как фактор развития малого бизнеса в регионах России в посткризисный период. // «Социально-экономические явления и процессы», 2011, № 9. -С. 53-57.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9

1-расм. Кичик бизнес субъектларини давлат томонидан куллаб-кувватлаш модели

Ташкилий-ху^укий к,исм: Дастурий-ма^сад к;исми: Ресурслардан

нормати в-^укуки й о давлат КБни куллаб- О фойдаланиш кием и:

таъминот, йирик бизнес кувватлаш дастурининг кадрлар, ахборот,

кизикиши шаклланиши инфратузилмавий

.....Г"

натижа

Кичик бизнес субъектларини молиявий куллаб-кувватлаш

Кичик бизнес ходимларини укитиш, масла^ат бериш, ахборот таъминоти

Бизнес юритиш шароитини яхшилаш, ишбилармонлик имкониятларини кенгайтириш

даражаси канчалик юкори булса, кичик корхоналарнинг йирик корхоналарга боF-ликлиги шунчалик ошиб боради. Шунинг-дек, кичик ва йирик ташкилотларнинг уза-ро алокадорлиги нафакат ишлаб чикариш жараёнида, балки саноатга хизмат курсатиш буйича х,ам интеграциялашган. Бундан таш-кари, барча давлатларда кичик бизнеснинг бошланFич боскичида давлат катта роль уйнайди.

Кичик бизнесни давлат томонидан мо-лия-кредит жих,атдан куллаб-кувватлаш икки асосий йуналиш оркали амалга оши-рилади. Биринчиси, кичик бизнесни туF-ридан-туFри бюджет оркали молиялашти-риш, яъни, кичик бизнес субъектларига туFридан-туFри дотация, субсидия, кредит-лар, тижорат банк кредитларига кафолат бериш, кредит олган кичик бизнес субъект-лари фойда курган такдирда кредит фоиз ставкасини пасайтириш оркали уларнинг зарарини коплаш оркали молиялаштири-лади.

Кичик бизнесни давлат томонидан мо-лиявий куллаб-кувватлашнинг иккинчи йули билвосита таъсир курсатиш булиб, бунда давлат бу бизнес фаолияти учун кулай мух,ит яратиши оркали тадбиркор-

ларда капитал жамFарилишини амалга оширади. Бу турдаги чора-тадбирлар куйи-дагиларни уз ичига олади: кичик бизнес субъектлари учун солик имтиёзлари ва солик тулаш тартибини соддалаштириш; кичик корхоналар асосий воситалари амортизация жараёнини тезлаштириш; кичик тадбиркорлик фаолиятида лизинг тизи-мини кенг жорий этиш ва бошкалар (2-расм).

Х,озирги кунда утиш давридаги куплаб мамлакатлар давлат бюджетида кичик бизнесни ривожлантириш учун етарлича молиявий куллаб-кувватлаш имконияти мав-жуд эмас. Мамлакатнинг йирик компания-лари томонидан кичик корхоналарни мо-лиялаштириш кенг таркалган, жумладан: йирик корпорациялар, банклар, суFурта компаниялар янги кичик бизнес субъекти-ни кредитлашда солик ва бошка имтиёз-ларни бериш, кредит кооперативлар ва бошка ихтисослашган институтларни тар-тибга солувчи норматив-методологик база-ни яратиш ва бошкаларни амалга оширади.

Республикамизда кичик бизнесни давлат томонидан молиявий куллаб-кувватлашнинг х,ам бевосита, х,ам билвосита йулидан фой-даланилади. Давлат томонидан тадбиркор-

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9

2-расм. Кичик бизнес субъектларини молиявий куллаб-кувватлаш турлари ва усуллари.

Кичик бизнесни молиявий куллаб-кувватлаш

> <

Давлат томонидан молиявий куллаб-кувватлаш

Тугридан-тугри дотация ва субсидиялар бериш

Тижорат банклар кредитларига кафолатлар

Имтиёзли кредитлар

Кичик бизнес субъектларини соликка тортиш тизимини соддалаштириш

Кичик корхоналар амортизациясини тезлаштириш

Давлат буюртмаларини бажаришда иштирок этиш

Солик имтиёзлари

Бошка турдаги куллаб-кувватлаш

лик мух,ити ва хусусий мулчиликни paF-батлантириш учун бир катор конун ва дас-турлар кабул килинган. Кичик корхоналар-нинг давлат идораларига молиявий ва статистик х,исоботлар топшириш жараёни кискартирилиб, соддалаштирилмокда. Бун-дан ташкари, бир катор солик имтиёзлари ва преференциялар жорий этилган. Нати-жада эса кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликнинг мамлакат ЯИМдаги улуши 2000 йилда 31%дан 2015 йилда 56,7%га ошди1.

1 Каримов И.А. Наша главная цель - углубить осуществляемые реформы и структурные преобразования в экономике, обеспечить ускоренное развитие частной собственности, предпринимательства и малого бизнеса. - Т.: «Узбекистан», 2016. -С. 2.

> <

Бу сох,ада бандларнинг жами иктисодиётда бандлардаги улуши 77%дан ортикни таш-кил этмокда2. Узбекистан Республикаси давлат статистика кумитасига таянган х,олда шуни айтиш мумкинки, 2010-2014 йиллар оpaлиFидa кичик корхоналарни инвести-циялашнинг катта кисми корхоналарнинг уз мaблaFлapи ва банк кредитлари оркали амалга оширилиб, уларнинг уртача улуши мос равишда 48,7 ва 29,2%ни ташкил этмокда3. Бу молиявий манбаларнинг юкори-лиги кичик бизнесни молиялаштиришни бошка молиявий институтлар оркали амалга ошириш имконияти борлигидан далолат

2 Уша манба.

3 Уша манба.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9

беради. Шунинг учун кичик бизнес мамла-кат иктисодий ривожланишини таъминла-ши учун куйидаги чора-тадбирларни амал-га ошириш максадга мувофик:

- конунчиликда инновацион мах,сулотга республика ва халкаро патентлаштириш идораларининг патент берилганлигига ка-раб таъриф бериш. Бунинг асосида инновацион мах,сулот ишлаб чикарадиган кичик корхоналарга инновацион мах,сулот тушу-мини 2-5 йилгача солик таътили бериш;

- нобанк молия институтлари кичик бизнесга кредит берган такдирда, берилган кредит микдорига караб молиявий инсти-тутларга солик имтиёзларини бериш;

- кичик корхоналарни арзон молиявий маблаF билан таъминлаш максадида республикада кичик бизнес субъектлари учун кимматли коFозлар бозорини яратиш;

- юкорида санаб утилган муносабатлар-да содир буладиган рискларнинг мукобил таксимланиши учун кредит кафолат фонд-ларини ташкил этиш керак булади.

Уйлаймизки, юкорида санаб утилган чора-тадбирларнинг амалга оширилиши мамлакатнинг узок муддатли иктисодий-ижтимоий ривожланишига олиб келади. Бундан ташкари, кичик бизнес субъектла-рида инновацион фаолият билан фаол шу-Fулланувчи корхоналарнинг улуши ошади.

Адабиётлар:

1. Каримов И.А. Наша главная цель - углубить осуществляемые реформы и структурные преобразования в экономике, обеспечить ускоренное развитие частной собственности, предпринимательства и малого бизнеса. - Т.: «Узбекистан», 2016. -С. 2.

2. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. - М., 1978. -С. 455.

3. Совершенствование механизма государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: коллективная монография. / Под общ. ред. В.В.Алещенко, В.В.Карпова. - Омск: ИЦ «Омский научный вестник», 2015. -С. 188.

4. Завьялова Н.Б., Сагинова О.В., Сидорчук Р.Р., Скоробогатых И.И. Уровень государственной поддержки малого бизнеса с точки зрения ее получателей. // «Маркетинг и маркетинговые исследования», 2013, № 2 (104). -С. 82-93.

5. Гамидуллаев Р.Б. Анализ механизмов государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. // Известия ПГПУ им. В.Г.Белинского, 2012, № 28. -С. 298.

6. Зубатых О.Н., Колесниченко Е.А. Государственно-частное партнерство как фактор развития малого бизнеса в регионах России в посткризисный период. // «Социально-экономические явления и процессы», 2011, № 9. -С. 53-57.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2016, 9