CC BY
39
Кавказская пленница
18 февраля состоятся выборы президента Армении — главной союзницы России на Южном Кавказе, помимо Южной Осетии и Абхазии, и важной составляющей всего региона, новый виток борьбы за который начнется, по всей видимости, с обострением ситуации вокруг Ирана.
Ирина ВОРОБЬЕВА
Армения дружит и с Россией, и с Западом.
Армения приняла христианство более 1700 лет назад. На фото: Эч-миадзинский монастырь.
Иран — второй после России поставщик газа для Армении.
Выборы без интриги
Из восьми кандидатов, выставивших свои кандидатуры для участия в президентских выборах, наибольшие шансы на победу, по мнению беседовавших с нами экспертов, у главы государства Сержа Саргсяна. Его реальный соперник, вокруг которого могла бы объединиться оппозиция, лидер партии «Процветающая Армения» бизнесмен Гагик Царукян неожиданно снял свою кандидатуру в декабре прошлого года.
«Царукян встретился с президентом, затем заявил, что баллотироваться не будет, вызвав шок среди элиты Армении, — говорит Александр Скаков, координатор рабочей группы Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН. — Возможно, Царукян узнал, что Москва его не поддержит. В Армении часто поднимается вопрос о том, что нынешний президент не совсем устраивает Кремль, поскольку ведет комплиментарный курс политики, ориентируясь одновременно и на Запад, и на Россию. Москве нужен более ориентированный на Россию президент, и в качестве такого кандидата позиционировался именно Царукян. Но все же внешний фактор — поддержка Москвы или Брюсселя — не играет большой роли на выборах в Армении, поэтому не исключено давление на Царукяна со стороны Сержа Саргсяна. По мнению некоторых армянских экспертов, Царукян мог победить на этих выборах, учитывая недовольство населения действующей властью. В крайнем случае, была бы серьезная борьба и второй тур. Серж Саргсян, на мой взгляд, соберет как минимум 70% голосов, при большом количестве не пришедших на голосование. Слишком многие не видят своего будущего в Армении.
Страна тяжело выходит из кризиса, начавшегося в 2008 году. Плюс коррупция, клановость. Эмиграция,
Президент Армении Серж Саргсян с бывшим Госсекретарем США Хиллари Клинтон.
III к ] <>
* ^ ?вЯЬ Л О,)
Щя
Президент Армении Серж Саргсян с президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом.
-т., ■'V.iS " J -
EAST NEWS
vostock-photo/reuters
в первую очередь в Россию, растет. И по имеющимся данным, после выборов еще больше усилится. Страна изолирована, дорог нет. Связь с внешним миром — через Иран (второго после России поставщика газа в Армению. — Ред .) и Грузию».
«Отношения Армении с Грузией складываются неплохо, — говорит Феликс Станевский, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, экс-посол России в Грузии (1996-2000), завотделом Кавказа Института стран СНГ. — Но, пользуясь тяжелым геополитическим положением, в котором оказалась Армения, грузины навязывают высокие тарифы за экспорт/импорт, которые еще больше усложняют ее положение».
Путешествие в Армению
Тем не менее Феликс Станевский более позитивно оценивает достижения армянского руководства. «В силу специфики экономической позиции Армении в рамках СССР промышленность республики, преимущественно тяжелая, работала на привозном сырье. В результате после развала Советского Союза спад производства в Армении был одним из самых глубоких на всем пространстве СНГ, что усугублялось еще и невыигрышным географическим положением страны. Армения не просто расположена вдали от моря, выход к которому серьезно способствует экономическому развитию, но и в стороне от основного транспортного пути на Южном Кавказе, идущего через Грузию и Азербайджан и соединяющего Черное море с Каспийским.
Армения находится в состоянии полуизоляции. У нее весьма сложные отношения с соседней Турцией и до крайности напряженные отношения с другим соседом — Азербайджаном — в результате кризиса вокруг Нагорного Карабаха. В таких условиях страна могла быть полностью задушена кризисом 2008 года, последствия которого весьма ощутимы. Тем не менее Армения устояла, что является заслугой власти и ответственного армянского общества. Стоит вспомнить, например, о вызванных тем же кризисом внутренних потрясениях в Греции, хотя последняя находится в несопоставимо более благоприятных внешних условиях».
В промышленном секторе благодаря привлечению иностранных инвестиций в течение последних лет удалось запустить ряд важных объектов. Традиционно ведется добыча и обработка строительных материалов. Производится цемент. На базе разработки меднорудных месторождений работает медеплавильный комбинат в Алаверди. Из местного сырья производят алюминий, молибден и золото. Осуществляют огранку бриллиантов. Работает Ванадзорский химический комплекс, в состав которого входит 25 предприятий. Растет производство винно-коньячных изделий.
«Добавлю, что в 2011 — первой половине 2012 года, — говорит Феликс Станевский, — Азербайджан и Армения находились на грани войны. Но войны не случилось, в чем также есть заслуга армянского руководства».
19 февраля 2004 года азербайджанский офицер Ра-миль Сафаров, находившийся в Будапеште на курсах изучения английского языка в рамках программы «Партнерство во имя мира», зарубил топором своего однокурсника — военнослужащего Гургена Маркаряна. В Венгрии убийца был приговорен к пожизненному заключению.
прямые инвестиции / № 2 (130) 2013 43
Членство в ОДКБ позволяет Армении покупать вооружение по внутренним ценам организации. На фото: 102-я Российская военная база в Гюмри.
Однако азербайджанские власти добились его выдачи. Вернувшийся на родину в августе 2012 года Сафаров был встречен как герой. Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ о его помиловании. Министерство обороны повысило его в звании до майора и выплатило жалованье за восемь лет, проведенных в тюрьме.
«При этом Армения, в которой втрое меньше населения (около 3 млн человек), чем в Азербайджане, не говоря уже о разнице в экономическом потенциале, выступает на равных в вопросах, касающихся Нагорного
Интерес к Армении Россия проявляла с правления Петра Великого, укреплявшего позиции страны на Кавказе и Каспии. К этому времени относится знаменитый Каспийский (Персидский) поход, в результате которого к России отошли прикаспийские провинции Ирана с городами Дербент, Решт и Астрабад. С середины XI до начала XX века на территории исторической Армении существовали лишь относительно независимые княжества и меликства (мелкие округа во главе с меликами; в армянской дворянской традиции титул «мелик» (от араб. «царь») соответствует титулу «князь»). В разное время эти земли были подконтрольны византийцам, монголам, персам и туркам.
С начала XIX века к Российской империи присоединяются территории исторической Восточной Армении. В результате Русско-персидской войны 1804-1813 годов к России было присоединено Карабахское ханство, нагорную часть которого населяли преимущественно армяне, а также Зангезур (Сюник) со смешанным населением. Дважды предпринимавшиеся попытки осадить Эривань не увенчались успехом. Однако в ходе Русско-персидской войны 1826-1828 годов Эривань была взята графом Паскевичем 5 октября 1827 года; несколько ранее (в июне) пала и столица Нахичеванского ханства — город Нахичевань. Подпи-
санный затем Туркманчайский мирный договор отдавал территории этих ханств России и устанавливал в течение года право свободного переселения мусульман в Персию, а христиан — в Россию. В 1828 году на месте Эриванского и Нахичеванского ханств была образована Армянская область, и в нее были массово переселены из Ирана потомки армян, насильственно выселенных персидскими властями из Закавказья в XVI-XVII веках. В 1849 году Армянская область была преобразована в Эриван-скую губернию.
По итогам Русско-турецкой войны 1877-1878 годов под контроль Российской империи перешла другая часть исторической Армении — Карс и его окрестности, из которых была организована Карская область. В начале XX века Западная Армения оставалась под турецким игом, а Восточная являлась частью России. 22 апреля 1918 года была провозглашена Закавказская Демократическая Федеративная Республика, объединившая территории Бакинской, Елизаветпольской, Ереванской, Тифлисской, Кутаисской губерний, Батумской и Карской областей, Закатальского и Сухумского округов. В конце мая 1918 года Закавказская Республика распалась на три государства: Грузию, Азербайджан и Армению, при этом большая часть Закавказья была
Карабаха, — продолжает Феликс Станевский. — Более того, если взять непризнанные и недавно признанные государства на пространстве бывшего СССР, то, пожалуй, Карабах добился наибольших хозяйственных успехов. И если это не прямая заслуга руководства Армении, то косвенная, несомненно.
В целом в армянском обществе есть удовлетворение внешней политикой Армении. Даже сторонники развития преимущественных связей с Западом понимают необходимость дружественных отношений с Россией.
Со стороны США, Евросоюза, армянской диаспоры в западных странах наблюдаются попытки подвинуть Армению к выбору в пользу Запада. Мол, вы не можете одновременно развивать отношения с Евросоюзом и ориентироваться на Россию, рассматривая возможность участия в Евразийском Союзе.
Однако такой выбор в пользу Запада был бы крайне неблагоприятен для Армении и в политическом, и в экономическом, и в военном плане, и в области культуры, а также с учетом значительной армянской диаспоры, проживающей в России. По крайней мере, на сегодня армянское общество не готово пойти на такой шаг. Влияние на Армению армянской диаспоры в России существенно. Денежные переводы только
оккупирована Турцией. «Турок отбили от Еревана, но они заняли большую часть Грузии, зашли в Азербайджан, заняв Баку», — рассказывает АЛЕКСАНДР СКАКОВ. Но Османская империя рухнула в ходе продолжавшейся Первой мировой войны. «Шло наступление англичан и американцев в Египте и Месопотамии, — говорит АЛЕКСАНДР СКАКОВ. — Большую часть Турции почти до современной Анкары заняла Греция. Однако с приходом к власти Кемаля Ата-тюрка началось восстановление Турции, турки разбили греков. Державы Антанты эвакуировали войска из Турции, и вся поддержка Западом объявившей независимость Армении кончилась. Армения была в большей степени ориентирована на Запад, чем Азербайджан, быстро сообразивший, что мощь на стороне большевиков, а Запад ее кинул. Армения вынуждена была советизироваться уже после советизации Грузии и Азербайджана. Поскольку сделала она это нехотя, симпатии Москвы были на стороне Азербайджана, который получил не только Нагорный Карабах, несмотря на преимущественно армянское население, но и еще и Нахичевань (ныне Нахичеванская автономия), расположенную на территории Армении». Это разделение через 70 лет привело к Нагорно-Карабахскому конфликту, разгоревшемуся с ослаблением СССР.
Несмотря на мировой кризис и полуизоляцию страны прирост ВВП Армении в 2011 году достиг 4,6%. На фото: Ереванский коньячный завод «Арарат».
за девять месяцев прошлого года из России в Армению составили $1,4 млрд. Это исключительно крупная цифра для бюджетов армянских семей».
ВВП всей Армении в 2011 году составил, по данным Ра^Ьоок ЦРУ, $17,97 млрд. Его прирост достиг 4,6% при падении в 2009 году на 14,2%.
«Более 50% всех инвестиций в Армению — это российские инвестиции, — продолжает наш собеседник. — Только за первую половину 2012 года общий экспорт Армении вырос на 14%, а экспорт в страны СНГ — почти на 60%, причем Россия среди них основной партнер Армении».
Армения экспортирует продовольственные товары, сельхозсырье, обувь, текстиль, драгметаллы, машинное оборудование, товары химического производства и коньяк, который является мировым брендом Армении. Россия в Армению — оборудование, транспортные средства, сельхозсырье, продовольствие. Причем с бартером давно покончено. Это нормальный товарооборот — на уровне $900 млн, что, конечно, недостаточно (торговый оборот Армении с Евросоюзом примерно сопоставим. — Ред.). Газпром — самый крупный инвестор Армении; налоги с Армросгазпрома — «дочки» Газпрома, владеющей трубопроводом, по которому российский газ идет в Армению через Грузию, — крупная доходная статья страны. В целом это предприятие исключительно влиятельное в плане экономического развития Армении. В стране высокий уровень газификации (94%), которого нет даже в странах Европы.
В Армении очень активен российский «ВымпелКом», в транспортной сфере страны работает РЖД. ЗАО «ЮжноКавказская железная дорога» является 100%-ной дочерней компанией ОАО «Российские железные дороги» и осуществляет концессионное управление Армянскими железными дорогами.
В страховом бизнесе действует «Росгосстрах-Армения». В сфере золотодобычи, добычи меди, молибдена, серебра работает российская компания «Геопроммай-нинг». Всего почти полторы тысячи предприятий Армении работают с помощью российских инвестиций.
«И все-таки я бы не сказал, — отмечает Феликс Ста-невский, — что существует такой уж великий перевес в настроениях политической элиты Армении в пользу
России. Армения отменила визовый режим в отношении граждан Евросоюза и еще ряда европейских стран. С лета 2013 года начнет действовать облегченный визовый режим в отношении армянских граждан в странах Евросоюза. Действует целый ряд экономических и социальных программ, по линии Евросоюза. Растут европейские инвестиции. Армения участвует в «Восточном партнерстве», военных операциях в Афганистане». Добавим, что торговый оборот Армении с Евросоюзом временами превышает российско-армянский, переваливая за $1 млрд.
По мнению Александра Скакова, действующая власть делает явно недостаточно для преодоления изоляции Армении, прежде всего за счет развития реальных коммуникаций с Россией. «Даже если восстановить сообщение через Абхазию и Южную Осетию между Россией и Грузией, нет никакой гарантии, что руководство Абхазии не захочет шантажировать Ереван, Тбилиси или Москву тем, что перекроет дорогу. Чем больше коммуникаций, тем лучше. И этим надо заниматься, серьезно работая, а не на уровне заявлений. Кавказский хребет по нынешним законам жизни не является неодолимой преградой между странами, тем не менее он ею стал. Единственная реальная связь между Россией и Арменией, не считая авиасообщения, — шоссейная дорога, связывающая Кавказ и Тбилиси через Верхний Ларс. Она нуждается в срочной модернизации — там постоянные заторы, завалы, снежные заносы.
Армения могла бы работать над восстановлением Транскавказской автомагистрали через Южную Осетию; Военно-Осетинской дороги из Алагирского ущелья в Рачу (Грузия); железной дороги между Владикавказом и Тбилиси, прямым путем через Ингушетию соединяющую Россию и Закавказье. Попытки разблокировать коммуникации между Арменией и Россией через Абхазию несколько раз предпринимали, что называется, с кондачка: по инициативе Грузии, без предварительного кулуарного обсуждения с руководством Грузии, России, Абхазии. Это вызывало очень нервную реакцию Азербайджана. Такая дорога — лишнее окно во внешний мир для Армении. В то время как Азербайджан делает ставку на усиление блокады Армении. А для Грузии, как и для Турции, важны азербайджанские нефть и газ. Именно из-за них Турция
PH0T0XPRESS ИТАР-ТАСС
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 2 (130) 2013 45
Турция отказалась ратифицировать армяно-турецкие протоколы об улучшении отношений, пока не разрешится Нагорно-Карабахский конфликт.
не пошла на реализацию армяно-турецких протоколов об улучшении отношений между Арменией и Турцией, о разблокировании границы и отказе со стороны Армении муссировать тему геноцида и предъявлять претензии на какие-либо компенсации в этой связи».
Примечательно, что активная работа по ратификации этих договоров со стороны Турции началась после российско-грузинского конфликта в августе 2008 года, усилившего позиции России. Надо сказать, что Запад подталкивает и Армению и Турцию к взаимному сближению в целях ослабления связей России с Арменией, которая в отличие от Азербайджана является еще и членом ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности). Членство в ОДКБ позволяет Армении покупать вооружение по внутренним ценам организации. В Армении находится 102-я Российская военная база в Гюмри, Россия осуществляет охрану границ Армении вместе с армянскими пограничниками, что добавляет уверенности Армении, особенно в связи с неспокойной ситуацией вокруг Ирана.
«Недавняя операция Израиля против сектора Газа «Облачный столб», — продолжает Александр Скаков, — намек Ирану на то, что иранские ракеты не смогут ответить Израилю в случае удара благодаря израильской системе защиты». Так что удар по Ирану, по мнению нашего собеседника, вполне реален и неминуемо вызовет поток иранских беженцев в Армению. Кроме того, ситуацией вокруг Ирана может воспользоваться Азербайджан и нанести удар по Карабаху.
В результате геноцида армян, проведенного Османской империей на своих территориях в 1915 году, погибли, по разным данным, около 1,5 млн человек, беженцами стали около 600 тыс. человек. «Армяне были «пятой колонной» для Османской империи, — поясняет АЛЕКСАНДР СКАКОВ. — Они
были настроены пророссийски, выступали за создание единой Большой Армении. Случались восстания армян, действовало партизанское движение, что в условиях наступления России на Турцию (были заняты Эрзурум, Трабзон, район озера Ван) создавало угрозу для всей Турции».
«Тлеющий» Карабах
20 февраля 1988 года внеочередная сессия областного Совета депутатов Нагорно-Карабахской автономной области приняла решение «О ходатайстве перед Верховными Советами АзССР и АрмССР о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР». Отказ союзных и азербайджанских властей вызвал демонстрации протеста армян не только в Нагорном Карабахе, но и в Ереване. 2 сентября 1991 года в Степанакерте была принята Декларация о провозглашении Нагорно-Карабахской Республики в границах Нагорно-Карабахской автономной области, Шаумянского района и части Ханларского района бывшей Азербайджанской ССР.
10 декабря 1991 года, за несколько дней до официального распада СССР, в Нагорном Карабахе состоялся референдум, на котором подавляющее большинство населения высказалось за полную независимость от Азербайджана. Официальный Баку признал акт незаконным и упразднил существовавшую в советские годы автономию Карабаха. Вслед за этим начался вооруженный конфликт, в ходе которого Азербайджан пытался удержать Карабах, а армянские отряды отстаивали независимость края при поддержке Еревана и армянской диаспоры из других стран. В ходе конфликта регулярные армянские части полностью или частично захватили семь районов, которые Азербайджан считал своими. В результате Азербайджан потерял контроль над Нагорным Карабахом.
По консолидированным данным, потери обеих сторон составили убитыми от 15 до 25 тыс. человек, более 25 тыс. раненых, сотни тысяч мирных жителей покинули места проживания.
В марте 1992 года была учреждена Минская группа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по урегулированию Карабахского конфликта, сопредседателями которой являются США, Россия и Франция. 5 мая 1994 года при посредничестве России, Киргизии и Межпарламентской Ассамблеи СНГ в столице Киргизии Бишкеке Азербайджан, Нагорный Карабах и Армения договорились о прекращении огня (Бишкек-ский протокол). Однако до сих пор конфликт не урегулирован. Азербайджан настаивает на сохранении своей территориальной целостности, в то время как Армения защищает интересы непризнанной республики.
«И Армения и Россия, — говорит Александр Скаков, — не признавая независимость НКР, тем самым признают целостность Азербайджана, и Азербайджан в принципе вправе ввести войска в НКР, что соответствует международному праву. Для мирного решения карабахской проблемы нужно серьезное давление на все стороны конфликта всех мировых центров силы — России, Минской группы ОБСЕ, США, Евросоюза, ООН,
ОБСЕ, даже Китая и Индии.
Совершенно очевидно, что Нагорный Карабах уже никогда не будет частью Азербайджана, пока там есть карабахские армяне. Но районы вокруг Карабаха, оккупированные карабахскими войсками во время войны, большей частью азербайджанские. Возможный компромисс мог бы заключаться в следующем. Азербайджан должен признать возможность независимости Карабаха, а Карабах и Армения должны освободить районы, которые не были частью бывшей НКО. Необходим
ИТАР-ТАСС
Общий расклад сил на Южном Кавказе сильно изменился с появлением новых государств — Абхазии и Южной Осетии. На фото: Сухуми, празднование Дня независимости.
ввод контингента миротворцев-наблюдателей на так называемую линию фронта, где постоянно идут перестрелки и погибают люди. Войска НКР должны отойти на границу бывшей автономии, войска Азербайджана — километров на 10 в сторону Азербайджана. На линию фронта необходимо прийти миротворцам, после чего в этот район между границами НКР и линией фронта возможно постепенное возвращение беженцев из Азербайджана.
За исключением Кельбаджарского района и Лачин-ского, связывающего Армению и Карабах, другие районы можно освободить и вернуть беженцев. Но Минская группа ОБСЕ давно не заседает, президенты тоже, дело Сафарова вообще похоронило переговорный процесс, поставив Азербайджан и Армению на грань войны». Такое впечатление, что подобная «тлеющая» ситуация многих устраивает.
Кавказ подо мною
Александр Скаков: «Все понимают, что даже в случае войны поставке энергоресурсов ничто не угрожает. В противном случае и армяне и азербайджанцы потеряют свое реноме в глазах Запада. Но при развитии военного сценария всегда есть возможность половить рыбу в мутной воде. Такой конфликт, в частности, очень удобен для вытеснения России с Кавказа.
Например, начинается война между НКР и Азербайджаном, армяне вмешиваются тем или иным путем, признают независимость Карабаха, помогают войсками, а Россия не вмешивается. У России особые отношения с Азербайджаном, серьезные взаимные бизнес-интересы. К тому же это не агрессия против Армении, а наоборот.
В случае конфликта Азербайджан лишится возможности давления на Турцию. Тогда турки могут вернуться к протоколам с Арменией и открытию границ. Но это возможно лишь после того, как Турция решит проблемы, связанные с Сирией и Ираном, который она мечтает пре-
вратить в подобие Ирака. Турция будет ждать, и когда ситуация выйдет за определенные границы, вмешается в нужный для нее момент, чтобы распространить свое влияние, в том числе и на Армению, ослабив влияние Ирана».
Война закончится вводом миротворцев, и это будут войска не Минской группы, допустившей конфликт, а, скажем, стран НАТО, из-за чего Россия потеряет не только Армению, но и регион в целом. В то же время ввод миротворцев — это ослабление суверенитета и Карабаха, и Армении, и Азербайджана.
«Турция стремится к расширению своего влияния и на Кавказе, и в Центральной Азии, — соглашается Феликс Станевский. — Ей как региональной державе хочется еще большего, и в этом заключается одна из составляющих сирийского конфликта. На Кавказе главный союзник Турции — Азербайджан. Но влияние Турции в Грузии тоже существенно, и оно увеличится, если Армения из стана неприятелей Турции перейдет, по крайней мере, в статус нейтральных по отношению к Турции стран». Как считает эксперт, это укоротит целый ряд дорог на Грузию; усилит влияние в целом ряде регионов Грузии, примыкающих к Армении, а также позволит стабилизировать и продвинуть вперед экономику наиболее отсталых регионов Турции, приграничных с Арменией. Джавахетия (населенная преимущественно армянами часть Грузии) в случае урегулирования отношений между Арменией и Турцией тоже будет выглядеть весьма лакомым куском для турок, которые активно участвуют во всех экономических проектах в приграничной Турции Аджарии.
Что касается «флагмана мировой демократии», то для Штатов влияние на Кавказе и в ЦА тоже исключительно интересное дело. «Это связано с важным для США вопросом изоляции Ирана, с которым Армения поддерживает дружественные отношения, — говорит Феликс Ста-невский. — Но для изоляции Ирана и подготовки возможных авантюр против него нужен весь Кавказ, а для этого необходимо, чтобы и Азербайджан, и Грузия, и Армения находились в орбите Запада. Пока это не очень получается. Общий расклад сил на Южном Кавказе сильно изменился с появлением двух новых государств — Абхазии и Южной Осетии, которая клином входит в Грузию. От некоторых точек Южной Осетии до Тбилиси 40 км. Это реальный факт усиления позиций России, поскольку у России дружественные отношения с Южной Осетией и целая серия договоров, в том числе и военных.
Но никто так не заинтересован в нормализации отношений между странами Закавказья, как Россия. Нам выгодно, чтобы прекратилась напряженность между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном. Азербайджан — наш серьезный партнер, там находится население, проживающее на нашем Северном Кавказе, — лезгины, например, и масса других этнических групп, которые являются нашими соотечественниками.
Северный Кавказ находится в общем кавказском комплексе, и события на Южном Кавказе неизбежно отражаются на Северном, да и непосредственно влияют на Россию». По разным данным, только из Закавказья в Россию переехали около 4 млн человек, что существенно осложнило обстановку в стране, усилив безработицу и рост националистических настроений.
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 2 (130) 2013 47
