CC BY
61
УДК 061.6:332.122
А.Г.Саморукова, В.П.Петров
К ВОПРОСУ О РОЛИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РАЗВИТИИ НАУКИ НА КОЛЬСКОМ ПОЛУОСТРОВЕ В ПЕРИОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУРМАНСКОГО СОВНАРХОЗА В 1957-1965 ГОДАХ
Аннотация
В статье рассмотрена деятельность региональных органов власти в 1957-1965 гг. Это был новый период в развитии экономики страны, когда была сформирована территориальная система управления. В новых условиях хозяйствования большое внимание уделялось содружеству Мурманского совета народного хозяйства и научных учреждений Кольского филиала АН СССР, что позволяло расширить научные исследования, направленные на изучение природных ресурсов области, и дать научное обоснование их практическому использованию, что, в свою очередь, способствовало экономическому развитию области. По сути, органы региональной власти, обсуждая деятельность Кольского филиала и критикуя отдельные моменты в работе, формулировали систему научных задач, отвечающих потребностям времени. При этом серьезное внимание уделялось вопросу организации практической реализации научных достижений.
Ключевые слова:
региональная власть, академическая наука, координация научных исследований, внедрение в производство.
A.G.Samorukova, V.P.Petrov
ON THE ROLE OF LOCAL AUTHORITIES IN THE DEVELOPMENT OF SCIENCE ON THE KOLA PENINSULA DURING THE SERVICE OF MURMANSK ECONOMIC COUNCIL (1957-1965)
Abstract
The article discusses the activities of regional authorities in 1957-1965. That was a new period in the economic development of the country - a territorial system of administration. Under the new conditions of economic management, more emphasis was placed on the cooperation between the Murmansk Economic Council and scientific institutions of the Kola Branch of the USSR Academy of Sciences. This enabled the expansion of scientific research aimed at studying natural resources of the area and making scientific forecasts of their practical utilization, which in turn contributed to economic development in the region. When discussing the performance of the Kola Branch and criticizing certain aspects of their work, the regional authorities essentially formulated a system of scientific objectives meeting the needs of the time. In so doing, much attention was given to the practical application of scientific achievements.
Key words:
regional authorities, academic science, coordination of scientific research, practical application.
После Октябрьской революции 1917 г. наша страна развивалась и шла по неизведанным мировой практикой путям политического и социально-экономического развития. Высшее партийное и советское руководство находилось в постоянном поиске оптимальных моделей и механизмов руководства экономикой страны с целью решения сложнейших проблем восстановления её промышленного и научно-технического потенциала после губительных разрушений Первой мировой и гражданской войн (1914-1920 гг.) и Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
Последовательно апробировались и реализовывались в масштабах страны модели управления экономикой, которые отражали специфику определенных этапов советской истории государства: военного коммунизма, НЭПа, индустриализации и коллективизации, «всё для фронта» и послевоенного восстановления страны.
Особый этап развития, в политическом лексиконе получивший название «оттепель, десталинизация, борьба с последствиями культа личности», имел место после смерти И.В.Сталина в период руководства КПСС и страной Н.С.Хрущевым (1956-1964 гг.).
Сложившаяся к тому времени система централизованного государственного руководства экономикой страны через специализированные министерства и ведомства - система, которая уже к 1957 г. обеспечила четырехкратное увеличение объема промышленной продукции по сравнению с довоенным уровнем, подверглась критике, некоторые основания для которой были объективными. Прежде всего, это относилось к глубоким межведомственным барьерам, которые мешали кооперированию и научно-техническому прогрессу производства.
Февральский 1957 г. Пленум ЦК КПСС принял Постановление о переходе к территориальному принципу управления экономикой по административным районам и об образовании Советов народного хозяйства (СНХ). В РСФСР было образовано 70 экономических районов, одним из которых стал Мурманский.
Предполагалось, что структура совнархозов должна определяться спецификой экономического района при сохранении некоторых единых организационных принципов. С образованием СНХ и экономических районов повышалась роль и ответственность местных партийных и советских органов за социально-экономическое развитие региона. В определенном смысле новая система экономического управления возвращала к практике руководства экономикой первых лет (1917-1920) советской власти - времени образования центрального ВСНХ и местных СНХ.
Ожидалось, что в новых условиях хозяйствования большее внимание будет уделяться сотрудничеству совнархозов и научных учреждений, что позволит добиваться успехов в экономическом развитии районов, а также расширять научные исследования, направленные на изучение природных ресурсов краев и областей и научное обоснование их практического использования.
С точки зрения участия Академии наук СССР в научном обеспечении прогресса в народном хозяйстве, децентрализация хозяйственной жизни страны имела как положительные, так и негативные последствия. Ведь Академия наук была по существу «министерством» науки в стране, и такая её роль была органичной в условиях централизованного государственного управления. С другой стороны, Академия наук к началу 1960-х гг. создала разветвленную сеть комплексных региональных научных учреждений, получивших статус её филиалов. Они были призваны проводить фундаментальные и прикладные исследования по научному обеспечению развития производительных сил регионов с учетом их специфики в части природных и народнохозяйственных ресурсов. Поэтому усиление роли местных партийных, советских и хозяйственных органов в социально-экономическом развитии регионов неизбежно должно было отразиться на деятельности их научных центров.
Мурманская область к 1957 г. превратилась в промышленно развитый экономический регион, который обеспечивал страну минеральным сырьем, цветными металлами, железорудным сырьем, рыбной продукцией и т.д., обладал
достаточно высоким для того времени научно-техническим и кадровым потенциалом. Мурманский совет народного хозяйства непосредственно руководил деятельностью 185 предприятий области. В его работе важное место занимали вопросы планирования, изучения перспектив комплексного использования природных богатств Кольского полуострова, им был разработан перспективный план развития народного хозяйства области на 1959-1965 гг.
Децентрализация экономики отнюдь не означала принципиальных изменений роли центральных органов государственной власти. Единство административно-хозяйственного механизма страны обеспечивалось через партийные органы. Активную позицию во взаимодействии региональной и хозяйственной власти и академического учреждения в этот период занимал Мурманский обком КПСС, который координировал деятельность всех органов региональной власти и, в частности, контролировал работу как совнархоза, так и научных учреждений.
Самым значительным научным учреждением области в рассматриваемый период являлся Кольский филиал АН СССР. Основанный в 1930 г. в виде маленькой исследовательской станции, Филиал вырос до достаточно значимого комплексного учреждения с высокими перспективами развития. Центральное место в исследованиях научного учреждения занимали работы по дальнейшему выявлению природных богатств Кольского полуострова, в первую очередь, по изучению геологии, минералогии и геохимии, все шире проводились исследования в области горного дела и обогащения руд полезных ископаемых, технологии переработки минерального сырья, строительных материалов, экономики.
В целях укрепления и дальнейшего развития Кольского филиала АН СССР бюро Обкома КПСС 19 апреля 1958 г. приняло постановление «О мерах помощи Кольскому филиалу АН СССР», которое затрагивало широкий круг вопросов жизнедеятельности академического учреждения [НА КНЦ РАН Ф.1. Оп. 6. Д. 421. Л. 75-78]. Необходимость взаимодействия органов региональной власти Мурманской области и руководства Кольского филиала Академии наук СССР была обусловлена рядом причин. С одной стороны, это диктовалось внутренними потребностями самой науки, в частности сложностью и комплексностью исследований, для успешного решения которых требовалось объединение усилий научных коллективов и производственных объединений области, помощь органов местной власти. С другой стороны, имелась объективная необходимость координации исследовательского труда с другими сферами общественной деятельности, и прежде всего с промышленностью и сельским хозяйством.
Так как решение многих практических финансовых и хозяйственных вопросов зависело непосредственно от Мурманского совнархоза, Мурманский обком КПСС адресовал ему свои предложения и рекомендации по дальнейшему развитию Кольского филиала АН СССР, поставил конкретные задачи. Прежде всего это касалось укрепления материально-технической базы науки. Так, признавая необходимым завершить строительство I очереди научного городка для Кольского филиала АН СССР в пос.Апатиты в IV квартале 1959 г., бюро Обкома КПСС предлагало Мурманскому совнархозу совместно с Кольским филиалом разработать график ввода в эксплуатацию отдельных объектов стройки. Для строительства Кольского филиала АН СССР в указанный срок тресту «Апатитстрой» предлагалось выделить целевым назначением необходимые стройматериалы. Помимо этого,
по заданию бюро Обкома КПСС Облпроект для строительства II очереди научного городка должен был выполнить в 1958 г. проектирование 3 жилых домов.
В связи с необходимостью проведения опытных и опытно-промышленных испытаний новых и усовершенствования существующих методов переработки минерального сырья Обком КПСС обязал Мурманский совнархоз осуществить в течение 1958-1960 гг. строительство экспериментальной базы Филиала силами и средствами совнархоза. Мурманскому совнархозу и директорам предприятий было рекомендовано выделять Кольскому филиалу АН СССР средства для приобретения новейшего научного оборудования и проведения крупно-лабораторных и опытно-промышленных работ по тематике этих предприятий.
В целях получения технико-экономических показателей эффективности разработанного в лабораториях Филиала сернокислотного способа переработки лопаритового и перовскитового концентратов совнархоз совместно с Кольским филиалом АН СССР должен был испытать этот способ в полузаводских масштабах на одном из комбинатов области.
Особое внимание уделялось развитию Мурманского морского
биологического института Кольского филиала АН СССР. Совнархозу было предложено оказать помощь в ремонте судов и обеспечении их навигационным и промысловым оборудованием, строительстве лабораторных и жилых зданий.
В целях содействия внедрению результатов научно-исследовательских работ и дальнейшего развития рыбной промышленности бюро Обкома КПСС сочло целесообразным провести в декабре 1958 г. в г.Мурманске конференцию по перспективам развития рыбодобычи на Мурмане и проблеме
прогнозирования рыбных ресурсов. Созыв и проведение конференции поручались ПИНРО, Мурманскому морскому биологическому институту Кольского филиала АН СССР и Мурманскому совнархозу.
В поле зрения Обкома КПСС находились и другие не менее важные
вопросы. Предлагалось решить проблему издания научных трудов Кольского
филиала с помощью книжной редакции «Полярной правды», которой было поручено начиная с 1959 г. обеспечить ежегодное издание научных трудов в объеме 100 печатных листов.
В постановлении бюро Обкома КПСС рассматривались также вопросы взаимодействия научных учреждений с предприятиями области. Ряд предложений, которые в первую очередь касались финансирования, Обком КПСС направил в Президиум Академии наук СССР. В частности, речь шла
0 том, чтобы обеспечить финансированием и оборудованием строительство
1 очереди научного городка Кольского филиала АН СССР (ввод в эксплуатацию в IV квартале 1959 г.). Речь шла о конкретных мероприятиях: в течение 1958-1959 гг. подготовить проектную документацию на II очередь строительства; выделить средства на строительство производственных объектов Полярно-альпийского ботанического сада; решить вопрос о строительстве зданий для Мурманского морского биологического института.
Постановление затрагивало и ряд кадровых вопросов. Обращаясь в Президиум АН СССР, Мурманский обком КПСС просил оказать помощь в подборе и подготовке высококвалифицированных кадров для нового Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья и других учреждений Кольского филиала АН СССР.
В целях подготовки докторов наук из среды научных сотрудников, длительное время работающих в Кольском филиале АН СССР, бюро Обкома КПСС просило Президиум АН СССР разрешить вопрос об их прикомандировании к центральным институтам на срок до 2 лет для завершения диссертационных работ.
Новые требования, которые предъявлялись к научным учреждениям АН СССР, в частности к ее филиалам, в связи с образованием совнархозов, были обозначены в докладе руководителя Кольского филиала АН СССР члена-корреспондента АН СССР А.В. Сидоренко, выступившего 31 марта 1958 г. в Президиуме Совета по координации научной деятельности академий наук союзных республик и филиалов. Главные научные направления деятельности Филиала определялись на то время основными чертами экономики Кольского полуострова. Филиал исследовал геологическое строение полуострова как основу для выявления полезных ископаемых, изучал его растительные ресурсы и водные запасы. А.В.Сидоренко подчеркнул, что в связи с созданием в Мурманской области мощной промышленности принимаются меры для развития исследований по вопросам добычи и переработки полезных ископаемых, по экономической оценке и выбору наиболее рациональных путей освоения природных богатств полуострова. Учитывая большое значение природных ресурсов Кольского полуострова для народного хозяйства страны, многие научные исследования Филиала приобретали общесоюзное значение, а важнейшие результаты его деятельности за последние годы представлялись значимыми для народного хозяйства. Так, был выявлен и изучен ряд новых месторождений редких металлов, разработан электротермический способ получения силумина и алюминиевых сплавов из кианита, позволяющий значительно расширить производство и снизить их себестоимость.
На заседании Президиума Совета по координации научной деятельности председатель Президиума КФАН СССР говорил и о тех положительных результатах, которые проявились уже через год после тесного сотрудничества совнархоза и Филиала. Благодаря созданию совнархоза укрепились непосредственные связи науки с производством. Прежде всего, прямая связь Филиала с совнархозом, минуя сложный аппарат бывших министерств и главков, значительно ускорила производственную проверку предложений ученых и внедрение этих предложений в практику.
В лаборатории строительных материалов Филиала была разработана высокоэффективная технология производства силикальцитных строительных материалов из нового сырья - богатых железом кварцевых отходов, получаемых при обогащении железных руд Оленегорского железорудного предприятия. Несмотря на явные преимущества нового метода, предложенного учеными, он длительное время не получал практического осуществления. Министерство промышленных строительных материалов в течение 3 лет не могло решить вопрос организации производства силикальцитных изделий на основе разработанной Филиалом технологии. Мурманский совнархоз с первых дней своего существования заинтересовался предложениями ученых и начал строительство крупного завода по изготовлению этих изделий.
Совнархоз решительно взялся и за реализацию другого предложения Кольского филиала АН СССР. Также при его активном участии было внедрено в производство предложение об использовании металлургических шлаков комбинатов «Североникель» и «Печенганикель». Эти материалы впервые в мировой
практике стали применяться для изготовления легковесных пористых наполнителей для бетонов (термозита) и шлаковаты. Мурманский совнархоз оказал помощь ученым в проведении укрупненных полупромышленных опытов, давших хорошие результаты, после чего приступил к проектированию шлакопередельных заводов по выработке строительных материалов.
С помощью совнархоза более быстрыми темпами проверялись в промышленных условиях и внедрялись в жизнь и другие предложения ученых. Так, на Оленегорской обогатительной фабрике специальной бригадой, в которую входили сотрудники КФАН СССР и работники фабрики, в промышленных условиях был проверен метод дополнительной флотации железных материалов из отходов, остающихся после обогащения. Этот метод позволил увеличить выход железорудного концентрата и улучшить его качество, что предполагало годовую экономию в десятки миллионов рублей.
Совнархозом было принято решение организовать производство титановых и железоокисных красителей из титановых руд по технологиям, разработанным учеными Кольского филиала АН СССР.
За время, прошедшее после организации совнархоза, значительно повысилась роль науки в определении путей развития как отдельных отраслей народного хозяйства, так и экономики всего Кольского региона в целом. Геологи и экономисты Филиала обосновали целесообразность создания в восточной части полуострова (на базе месторождений кианита) крупного рудника и обогатительной фабрики для увеличения производства алюминия, получения высокостойких огнеупоров.
В соответствии с постановлением 1958 г. серьезная помощь со стороны совнархоза была оказана в координации действий со всеми предприятиями промышленно-экономического района, что способствовало, в свою очередь, развитию и укреплению научных учреждений Кольского филиала. В первую очередь это касалось исследований в области разработки апатитонефелиновых месторождений Хибин, которые проводились сотрудниками Филиала и горняками комбината «Апатит» совместно, причем комбинат для этих работ выделил средства и штаты. Успешно осуществлялись совместные исследования, ведущиеся на Оленегорском железорудном предприятии. Строительство академического городка, лабораторных и жилых зданий для Кольского филиала АН СССР вел трест «Апатитстрой». Мурманский совнархоз планировал также построить Кольскому филиалу АН СССР корпус для укрупненных лабораторных и полупромышленных исследований [Обсуждение..., 1958: 104-105].
Однако, как отмечал А.В.Сидоренко, в 1958 г. помощь, оказываемая научным учреждениям со стороны предприятий и Мурманского совнархоза, была недостаточна и носила эпизодический характер. Для того чтобы она стала постоянной, нужно, чтобы Госплан СССР по договоренности с АН СССР дал право совнархозам финансировать часть научных исследований, проводимых в филиалах, и выделять оборудование для полупромышленных испытаний [Сидоренко, 1958: 61-64].
Укреплению творческого содружества совнархоза и научных учреждений способствовали совместно проводимые мероприятия.
Значительным событием в жизни Мурманской области стала конференция по перспективам использования минерального сырья и развития горно-металлургической промышленности Мурманского экономического района, проведенная в 1958 г. совместно Кольским филиалом АН СССР и Мурманским совнархозом. В работе конференции принимало участие свыше 400 чел., в том
числе представители Госплана СССР, Московского, Ленинградского,
Вологодского совнархозов, научных учреждений Москвы и Ленинграда, различных предприятий [НА КНЦ РАН. Ф.1. Оп. 6. Д. 453].
Проблема тесной увязки науки с практикой народного хозяйства приобрела новый ракурс в связи с выходом 3 апреля 1961 г. Постановления ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по улучшению координации научно-исследовательских работ в стране и деятельности АН СССР».
Постановление непосредственно коснулось Кольского филиала АН СССР [НА КНЦ РАН. Ф.1. Оп.6. Д.581. Л.8]. Согласно этому постановлению, КФАН СССР, наряду с несколькими другими филиалами вместе с его научно-исследовательскими учреждениями - институтами, отделами и лабораториями был передан из Академии наук СССР в ведение Государственного комитета Совмина РСФСР по координации научно-исследовательских работ, одной из основных задач которого являлось соединение науки с практикой народного хозяйства. Постановление о передаче в его ведение филиалов Академии наук СССР имело целью приблизить их к решению конкретных вопросов, связанных с развитием производительных сил соответствующих экономических районов РСФСР.
В качестве положительного примера председатель Государственного комитета Совета министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ П.И.Аброскин отметил деятельность Кольского филиала АН СССР: «Кольским филиалом в содружестве с Северо-Западным геологическим управлением Главгеологии РСФСР и промышленными предприятиями открыты месторождения с крупными запасами различных руд. Даны прогнозы поиска руд никеля и апатита, позволившие выявить новые их месторождения. На базе этих месторождений в Мурманской области создана мощная горнорудная и металлургическая промышленность» [Аброскин, 1962: 61].
В приложении к постановлению СМ РСФСР «О дальнейшем развитии филиалов Академии наук и институтов, переданных в ведение Государственного комитета Совета министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ» от 12 мая 1962 г. определялись основные направления научных исследований в Кольском филиале АН СССР на ближайшие годы: закономерности размещения руд редких и цветных металлов, разработка научных основ рациональной эксплуатации месторождений, комплексная переработка и экономика минерального сырья, металлургия цветных и редких металлов, геофизические исследования в космическом пространстве, распространение радиоволн, экономика промышленности [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д.605. Л. 91].
Кольский филиал АН СССР в те годы находился в противоречивом положении. С одной стороны, он подчинялся Государственному комитету Совмина РСФСР по координации научно-исследовательских работ, с другой - находился в ведении АН СССР. Вместе с тем обращает на себя внимание то обстоятельство, что, несмотря на сложившуюся двойственность положения, по-прежнему особую активность и самое пристальное внимание в этот период проявляли именно областные органы власти.
25 января 1963 г. в Кольском филиале АН СССР состоялась встреча ученых с первым секретарем Мурманского обкома КПСС Г.Я.Денисовым и председателем Мурманского совнархоза В.А.Шлыковым. По материалам встречи можно в значительной мере судить о работе Кольского филиала АН СССР, его взаимоотношениях с местной властью, его роли в жизни области и связываемых
с ним надежд и планах. Встреча была посвящена рассмотрению итогов работы и планам на будущее. Выступивший на встрече Г.Я.Денисов четко обозначил, что совнархоз, наряду с руководством промышленными предприятиями, должен заниматься перспективными работами, а перспективные работы совнархоз связывает с Филиалом. В выступлении шла речь и о том, что многое было упущено органами региональной власти, в частности, не рассматривалась тематика исследований, вовремя не подхватывалось то ценное, что было в наработках ученых.
Председатель Президиума Филиала Е.К.Козлов остановился на одном из основных вопросов - внедрении работ ученых в производство. Существенным недостатком являлось то, что внедрение занимало значительный отрезок времени. Тем не менее, важнейшим результатом 1962 г. Президиум Кольского филиала АН СССР счел то, что почти все намеченные к внедрению работы доведены до сведения Совета министров СССР и РСФСР и выполнялись в сроки, предусмотренные соответствующими постановлениями. Немаловажным явилось и то, что в основу 3 постановлений Совета министров РСФСР были положены работы Кольского филиала: 1) по использованию вермикулита в народном хозяйстве страны; 2) по освоению природных богатств Мурманской области; 3) по комплексному использованию природных богатств Мурманской области, по усилению геологопоисковых работ в Мурманской области.
Е.К.Козлов отметил не менее значимую сторону деятельности Филиала - координацию научных исследований. В соответствии с этим в Филиале в 1962 г. состоялось координационное совещание по вопросам перспективного развития энергетики северных районов европейской части СССР. Проведена подготовка к Всесоюзному совещанию по геологии никелевых месторождений и перспективам никеленосности территории СССР и совещанию по проблемам вермикулита и флогопита.
Претензии к органам местной власти, в частности к совнархозу, содержались в выступлениях директоров институтов Филиала. Директор Института химии и технологии редких элементов и минерального сырья О.С.Игнатьев отметил: «При наличии сравнительно удовлетворительных связей непосредственно с предприятиями мы еще не добились должного контакта и взаимопонимания с аппаратом совнархоза». В.И.Белокосков, заведующий лабораторией ИХТРЕМС, вину за затянувшее строительство опытно-промышленной установки на Ловозерском горно-обогатительном комбинате возложил на горно-металлургическое управление совнархоза, затянувшее дискуссию по техническим вопросам [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д.664-а. Л. 15]. В свою очередь, И.А.Турчанинов, директор Горно-металлургического института, рассказал о мерах по сближению с совнархозом. Это выразилось в том, что ученый совет института ввел в свой состав представителя совнархоза.
Вместе с тем, судя по материалам встречи, возможности органов региональной власти были довольно значительными в решении конкретных задач. Речь шла о том, что для выполнения плана работ 1963 г. Филиал рассчитывал на серьезную помощь со стороны Мурманского совнархоза и Областного комитета КПСС, а именно:
«1. Обеспечить строительство опытного цеха согласно соответствующему постановлению Совета Министров РСФСР.
2. Обеспечить своевременную поставку представительных проб (сырья. - Авт.) для проведения укрупненных технологических испытаний по их обогащению с Ковдорского месторождения восточной части Кольского полуострова.
3. Решить вопрос с поставкой африкандской руды из неразрушенных горизонтов для проведения опытов по ее обогащению.
4. Обеспечить строительство опытной обогатительной установки в Ковдоре.
5. Выделить ассигнования на строительство флотационного цеха в Оленегорске.
6. Завершить строительство изотопной лаборатории, т.е. дать указание «Апатитстрою», чтобы он приступил к строительству объектов Кольского филиала, включенных в государственный план 1963 г.» [НА КНЦ РАН. Ф. 1. Оп. 6. Д.664-а. Л. 42-44].
В течение 1963 г. деятельность Филиала рассматривалась партийными органами области несколько раз и на разных уровнях. Так, с апреля по июль 1963 г. состоялось пять заседаний бюро Мурманского обкома КПСС, посвященных работе академического учреждения, его роли в развитии производительных сил Кольского полуострова. Серьезное внимание уделялось вопросу организации практической реализации научных достижений [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 12].
Рассматривая достижения и положительные моменты деятельности Филиала в 1962 г. и обсуждая задачи на 1963-1965 гг., был отмечен несомненный положительный момент, который нашел свое отражение в плане на 1963 г.: по сравнению с 1962 г. более чем в 2 раза выросло число работ, определенных постановлениями правительства.
В то же время на заседании бюро Обкома КПСС были вскрыты и крупные недостатки в работе научного учреждения: отмечалась по-прежнему недостаточная связь институтов Филиала с предприятиями, исследовательскими лабораториями предприятий и организациями области. На работе самого Филиала не лучшим образом сказывалась слабая производственно-экспериментальная база, остро ощущался недостаток высококвалифицированных научных работников.
Бюро Обкома КПСС подвергло критике планы отдельных институтов, в частности Горно-металлургического, включавшие мелкие, незначительные темы, которые отвлекают силы ученых от решения более важных проблем. Сроки выполнения ряда работ, предусмотренных постановлениями Совета министров СССР и РСФСР, находились под угрозой срыва. Институт мало уделял внимания улучшению технологии горных работ на предприятиях совнархоза, улучшению вентиляции, способов отбойки и выпуска руды. Приостановлены работы по изучению трудоемкости производственных процессов. Геологическим институтом задерживалось выполнение работ по отдельным районам, что снижает ценность проводимых в этих районах поисковых работ. Производственные геологоразведочные экспедиции области не получают научно обоснованных прогнозов направлений поисковых работ, особенно по никелевым месторождениям, вследствие чего экспедиции нередко вели поисковые работы, опираясь только на эмпирические закономерности. Таким образом, на разведку тратились значительные средства, а прироста запасов богатых руд не происходило. Из тематики работ института неправильно исключено изучение перспективных слюдоносных районов.
Бюро Обкома КПСС обратило особое внимание на то обстоятельство, что Филиалом не принято достаточных мер по изучению специфических особенностей Ковдорского месторождения вермикулита, до сих пор не выполнено постановление правительства об организации лаборатории по комплексному использованию этого ценного минерального сырья [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 12. Л. 32]. Также было сосредоточено внимание на особо тяжелом положении Мурманского морского
биологического института, материальная база которого почти не развивалась, и было отмечено неудовлетворительное состояние теплично-оранжерейного хозяйства Ботанического сада. Была затронута и кадровая политика, в частности бюро указало на медленный рост научных кадров. В качестве негативного примера был приведен Полярный геофизический институт, в котором отдельные лаборатории возглавляли работники, не имеющие ученой степени.
В принятом на заседании бюро постановлении была определена важнейшая задача КФАН СССР: сосредоточение усилий научных сотрудников на решении проблем дальнейшего развития производительных сил области, на выявлении принципиально новых возможностей технического прогресса производства, координации научных исследований по изучению минеральных богатств Кольского полуострова, ведущихся научными учреждениями страны.
Конкретные задачи были поставлены перед Президиумом Кольского филиала АН СССР. Прежде всего, это касалось оказания всесторонней помощи предприятиям по внедрению в производство законченных исследовательских работ. Мурманскому совнархозу предписывалось потребовать от хозяйственных руководителей и промышленных предприятий при заключении договоров на проведение научно-исследовательских работ выяснять возможности их выполнения Кольским филиалом АН СССР [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 12. Л. 32].
Обращалось внимание на необходимость принять меры по выполнению плана капитального строительства, в течение 1963 г. провести опытные работы по применению вермикулита в сельском хозяйстве, для чего требовалось построить в Ботаническом саду две теплицы.
Трест «Апатитстрой» бюро обязало в 1963 г. принять все необходимые меры для строительства и ввода в Филиале цезиевой установки и изотопной лаборатории.
В апреле того же 1963 г. положение дел в КФАН СССР обсуждалось на VIII пленуме Обкома КПСС, где с отчетом и анализом работы Филиала выступил секретарь Кировского горкома Гурьянов. Пленум отметил тот же существенный недостаток: много времени уходит от момента открытия месторождения и лабораторной проверки обогащения до производства. Такое положение дел на то время сложилось с переработкой перовскитового концентрата, а также с комплексным использованием апатитовых и железных руд.
Представители Кировского горкома отметили необходимость того, чтобы Кольский филиал АН СССР проводил испытания технологии освоения новых схем обогащения у себя в лабораториях, в условиях максимально приближенных к производству (как на моделях будущих фабрик, так и на промышленных установках), с тем, чтобы следующим этапом имело место непосредственное проектирование действующих предприятий.
Горком партии не только обратился в Обком КПСС с просьбой рассмотреть это предложение, но и взял на себя шефство над строительством производственного корпуса Филиала, где будет возможно проводить такие испытания [ГАМО. Ф. П-1. Оп.23. Д.8. Л. 14-15].
В ноябре 1963 г. XIV Областная партийная конференция, отметив большую проделанную Кольским филиалом АН СССР работу и помощь в развитии горно-металлургической промышленности области, обратила внимание на то, что деятельность академического учреждения могла быть еще эффективнее и плодотворнее. Для этого научные работники должны быть более тесно связаны с производством, оказывать предприятиям более действенную помощь в создании
и внедрении новой техники, совершенствовании технологии. Научные работники Филиала плохо увязывают свою работу с запросами промышленности. Отдельные важные исследовательские работы долгое время не выходят за пределы опытных.
С отчетом о работе Кольского филиала АН СССР на партийной конференции выступил председатель Президиума Е.К.Козлов [Ф. П-1. Оп. 23. Д. 1. Л. 141-142]. В докладе он сделал акцент на положительных моментах в проделанной работе и отметил, что тематика научно-исследовательских работ апробируется не только в Академии наук, но и областных организациях. Именно это позволяет создавать работы, имеющие не только научное, но и одновременно большое народнохозяйственное значение. Примером возросшей зрелости и роли Кольского филиала АН СССР являлся тот факт, что 60% плановых исследований научное учреждение вело по постановлениям Совета министров РСФСР, которые значились в планах особо важных работ [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 1. Л. 147].
Особое внимание в выступлении Е.К.Козлова уделялось одной из важных сторон деятельности Филиала - координации научных исследований, что было крайне существенным в плане связи науки с производством. Важным событием явилось создание в 1962 г. при Президиуме КФАН координационного научного совета по применению вермикулита в народном хозяйстве, в частности в сельском хозяйстве. Уже весной 1962 г. сотрудники Ботанического сада, совхоза «Индустрия» и ПОВИРа планировали приступить к опытам по использованию вермикулита [ГАМО. Ф. П-139. Оп. 1. Д. 34. Л. 109].
Проведенная в 1961 г. реорганизация АН СССР и передача её филиалов в Государственный комитет по координации в 1963 г. была признана неудачной. Президиум Академии наук вынужден был вернуться к вопросу о положении филиалов. По мнению президента АН СССР М.В.Келдыша, переданные в Госкомитет филиалы остались по существу в том же составе и было создано объединение филиалов параллельно с Академией наук [Келдыш, 1963: 22]. Это привело к тому, что руководство научной работой со стороны Академии, естественно, ослабло. Президиум АН СССР счел целесообразным те учреждения, которые занимались в основном разработкой проблем естественных и общественных наук, вновь целиком подчинить Академии наук СССР.
Это приветствовалось и на местах. Так, председатель Кольского филиала АН СССР Е.К.Козлов, выступая на XIV областной партийной конференции в 1963 г., отметил, что Президиуму Кольского филиала АН СССР с помощью Мурманского обкома КПСС удалось доказать, что деятельность Филиала, его организационная структура лучше всего соответствуют и будут соответствовать развитию производительных сил края и изучению его природных богатств. Благодаря этому прошедшая реорганизация научных учреждений не отразилась на работе Кольского филиала [ГАМО. Ф. П-1. Оп. 23. Д. 1. Л. 141]. В 1964 г. Кольский филиал АН СССР как комплексное научное учреждение целиком восстановил свою деятельность в составе Академии наук. Это было расценено его сотрудниками как признание той большой роли, которую Филиал играет и призван играть в дальнейшем [ГАМО. Ф. П-139. Оп. 1. Д. 49. Л. 123].
После очередной реорганизации Академия наук СССР активизировала свою деятельность в региональных филиалах в рамках существовавшей практики экспертных комиссий, когда ведущие ученые страны анализировали качество проводимых научных исследований, их востребованность в экономике страны, помогали с определением дальнейших приоритетов. В этом ряду
следует отметить большую проверку Кольского филиала по линии АН СССР в 1965 г., когда Президиум АН СССР направил комиссию во главе с акад. Б.П.Константиновым для комплексного обследования Филиала.
По итогам работы комиссии 18 октября 1965 г. было проведено расширенное заседание Президиума Кольского филиала АН СССР совместно с комиссией Президиума АН СССР и представителями Мурманского обкома КПСС [НА КНЦ РАН. Ф.1. Оп. 6. Д. 701], на котором в целом был дан объективный и доброжелательный анализ деятельности КФАН СССР. В заключение комиссией было констатировано, что Филиал по сути являлся форпостом науки на Крайнем Севере и за годы своего существования превратился в крупнейший научный центр, успешно выполняющий свои задачи по научному обеспечению социально-экономического развития Мурманской области.
К середине 1960-х гг. в Филиале сформировалась структура, традиционная для подобных академических учреждений. Здесь сложилась система научных учреждений, позволяющая всесторонне исследовать любые проблемы, возникающие в ходе освоения края. В указанное время Филиал имел в своем составе пять институтов и Полярно-альпийский ботанический сад, по сути дела также являющийся институтом. Эти исследовательские учреждения работали по четырем основным направлениям: изучение и освоение сырьевых богатств края, а также решение вопросов технического прогресса в промышленности; изучение растительных ресурсов; изучение биологии водного бассейна, окружающего Кольский полуостров; исследования земной коры и физики полярной ионосферы [Обсуждение деятельности..., 1966].
Кольский филиал АН СССР вырос и по количеству, и по качеству научных кадров. В 1965 г. в Филиале было свыше 300 научных работников, из которых более 90 - кандидатов наук [НА КНЦ РАН. Ф.1. Оп. 6. Д. 701. Л. 3].
Кольский филиал АН СССР много дал Кольскому полуострову и всей стране в отношении разработки как практических, так и научных проблем.
К середине 1960-х гг. относится накопившееся обострение в масштабе страны противоречий между тенденцией отраслевого развития промышленности и системой территориального управления народным хозяйством. Сентябрьский пленум ЦК КПСС (1965), а затем и XXIII съезд КПСС (1966) отметили, что в работе промышленности наметилось замедление темпов роста производства и производительности труда, снижение эффективности использования производственных фондов, капитальных вложений, нарушилось единство технической политики, научно-исследовательские организации оказались оторванными от производства, вследствие чего тормозилась разработка и внедрение новой техники. Законом, принятым Верховным Советом СССР 2 октября 1965 г., территориальная экономическая система и совнархозы разных уровней были упразднены; экономика страны вновь вернулась к системе отраслевых министерств. При этом руководящая и контролирующая роль региональных партийных органов в деятельности Кольского филиала АН СССР не изменилась, тогда как конкретная поддержка со стороны регионального хозяйственного органа с ликвидацией последнего была утрачена. Это не способствовало координации деятельности научных учреждений и промышленных предприятий в преодолении барьеров и узковедомственных интересов при реализации крупных межотраслевых научно-технических проектов и программ как на региональном, так и на общесоюзном уровне.
Источники
ГАМО. Ф. П-1. Оп.3. (Мурманский отдел КПСС. Промышленный отдел).
ГАМО. Ф. П-112. (Кировский городской комитет КП РСФСР).
ГАМО. Ф. П-139. (Партийный комитет Кольского научного центра АН СССР). НА КНЦ. Ф.1. Оп.6. (Научно-документальные материалы канцелярии Президиума Кольского филиала им. С.М. Кирова АН СССР за 1930-1965 гг.).
Список литературы
Аброскин П.И. Работу филиалов - на уровень новых задач // Вестн. АН СССР. 1962. № 5. С. 60-64.
Келдыш М.В. О мерах по улучшению деятельности АН СССР и академий наук союзных республик // Вестн. АН СССР. 1963. № 6. С. 3-22.
Обсуждение деятельности Кольского филиала // Вестн. АН СССР. 1966. № 6. С. 18
Обсуждение работы Казанского и Кольского филиалов (В Президиуме Совета по координации научной деятельности академий наук союзных республик и филиалов.) // Вестн. АН СССР. 1958. № 6. С. 104-105.
Сидоренко А.В. На новом пути // Наука и жизнь. 1958. № 9. С. 61-64.
Сведения об авторах
Саморукова Антонина Григорьевна,
научный сотрудник Центра гуманитарных проблем Баренц-региона Кольского научного центра РАН
Петров Валентин Петрович,
доктор геолого-минералогических наук, профессор, заместитель Председателя Кольского научного центра РАН
Samorukova Antonina Grigoryevna,
a Researcher of Barents centre of the Humanities KSC RAS
Petrov Valentin Petrovich,
Dr. Sci. (Geology-Mineralogy), Professor, Deputy Chairman of the Presidium of the KSC RAS
УДК 061.62:94 (470.21)
Е.И.Макарова, В.П.Петров, А.Д.Токарев
«ТРУДНЫЕ МОМЕНТЫ» В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОЛЬСКОЙ БАЗЫ АН СССР В 1936-1939 ГГ.
Аннотация
Рассмотрены некоторые аспекты деятельности Кольской базы АН СССР в предвоенный период. Показано возрастание её роли в научном обеспечении промышленного освоения региона. Существенное влияние на эффективность её работы, наряду с объективными факторами (недостатки материального и финансового обеспечения, нерациональное размещение Базы), оказывали характерная для рассматриваемого периода сложная политическая обстановка в стране, возросшее внимание и требовательность со стороны местных партийных и советских органов, резко усилившаяся политическая составляющая в подборе кадров, ослабление руководства и контроля деятельности Базы со стороны Академии наук. Следствием этого были проявления острых конфликтных ситуаций в коллективе, непростые взаимоотношения «старых» и «новых» кадров, необоснованная дискриминация и удаление высококвалифицированных специалистов.
Ключевые слова:
Кольская база АН СССР, научное учреждение, научная деятельность, Кольский полуостров.
