CC BY
103
УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС
УДК 343.1
И.Л. Бедняков, В.В. Кубанов*
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ РЕЗУЛЬТАТОВ ГЕНОМНОЙ УЧЕТНО-РЕГИСТРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Исследование теоретических и прикладных аспектов геномной регистрации граждан в настоящее время является актуальным и значимым направлением для криминалистической науки и практики. Так, современная криминалистическая техника как раздел криминалистики предполагает в качестве одного из магистральных направлений развития использование инновационных разработок и научного потенциала. Использование в раскрытии и расследовании преступлений результатов геномной регистрации является одним из способов установления личности преступника, защиты прав и законных интересов пострадавших от преступлений.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, геномная регистрация, автоматизированные информационно-поисковые системы, раскрытие преступлений, ДНК-учеты.
В уголовном судопроизводстве достаточно эффективно используются различные информационные базы данных, содержащие различные сведения, позволяющие идентифицировать личность преступника (потерпевшего). В рамках данного направления предполагается интегрировать автоматизированные информационно-поисковые системы правоохранительных органов в единое информационное пространство, представляющее собой совокупность банков данных, содержащих актуальную криминалистически значимую информацию [1, с. 26].
Одной из таковых информационных систем является федеральная база данных генетической информации, содержащая сведения о генно-молекулярной структуре биологических следов, изъятых с мест нераскрытых преступлений, и отдельных лицах, в отношении которых проведена процедура забора биологического материала.
Обязательная государственная геномная регистрация становится, таким образом, эффективным средством решения проблемы раскрытия и профилактики преступлений. В наибольшей степени это касается преступлений против жизни и здоровья человека и особенно преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
Как показывает практика, использование результатов учетно-регистрационной деятельности особенно эффективно при отсутствии другой информации об обстоятельствах преступления. Так, в 2016 году в результате проверок, проведенных по федеральной базе данных генетической информации, установлено 2610 совпадений данных ДНК проверяемых лиц со следами, изъятыми с мест происшествий, и осуществлено 870 объединений по преступлениям, совершенным в разное время одним лицом [2, с. 24].
В то же время положительный эффект от использования результатов геномной регистрации можно существенно увеличить при условии решения ряда проблем, сдерживающих потенциал этого криминалистического учета.
* © Бедняков И.Л., Кубанов В.В., 2017
Бедняков Иван Львович (1981ivan@mail.ru), Кубанов Валерий Викторович (vkubanov@yandex.ru), кафедра уголовного процесса и криминалистики, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Российская Федерация, г. Самара, ул. Рыльская, 24 в.
Принципиально важным вопросом, от которого зависит развитие, совершенствование и эффективность использования геномной регистрации в РФ, является ее правовая регламентация. Особую значимость данный вопрос приобретает в связи с активным развитием в последнее время нормативной базы информационной поддержки раскрытия и расследования преступлений против жизни и здоровья, а также против половой свободы и половой неприкосновенности.
Начало функционирования геномной регистрации в РФ было положено в 2006 году со вступлением в действие инструкции по организации формирования, ведения и использования экспертно-кримина-листических учетов органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ № 70 от 10.02.2006 г. До настоящего времени инструкция является основным подзаконным ведомственным нормативным актом, наиболее четко определяющим порядок, условия организации и ведения ДНК-учетов на федеральном и региональном уровнях. Согласно данному подзаконному акту, обязательной постановке на экспертно-криминалистический учет подлежит информация о следующих объектах: данные ДНК биологических объектов, изъятых с мест преступлений; данные ДНК неопознанных трупов, установить личность которых иными методами не представилось возможным. Целевым назначением данного учета является установление лиц, оставивших биологические следы на месте происшествия, установление фактов оставления одним и тем же лицом биологических следов при совершении нескольких преступлений, установление личности неопознанных трупов. С мест преступлений, предусмотренных ст. 105, 111 и главой 18 УК РФ стало осуществляться изъятие ДНК-содержащих образцов: крови, спермы, слюны, волос, фрагментов тканей тела. В десятидневный срок с момента обнаружения неопознанного трупа инструкцией предписывается получение образцов трупного материала органами, осуществляющими производство по делу.
К концу 2007 г. в системе МВД функционировали 28 ДНК-лабораторий, которые в тестовом режиме проводили исследования геномной информации.
В 2008 году принят Федеральный закон № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» [3] (далее — Федеральный Закон № 242-ФЗ). Законом нормативно определены понятия: геномная регистрация, биологический материал, геномная информация, федеральная база данных геномной информации.
Для внесения в базу данных геномная информация выражается с помощью генетической характеристики — определенного буквенно-цифрового кода. Механизм функционирования идентификационной системы представляет собой сопоставление профиля ДНК, полученного из биологических следов, изъятых с мест нераскрытых преступлений, с хранилищем сведений лиц, рассматриваемых в качестве потенциальных преступников. Идентичность профиля с одним из хранящихся в базе генотипов предоставляет возможность выявить того, кто оставил биоматериал на месте преступления. Этот результат имеет огромное значение, когда отсутствуют другие сведения о причастности данного лица к расследуемому делу, и помогает раскрывать насильственные преступления.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального Закона № 242-ФЗ, геномная информация, полученная в результате проведения государственной геномной регистрации, используется в следующих целях: выявление и установление лиц, совершивших преступления; розыск пропавших без вести граждан; установление личности человека, чей труп не опознан иными способами; установление родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц.
Законом предусмотрено два вида государственной геномной регистрации: добровольная и обязательная. Обязательной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Обязанность получения биологического материала и последующая постановка на учет ДНК-профилей осужденных закреплена за учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы, совместно с экспертно-крими-налистическими подразделениями органов внутренних дел.
В 2011 году Правительством Российской Федерации утверждено положение о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации осужденных [4]. Положением закреплена процедура получения биологического материала лиц, осужденных к лишению свободы, последующее направление данного материала в экспертно-криминалистические подразделения территориальных органов внутренних дел с целью обработки ДНК-содержащей информации и постановки ее на учет в федеральную базу данных геномной информации.
Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 87 ФЗ внесено изменение в ч. 2 ст. 178 УПК РФ, согласно которому неопознанные трупы также подлежат обязательной государственной геномной регистрации.
В настоящее время достаточно дискуссионным является вопрос о категориях граждан, подлежащих обязательной геномной регистрации. Зарубежное законодательство в области уголовной юстиции идет по пути расширения таких категорий. Так, в базы данных геномной информации Великобритании и США подлежат помещению образцы подозреваемых, обвиняемых и осужденных по всем видам преступлений, а также лиц, совершивших административные правонарушения [5, с. 285] . Учитывая данный факт, а также значительные потенциальные возможности учета генно-молекулярной информации, можно предположить, что перечень обязательно регистрируемых в нашей стране граждан будет суще-
ственно увеличен. Подтверждением тенденции к расширению категории регистрируемых субъектов является предложенный в 2015 году законопроект, предполагающий включение в перечень обязательно регистрируемых граждан следующих категорий: лиц, осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений в виде лишения свободы; лиц, подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых в совершении преступлений; лиц, подвергнутых административному аресту [6]. До настоящего времени предлагаемые изменения в Федеральный закон № 242-ФЗ не приняты.
Таким образом, учитывая зарубежную правоохранительную практику, тенденции в законодательном процессе, а также значительные потенциальные возможности действующего учета геномной информации, можно предположить, что в ближайшее время в перечень регистрируемых в нашей стране войдут и другие категории осужденных и отбывающих наказание за совершение преступлений, что позволит существенно повысить эффективность работы по борьбе с насильственной преступностью. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость расширения спектра функциональных обязанностей сотрудников правоохранительных органов и более тесной интеграции учетно-регистрационных систем.
Библиографический список
1. Кубанов В.В. О повышении роли специальных знаний в досудебном производстве в уголовном процессе // Евразийский юридический журнал. 2017. №9 (112). С. 226—227.
2. Гостев A.A. По биологическим следам // Полиция России. 2017. № 1. С. 24—27.
3. Федеральный закон от 03.12.2008 № 242-ФЗ (с изм. от 17.12.2009) «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (по сост. на 19.09.2017).
4. Постановление правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 828 «Об утверждении положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы». Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.09.2017).
5. Красавчиков В.И. Централизованные оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты. Практика формирования и использования. Перспективы развития: в 2 ч. М., 2009. Ч. 2. С. 284—287.
6. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации» // Официальный портал проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http://regulation.gov.ru (дата обращения: 18.09.2017).
References
1. Kubanov V.V. O povyshenii roli spetsial'nykh znanii v dosudebnom proizvodstve v ugolovnom protsesse [On increasing the role of special knowledge in pre-trial proceedings in criminal proceedings]. Evraziiskii iuridicheskii zhurnal [Eurasian Law Journal], 2017, no. 9 (112), pp. 226—227 [in Russian].
2. Gostev A.A. Po biologicheskim sledam [After biological footprints]. Politsiia Rossii [Police of Russia], 2017, no. 1, pp. 24—27 [in Russian].
3. Federal'nyi zakon ot 03.12.2008 N 242-FZ (s izm. ot 17.12.2009) «O gosudarstvennoi genomnoi registratsii v Rossiiskoi Federatsii» [Federal Law No. 242-FZ dated December 3, 2008 (as amended on December 17, 2009) "On State Genomic Registration in the Russian Federation"]. Retrieved from legal reference ssytem «Consultant Plus» (as of 19.09.2017) [in Russian].
4. Postanovleniepravitel'stva RF ot 11 oktiabria 2011 g. N 828 «Ob utverzhdeniipolozheniia oporiadkeprovedeniia obiazatel'noi gosudarstvennoi genomnoi registratsii lits, osuzhdennykh i otbyvaiushchikh nakazanie v vide lisheniia svobody» [Resolution of the Government of the Russian Federation dated October 11, 2011 No. 828 "On approval of the provision on the procedure for conducting mandatory state genomic registration of persons convicted and serving a sentence of imprisonment"]. Retrieved from legal reference system «Consultant Plus» (accessed 18.09.2017) [in Russian].
5. Krasavchikov V.I. Tsentralizovannye operativno-spravochnye, rozysknye i kriminalisticheskie uchety. Praktika formirovaniia i ispol'zovaniia. Perspektivy razvitiia: v 2 ch. [Centralized operational-reference, search and forensic accounting. Practice of formation and use. Prospects of development: in 2 parts]. M., 2009, Part 2, pp. 284—287 [in Russian].
6. Proekt Federal'nogo zakona «O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii po voprosam gosudarstvennoi genomnoi registratsii» [Draft of the Federal Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on State Genomic Registration"]. Ofitsial'nyi portalproektov normativnykh pravovykh aktov Ministerstva vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii [The official portal of drafts of normative legal acts of the Ministry of the Internal Affairs of the Russian Federation]. Retrieved from: http://regulation.gov.ru (accessed 18.09.2017) [in Russian].
I.L. Bednyakov, V.V. Kubanov*
USE IN THE DISCLOSURE OF CRIMES OF THE RESULTS OF GENOME ACCOUNTING AND REGISTRATION ACTIVITIES: MODERN STATUS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT
The study of theoretical and applied aspects of genomic registration of citizens is currently an actual and important direction for forensic science and practice. Thus, modern criminalistics as a branch of criminalistics presupposes the use of innovative developments and scientific potential as one of the main directions of development. The use of genomic registration results in the disclosure and investigation of crimes is one of the ways to identify the perpetrator, protect the rights and legitimate interests of victims of crimes.
Key words: criminal justice, genomic registration, automated information retrieval systems, crime detection, DNA records.
* Bednyakov Ivan Lvovich (1981ivan@mail.ru), Kubanov Valery Viktorovich (vkubanov@yandex.ru), Department of Criminal Process and Criminalistics, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation, 24 «v», Rylskaya Str., Samara, 443022, Russian Federation.
