CC BY
217
УДК 343.398
ГЕНОМНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
З.Л. Шхагапсоев, Р.Р. Карданов
На сегодняшний день в борьбе с преступлениями террористического характера все более активную помощь оказывают экспертно-криминалистические учеты. Одними из наиболее перспективных являются учеты данных ДНК биологических объектов. В статье обозначена роль геномной регистрации в противодействии указанным преступлениям, в том числе на территории Северо-Кавказского федерального округа, ее задачи и функции.
Ключевые слова: терроризм, экстремизм, криминалистика, ДНК, генотип, криминалистические учеты, преступления, информация.
На сегодняшний день преступность претерпевает определенные изменения, в основном это касается качественного и количественного состава. По данным МВД России, отмечается рост общего числа преступлений. Так, в январе - ноябре 2015 года зарегистрировано 2163,4 тысяч преступлений, это на 8,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 74 субъектах Российской Федерации [1].
Одним из постоянных спутников развития человечества, вне зависимости от степени развитости государства и гражданского общества, является терроризм. Его относят к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, сценарий совершения которого меняется с каждым разом, приобретая разнообразные формы и глобальные масштабы. Совершение террористических актов сопровождается многочисленными человеческими потерями; помимо этого на людей оказывается колоссальное психологическое давление, происходит разрушение материальных объектов, оказывается влияние на систему духовных ценностей, которая зачастую не подлежит восстановлению. Итогом террористических акций является развязывание войн, возникает недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.
На сегодняшний день динамика количества совершенных преступлений идет на увеличение. Статистика МВД России представляет следующие данные: в январе - ноябре 2015 года зарегистрировано 1554 преступлений террористического характера (+54,6%) и 1186 преступлений экстремистской направленности (+26,4%) [2], основная масса из которых совершена в Северо -Кавказском федеральном округе.
Правоохранительными органами принимаются безотлагательные меры, направленные на повышение эффективности борьбы с терроризмом. Совместно с другими силовыми структурами МВД России проводится всестороннее взаимодействие в этой сфере с правоохранительными органами стран СНГ и иных государств. Кроме того, осуществляется работа по структурной,
87
функциональной и кадровой оптимизации подразделений ОВД, непосредственно решающих задачи борьбы с преступлениями данной категории.
Еще одним перспективным направлением эффективной борьбы с терроризмом является повышение эффективности использования технико -криминалистического обеспечения и экспертно -криминалистического сопровождения раскрытия и расследования преступлений данной категории [3, ст. 33; 4, с. 12].
Одним из методов экспертно-криминалистического сопровождения раскрытия и расследования преступлений рассматриваемой категории является использование криминалистических учетов, которые зачастую играют важную и далеко не последнюю роль в раскрытии и расследовании преступлений [5, с. 128-133].
В настоящее время система криминалистической регистрации включает 10 централизованных учетов и 15 экспертно-криминалистических, сформированных по объектовому признаку и работающих только со своими массивами информации.
Экспертно-криминалистические учеты остаются в стороне интеграционных процессов по причине низкой степени общности хранимой в них информации, которая по определению имеет экспертно -криминалистическое назначение и может быть получена лишь при использовании специальных знаний.
Формирование, ведение и использование указанных учетов идет в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными нормативными документами, которые довольно жестко регламентируют порядок и сроки постановки на учет, и сроки хранения информации. Работа информационных массивов начинается только тогда, когда в них содержится информация, необходимая для проверки по учетам.
Для противодействия преступлениям террористического характера наиболее эффективными представляются учеты, позволяющие с высокой вероятностью идентифицировать преступников по их следам. Среди таковых, по справедливому уточнению О.П. Грибунова, наиболее перспективными, на сегодняшний день являются учеты данных ДНК биологических объектов [6, с. 151].
Как известно, молекулярную основу генома человека составляет молекула ДНК. Получение, хранение и использование биологического материала и содержащейся в нем индивидуальной информации об определенных фрагментах ДНК человека - геномной информации, называется государственная геномная регистрация, основная цель которой -идентификация личности человека, что на сегодняшний день является довольно актуальным вопросом, особенно на территории СКФО, где криминогенная ситуация продолжает оставаться напряженной и зачастую, при проведении контртеррористических операций трупы уничтоженных боевиков можно идентифицировать только благодаря исследованию ДНК.
Раскрывая исторические аспекты возникновения данного направления, следует указать, что в российской криминалистике развитие методов генотипоскопии началось в 1988 году с принятием решения об организации подобной лаборатории на базе Всесоюзного научно-криминалистического центра МВД СССР. В связи с отсутствием необходимого оборудования первые опыты были проведены во Всесоюзном центре психического здоровья Академии медицинских наук СССР, в котором в то время уже осуществлялись исследования ДНК человека для установления причин ряда психических заболеваний. Перед экспертами-биологами была поставлена задача разработки научно- обоснованной методики анализа ДНК следов биологического происхождения, изымаемых с мест происшествий. В 1990 году в МВД была проведена первая генотипоскопическая экспертиза, а с конца 1992 года начато самостоятельное производство экспертиз с использованием серологических методик установления групповой принадлежности следов биологического происхождения [7, с. 183-188].
В современном мире многие страны развернули большое количество ДНК лабораторий и широко применяют их в следующих случаях:
- для идентификации преступников;
- розыска лиц, пропавших без вести;
- установления личности человека, чей труп не опознан другими существующими методами и способами;
- установления родственных отношений и т.д.
Так как регистрация геномной информации затрагивает права и свободы граждан, гарантированные Конституцией РФ [8, ст. 4398], особенности ее проведения в нашей стране регламентированы Федеральным законом Российской Федерации «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» [9, ст. 5740].
В соответствии с этим законом государственная геномная регистрация может быть как обязательной, так и добровольной.
Касаясь добровольной геномной регистрации, следует отметить, что ее могут проходить граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на территории России. Добровольная регистрация проводится по письменному заявлению на платной основе.
Что касается обязательной государственной геномной регистрации, то в соответствии со статьей 7 указанного закона, ей подлежат:
1. Лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
2. Неустановленные лица, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий;
3. Неопознанные трупы.
Также в данном законе прописаны сроки хранения геномной информации:
- в отношении граждан, личность которых была известна на момент изъятия биологического материала, такая информация будет храниться до установления факта их смерти или до даты, когда им исполнилось бы 100 лет;
- в отношении неустановленных лиц, проходящих по уголовному делу, 70 лет с момента получения биологического материала;
- геномная информация, полученная от неопознанных трупов, хранится до установления личности человека, но не более 70 лет;
- в случае, если человек, прошедший добровольную геномную регистрацию, изъявил желание уничтожить геномную информацию о себе, он пишет заявление и информация уничтожается.
О необходимости расширения перечня лиц, подлежащих геномной регистрации, неоднократно указывалось в литературе [10].
Как уже было отмечено выше, лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, проходят обязательную государственную геномную регистрацию. Порядок осуществления данной процедуры регламентирует постановление Правительства РФ [11, ст. 5926].
В данном Положении определен круг учреждений, принимающих непосредственное участие в проведении обязательной государственной геномной регистрации указанных лиц, в пределах своих полномочий.
1. В первую очередь, речь идет об Экспертно-криминалистическом центре МВД РФ, и, соответственно, экспертно-криминалистических подразделениях территориальных органов МВД РФ, уполномоченных на осуществление обязательной государственной геномной регистрации;
2. Следом обозначены учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с вышеуказанным Положением, основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания.
Учет, хранение и классификацию геномной информации, полученной при проведении обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание, осуществляет ЭКЦ МВД РФ путем формирования и ведения федеральной базы данных геномной информации [12, ст. 2291]. Особенности обработки геномной информации утверждаются многочисленными ведомственными и межведомственными приказами.
В завершении хотелось бы отметить, что наиболее эффективным и современным методом исследования следов биологического происхождения,
который используется в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел России, является метод ДНК-анализа, позволяющий провести идентификацию человека практически со 100-процентной вероятностью, при сравнении информации, полученной из следов биологического происхождения, изъятых с мест происшествий, и образцов крови подозреваемых, потерпевших и родственников.
Однако хотелось бы добавить, что в настоящее время экспертно-криминалистические центры органов внутренних дел, наряду с учреждениями судебно-медицинской экспертизы, не обеспечивают потребности по выявлению и исследованию биологических объектов, являющихся вещественными доказательствами, судебных, правоохранительных и следственных органов. Особенно это касается СКФО, где в значительной мере преобладают преступления террористической направленности, при совершении которых, в результате воздействия различных факторов, тела преступников и потерпевших не подлежат идентификации традиционными методами, применяющимися в экспертно-криминалистических подразделениях ОВД. Указанный фактор является поводом для устранения имеющихся пробелов и дальнейшего развития данного направления путем направления на обучение сотрудников ЭКЦ, приобретения оборудования, отвечающего современным потребностям, и в конечном итоге - увеличения количества лабораторий по исследованию ДНК человека.
Список литературы
1. https://mvd.m/folder/101762/item/6917617/ (дата обращения 15.01.2016г.).
2. https://mvd.ru/folder/101762/item/6917617/ (дата обращения 15.01.2016г.).
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015) // Российская газета. N 28. 10.02.2011.
4. Грибунов О.П., Трубкина О.В. Назначение судебных экспертиз: учеб. пособ. Иркутск, 2014. - 152с.
5. Карданов Р.Р. Роль криминалистических и информационных учетов в раскрытии и расследовании преступлений, связанных с терроризмом // Криминалистика и судебно-экспертная деятельность в условиях современности: материалы Международной научно-практической конференции: в 2 томах. 2013.
6. Грибунов О.П. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: отдельные аспекты современного состояния // Криминалистические чтения на Байкале. Материалы Международной научно -практической конференции. «Российский государственный университет правосудия» Восточно-Сибирский филиал. Иркутск, 2015. С. 150-154.
7. Давыдов В.О. К вопросу об эффективности использования методов генотипоскопии в сфере экспертной деятельности (на примере экспертно-
криминалистического центра Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Тульской области) //
Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. Вып.4. 4.II. С. 183-188
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. ст. 4398.
9. Федеральный закон от 03.12.2008 N 242-ФЗ (с изм. от 17.12.2009) «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.08.12.2008. N 49. ст. 5740.
10. Грибунов О.П. Всеобщая дактилоскопическая регистрация граждан как элемент реализации криминалистического предупреждения преступлений // Вестник Томского государственного университета. 2016. № 402. С. 188-191.
11. Постановление Правительства РФ от 11.10.2011 N 828 «Об утверждении Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы» // Российская газета. N 234. 19.10.2011.
12. Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-Ф3 (ред. от 08.03.2015) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Российская газета. N 106. 05.06.2001.
Шхагапсоев Заурби Лелович, д-р юрид. наук, проф., начальник Института, ruslan-nalchik@yandex. ru, Россия, Нальчик, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России,
Карданов Руслан Рейзаевич, канд. юрид. наук, начальник кафедры, ruslan-nalchik@yandex. ru, Россия, Нальчик, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России
GENOMIC REGISTRA TION AS AN ELEMENT OF COMBA TING TERRORIST CRIMES IN THE NORTH CA UCASUS FEDERAL DISTRICT A T THE PRESENT STAGE
Z. L. Shkhagapsoyev, R. R Kardanov
Today in the fight against crimes of a terrorist nature more active assistance is provided by expert forensic accounting. One of the most promising data are the counts of the DNA of biological objects. The article outlines the role of genomic registration in countering these crimes on the territory of North Caucasus Federal district, its tasks andfunctions.
Keywords: terrorism, extremism, criminalistics, DNA, genotype, forensic accounting, crime, information.
Shhagapsoev Zaurbi Lelovich Dr. jurid. Sciences, prof., head of the Institute, ruslan-nalchik@yandex. ru, Russia, Nalchik, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the MOI of Russia,
Kardan Ruslan Reizayevich, PhD. jurid. Sciences, Head of the Department, ruslan-nalchik@yandex. ru, Russia, Nalchik, North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the MOI of Russia
