CC BY
44
5. Galiullina S.D. Guardianship as a social institution /
5.D. Galiullina // Service plus: scientific journal. - 2009.
- № 1. - P. 3-10.
6. Galiullina S.D. Forming of the state system of guardianship on public education / S.D. Galiullina // Public service: scientific and political journal. - 2010. - № 1 (63).
- P. 101-103.
7. Galiullina S.D. Guardianship as a form of public service / S.D. Galiullina // Bulletin of Tambov university.
- Series «The Humanities»: scientific journal. - Tambov.
- 2012. - № 9 (113). - P. 327-332.
8. Galiullina S.D. Normative and legal regulation of the institution of guardianship in public specialized schools of the Russian empire / S.D. Galiullina // Theory and practice of public development: scientific journal. -2012. - № 5. - P. 191-193.
9. Galiullina S.D. The problem of guardianship on public education in pre-revolutionary historiography / S.D. Galiullina // Bulletin of Tomsk state university. History: scientific journal. - 2012. - № 3. - P. 81-83.
10. Galiullina S.D. State policy on guardianship in the educational sphere / S.D. Galiullina // Modern research
of social problems: electronic scientific journal. - 2015.
- № 1 (45). - P. 394-407.
11. Valiev Sh.Z., Galiullina S.D., Gerasimova D.I., Safina E.A., Galiullina V.V. Principles of stewardship organizations of Bashkortostan with the aim to prevent poverty and destitution (the historical aspect) // Bulletin USUES. Science, education, economics. Series economy. - № 3 (9) - 2014. - P. 42-48.
12. Okolskii A.A. On the attitude of the state to public education / A. Okolski, professor of Warsaw university.
- Saint Petersburg: D.E. Kozhanchikov, 1872. - [2], 626, II p.; 23 look. - Bibliography in appendix. - P. 200.
13. Shalagina S.V Information technologies in policy / S.V. Shalagina // Scientific potential. - 2015. - № 3 (20).
- P. 47-50.
14. Valiev Sh.Z., Gabidullina E.V. Charitable activities in the field of education / Sh.Z. Valiev, E.V. Gabidullina. -Ufa, 2014.
15. Valiev Sh.Z., Gabidullina E.V. Public-private partnership as one of the mechanisms of the relationship between science, education and economy // Journal of the Ufa State Academy of Economics and Service. The science. Education. Economy. Series: Economy. - 2012. - № 1 (1).
Худяев П.В.
аспирант
ФБГОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» Россия, г. Улан-Удэ
УДК 330.1
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭВОЛЮЦИИ: СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ
В представленной статье уточнены дефиниции понятий «изменения» и «институты», что приводит к расширенному толкованию понятийного содержания «институциональные изменения» с позиции процессуального подхода неоднородного во времени процесса смены социально-экономического устройства системы институтов. Предложенное определение понятия «институциональные изменения» подчеркивает авторскую позицию об институциональной природе социально-экономической эволюции общества. Уточненные автором дефиниции понятий «изменения» и «институты» привели к расширенному толкованию понятийного содержания «институциональные изменения» с позиции процессуального подхода. Данный подход предоставляет возможность раскрыть содержание институциональных изменений в социально-экономической системе, а также логику их циклической динамики. В таком контексте «институциональные изменения» - это неоднородный во времени процесс смены социально-экономического устройства системы институтов, выражающийся в возникновении, становлении, формировании, трансформации и разрушении некоторой совокупности общественных правил и норм поведения, совместимой с требованиями усложняющегося уровня общественных знаний, потребностей и ценностей, опосредующей межсубъектные социально-экономические
связи с целью воспроизводства и сохранения целостности общества. Предложенное определение понятия «институциональные изменения» подчеркивает авторскую позицию по вопросу о фундаментальной роли институтов и происходящих с ними изменений в социально-экономической эволюции общества.
Ключевые слова: изменения, институты, институциональные изменения, социально-экономическая эволюция.
INSTITUTIONAL CHANGES IN THE PROCESS OF ECONOMIC EVOLUTION: THE NATURE AND NOTION
In the present article clarifies the definition of «change» and «institutions» that leads to a wider interpretation of the conceptual content of «institutional change» from the perspective of the procedural approach is heterogeneous in time the process of changing socio-economic structure of the system institutions. The proposed definition of «institutional change» underlines the author's position on the institutional nature of socio-economic evolution of society.
The author clarified the definition of «change» and «institutions» has led to a wider interpretation of the conceptual content of «institutional change» from the perspective of the procedural approach. This approach provides the opportunity to reveal the contents of institutional changes in the socio-economic system and the logic of their cyclical dynamics. In this context, «institutional change» is heterogeneous in time the process of changing socio-economic structure of the system of institutions that is manifested in the occurrence, formation, formation, transformation and destruction of some set of social rules and norms of behavior that are compatible with the requirements of the growing level of public knowledge, needs and values that mediate intersubjective socio-economic ties for the purpose of reproduction and conservation of social integrity. The proposed definition of «institutional changes» emphasize the author's position about the fundamental role of institutions and of ongoing change in socio-economic evolution of society.
Key words: change, institutions, institutional change, socio-economic evolution.
Впервые проблема изменения была рассмотрена как научная в философских трудах Аристотеля, который рассматривал категорию движения как следующие виды изменения: субстанциальное, отражающее возникновение и уничтожение; количественное, проявляющееся в увеличении и уменьшении; качественное как превращение; пространственное, предполагающее перемену места [1]. Соответственно, «Философский энциклопедический словарь» дает следующее определение: «Изменение — превращение в другое, переход из одного качественно определенного бытия в качественно другое определенное бытие. Изменение определяется объемом и направлением, длительностью и скоростью» [12]. В «Современном философском словаре» также дается трактовка данного понятия: «Изменение - понятие, входящее в состав совокупности понятий, характеризующих движение и развитие. Изменение понимается как возникновение или уничтожение свойств объекта, увеличение или уменьшение его параметров, его перемещение или преобразование, переход в иную форму. Изменения по отношению к определенному объекту могут классифицироваться как внутренние и внешние, количественные и качественные, частичные и системные» [14].
Научное понимание категории изменения существенно разнится. С позиций релятивизма изменение носит абсолютный характер, не учитывающий устойчивость явлений, то есть сохранение ими структуры в течение определенного времени. С точки зрения
метафизики, наоборот, абсолютизируется устойчивость явлений и не учитывается их изменение. Диалектика объединяет оба подхода, рассматривая изменение в единстве и противоположности движения и относительной устойчивости явлений: если первое вносит осознание подвижности и перемен в предмете, то второе отражает сохранение его целостности. Диалектический подход обосновывает существование различных форм материи и их переходные состояния на основе принципов единства и борьбы противоположностей, системности, восхождения от абстрактного к конкретному и представляет собой один из основных способов познания изменения.
Таким образом, краткий анализ различных трактовок понятия «изменение» показал, что словарная литература, стремясь отразить наиболее важные сущностные характеристики изменения на основе философских и общенаучных взглядов, формирует неоднозначное толкование данного термина. Изменение означает одновременно: устойчивость и движение; возникновение и уничтожение; рост и снижение; количество и качество; разрушение и развитие; самоорганизацию и организацию; эволюцию и революцию, и др. Объединяющим началом указанных процессов, определяющих «изменение», выступает тот факт, что все они осуществляются в пространстве и времени.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что изменение является фундаментальной категорией, раскрывающей многообразие форм и отно-
шений, складывающихся в материальном и нематериальном мире. В понятийном смысле изменение можно трактовать как универсальный способ познания и описания различных явлений мира и бытия, необходимой формой мышления, применяемой для освоения форм бытия различных объектов и явлений, характеризующихся движением и взаимодействием, сменой их состояний, содержаний и функций, внешними и внутренними перевоплощениями в пространстве и времени. Охват всех процессов, включая возникновение и исчезновение явлений, их количественные и качественные трансформации [11; 2, с. 221-229], позволяет трактовать изменение как категорию, характеризующую суть любого состояния: равновесного и неравновесного. Кроме того, поскольку изменения осуществляются во времени, то различные научные концепции времени предопределяют «понимание характера изменений - обратимых и необратимых, направленных и ненаправленных, спонтанных, самоорганизованных и организуемых. Любые изменения коррелятивно связаны с чем-то инвариантным, устойчивым, и, наоборот, инвариантные структуры предполагают вариативное, изменчивое» [6].
В нашем исследовании нас интересуют институциональные аспекты изменений в экономике.
В рамках современной новой институциональной экономики сформировался так называемый «инженерный подход к институтам» [8, с. 167], согласно которому основное внимание направлено на исследование результативности и эффективности институциональной структуры (прав собственности, правил контрактации, отношений в промышленной организации, хозяйственного и, в частности, трудового законодательства и т. д.), обусловливающей эффективность экономической деятельности. Эффективность институтов оценивается с точки зрения уровня транс-акционных издержек: чем ниже объем трансакций, тем выше эффективность и экономическое благосостояние. Однако институты - это не только контрактации или иные формально закрепленные правила, но и культурные традиции, обычаи, негласные стандарты поведения. Поэтому при анализе институтов нельзя ограничиваться только лишь параметром эффективности [8, с. 168].
Эволюция понятийного содержания институтов показывает постепенный переход от узкого восприятия институтов в качестве юридического установления к пониманию их как неотъемлемой среды социально-экономической системы, порождающей социальные интересы и побудительные мотивы к осуществлению экономической деятельности, опосредующей их реализацию путем формирования системы общественных отношений и взаимодействий. В отличие от представителей традиционного институционализма, которые рассматривали инсти-
туты как имманентно присущий индивидам и обществу комплекс поведенческих правил, новая институциональная экономика рассматривает институты как механизмы формирования экономической эффективности, а неоинституциональная теория исследует процесс эволюции формальных и неформальных институтов с целью выявления внутренних факторов институциональных изменений.
Таким образом, в изучении институтов все более очевидным становится движение вглубь, от тех феноменов, которые лежат на поверхности, к поиску лежащих за ними сущностей, к рассмотрению институтов как характеристик внутреннего устройства, предопределяющих закономерности развития общества и обеспечивающих его целостность [9, с. 14; 2].
Чтобы раскрыть понятие «институциональные изменения», следует объединить составные части данного словосочетания на основе проведенного краткого анализа наиболее распространенных трактовок понятий «изменение» и «институты».
Экономика и общество в целом характеризуются непрерывными изменениями различной глубины и степени влияния. Поскольку категория «изменение» раскрывает сущность отношений, возникающих в ходе всех процессов бытия, и тем самым подразумевает широкий круг разнообразных перемен, то в приложении к институциональным изменениям в социально-экономической системе необходимо исходить из фиксации самого факта перемен в широком смысле слова. Данная позиция позволяет рассмотреть все многообразие процессов, происходящих с институтами: возникновение, становление, формирование, развитие, трансформацию, разрушение и др. Исходя из этого содержание понятия «институциональные изменения» существенно расширяется, отражая как прогрессивные, так и регрессивные тенденции институциональных перемен. В таком контексте понятийное содержание институциональных изменений приобретает структурированный вид и раскрывается посредством различных трактовок в зависимости от процесса изменений (см. табл.).
С точки зрения возникновения институтов «институциональные изменения» представляют собой процесс появления новой совокупности связей и систем поведения, обусловленной переменой уровня знаний, общественных потребностей и, соответственно, общественных ценностей, требующих совместимых с ними новых правил поведения, найденных в ходе общественной практики и позволяющих обществу сохранить себя и свою целостность. В целях реализации собственных потребностей индивиды совместно осуществляют поиск наиболее приемлемых образцов поведения, которые поддерживаются общественным мнением, помогая структурировать статусы и роли в соответствии с характером потребностей.
Структура понятия «институциональные изменения»*
Процесс изменений Трактовка понятия «институциональные изменения»
Возникновение Появление социально-экономических норм и правил, определяющих статусы и роли субъектов общества в целях удовлетворения общественных потребностей.
Становление Актуализация основных общественных потребностей и выбор из потенциально возможных институтов тех, которые обеспечивают самодостаточность общества в ресурсах, позволяющих удовлетворять данные потребности.
Формирование Выявление и закрепление наиболее успешных социально-экономических норм и правил в силу достижения ими некоторой устойчивости форм, определения их содержания и функций.
Развитие Процесс накопления и интеграции различных форм институтов, «выживших» или отобранных в ходе их становления с последующим их упорядочиванием и структурированием в институциональную систему.
Трансформация Целенаправленная или хаотичная смена качества субстанции, структуры и функций сформировавшейся институциональной системы при переходе от одного уровня структурной организации общества к другому.
Разрушение Процесс постепенного отмирания сложившейся общественной системы правил и связей, обусловленный высокой степенью «дисфункциональности» действующих институтов, то есть снижением или потерей способности институтов выполнять свои функции.
* Составлено автором.
С точки зрения возникновения институтов институциональные изменения зачастую носят стихийный, экспериментальный, дезориентированный, беспорядочный характер и осуществляются методом проб и ошибок.
Становление институтов позволяет рассматривать «институциональные изменения» как актуализацию основных общественных потребностей и выбор из потенциально возможных институтов тех, которые обеспечивают самодостаточность общества в ресурсах, позволяющих удовлетворять данные потребности. Институциональное становление происходит в ходе идентификации обществом возникшей совокупности образцов поведения с новыми условиями жизнедеятельности. Этот процесс, так же как и предшествующий, осуществляется методом проб и ошибок и зависит от общественной рефлексии на новые правила и нормы поведения.
В контексте процесса формирования «институциональные изменения» подразумевают выявление и закрепление наиболее успешных социально-экономических норм и правил в силу достижения ими некоторой устойчивости форм, определения их содержания и функций. Формирование институтов позволяет индивидам и обществу целенаправленно и организованно использовать сложившуюся сеть социальных связей и правил поведения, необходимую для удовлетворения характерной для них системы потребностей. Данный период характеризуется легальным подтверждением общественно признанных на практике навыков и образцов поведения.
«Институциональные изменения» как развитие - это направленный, необратимый и закономерный процесс накопления и интеграции различных форм институтов, «выживших» или отобранных в ходе их становления с последующим их упорядочиванием и структурированием в институциональную систему. При этом институциональное развитие предполагает любого рода качественное изменение институтов: состава, структуры, связей между ее элементами, функций и поведения. Подчеркнем, что современная трактовка развития включает в себя как рост, так и снижение качества как необходимое условие сохранения идентичности и целостности системы [4, с. 15; 3, с. 70-75].
Процесс трансформации позволяет представить «институциональные изменения» как целенаправленную или хаотичную смену качества субстанции, структуры и функций сформировавшейся институциональной системы при переходе от одного уровня структурной организации общества к другому. Трансформация социально-экономических отношений в обществе, связанная со становлением нового типа хозяйства (например, рыночной экономики), сопровождается трансформацией структуры институтов. Любая социально-экономическая система по своей сути является трансформационной, поскольку движущей силой эволюционных перемен выступает противоречие инерционности системы и качественных изменений в динамике социально-экономических отношений. Содержание экономической трансформации
заключается, прежде всего, в преобразовании системы социально-экономических отношений, которые выражаются в изменении способов координации (аллокации ресурсов), отношений собственности, типа воспроизводства, экономической пропорциональности, модели мотивации, целей и средств экономического развития. Трансформация социально-экономических институтов вследствие преобразований социально-экономических отношений, в свою очередь, влияет на изменения структуры экономической системы и связей между ее элементами. Подобные трансформации, как правило, сопровождаются возникновением институциональных диспропорций -ситуации институциональной разбалансированности и доминантой одних институтов над другими.
Как правило, трансформационные институциональные изменения сопровождаются разрушением институтов или институциональным кризисом, который трактует «институциональные изменения» как постепенное отмирание сложившейся общественной системы правил и связей, обусловленное высокой степенью «дисфункциональности» [10] действующих институтов, то есть в снижении или потери способности институтов выполнять свои функции. Институциональный кризис провоцирует дезорганизацию социально-экономической системы: снижение ее устойчивости и управляемости. Несостоятельность «старой» институциональной системы в выполнении требуемых функций, направленных на удовлетворение новых потребностей общества, приводит к ухудшению объективных параметров его развития. В приложении к экономике это выражается в сокращении объемов производства, снижении качества товаров и услуг, падении уровня жизни населения, а также ухудшении социально-экономического положения государства в мировой системе. Данный процесс осуществляется в ходе исторического развития общества либо независимо от воли, желания и действий конкретных социальных субъектов, либо под воздействием целенаправленных внешних воздействий со стороны государства. В последнем случае институциональные изменения носят более выраженный характер по сравнению с процессом естественного отмирания институтов, постоянно сопровождающего ход общественной жизни.
Таким образом, уточненные дефиниции понятий «изменения» и «институты» приводят к расширенному толкованию понятийного содержания «институциональные изменения» с позиции процессуального подхода. Данный подход предоставляет возможность раскрыть содержание институциональных изменений в социально-экономической системе, а также логику их циклической динамики. В таком контексте «институциональные изменения» - это неоднородный во времени процесс смены
социально-экономического устройства системы институтов, выражающийся в возникновении, становлении, формировании, трансформации и разрушении некоторой совокупности общественных правил и норм поведения, совместимой с требованиями усложняющегося уровня общественных знаний, потребностей и ценностей, опосредующей межсубъектные социально-экономические связи с целью воспроизводства и сохранения целостности общества. Предложенное определение понятия «институциональные изменения» подчеркивает авторскую позицию по вопросу о фундаментальной роли институтов и происходящих с ними изменений в социально-экономической эволюции общества.
В целом рассмотренная совокупность институциональных изменений сводится к социально-экономической эволюции, включающей частные процессы возникновения, становления, развития, трансформации и разрушения, присущие данной системе. Эволюционное представление изменений подразумевает наличие общей характеристики для всех перечисленных процессов - движения во времени. Поэтому, при исследовании разнообразных институциональных изменений в экономике, по нашему мнению, целесообразно рассматривать их совокупность как эволюцию системы во времени. На наш взгляд, данная позиция соответствует положениям современных эволюционных концепций [5, 13], согласно которым эволюция может характеризоваться как постепенными и непрерывными, так и скачкообразными изменениями. Отсутствие противопоставления между эволюционными, революционными и инволюционными изменениями приближает исследование к реальности, позволяя учитывать как восходящие, так и нисходящие тенденции экономической динамики.
Список литературы:
1. Аристотель. Сочинения: в 4 т. - Т. 1. - М., 1975.
2. Багинова В.М., Казакова Л. Структурные изменения экономической модели в результате кризиса 2008 года // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2013.
- № 5-1. - С. 221-229.
3. Гумеров Ш.А. Развитие и организация // Системные концепции развития. -1985. - Вып. 4. - С. 70-75.
4. Корсунцев И.Г. Философия развития (опыт глобальной эпистимологии). - М.: Аспект Пресс, 1995. - С. 15.
5. Костюк В.Н. Теория эволюции и социоэкономиче-ские процессы. - М: Эдиториал УРСС, 2001.
6. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / Ин-т философии РАН; Нац. обществ.-науч. фонд; Предс. научно-ред. совета В.С. Степин. - М.: Мысль, 20002001. - ISBN 5-244-00961-3. - 2-е изд., испр. и доп.
- М.: Мысль, 2010.
7. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. - М.: Начала, 1997.
8. Оффе К. Политэкономия: социологические аспекты // Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина и Х.-Д. Клингемана. - М., 1999.
9. Попов Д.В. Институциональные изменения в постсоциалистической экономике России [Электронный ресурс]: Дис. канд. экон. наук: 08.00.01. - М.: РГБ, 2003.- С. 14.
10. Сухарев О.С. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый эволюционный подход). - М.: Финансы и статистика, 2011. - 432 с.
11. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. -М.: Изд-во политической литературы, 1981.
12. Философский энциклопедический словарь / Ред-сост. Е.Ф. Губский, Г.В. Кораблева, В.А. Лутченко. -М., 2005.
13. Штомпка П. Социология социальных изменений. М.: Аспект Пресс,1996.
14. ^временный филосовский словарь / Под ред. В.Е. Кемерова. - M., 2004.
List of literature:
1. Aristotle. Compositions: in 4 t. - T. 1. - Moscow, 1975.
2. Baginova V.M., Kazakova L. Structural changes of economic models of the crisis of 2008 // Proceedings of Tula state University. Economic and legal science. -2013. - № 5-1. - P. 221-229.
3. Gumerov Sh.A. Development and organization // The System concept development. - 1985. - Vol. 4. - P. 70-75.
4. Korsuntsev I.G. Development Philosophy (the experience of the global epistemologii). - Moscow: Aspect Press, 1995. - P. 15.
5. Kostyuk V.N. The theory of evolution and socioeconomic processes. - Moscow: Editorial URSS, 2001.
6. New philosophical encyclopedia: in 4 volumes / Institute of philosophy, RAS; NAT. societies.-scientific. Fund; Performance. scientific Board of ed. V.S. Stepin. -Moscow: Mysl, 2000-2001. - ISBN 5-244-00961-3. - 2th Izd., Rev. and Supplement. - Moscow: Thought, 2010.
7. North D. (1997a) Institutions, institutional change and economic performance, Moscow, Started.
8. Offe C. Political Economy: sociological aspects // The Political science: new directions / Ed. by R. Goodin and H.-D. Klingeman. - Moscow, 1999.
9. Popov D. V. Institutional change in post-socialist Russia's economy [Electronic resource]: Dis. candidate. Econ. Sciences: 08.00.01. - Moscow: RSL, 2003. - P. 14.
10. Sukharev O.S. Economy of the future: the theory of institutional changes (the new evolutionary approach). -Moscow: Finance and statistics, 2011. - 432 p.
11. Philosophical dictionary Publ. political literature / Edited by IT. Frolov, Moscow, 1981.
12. Philosophical encyclopaedic dictionary / Ed. and comp. E.F. Gubsky, G.V. Korableva, V.A. Lutchenko. -Moscow, 2005.
13. Sztompka P. Sociology of social changes. - Moscow: Aspect Press, 1996.
14. Modern philosophical dictionary / Ed. by V.E. Kem-erov. - Moscow, 2004.
