CC BY
80
УДК 001.895:338.439
А.С. Нарынбаева Инновационный евразийский университет
Казахстан
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА КАЗАХСТАНА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Широкое применение инноваций является наиболее действенным и эффективным средством решения социально-экономических задач АПК по обеспечению населения продовольствием, увеличению уровня жизни сельского населения, повышению эффективности агропромышленного производства, сохранению окружающей среды. В работе проведен анализ инновационных процессов, происходящих в АПК Казахстана, и приведены основные направления дальнейшего развития аграрного производства.
Ключевые слова: аграрное производство, инновационные процессы, Казахстан.
При анализе эффективности инвестиции актуальной становится проблема критериев достаточности. Критериями достаточности инвестиции в аграрном производстве считаются объем ресурсов, обеспечивающий стабильный рост производства продукта при норме доходности, и цены использования трудовых ресурсов. В связи с этим важными являются оптимизация и соизмеримость фактов потребления и накопления предприятия. По результатам исследования установлено, что аграрное производство является мелкотоварным и низкорентабельным, что препятствует накоплению прибыли в качестве инвестиционных ресурсов. Вследствие этого снизилось материально-техническое обеспечение. Так, тракторный парк в 2011 г. сократился по сравнению с 1990 г. на 82%, количество зерноуборочных комбайнов -на 78%, фактический износ сельхозтехники достиг 61,2%, ирригационная система разрушена на 45,7%.
Возникает необходимость в высокой обеспеченности высокопродуктивным скотом, в строительстве производственных объектов с комплексной механизацией производственных процессов в растениеводстве и животноводстве.
Объем инвестиций в сельское хозяйство составляет 1,8% от общего объема инвестиций Казахстана, в государственное управление - 82%, промышленность - 47,4% и транспорт -10,3%.
Инвестирование инноваций в сельскохозяйственном производстве осуществляется по следующим направлениям: растениеводство, удельный вес которого в общем объеме инвестиций составляет 56,6%, животноводство - 28,8%, мелиорация - 2,1%.
В 2010 г. на решение проблем сельского хозяйства выделено 97 млрд тенге. На 20112012 гг. АО «КазАгро» выделило 120 млрд тенге для реализации инвестиционных проектов по 11 приоритетным направлениям.
Потребности внутреннего рынка по основным видам сельскохозяйственной продукции удовлетворяются. Однако по обеспеченности растительным маслом - на 75%, плодам и ягодам - на 30%, ранним овощам и сахару - на 6%. Импортная зависимость по мясу птицы удовлетворяется на 33%.
В рамках государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию в 2010 г. введены в эксплуатацию 48 объектов АПК.
Ресурс отрасли животноводства в Казахстане задействован не полностью. Причинами, тормозящими развитие отрасли, являются сезонный характер производства, невысокий генетический потенциал животных, недостаток обеспечения кормами, а также то, что скот находится в основном в хозяйствах населения.
В Акмолинской области функционирует программа развития мясного скотоводства: построены 3 откормочные площадки на 10,2 тыс. гол. крупного рогатого скота, 9 племенных хозяйств по разведению казахской белоголовой, герефордской и аулиекольской пород, в которых содержится более 8 тыс. гол. племенного скота. Работает многофункциональный ком-
плекс полного цикла в ТОО «СК Фуд» мощностью 6 тыс. т мясной продукции в год с завозом племенного скота европейской селекции.
Всего за 2011-2015 гг. предусматривается введение 6 откормочных площадок. Мощности имеющихся мясокомбинатов, а также дополнительно вводимых позволят полностью производить переработку продукции и довести производство говядины к 2015 г. до 46 тыс. т.
ПК «Ижевский» в Акмолинской области, являясь крупнейшим сельхозформированием Казахстана, в 2010 г. произвел продукции (молока; мяса птицы; яиц, муки и др.) в размере около 2 млрд тенге. Здесь созданы все условия по переработке производимой продукции -цехи по убою и переработке птицы, колбасный, макаронный, по производству яичного порошка; комбикормовый завод, маслозавод, мельница.
Важнейшими стратегическими приоритетами развития аграрного производства являются научно-технический прогресс и инновационные процессы, позволяющие вести непрерывное обновление производства путем освоения достижений науки и техники.
Однако существует немало проблем формирования инновационно-аграрного производства, сдерживающих его развитие, а именно: недостаточный уровень инвестиций, чрезмерно высокие процентные ставки за кредиты, лишающие предприятия возможности осуществлять поиск инноваций, их освоение и реализацию. Этому способствуют низкий уровень оплаты труда, дефицит квалифицированных кадров, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкий уровень развитости инновационной инфраструктуры и др. Поэтому разработка и проведение инновационной политики являются актуальными проблемами развития аграрного производства.
Научно-технические инновации определяют уровень конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия в условиях глобализации экономики.
Инновационная политика, направленная на внедрение высоких технологий, новых форм организации труда и управления, достижений научно-технического прогресса, становится решающим условием динамичного социально-экономического развития.
В Казахстане реализуется Стратегия индустриально-инновационного развития на 20032015 гг., предполагающая проведение активной государственной инновационной политики с целью достижения устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, создания условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно-технологической экономике.
Для преодоления возникающих проблем необходимо придание государственной инновационной политике более комплексного характера, основанного на анализе мирового опыта инновационного развития.
Инновационный процесс в АПК имеет свою специфику, обусловленную особенностями производства, а именно: множественностью видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, существенной разницей в технологии их возделывания и производства; большими различиями в периоде производства по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки; обособленностью товаропроизводителей от организаций, производящих научно-техническую продукцию; множественностью форм и связей товаропроизводителей с инновационными формированиями; отсутствием четкого и научно обоснованного организационно-экономического механизма передачи достижений науки товаропроизводителям и, как следствие, существенным отставанием отрасли по освоению инноваций в производство.
Успешной реализации инновационной политики будут способствовать меры по стимулированию инвесторов, вкладывающих средства в производство наукоемкой продукции, тиражирование которой позволит ускорить инновационное развитие процессов в аграрном производстве.
Научно-исследовательские институты аграрного профиля участвуют в определении научных приоритетов в АПК и апробации полученных результатов.
Касательно внедрения научных разработок в производство следует отметить, что в некоторых областях доля сортов пшеницы казахстанской селекции увеличилась до 75%. Так, сорта Акмола-2 и Астана - достижения селекционеров Центра зернового хозяйства им. Бараева (Акмолинская область) - занимали в 2010 г. около 3,2 млн га, а сорта хлопчатника селекции Казахского НИИ хлопководства - 75% посевных площадей.
Создано и передано на государственное сортоиспытание более 64 сортов и гибридов сельскохозяйственных, плодово-ягодных культур. Апробированы 3 типа и 6 линий новых сельскохозяйственных животных и т.д.
Механизм освоения инноваций, влияющих на эффективность аграрного производства, зависит от комплекса факторов. К ним относятся: организационные (разработка инновационных проектов, организация и освоение инвестиций); экономические (инвестирование, обеспечение ресурсами); инвестиционные (технико-технологическое обеспечение техническими средствами, соблюдение технологических требований); биологические (улучшение качества инвестиций, биологизация процессов их освоения); социальные (обеспечение кадрами).
Для комплексной и объективной оценки необходимо исходить из множества критериев, а при их выборе учитывать степень новизны инноваций, социальную значимость и экономическую безопасность их применения.
Экономическую эффективность внедрения научно-технической продукции, как правило, учитывают показатели прироста валовой продукции, валового дохода на единицу земельной площади, рентабельности производства, а также стоимость валовой продукции, валового дохода, прибыли на 1 га сельхозугодий, на 1 га пашни, одного среднегодового работника, 1 человеко-день, на 100 тенге основных производственных фондов, 1000 тенге совокупных средств, снижение себестоимости продукции по видам.
Отдельного внимания заслуживают натуральные показатели эффективности снижения загрязнения природной среды: социальное последствие научно-технического процесса, повышение экономического уровня жизни населения, природно-экологический и эколого-экономический эффект [1].
Внедрение инновационных достижений в сельскохозяйственное производство имеет многовекторный характер и отличается масштабностью. При производстве мягкой пшеницы предлагается, например, использование ресурсосберегающих технологий и глубокой переработки зерна; снижение объемов продовольственной пшеницы на кормовые цели; сосредоточение посевов зерновых культур в более благоприятных почвенно-климатических зонах, преимущественно на территории Акмолинской, Костанайской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей. Интенсивная технология с соблюдением всех приемов агротехники возделывания позволит получить высокопротеиновое зерно сильной пшеницы с урожайностью не менее 16-18 ц/га. При этом меры государственной поддержки должны быть адресными и средства распределяться в соответствии с рекомендуемыми посевными площадями приоритетных культур.
Расчеты показывают, что эффективное размещение производства в сочетании с использованием ресурсосберегающих технологий позволит достичь рентабельности не ниже 3435%. Внедрение интенсивных технологий при возделывании твердой пшеницы и увеличение её посевов до 450 тыс. га, оптимальное соотношение сортов с разными сроками вегетации, использование высококачественных, высокопродуктивных семян и рост государственной финансовой поддержки и т.д. обеспечат рост урожайности до 14 ц/га (до 51,8%).
Концентрация посевов кукурузы на зерно в зоне орошаемого земледелия, развитие селекции и семеноводства, применение государственных мер поддержки (поставка минеральных удобрений по льготным ценам, субсидии на поливную воду, лизинг техники и др.) будут способствовать повышению рентабельности до 40-45%.
Увеличение посевных площадей под рапсом, освоение передовых приемов возделывания этой культуры позволят поднять урожайность с 3,8 до 12 ц/га. Для этого потребуется
обеспечение технической оснащенности сельхозформирований элеваторами с системами сушки, очистки и хранения маслосемян, совершенствование законодательно-нормативных документов по семеноводству этой культуры. В результате уровень рентабельности производства семян рапса повысится в несколько раз.
Внедрение ресурсосберегающей технологии при возделывании сои и другие организационно-экономические мероприятия повысят урожайность с 14 до 26 ц/га и уровень рентабельности - с 94 до 170%.
Оптимизация площади посевов подсолнечника за счет ее уменьшения в областях традиционного производства и увеличения в других регионах страны в результате сокращения площади пшеницы, осуществление мер государственной поддержки путем выделения специальных квот в рамках бюджетных программ, стимулирование научных исследований по созданию отечественных сортов и гибридов увеличат урожайность с 5,9 в настоящее время до 9,0 ц/га.
Повышение культуры земледелия, развитие селекции и семеноводства, использование в посевах новых высокоурожайных, максимально адаптированных к зоне возделывания сортов риса, в том числе длиннозерных, востребованных на мировом рынке, действенная государственная поддержка будут способствовать увеличению его урожайности с 34,2 до 40 ц/га в среднем и повышению рентабельности.
За счет эффективного размещения производства при оптимизации посевных площадей, восстановления севооборотов там, где получила распространение монокультура, внедрения ресурсосберегающей технологии и реализации других мер, урожайность хлопчатника представляется возможным увеличить с 20,5 до 26,1 ц/га, а уровень рентабельности - с 5,1 до 22,6%. В свою очередь, это послужит надежной основой текстильной промышленности в республике.
Доведение посевных площадей сахарной свеклы до 30 тыс. га в сочетании с рациональной структурой посевов, интенсификация, привлечение инвестиций повысят урожайность с 197 до 280 ц/га. Оптимальное размещение, использование новых сортов яблок и соблюдение научно обоснованных технологий увеличат урожайность с 46 до 70 ц/га, уровень рентабельности - с 23 до 82%.
Рост объемов производства, снижение импорта, расширение ассортимента и объемов переработки, обеспечение качества будут способствовать росту конкурентоспособности продукции плодоводства на внутреннем и внешнем рынке.
В целом следует отметить, что низкая рентабельность продукции растениеводства, высокие затраты главным образом за счет возрастающих расходов на горюче-смазочные материалы, низкая урожайность сельскохозяйственных культур требуют внедрения ресурсосберегающих технологий. Расчеты показывают, что прямые производственные затраты на 1 га посевов зерновых при традиционной технологии составляют 83,1 долл., минимальной - 68,6 долл., нулевой - 74,8 долл.
Сегодня в республике имеются возможности без существенных государственных субсидий производить конкурентоспособную продукцию и занять свою нишу на мировом рынке. Казахстан, имеющий 187,1 млн га пастбищ, может вывести животноводство в одну из до -ходных отраслей экономики. Однако для этого необходимо повысить качество производимой продукции, продуктивность животных путем увеличения доли племенных животных, создания крупнотоварных ферм и откормочных площадок.
В настоящее время в сельскохозяйственное производство внедряются научно-исследовательские разработки по созданию конкурентоспособных типов молочного скота с использованием высокопродуктивных пород мировой селекции, выводу из стада низкопродуктивных животных, созданию устойчивой кормовой базы, обеспечению полноценного и сбалансированного кормления животных, которые позволят повысить продуктивность коров с 2100 до 3000 кг в среднем, уровень рентабельности производства молока - до 29,6%.
С учетом завоза высокопродуктивных животных зарубежной селекции, осуществления крупномасштабной селекции, 100%-ного охвата поголовья искусственным осеменением, внедрения методов трансплантации эмбрионов в течение трех последующих лет удельный вес племенных животных, необходимых для расширенного воспроизводства стада, достигнет 10%, а к 2016 г. - 20%.
Реализация этих мер будет способствовать насыщению внутреннего рынка молочной продукцией, загрузке имеющихся мощностей предприятий переработки, а по производству мяса республика не только обеспечит внутреннюю потребность, но и стабильный выход на внешний рынок.
Расширение регионов разведения специализированных мясных пород (казахской белоголовой и аулиекольской), широкое использование методов промышленного скрещивания, создание устойчивой кормовой базы, организация крупных откормочных комплексов, использование низкозатратной технологии по нагулу скота (естественные пастбища) увеличат выход мяса на 1 гол. с 157 до 200 кг, снизят себестоимость на единицу продукции.
Расширение зон разведения мясо-сального овцеводства - овец эдильбаевской породы, а в целях повышения весовых кондиций этих животных - скрещивание их с овцами гиссар-ской породы, создание карантинной площадки по экспорту живых овец и сырья, использование низкозатратных технологий выращивания овец за счет максимального использования естественных пастбищ (доращивания) и других факторов снизят себестоимость баранины, повысят рентабельность отрасли в целом. Развитие племенной базы по мясному птицеводству и использование мировых кроссов, удешевление стоимости комбикормов, модернизация технологических процессов производства и переработки мяса, защита от импорта сократят затраты на единицу продукции на 12%, а уровень рентабельности повысится до 18%.
Для обеспечения экологической безопасности предусматривается:
- в растениеводстве: выделение средств из государственного бюджета, внебюджетных источников (заемные средства, прямые инвестиции и другие средства финансовых институтов), внедрение влаго- и ресурсосберегающих технологий для уменьшения объемов вспашки, обеспечения сохранения влаги, органических веществ, сокращения риска водной и ветровой эрозии, использования прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производство экологически чистой продукции, государственного фитосанитарного контроля за производством, ввозом, хранением, реализацией, транспортировкой и регламентом применения пестицидов (ядохимикатов) и т.д.;
- в животноводстве: модернизация технологических процессов производства и переработки животноводческой продукции, благоустройство и санитарная очистка территорий пунктов по заготовке животноводческого сырья.
В республике в настоящее время внедряются несколько прорывных проектов в животноводстве. В 2010 г. созданы крупные молочнотоварные комплексы в Акмолинской и Севе-ро-Казахстанской областях. В настоящее время среднесуточный удой от одной коровы составляет 22 кг, что соответствует продуктивности 6,6 тыс. кг в год.
Для внедрения инноваций с целью развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Казахстана необходимо, как показывают расчеты, на 2011-2015 гг. вложение инвестиций в размере 1264 млрд тенге, в том числе за счет собственных средств предприятий - 614 млрд тенге (48,6%), лизинга и других кредитов - 650 млрд тенге (51,4%).
В растениеводстве необходимы инвестиции на 754 млрд тенге (59,7%), животноводстве и переработке - 510 млрд тенге (40,3%), из которых на покупку племенного скота за рубежом - 360 млрд тенге (70,6%). Предусматривается закупить 35 тыс. тракторов, 15 тыс. комбайнов, 3 тыс. посевных комплексов и 1,9 тыс. жаток, построить 20 молочно-товарных ферм, 50 откормочных площадок, 10 птицефабрик, 4 свинокомплекса, закупить за рубежом 72 тыс. поголовья племенного крупного рогатого скота и т.д. Вследствие принятых мер снизится изношенность сельскохозяйственной техники с 85 до 60% и появится возможность внедрить
ресурсосберегающую технологию в производстве конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции [2].
Строительство производственных построек (молочно-товарных ферм, откормочных площадок, мясокомбинатов и т.д.), приобретение племенного скота позволят внедрить прогрессивные технологии в производстве и переработке продукции животноводства за счет резкого повышения производительности труда.
Завезенный высокопродуктивный скот станет племенным ядром и будет активно использоваться как для повышения удельного веса породного скота в стране, так и для улучшения генетического потенциала отечественных пород путем межпородного скрещивания и селекции.
Один из прорывных проектов направлен на развитие семеноводства. В настоящее время семенами, производимыми научно-исследовательскими организациями республики, удовлетворяется лишь 17% потребности. Начиная с 2009 г. создаются семеноводческие линии, закупается оборудование, к 2014 г. планируется обеспечить 53% потребности рынка в оригинальных семенах.
Разработан экологически чистый биопрепарат «Ак-Кобек» для борьбы с вредителями зеленых насаждений, биологическая эффективность которого не уступает химической и составляет 80-100% [3].
Мировая практика показывает, что в развитых странах Европы, в США, Японии деятельность компаний по производству биоконтролирующих агентов поддерживается государством. Поскольку данные препараты экологически безопасны, предусматривается организация их производства.
В сельскохозяйственном производстве особо острая проблема - дефицит поливной воды. В связи с этим Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий рассматривает организацию инжинирингового центра по проектированию и изготовлению систем орошения, в основу которых будут положены как отечественные, так и зарубежные разработки.
В настоящее время капельное орошение для открытого и закрытого грунта, являющееся прогрессивной, водосберегающей технологией при выращивании сельскохозяйственных культур, в частности, овощей (томатов, огурцов, хлопка-сырца), не требует больших капитальных вложений на сельскохозяйственную технику и оборудование. Примером высокой эффективности капельного орошения является опыт хлопкосеющих хозяйств в Арысском и Туркестанском районах, где при внедрении этой системы урожайность возросла с традиционных 20 до 50 ц/га.
Инновационная деятельность в сфере организации производства и труда на сельскохозяйственных предприятиях является важной составной частью в концепции инновационного развития сельского хозяйства регионов, что предполагает использование новых организационно-технологических решений, заложенных в проектах современных животноводческих комплексов.
Необходимо принципиальное изменение технологий хранения продукции. Помимо инноваций, задействованных непосредственно в процессе производства продукции, большой экономический эффект дают нововведения в области ее хранения. Так, по видам продукции, требующим относительно длительного хранения (картофель, фрукты, овощи, корма и т.п.), за счет минимизации потерь их качества производитель может получить дополнительно эффект, сопоставимый с ростом урожайности этих культур на 25-30%.
Перспективным направлением можно считать внедрение инноваций в сфере реали-зации продукции. В первую очередь это связано с сокращением цепочки «производитель -посредник - потребитель» за счет установления прямых производственных связей, доработки продукции до высоких товарных кондиций и доставки ее без потерь к потребителю. Другим источником получения инновационного эффекта является выбор оптимального графика реализации продукции в результате использования инновационных технологий ее хранения.
Подчеркивая важность применения трансферта агротехнологий в Казахстане, можно сделать выводы:
- в качестве основных критериев распределения форм международного трансферта аг-ротехнологий в республике должны выступать контроль и управление трансфертом технологий со стороны предприятия-продавца посредством участия в собственности покупателя технологии; важна технологическая, финансово-экономическая и юридическая зависимость между участниками международного трансферта технологий;
- необходимы определение степени влияния на управление, координацию и контроль над покупателем технологии со стороны ее продавца;
- исследование закономерностей трансферта агротехнологий из развитых стран требует учитывать, наряду с целевыми функциями, некоторые технологические и институциональные особенности агропромышленного производства Казахстана.
Таким образом, рассматривая инновации в аспекте внедрения достижений науки и передового опыта в агропромышленное производство, можно заключить, что инновационная деятельность - это составная часть научно-технического прогресса, связанная с прикладным использованием фундаментальных разработок. Без непрерывного развития науки и техники база для инновационных процессов окажется ограниченной и будет сведена к использованию фактов, накопленных отдельными предприятиями. В свою очередь, инновационная деятельность, обеспечивая выход науки в практику, формирует материальную среду и экспериментальную базу для апробации научных идей и результатов.
Библиографический список
1. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://www. minagri.kz.
2. Кусаинов, А.А. Совершенствование управления инвестиционной привлекательностью в условиях формирования регионального финансового центра / А.А. Кусаинов. - Алматы : Кайнар, 2009. - 125 с.
3. Казахстан в цифрах - 2010 : статистич. сборник / Агентство РК по статистике. - Алматы : ТОО «Интерсервис». - 2011.
© Нарынбаева А.С., 2013
Автор статьи - Айна Сериковна Нарынбаева, кандидат экономических наук, профессор, Инновационный евразийский университет, г. Павлодар, Казахстан, e-mail: narynbaeva@mail.ru.
Рецензент - О.Ю. Патласов, доктор экономических наук, профессор, Омская гуманитарная академия.
