CC BY
17
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В АГРАРНОЙ ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА
д.э.н. Габдуалиева Р.С.
ЗКАТУ имени Жангир хана г. Уральск, Казахстан
В современных условиях значение региональной политики становится все более важным. Это связано огромной протяженностью и разнообразием региональных особенностей и возрастанием роли региональных факторов развития страны.
В настоящее время наша республика вышла на траекторию устойчивого экономического роста, имеет хорошие экономические показатели, занимает лидирующие позиции среди стран СНГ. В 2010 году рост экономики Казахстана резко ускорился, составив 7% по сравнению с 1,2% в 2009 году; это стало возможным благодаря росту нефтедобычи, связанному с этим расширению сектора услуг и мерам бюджетного и денежно-кредитного стимулирования. В стране развиты отдельные финансовые институты, успешно проводятся реформы в социальной сфере.
Региональная политика формируется под воздействием разнообразных природно-географических, социально-демографических, национально-культурных факторов и должна учитывать своеобразие хозяйственного комплекса и научно-технического потенциала каждого субъекта республики.
В условиях рыночной экономики регионы не могут эффективно развиваться без четко выраженной инновационной политики. Переход к инновационной модели развития предполагает усиление региональной составляющей в экономике. Это происходит и потому, что ускорение инновационных процессов ведет к формированию локальных объединений сторон, заинтересованных в инновационном обновлении: ученых, бизнеса и местных акиматов. Региональная специфика предполагает, что множество местных предприятий производит взаимосвязанную продукцию в рамках данной специализации. Это значительно сокращает затраты на освоение новых технологий фирмами региона, увеличивает их экономический эффект.
Повышение роли регионов в инновационной экономике связано и с тем обстоятельством, что новые знания и инновации формируются и внедряются быстрее и успешнее, если они нацелены на решение местных задач, в решении которых непосредственно заинтересованы элиты (управленческие, предпринимательские, научные и другие).
Разные регионы в разной степени готовы к формированию инновационной модели развития. Против инновационного развития играют такие факторы как природно-климатические условия, высокие затраты на производство продукции и жизнеобеспечения населения, экологические проблемы Западного региона нашей республики.
На сегодняшний день целесообразно выводить АПК на принципиально новый уровень. С целью усиления конкурентоспособности АПК в условиях
вступления Казахстана в ВТО государство должно работать над формированием эффективной системы агробизнеса, рационализации мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства, оптимизации государственного управления АПК.
Агропромышленный комплекс является важным сектором экономики Западно-Казахстанской области по обеспечению продовольственной безопасности и занятости населения. Его основу составляет сельское хозяйство, в нем занято свыше трети трудоспособного населения и формируется 3-4% валового регионального продукта. Доля области в объеме валовой продукции сельского хозяйства страны в 2009 году составила 2,5%. Объемы производства продукции сельского хозяйства увеличились с 27,0 млрд. тенге в 2006 году до 52,2 млрд. тенге в 2009 году. Темпы развития сельского хозяйства составили: в 2006 году - 109,1%, в 2007 году - 110,2%, в 2008 году - 115,4%. На развитие сельского хозяйства в 2009 году направлено свыше 5,1 млрд. тенге, из них государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в виде субсидий составила более 1,1 млрд. тенге. Природно-климатические условия позволяют выращивать пшеницу с высоким содержанием белка, имеющую постоянный спрос на зерновом рынке.
Необходимыми условиями устойчивого развития зерновой отрасли является внедрение зональной системы земледелия, адаптированной к засушливым условиям региона с увеличением доли озимых зерновых, паров и соблюдения научно-обоснованных севооборотов.
В целях технического обеспечения сельскохозяйственного производства проводится работа по обновлению машинно-тракторного парка. По программам лизинга приобретено 44 трактора, 28 зерновых комбайнов, 7 посевных комплексов 84 единицы сельхозмашин и оборудования, всего на 1,2 млрд. тенге. Вместе с тем техническое состояние сельскохозяйственной техники и оборудования характеризуется высокой степенью износа (70-80%) и требует ускорения обновления сельскохозяйственной техники.
К числу основных проблем, ограничивающих развитие растениеводства, являются: применение упрощенных технологий, высокий износ сельскохозяйственных машин и технологического оборудования, что обуславливает низкую производительность труда и рост издержек производства, распространение карантинных, вредных и особо опасных вредных организмов, наносящих ущерб сельскохозяйственному производству.
На позитивные сдвиги в животноводстве влияние оказывает проводимая селекционно-племенная работа. В области имеется 30 племенных хозяйств (в 2005 году - 20 хозяйств), в том числе 15 - по мясному скотоводству, 2 - по молочному скотоводству, 5 - по овцеводству, 7 - по коневодству, 1 - по верблюдоводству. В мясном скотоводстве разводится казахская белоголовая и герефордская породы крупного рогатого скота, в молочном скотоводстве -красно-пестрая порода, в овцеводстве - эдильбаевская, акжаикская и
волгоградская породы, в коневодстве - кушумская мясомолочная порода лошадей, в верблюдоводстве - казахский бактриан. В племенных хозяйствах содержится 10,5 тыс. голов КРС, 34,1 тыс. голов овец, 2,0 тыс. голов лошадей, 0,3 тыс. голов верблюдов. Однако удельный вес племенных животных остается еще невысоким. В целях повышения продуктивности скота работают 194 пункта искусственного осеменения, за 2009 год осеменено 35,3 тыс. голов коров и телок или охвачено 21% от общего поголовья.
Сдерживающими факторами интенсивного развития животноводства являются: мелкотоварное производство, низкая продуктивность скота, слабая кормовая база. Необходимыми условиями ускоренного развития животноводства является увеличение объемов господдержки и привлечение инвестиций для строительства современных откормочных площадок, молочно-товарных ферм и животноводческих комплексов, проведение крупномасштабной селекции скота.
Научный потенциал АПК служит основой для развития отрасли и создает предпосылки для повышения эффективности сельскохозяйственной деятельности. Аграрная наука области представлена Западно-Казахстанским аграрно-техническим университетом имени Жангир хана и Уральской сельскохозяйственной опытной станцией. Инновационно-консалтинговым центром ЗКАТУ имени Жангир хана оказывается научно-практическая помощь по развитию племенного животноводства и в области ветеринарии. На Уральской сельхозопытной станции продолжается работа по выведению сортов местной селекции житняка, проводятся испытания сортов зерновых культур, разработана технология возделывания масличных культур (сафлора) и многолетних трав.
Одним из основных факторов, обеспечивающих динамичное развитие агропромышленного комплекса, подъема его экономики на современных рыночных принципах является наличие квалифицированных специалистов всех уровней. По данным мониторинга, в аграрном секторе занято около 1,1 тыс. специалистов высшего и среднего звена. Подготовкой кадров и специалистов для АПК в области занимаются 14 профессиональных школ, 2 колледжа и Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана. Обучение ведется по 30 специальностям и 21 профессии сельскохозяйственного профиля.
Среди отраслей перерабатывающей промышленности наиболее развита переработка зерна и мяса. В мукомольной промышленности работают 5 крупных предприятий и 20 мельниц, в молочной отрасли - 7 предприятий, переработкой мяса занимаются 7 предприятий, созданы 5 СПК и 2 СЗЦ по заготовкам, хранению и переработке сельхозпродукции. Крупные предприятия переработки сосредоточены в городе Уральске и пригородной зоне (Зеленовский и Теректинский районы).
В 2009 году реализованы крупные инвестиционные проекты по строительству завода по выработке растительного масла с годовой
мощностью 7,4 тыс. тонн, мельничного комплекса с мощностью 38 тыс. тонн муки в год. В 2010 году завершено строительство завода по
переработке лакричного корня, откормочного комплекса на 8,6 тыс. голов с полной инфраструктурой первичной переработки скота с годовой мощностью 2 тыс. тонн мяса.
Потенциал аграрного сектора позволяет обеспечить стабильность и насыщение основными продуктами питания внутренний продовольственный рынка, и наращивать экспорт продукции агропромышленного комплекса. Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства, наличие законодательной базы, соответствующей современным экономическим условиям, реализация отраслевых и региональных программ в 2006-2010 годах создают базовые условия для дальнейшего развития аграрного сектора области.
Казахстан взял курс на развитие конкурентоспособной экономики, основанной на высокой составляющей инновационного индустриального сектора. Инновационные процессы в республике не достигли желаемых темпов в связи с тем, что не до конца еще не сформирован действенный механизм по реализации государством инновационной политики.
Развитие АПК региона с использованием экономического потенциала, внедрение инвестиционных проектов, осуществление финансовой поддержки проблемных территорий и совершенствование межбюджетных отношений будут способствовать социально-экономическому развитию и снижению диспропорций в региональном развитии Казахстана.
Привлечение инвестиций в развитие АПК на осуществление инновационных процессов на предприятиях перерабатывающей промышленности, позволит проводить технологическое обновление их производства, а также создание вертикально-интегрированных систем с привлечением в них предприятий - поставщиков сырья и наиболее устойчиво функционирующих предприятий перерабатывающего сектора.
Создание интегрированных кластеров в АПК будут способствовать преодолению технической отсталости сельхозпредприятий, повышению степени переработки продукции и развитию инфраструктуры села. Все это, в свою очередь, должно способствовать превращению АПК в один из наиболее значимых и конкурентоспособных секторов экономики республики.
