CC BY
227
Хозяйственное общество как корпорация по праву России и СНГ
АНДРЕЕВ ВЛАДИМИР КОНСТАНТИНОВИЧ
Заведующий отделом гражданско-правовых и корпоративных исследований Российского государственного университета правосудия, главный научный сотрудник Института проблем безопасности СНГ, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации
Аннотация: В статье изучен российский опыт проведения реформы гражданского законодательства в области правового регулирования корпоративных отношений. Рассмотрены правовое положение хозяйственного общества как коммерческой корпорации и корпоративное управление в нем. Отмечено, что в определенной мере реформы гражданского законодательства стимулированы тенденциями унификации статуса транснациональных корпораций в европейском праве и праве СНГ.
Ключевые слова: коммерческая корпорация, хозяйственное общество, корпоративное управление, корпоративные отношения
A business partnership as a corporation by the right of Russia and the CIS ANDREEV VLADIMIR KONSTANTINOVICH
Head of the department of civil and Corporate Research of the Russian State Justice University, Chief Scientific Officer Institute of security problems CIS, Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of Russia
Abstract: The article describes the Russian experience of reform of civil legislation in the field of legal regulation of corporate relations. Considered the legal status of business companies as a commercial Corporation and corporate governance in it. Is noted that to some extent the reform of civil legislation stimulated unification tendencies multinationals status in European law and the law of the CIS
Key words: commercial corporation, business entity, corporate governance, corporate relations
Корпоративное законодательство как особый массив правовых норм и правил
Корпоративное законодательство как особый массив правовых норм и правил стало выделяться еще в 90-х годах прошлого века и в настоящее время рассматривается в научных исследованиях, нормативных правовых актах Правительства РФ, иных нормативных правовых и не нормативных правовых актах в качестве относительно обособленной части от гражданского законодательства.
Корпоративные отношения как отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими, включены в ч. 1 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 302-Ф3 как имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.
В литературе отмечается, что исследование самостоятельности корпоративного права как отрасли заключается не в том, что «речь идет о законодательном признании корпоративного права составной частью (подотраслью) гражданского права»1. Иными словами, институт юридического лица объявляется подотраслью гражданского права. В другой своей статье Е.А. Суханов утверждает, что «фундамент корпоративного права (а по сути - и всего учения о юридических лицах) составляет последовательное отделение юридической личности (самостоятельной правосубъектности) и имущества корпорации от личности и имущества его участников (принцип отделения).
На этом основополагающем принципе базируется и ограничение ответственности учредителей (участников) корпорации по ее долгам их вкладами в ее имущество, составляющее смысл
самой юридической конструкции юридического лица как «корпоративного щита», защищающего личное имущество его участников от требований третьих лиц (кредиторов корпорации)2.
Отметим, что смысл юридического лица заключается не столько в ограничении предпринимательского риска, а прежде всего в объединении капиталов участников корпорации для достижения результатов крупномасштабной и эффективной предпринимательской деятельности путем организации внутренних отношений между участниками юридического лица. Форма предпринимательской корпорации обеспечивает ее участие не только в гражданском обороте, но и является способом организации производства товаров, работ и услуг.
Нужно сказать, что не все отношения внутри юридического лица являются корпоративными. Не случайно представленная Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства редакция главы 4 Гражданского кодекса РФ о юридических лицах вызвала серьезные возражения со стороны предпринимательского сообщества, которые были отражены в проекте Минэкономразвития и в ряде других законопроектов по отдельным вопросам корпоративного права. Стало очевидно, что корпоративное право не может отождествляться с правовым институтом юридического лица и при этом называться подотраслью гражданского права.
Принцип отделения личности юридического лица от имущества и личности его участников не позволяет включить в орбиту действия корпорации отношения по связанности (аффилированное) и сами корпоративные отношения. В первом случае возникают отношения связанности,
1 Суханов Е.А. Проблемы реформирования Гражданского кодекса России. Избранные труды. 2001-2012 гг. М., 2013. С. 148.
2 Суханов Е.А. Указ. соч. С. 256.
например, когда между юридическими лицами, в которых функции органа управления и (или) большинства членов коллегиального управления выполняют одни и те же лица и (или) их аффилированные лица, которые выходят за пределы юридического лица. Во втором случае также раскрываются корпоративные шоры, и перед кредиторами корпорации непосредственно отвечают сами участники юридического лица. Принцип отделения личности и имущества юридического лица лежит лишь в обосновании его как субъекта права, самостоятельно участвующего в гражданском обороте, но не отражает всего богатства этой юридической фигуры, влияющей и на организацию производства товаров, работ, услуг.
Таким образом, юридическое лицо как институт гражданского законодательства является правосубъектной формой не только граждан-
ского и предпринимательского права, но и организующим началом становления новой отрасли права - корпоративного.
Корпоративные отношения определяются через совместное участие членов юридического лица в его деятельности и управление последней. Форма корпорации не только обеспечивает участие юридического лица в гражданском обороте, но и является способом организации производства товаров, работ и услуг. Подобное понимание корпорации позволяет включить в орбиту действия этого субъекта отношения связанности (аффилированности) и сами внутренние корпоративные отношения, влияющие также на кредиторов и третьих лиц корпорации. Следует отметить, что понятия «корпорации» в праве европейских государств, интеграционном праве ЕС, праве отдельных государств СНГ и унифицированном праве СНГ различаются. Можно сказать, что имеет место «системная трансформация» этого понятия под влиянием не только экономических, но и политических факторов. Это связано с тем, что корпоративные отношения в разных сегментах рынка то рассматриваются как гражданско-правовые договорные отношения, вытекающие из отношений долевой или совместной собственности между юридическими лицами, то как отношения по слиянию капитала, инвестиций, доверительного управления и др.
Подходы к созданию унифицированного правового режима транснациональных корпораций в праве СНГ
Правовое регулирование корпоративных отношений в России и странах СНГ переживает этап активного становления, что выражается в принятии новых редакций гражданских кодексов, новых предпринимательских кодексов и других гражданско-правовых актов в этой сфере. Предпосылки унифицированного регулирования
корпоративных отношений были заложены странами СНГ принятием 6 марта 1998 года Советом Глав Правительств государств - участников СНГ Конвенции о транснациональных корпорациях (далее - Конвенция СНГ о ТНК)3.
Она была разработана в целях реализации положений Договора СНГ о создании Экономи-
3 Конвенция о транснациональных корпорациях, принятая Советом Глав Правительств СНГ 06.03.1998 г. // Интернет-портал СНГ http://www.e-cis.info/page.php?id=21448
ческого союза в 1993 году и обеспечения благоприятных условий поддержания и развития производственной кооперации между предприятиями государств - участников СНГ.
Под понятием «транснациональная корпорация» понимается юридическое лицо (совокупность юридических лиц), имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество на территориях двух и более государств СНГ, зарегистрированное как корпорации в соответствии с Конвенций о ТНК СНГ.
Согласно статье 2 Конвенции СНГ о ТНК транснациональная корпорация рассматривается как совокупность юридических лиц различной юрисдикции, действующих на территории стран СНГ, которые могут быть представлены различными транснациональными структурами, в том числе в форме финансово-промышленных групп, компаний, концернов, холдингов, совместных предприятий, акционерных обществ с иностранным капиталом и др.
Целями придания международно-правового статуса ТНК в странах СНГ являлось обеспечение структурной перестройки экономик государств - участников СНГ, ускорение научно-технического прогресса, поддержание и развитие производственной кооперации, увеличение экспортного потенциала и конкурентоспособности предприятий государств - участников СНГ, проведение активной промышленной политики, углубление интеграции и привлечения инвестиций.
Также предполагалось, что ТНК в странах СНГ могут быть эффективны для использования современных форм взаимодействия в области производственной, инвестиционной, коммерческой, финансово-кредитной деятельности, что отвечало целям Соглашения стран СНГ о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединений от 15 апреля 1994 года.
Однако Конвенция СНГ о ТНК оказалась неэффективной, поскольку «опередила» экономические и правовые основания создания корпораций на национальном уровне и в межгосударственных связях стран СНГ. Кроме того, многие ее положения не согласованы со сложившимися международными стандартами и нормами корпоративного регулирования, включая статус ТНК, разработанными в рамках ОЭСР, ЮНКТАД, Комиссии ООН по транснациональным корпорациям.
Концепция корпоративного права в большинстве стран СНГ пока до конца не сформировалась. Определенным тормозом является «жесткая привязка» корпоративных отношений к гражданскому и предпринимательскому праву без учета специфики корпоративного права.
С включением в Номенклатуру специальностей научных работников Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2012 года № 5 специальности 12.00.07 «Корпоративное право; энергетическое право» началась научная разработка корпоративного права как структурного подразделения права. То, что корпоративные отношения регулируются гражданским законодательством, вовсе не означает, что корпоративное право является подотраслью гражданского права. Основными началами гражданского законодательства являются, в частности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита, что находится в компетенции суда, арбитражного суда
¿А РОСНАНО
Российская корпорация нанотехнологий
и третейского суда и осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством.
Явно недостаточно рассматривать правовое регулирование корпоративных отношений в рамках предпринимательского права, поскольку оно не имеет под собой кодифицированного акта, по крайней мере, корпоративное право не сводимо к институту предпринимательского права4. Не может считаться в качестве правового института совокупность правовых норм, массив законода-
тельства, включающий разнородные регулированные отношения (субъекты, сделки и т.д.).
Основными источниками корпоративного права выступают законы, определяющие правовое положение, права и обязанности участников общества, прежде всего - Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах». Как следует из содержания п.3 ст.87 Гражданского кодекса РФ и п.3 ст.96 Гражданского кодекса РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества права и обязанности участников (акционеров) определяются названными выше законами.
Усиление правового регулирования корпоративных отношений при специализации отдельных видов хозяйственных обществ
Степень специализации отдельных видов хозяйственных обществ усиливается другими федеральными законами (например, Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»). Таким образом, корпоративные отношения регулируются не Гражданским кодексом Российской Федерации, а названными федеральными законами и иными нормативными актами, а также уставами, договорами. Уставы обществ утверждаются решениями общих собраний хозяйственных обществ. Договоры о совместной деятельности, корпоративные соглашения, не являясь источниками права, содержат права и обязанности сторон, которые необходимо исполнять.
Договоры о создании общества, по своему существу, являются договором простого товарищества (глава 55 Гражданского кодекса РФ). Такой вывод следует из п. 5 ст. 11 Федерального
закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об акционерных обществах». В тех случаях, когда договор о совместной деятельности заключается более чем двумя сторонами, общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру таких договоров (п. 4 ст. 420 ГК РФ).
Вступление в силу главы 9.1 Гражданского кодекса РФ дает основание для четкого разграничения решения учредителей об утверждении устава общества и договора об его утверждении. Представляется не основанным на законе утверждение Л.И. Красавчиковой о том, что отношения по учреждению общества с ограниченной ответственностью регулируются исключительно договором об учреждении общества, который имеет организационный характер и направлен на создание общества. Автор при этом выделяет две стадии создания общества: с момента заключения договора до учреждения устава обще-
4 См.: Корпоративное право / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2011. С. 101 (автор - И.С. Шиткина).
ства и с момента утверждения устава до государственной регистрации общества в Едином государственном реестре юридических лиц5.
При современном правовом регулировании учреждение хозяйственного общества не сделка6, а взаимосвязанные правовых явления, факты: решение учредителей, утвердивших устав; договор о создании общества; государственная регистрация юридического лица; ненормативный правовой акт. Создание хозяйственного общества осуществляется по решению его учредителей, на собрании которых единогласно решаются вопросы создания общества, утверждение устава, определения денежной оценки вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителями общества для оплаты долей в уставном капитале общества. Решение собрания учредителей порождает внутренние отношения, связанные с учреждением общества.
Во исполнение этого решения собрания учредителей последние заключают в письменной форме договор об учреждении общества, договор простого товарищества, определяющий порядок осуществления совместной деятельности по созданию общества. Учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с учреждением общества до его государственной регистрации. Общество несет ответственность как юридическое лицо по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием участников (п. 6 ст. 11 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»). С момента государственной регистрации общества в качестве юридического лица оно перестает быть простым товариществом, а учреди-
тели общества становятся его участниками (п. 3 ст. 2 Федерального закона «Об акционерных обществах»).
Таким образом, хозяйственное общество как корпорация возникает на основе решения учредителей, утвердившего устав общества, исполнения договора о его создании и государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц. До момента государственной регистрации объединение учредителей рассматривается как гражданско-правовое сообщество и действует на основе утвержденного собранием учредителей устава и договора простого товарищества, не обладая гражданской правоспособностью.
Устав общества, единогласно утвержденный решением учредителей, еще до государственной регистрации общества содержит сведения о фирменном наименовании, месте его нахождения, составе и компетенции органов общества, правах и обязанностях его участников и т.д. (п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», п. 3 ст. 11 Федерального закона «Об акционерных обществах»). В уставе общества должны быть предусмотрены определенно ограниченные цели его деятельности (ч. 1 п. 1 ст. 49 ГК РФ). В случае отсутствия в уставе общества определенно ограниченных целей его деятельности нельзя ставить вопрос о недействительности сделки по ст. 173 Гражданского кодекса РФ.
Решения собрания учредителей хозяйственного общества и его устав можно рассматривать как единое целое, поскольку решение собрания - это ненормативный правовой акт, а устав, утвержденный этим решением, содержит сведения, характеризующие конкретное общество, так и предусматривающие порядок и по-
5 См.: Красавчикова Л.И. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью по законодательству Российской Федерации и Федеративной Республики Германии (сравнительно-правовое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 10-11, 18
6 См.: Могилевский С.Д. Общество с ограниченной ответственностью: законодательство и практика его применения. М., 2010. С. 48.
следствия выхода участника общества, порядок и условия передачи доли в уставном капитале другому лицу. При государственной регистрации общества в качестве юридического лица положения устава необходимо сопоставлять с правилами о недействительности решений собраний, предусмотренных соответствующими нормами Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федерального закона «Об акционерных обществах», а также главой 9.1 Гражданского кодекса РФ. Решениями собраний учредителей обществ могут быть включены в уставы иные положения, не противоречащие Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральному закону «Об акционерных обществах», иным федеральным законам. Тем самым, уставом общества, как и решением собрания его учредителей, могут устанавливаться и другие внутренние корпоративные отношения конкретного общества, которые приобретают юридическую силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Государственная регистрация хозяйственного общества в качестве юридического лица представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которым завершается учреждение хозяйственного общества как юридического лица.
Решения собрания учредителей о создании хозяйственного общества, равно как и других корпораций (хозяйственных товариществ, хозяйственных партнерств, производственных и потребительских кооперативов), положения их уставов являются ненормативными правовыми актами в сфере предпринимательской деятельности и должны рассматриваться по правилам главы 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - АПК РФ. В резолютивной части решения по такому делу должны содержаться сведения, указанные в п. 5 ст. 201 АПК. В связи с этим из главы 28.1 «Рассмотрение дел по корпоративным спорам» следует исключить споры о созыве общего собрания участников юридического лица, споры об обжаловании решений органов управления юридического лица (п. 7, п. 8) ст. 225.1 АПК РФ). Вопрос о соотношении устава хозяйственного общества и корпоративного договора (п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 32.1 Федерального закона «Об акционерных обществах») требует специального рассмотрения.
Нормативно-правовые акты и литература
1.Гражданский кодекс Российской Федерации // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_196284/
2. Арбитражно-процессуальный кодекс Российской Федерации // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_196284/
3. Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_196284/
4. Федеральный закон от 08.12.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_196284/
5. Федеральный закон от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_196284/
6. Корпоративное право / Отв. редактор И.С. Шит-кина. М., 2011.
7. Красавчикова Л.И. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью по законода-
тельству Российской Федерации и Федеративной Республики Германии (сравнительно-правовое исследование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
8. Могилевский С.Д. Общество с ограниченной ответственностью: законодательство и практика его применения. М., 2010.
9. Суханов Е.А. Проблемы реформирования Гражданского кодекса России. Избранные труды. 20012012 гг. М., 2013. С. 148.
