CC BY
69
ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА КАК ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РФ)*
Н.А. Конахина,
докторант кафедры мировой экономики и промышленной политики регионов Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого,
кандидат экономических наук konahina_na@spbstu.ru
В статье представлена характеристика региона как открытой экономической системы инновационно-технологического развития, уточнены понятия «регион», «развитие региона» и «инновационно-технологическое развитие региона», проведено сравнительное исследование методик оценки технологического развития региона.
Ключевые слова: Арктика, Арктические регионы России, регион, развитие региона, инновационно-технологическое развитие региона.
УДК 332.05 ББК 65.9(2Рос.)
1. Введение
Инновационно-технологическое развитие региона является важной составляющей устойчивого экономического развития, как региона, так и страны в целом. Уровень развития науки и технологии определяет перспективы социально-экономического развития, является важнейшим фактором конкурентоспособности и национальной безопасности страны. В современной глобальной экономике информация и технологии являются не менее важным ресурсом, чем топливно-энергетические и сырьевые ресурсы. Для достижения высокого уровня инновационно-технологического развития России необходима модель опережающего инновационно-технологического развития, формирование которой следует начинать с регионов как части территориальной экономической системы страны. Модель инновационно-технологического развития необходимо разрабатывать на основе методологии оценивания уровня инновационно-технологического развития региона с учетом принципов системности и теории устойчивого развития экономических систем.
Нами была предпринята попытка охарактеризовать регион как открытую экономическую систему инновационно-технологического развития и провести анализ существующих методик оценки уровня инновационно-технологического развития региона на примере регионов Арктической зоны России.
Согласно Указу Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 02.05.2014 года к Арктической зоне России относятся следующие регионы: Мурманская область; Ненецкий автономный округ; Чукотский автономный округ; Ямало-Ненецкий автономный округ; Муниципальное образование городского округа «Воркута» (Республика Коми); Аллаиховский, Анабарский (Долгано-Эвенкийс-кий), Булунский, Нижнеколымский, Усть-Янский улусы (районы) (Республика Саха (Якутия); городской округ города Норильска, Таймырский (Долгано-Ненецкий) муниципальный район, Туру-ханский район (Красноярский край); муниципальные образования «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск» (Архангельская область) [1].
Арктические регионы имеют огромное значение в социально-экономическом развитии России. На Арктические регионы РФ приходятся 70% добычи нефти, 90% природного газа, 60% меди, 100% платиноидов, барита, апатитового концентрата [9]. Северные территории обеспечивают почти 9% ВВП, 3,9% внешнеторгового оборота и 5,5% экспорта России [12]. В этой связи освоение Северных территорий России является важнейшей задачей, решение которой необходимо как для развития экономики страны, так и для укрепления ее военно-стратегических позиций. Насколько успешно будут развиваться Арктические
регионы РФ, напрямую зависит от уровня и объема технологий, применяемых в отраслях экономики этих регионов.
2. Степень разработанности проблемы
В современной экономической литературе существует значительное количество работ по вопросам экономического развития региона. Региональные экономические системы подробно рассмотрены в работах таких авторов, как Э.Б. Алаев, А.Г. Гранберг, Ю.А. Гонтарь, Г. Вуатт, Дж. Шмуклер.
Существенный вклад в формирование теоретико-методологической базы для исследования проблем технологического развития внесли А.Г Аганбегян, С.Ю. Глазьев, А.Г Гранберг, Н.И. Диденко, В.В. Ивантер, Н.И. Комков, Д.С. Львов и др.
Несмотря на столь широкое представление вопросов технологического развития, в современной научной литературе недостаточно теоретических разработок, посвященных системному подходу к развитию региона как инновационно-технологической системы, а также вопросам методологии оценивания уровня технологического развития региона, что является крайне важным с точки зрения формирования модели технологического развития региона и инновационной экономики страны.
Высокая значимость и недостаточная методологическая изученность вопроса технологического развития региона как открытой экономической системы обусловили интерес автора к проблеме исследования.
3. Теоретическая основа исследования
Теоретическая основа исследования представлена такими экономическими теориями, как: теория системного анализа, теория устойчивого развития, теория факторов производства и теория институционального экономического развития. В целях проводимого исследования нами была предпринята попытка уточнить такие понятия, как: регион, развитие региона, инновационно-технологическое развитие региона.
Территория любой страны представляет собой жизненное пространство людей, упорядоченное государственным, экономическим, правовым, информационным и иным пространством. Управление различными сферами деятельности людей осуществляется посредством административно-территориального устройства страны. На основе экономического районирования осуществляется территориальное деление страны на устойчивые социально-экономические территориальные образования (регионы).
В современной экономической литературе имеется множество определений понятия «регион». При этом зачастую понятие «регион» выступает синонимом понятия «район». Так, под экономическим районом понимают элемент территориальной структуры народно-хозяйственного комплекса страны, для которого характерна специализация в территориальном
* Статья подготовлена по результатам исследования, выполненного при финансовой поддержке гранта Российского Научного Фонда (проект 14-38-00009) «Программно-целевое управление комплексным развитием Арктической зоны РФ (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого).
разделении труда, особая структура хозяйства, получившая развитие на основе специфического для данной территории сочетания природных ресурсов и социально-экономических предпосылок [11].
Регион определяют как часть государственного пространства, являющуюся субъектом мезоэкономической системы и представляющую собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения и кооперации труда комплекс воспроизводственных потенциалов территориального образования [3].
C предложенными в современной экономической литературе определениями понятия «регион» в целом можно согласиться, однако данная трактовка соответствует системному подходу. Проблема технологического развития региона требует комплексного взгляда на исследуемый объект.
Рассмотрим понятие «регион» с позиции системного подхода и теории устойчивого развития.
Под системой принято понимать совокупность элементов, взаимосвязанных друг с другом и со средой [2]. Систему приято характеризовать состоянием, поведением, равновесием, устойчивостью и развитием.
Понятием «состояние» обычно характеризуют «срез» системы, обстановку в ее развитии. Его обычно определяют через входные воздействия и выходные сигналы. Так, если учесть, что «входы» можно разделить на управляющие у и возмущающие (неконтролируемые) х; элементы представить как а, а «выходы» (выходные результаты) g зависят от а, у, х, т.е. g = 1(а, у, х), то в зависимости от задачи состояние может быть определено как {а, у} {а, у, д} или {а, у, х, д}.
Если исследуемая система способна переходить из одного состояния в другое ^ S2^ S3 ^ ...), то говорят, что она обладает поведением S(í) = ^(/-1), у(/), х(/)].
Под равновесием понимают способность системы в отсутствие внешних возмущающих воздействий (или при постоянных воздействиях) сохранять свое состояние сколь угодно долго.
Устойчивость представляет собой способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних (или в системах с активными элементами — внутренних) возмущающих воздействий.
В научной литературе принято деление системы на классы по различным признакам. Например, по виду отображаемого объекта системы могут быть технические, биологические, экономические и т.д. Системы могут быть открытыми и закрытыми. Открытые системы представляют в виде «черного ящика», используя модель «вход-выход». Открытые системы характеризуются способностью обмениваться со средой информацией, массой и энергией, в то время как закрытые (замкнутые) системы лишены этой способности, т.е. изолированы от среды. К открытым экономическим системам можно отнести открытые национальные экономики, отрасли, предприятия и т.д. Открытая национальная экономика обладает такими характеристиками, как: свобода передвижения факторов производства, информации, взаимообмен национальных валют с другими национальными экономиками. К странам с открытой экономикой относятся страны, имеющие экономические отношения (торговые, кредитные, инвестиционные) с другими странами. Закрытой экономической системой является экономика самообеспечения, без взаимодействия с внешней средой (например, плановая экономика в СССР) [8].
Представим регион как открытую экономическую систему инновационно-технологического развития, поскольку социально-экономическое развитие региона невозможно без эффективного использования достижений научно-технического прогресса. Инновационно-технологическое развитие является частью экономического развития региона. Тогда система S будет иметь следующий вид (формула 1):
5 : {а,х,у,(1)
где а — элементы региона как системы (фирмы, домашние хозяйства, государственные регулирующие органы);
х — неконтролируемый «вход» в систему (процессы, влияющие на регион как инновационно-технологическую систему);
у — управляющий «вход» в систему (ресурсный потенциал региона);
д — выходные результаты (показатели инновационно-технологической деятельности региона).
Основываясь на принципах институциональной экономической теории, элементами региона как системы (а) будем
Рис. 1. Характеристика региона как открытой экономической системы инновационно-технологического развития
считать предприятия и фирмы региона, домашние хозяйства и государственные регулирующие органы как институциональные экономические единицы (рис.1).
Неконтролируемый «вход» в систему (х) представим в виде процессов, влияющих на регион как экономическую систему инновационно-технологического развития. Под процессами будем понимать такие процессы мировой и национальной экономики, как: глобализация, институционализация, научно-технический прогресс, состояние экономической конъюнктуры.
Глобализацию определяют как процесс усиления экономической взаимозависимости стран всего мира в результате возрастания объема и разнообразия международных экономических отношений (международных сделок с товарами, услугами, мировым потоком капитала и технологий) [15]. Под влиянием процесса глобализации страны и экономические районы все активнее вовлекаются в международные экономические отношения, формирующиеся на основе специализации и международного разделения труда. Возможность участия в международных экономических отношениях способствует усилению конкурентоспособности и повышению уровня экономического развития региона.
Глобализация имеет и негативные последствия, как для национальных, так и для региональных экономических систем: бегство капитала, нестабильность валютных курсов, увеличение государственного долга и т.д. Для эффективного функционирования экономики РФ в глобальном экономическом пространстве необходимо грамотно использовать механизмы, способные максимизировать внешние преимущества и минимизировать внутренние потери [6]. К таким механизмам можно отнести укрепление валютно-финансовой системы страны, формирование инновационной экономики, наращивание экспорта высокотехнологичной продукции, уменьшение импортной зависимости.
Другим процессом, влияющим на регион как на экономическую систему инновационно-технологическую развития, является институционализация, т.е. процесс формирования и изменения институтов. Под институтами понимают созданные человеком правила (политические, социальные и юридические), которые ограничивают поведение людей и упорядочивают взаимоотношения между ними с помощью механизмов принуждения к их соблюдению [10]. Уровень развития институциональной среды в регионе оказывает непосредственное влияние на его социально-экономическое развитие.
Третий влияющий на регион процесс — научно-технический прогресс, под воздействием которого совершенствуются средства производства, высвобождаются ресурсы, появляются новые товары и отрасли, удовлетворяющие новые потребности людей, совершенствуется качество товаров и услуг, растёт благосостояние населения, увеличивается емкость рынка.
Еще одним процессом, влияющим на регион как на экономическую систему инновационно-технологического развития, является экономическая конъюнктура, под которой понимают состояние макроэкономического процесса воспроизводства (определяемое уровнем, темпами и пропорциями его развития), проявляющееся в условиях реализации продукции [7]. Иными словами понятие «экономическая конъюнктура» означает состояние на данном конкретном рынке в определенный момент времени под воздействием совокупности конъюнктурообразу-ющих факторов. Социально-экономическое развитие страны (региона) зависит от сложившейся экономической конъюнктуры в тот или иной период времени (уровень процентной ставки, налогов, курс валют, объем прямых иностранных инвестиций, размер государственного долга).
Под управляющим «входом» в систему (у) будем понимать экономические ресурсы: труд, земля, капитал. Таким образом, ресурсный потенциал региона представим в виде промышлен-но-производственного и природно-ресурсного потенциала и трудовых ресурсов. Тогда выходные результаты (д) представим в виде следующей функции (формула 2):
д = 1(а, х, у) (2)
Выходными результатами региона как открытой экономической системы инновационно-технологического развития
могут быть результирующие показатели инновационно-технологического развития региона (например, затраты на технологические инновации, количество патентов, импорт технологий, используемые передовые производственные технологии, инновационная активность организаций и т.д.).
Таким образом, под регионом с точки зрения системного подхода будем понимать открытую экономическую систему инновационно-технологического развития, состоящую из совокупности взаимодействующих между собой предприятий, домохозяйств и государственных регулирующих органов, функционирующую в условиях глобальных, институциональных, технологических, экономических изменений при уникальном сочетании промышленно-производственного, природно-ресур-сного и кадрового потенциала региона.
Регион как система обладает поведением. S(t) — поведение системы S в некоторый период времени t, тогда S(t) = [S(1-1), y(t), x(t), g(t)]. Система способна переходить из одного состояния в другое, т.е. развиваться (S1 ^ S2^ S3...).
Согласно теории устойчивого развития, под развитием (sustainable development) принято понимать эволюционный процесс, стратегической целью которого является повышение уровня и качества жизни населения на основе научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны [13].
Развитие региона с точки зрения системного подхода и теории устойчивого развития можно представить как качественное улучшение результирующих показателей функционирования региона в условиях глобализации, институционализации, научно-технического прогресса, сложившейся экономической конъюнктуры с целью улучшения благосостояния населения и сохранения природных богатств. Динамичное социально-экономическое развитие региона и страны в целом возможно лишь при условии эффективного использования достижений научно-технического прогресса. В этой связи можно предположить, что инновационно-технологическое развитие региона является неотъемлемой составляющей его социально-экономического развития.
Так, под инновационно-технологическим развитием региона как элемента его социально-экономического развития будем понимать качественное изменение показателей инновационно-технологической деятельности региона, функционирующего в условиях глобальных, институциональных, технологических, экономических изменений с целью улучшения благосостояния населения и сохранения природных богатств.
Инновационно-технологическое развитие региона предполагает движение от одной совокупности индикаторов к другой. Под совокупностью индикаторов будем понимать показатели, определяющие уровень инновационно-технологического развития. Так, уровень инновационно-технологического развития региона представим в виде совокупности индикаторов, оценивающих его технологическое развитие, основанное на квалифицированном управлении промышленно-производс-твенным, природно-ресурсным и кадровым потенциалом с целью повышения благосостояния населения и сохранения природных богатств.
В целях настоящего исследования проведем анализ существующих методик оценки уровня инновационно-технологического развития региона.
В современной научной литературе принято два основных подхода к оцениванию технологичности экономических систем: подход, основанный на методике оценки экономической эффективности технологий, и подход, основанный на расчете интегральных показателей.
Методика оценки экономической эффективности технологий предполагает расчет таких показателей, как: чистый дисконтированный доход, индекс доходности, внутренняя норма рентабельности, период окупаемости. Методика оценки экономической эффективности технологий используется, как правило, для оценивания конкретного инвестиционно-технологического проекта в рамках предприятия, фирмы, отрасли. Для определения уровня технологичности региона
как открытой экономической системы необходима более комплексная оценка, основанная на совокупности интегральных показателей. Расчет такого показателя возможен в рамках второго подхода к оцениванию уровня технологичности экономических систем.
Одной из методик, основанных на расчете интегральных показателей, является методика расчета индекса технологических достижений страны (Technology Achievement Index — TAI), которая показывает, насколько успешно та или иная страна создает и распространяет новые технологии и формирует человеческие способности [5].
Индекс рассчитывается как среднее арифметическое четырех индексов, имеющих одинаковый вес: индекса создания технологий, индекса распространения современных инноваций, индекса распространения старых инноваций и индекса человеческих способностей (формула 3).
TAI = I x(li+Ii±Il±Ii)
4
1
(3)
где TAI — индекс технологических достижений страны;
1 — индекс создания технологий;
/г — индекс распространения современных инноваций;
13 — индекса распространения старых инноваций;
14 — индекса человеческих способностей.
Величина индекса технологических достижений страны может изменяться от 0 до 1, при этом, чем она ближе к единице, тем выше уровень технологического развития станы.
Каждый из индексов рассчитывается на основе двух индикаторов, по которым определяются максимальное и минимальное значение. Расчет индикаторов производится по формуле 4:
Ii =
xi факт ximin
(4)
где / — значение индекса;
x факт — фактическое значение x;
x — максимальное значение x;
i max i
x — минимальное значение x.
i min i
Индекс создания технологий рассчитывается на основе таких индикаторов, как: количество полученных патентов на 1 млн человек и величина лицензионных платежей из-за границы на 1000 человек в долларах США. Индекс распространения современных инноваций измеряется числом пользователей Интернета на 1000 человек и долей экспорта высокотехнологичной и среднетехнологичной продукции в суммарном экспорте. При расчете индекса распространения старых инноваций используются следующие индикаторы: количество телефонов на 1000 человек и потребление электричества на душу населения в кВт/ч. Для создания и использования инноваций необходимы способности (индекс человеческих способностей), характеризуемые с помощью двух индикаторов: средней продолжительности школьного обучения и доли студентов научных, математических и инженерных специальностей в общей численности студентов.
Методика определения индекса технологических достижений страны учитывает создание и распространение технологий, а также способности человека по управлению этими технологиями. Индекс отражает уровень технологических достижений нации в целом, но не отражает специфику того или иного региона, его уникальный промышленно-производственный, природно-ресурсный и кадровый потенциал. Каждый регион обладает своей спецификой, т.е. совокупностью элементов, объединенных определенной территорией.
Специфика Арктических регионов России заключается в наличии богатейших энергетических ресурсов, в тяжелых климатических условиях, удаленности региона от наиболее развитых южных территорий, низкой плотностью населения. В то же время Арктические регионы обладают огромным потенциалом для экономического развития. Освоение Арктического пространства требует использования передовых технологий в
добыче и переработке природных ресурсов, в инфраструктурном обустройстве территорий, в решении социальных, демографических и экологических проблем регионов.
Научно-технологическое развитие Арктических территорий России имеет свои особенности. Приоритетными направлениями исследований принято считать исследования в области геологии, геофизики, горных наук, географии, энергетики, материаловедения, химии, истории и археологии, региональной экономики и социологии [4]. Для Арктики характерны высокозатратные направления исследования в области поиска новых технологических методов разведки месторождений полезных ископаемых, создания технологий по максимальному извлечению и комплексному использованию природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности и воспроизводства биоресурсов. В виду сложной природно-климатической обстановки в Арктических регионах необходима разработка морозостойких материалов, проектирование и производство машин, конструкций и сооружений, предназначенных для эксплуатации в экстремальных условиях.
Производственный сектор регионов Арктической зоны России представлен в основном добывающими отраслями (нефтегазовая и угольная отрасли, горнопромышленный комплекс), сельским и лесным хозяйством, рыболовством. В таких регионах, как Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Саха (Якутия), доля добывающих отраслей в структуре ВРП занимает более 50% [12].
Перспективы технологического развития нефтегазовой отрасли связывают с использованием новых методов разработки сложных по составу месторождений нефти: применение газоводяного воздействия, клапанов-отсекателей при ремонте скважин, оборудования в антикоррозийном исполнении. Инновации в горнопромышленном комплексе будут осуществляться в таких направлениях, как: управление горным давлением, гидрометаллургические и ядерно-физические методы переработки руд, сейсмический мониторинг и т.д. Технологическое развитие добывающих отраслей нацелено также на разработку и внедрение новых способов управления на основе информационных технологий (дистанционное и автоматическое управление оборудованием, голосовое управление, беспроводные системы связи и передачи данных).
Арктические территории обладают огромными запасами лесосырьевого потенциала. Однако эффективность его использования незначительна. Перспективы технологического развития в лесном секторе хозяйства северных регионов связаны с внедрением новых способов механической обработки и химической переработки древесины. Так, например, использование методов эмульсионной экстракции, гидролиза, окисления и др. позволит комплексно перерабатывать древесную зелень в ценные биологически активные вещества и пищевые добавки.
Агропромышленные комплексы Арктических регионов нуждаются в техническом перевооружении и новом строительстве перерабатывающих предприятий и цехов по производству мясной, молочной, рыбной и хлебобулочной продукции. Износ основных фондов в сельском хозяйстве Арктических регионов составляет 40-50% [12]. Необходимо также внедрение новых результатов по повышению продуктивности пород скота и урожайности зерновых культур.
Инновационно-технологическое развитие регионов Арктической зоны России тесно связано с природно-ресурсной экономикой. Технологические инновации являются основой конкурентоспособности природно-ресурсной экономики северных территорий, как на внутренних, так и на внешних рынках. Управление наукоемкой экономикой должны осуществлять высококвалифицированные специалисты, для этого необходимо повышать интеллектуальный потенциал населения Арктических регионов.
Система показателей оценки уровня инновационно-технологического развития Арктических территорий России должна основываться на определении технологичности про-мышленно-производственного, природно-ресурсного и кад-
V — V
г max г min
рового потенциала регионов (управляющего «входа» в регион как открытую экономическую систему инновационно-технологического развития) с учетом процессов, происходящих в мировой и национальной экономике (неконтролируемого «входа» в систему).
Уровень инновационно-технологического развития Арктических регионов необходимо оценивать на основе интегрального показателя, учитывающего технологичность ресурсного потенциала региона. Интегральный показатель инновационно-технологического развития региона будет представлять собой конечный результат работы региона как открытой экономической системы инновационно-технологического развития («выход» из системы).
4. Заключение
Проведенный автором анализ позволил дать характеристику региона как открытой экономической системы инновационно-технического развития, уточнить понятия «развитие региона» и «инновационно-технологическое развитие региона».
Сравнительное исследование методик оценки технологического развития региона показало, что в современной научной литературе отсутствует универсальный инструментарий для оценки технологичности экономических систем. В зависимости от объекта исследования необходима своя система индикаторов, учитывающих специфику и особенности изучаемого объекта.
Литература
1. Указ Президента РФ «О сухопутных территориях Арктической зоны РФ» № 296 от 02.05.2014
2. Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа — 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1999.
3. Гонтарь Ю.А. Асимметрия экономического развития регионов. Современные проблемы. Стратегия регулирования. — Ставрополь: Кн. изд-во, 2001 — 211 с.
4. Движение регионов России к инновационной экономике / Под ред. А.Г. Гранберга, С.Д. Валентея; Ин-т экономики РАН. — М.: Наука, 2006 — 402 с.
5. Диденко Н.И. Мировая экономика: методы анализа экономических процессов: Учеб. пособие / Н.И. Диденко. — М.: Высш. шк., 2008. — 782 с.
6. Залозная Г.М. Влияние глобализации на развитие российской национально-государственной экономической системы // Экономика региона. — 2006. — № 3.
7. Клинов В.Г. Экономическая конъюнктура: факторы и механизмы формирования. — М.: МГИМО, 2005.
8. Конахина Н.А. Развитие мировой автомобильной отрасли в условиях глобализации: Дис. канд. экон. наук: 08.00.14 / С.-Пе-терб. ун-т экономики и финансов. — СПб., 2008.
9. Леус С.М. Экономическое освоение регионального пространства Арктики на основе развития морских коммуникаций: Автореф. дис. канд. экон. наук. — Мурманск, 2010.
10. Одинцова М.И. Институциональная экономика: учебник для академического бакалавриата. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Изд-во Юрайт, 2014. — 459 с.
11. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. — М.: ИНФРА — М, 2005 — 666 с.
12. Регионы России: социально-экономические показатели, 2013.
13. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова — Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. — М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2002 — 414 с.
14. www.gks.ru — Федеральная служба государственной статистики (официальный сайт)
15. www.imf.org, IMF Annual / Report 1998 / The Global Economy main Development in the World Economy. 1998. Oct. 15.
