CC BY
24
УДК 314.18:331.582:338.432
Кафлевська С. Г., к. е. н., доцент В1нныцъкый нацюналъныы аграрныыутеерсытет
ЗАЙНЯИСТЬ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТ1 РИНКУ ПРАЦ1
Розглядаютъся науково-практичт проблемы ринку прац1 в Украж, анал1зуетъся стан заынятост1 стъсъкого населения та перспективы зменшення прихованого безробття, розвиткуринку стъсъкогпращ.
Ключов1 слова: праця, рынок прац1, заынятжтъ населения,безробття, економ\чно актывне населения.
Постановка проблеми. Одним ¿з важливих фактор1в суспшьного виробництва е ринок робочо! сили. Саме на ньому формуються попит та пропозищя робочо! сили, забезпечуеться подш пращ \ визначення щн на р1зш види трудово! д1яльност1. В той же час, ринок робочо! сили мае значно виражену специфжу функцюнування по вщношенню до шших вид1в ринку, \ це, насамперед пов'язано ¿з тим, що вш мае справу з дуже специф1чним товаром -робочою силою, а значить ¿з людьми \ ус1ма !х проблемами. Проте слщ мати на уваз1, що на ньому продаеться не робоча сила, а здатшсть людини до пращ. Саме на ринку пращ здшснюеться взаемод1я покупця та продавця робочо! сили, яю досягають згоди на основ! правових та економ1чних важел1в й укладають вщповщш угоди.
Анашз останшх дослщжень 1 публшацш. Дослщженням проблем зайнятост! населения, !х використання \ функцюнування ринку пращ займалися ряд науковщв таких як О. А. Бугуцький, П. П. Борщевський, О. Гудзинський, О. Дякова, В Д1есперов, I. Л. Левицькш, I. I. Лотоцький, М. И. Малк, М. М. Матюха, П. Т. Саблук, I. М. Тотха, М Шаповал, О. Г. Шпикуляк, В. В. Юрчишин, К. I. Якуба та шшг Проте ряд проблем залишаються невиршеними. Цшсний мехашзм забезпечення надежно! зайнятост! сшьського населения поки що не створений, комплексний пщхщ до розв'язання ще! проблеми практично вщсутнш. Насамперед це стосуеться питань пщвищення ефективност! використання сшьсько! пращ, р1вня зайнятост! сшьського населения, зменшення прихованого безробття, розвитку ринку сшьсько! пращ.
Метою дано! науково! публкаци е дослщження проблем функцюнування ринку пращ та визначення напрям1в забезпечення належно! зайнятост! населения, зменшення безробття сшьського населения та розвитку ринку пращ.
Виклад основного матер1алу. Визначено, що функцюнування ринку робочо! сили базуеться на принципах, яю у свош основ! е характерними \ для шших ринюв. Серед них можна видшити наступи! основн! принципи пщвищення ефективност! функц!онування цього ринку; кнування необх!дно! пропозиц!! робочо! сили вщповщно! квал!ф!кац!!; наявн!сть достатнього р!вня попиту на робочу силу; оптимальний стан ринку трудових ресурс!в; в!дпов!дний р!вень зароб!тно! плати.
282
На думку Г. I. Купалово!, I. В. Луканьова, С. Д. Лучик, I. X. Степаненко, О. О. Юшкевич, основна мета становления ринку пращ полягае у формуванш ефективно! зайнятост1, швидкому розвитку агропромислового комплексу, пщвищенш добробуту сшьського населения, вщродженш украшського села.
Недолжи функцюнування цього ринку здатш викликати дуже серйозш сощально - економ1чш наслщки: падшня попиту населения на товари, рют безроб1ття, збшьшення витрат з бюджету ¿з сощальних гарантш \ розширення джерел для шфляци.
Ринок робочо! сили е зб1рною категор1ею, що втшюе у соб1 безл1ч взаемовщносин з приводу формування попиту на робочу силу I з пропозицш, що реал1зуються через дшчу систему вщтворення, розподшу I працевлаштування пращвниюв. Цд взаемовщносини мають яскраво виражений територ1альний характер I виявляють себе в основному в рамках конкретного мкта, району, облает^ регюну, тобто саме там, де вщбуваеться процес вщтворення населения, трудових ресурав.
В свш час, економ1чне зростання створюе передумови для збшьшення зайнятост1 та доход1в населения, пщвищення продуктивное^ його пращ. Однак об'ективш нер1вном1рност1 виходу з кризи окремих галузей I пщприемств, ктотш вщмшност1 у сшввщношенш штенсивних та екстенсивних чинниюв обумовлюють неминуч1 диспропорци нащонального ринку пращ, р1знонаправлешсть розвитку окремих його сегмента. У поеднанш з прорахунками пол1тики ринку пращ це спричинило низку проблем.
3 початку 2000-х роюв, теля затяжно! кризи, в Укра!ш почалося пожвавлення економ1чно! активное^, яке проявилося у певному збшьшенш обсяпв виробництва як результат, - у поступовому пщвищенш р1вня зароб1тно! плати. Проте, як вщм1чае М. Махсма, вона залишаеться ще на досить низькому р1вш, незважаючи на тенденщю постшного зростання И як номшального, так I реального р1вшв [2]. Украша вщетае сьогодш за р1внем середньомюячно! зароб1тно! плати щонайменше у 2 рази вщ Роси та Румунп, у 4 рази - вщ Польщ1 та Угорщини, у 7 раз1в - пор1вняно ¿з Словешею [3].
Сшьське господарство дуже специф1чна галузь народного господарства, тому функщонування ринку трудових ресурЫв у цш галуз1 мае сво! особливостг Через свою специф1ку - сезоншсть виробництва, багатогалузевкть, вплив природних фактор1в, сезоншсть пращ, розосереджешсть виробництва на територи, вплив транспортних умов, значну питому вагу ручно! пращ, сшьське господарство залежить вщ ринку трудових ресурЫв, але при цьому й саме вплив ае на його стан.
Сучасний р1вень економ1чно! активное^ населения Украши, попри значно нижчий, шж у бшьшост1 кра!н евпу пенешний в1к, е досить високим за м1жнародними стандартами. Це пояснюеться головним чином актившетю жшок 20-49 роюв. Найвищ1 р1вш економ1чно! активносп населения характерш для Волинсько!, Вшницько! областей та м. Киева, найнижч1 - для Тернопшьсько!, Чершвецько! та 1вано-Франювсько1 областей.
Економ1чна криза, яка розпочалася наприкшщ 2008 року, призвела до
283
загострення ситуаци на ринку пращ у 2009 рощ. Зниження р1вшв зайнятосп населения з 67,3 % до 64,7 % в 2009 рощ пор1вняно з 2008 роком, спостер!галось у вщх регюнах кра!ни. Найбшьше зменшення зазначеного показника зафжсовано у Сумськш (на 3,9 в.п.), Донецькш (на 3,4 в.п.), Закарпатськш (на 3,0 в.п.) областях.
Найвищий р1вень зайнятост! у 2009 р. був у м. Киев! (63,1%) та м. Севастопол! (61,1%), а найнижчий - у 1вано-Франк1вськш (51,9%) та Тернопшьськш (52,9%) областях.
Таблиця 1
Зайняткть населения в систем! ринку пращ _
Показники Роки 2009 р. до 2008 р., у %
2008 2009
Економ!чно активне населения, тис. чол.
у в!ц! 15-70 роюв 22397,4 22150,3 98,9
працездатного В1ку 20675,7 20321,6 98,3
Р!вень економ!чно! активное^ населения у % до населения вщповщно! в!ково! групи
у вщ 15-70 рок!в 63,3 63,3 X
працездатного В1ку 72,3 71,6 X
Зайняте населения, тис. ос!б
у вщ 15-70 рок!в 20972,3 20191,5 96,3
працездатного В1ку 19251,7 18365,0 95,4
Р!вень зайнятост! населения у % до населения вщповщно! вжово! групи
у вщ 15-70 рок!в 59,3 57,7 X
працездатного В1ку 67,3 64,7 X
К!льк!сть населения в!ком 15-70 роюв, зай-нятого у неформальному сектор! економжи, тис. ос!б 4563,8 4469,9 97,9
у % до загально! к!лькост! зайнятого населения вщповщно! вжово! групи 21,8 22,1 X
Чисельшсть економ1чно активного населения працездатного в1ку в 2009 рощ зменшилась на 354,1 тис. оаб (1,7 %) 1 становить 20321,7 тис. оаб. Кр1м того, високий I постшно зростаючий ступ1нь стар1ння робочо! сили (у середньому по Укра1ш кожна п'ята економ1чно активна особа - старша 50 рок1в, а кожна чотирнадцята - старша працездатного в1ку) створюе певн1 перешкоди для нормал1заци процес1в в1дтворення робочо! сили, для запровадження нов!тн!х технолог!й ! в!дпов!дно! переквал!ф!кац!! прац!вник!в.
Особливо гострою е проблема стар!ння робочо! сили у сшьськш м!сцевост!, передус!м у Чершпвськш, К!ровоградськ!й, Полтавськ!й областях. Це може стати непереборним бар'ером розвитку нових в!дносин в аграрному сектор! цих рег!он!в.
Идеться передус!м про нестачу робочих м!сць та високу частку робочих м!сць з небезпечними умовами прац! та низькими вимогами до якост! робочо! сили, що е результатом не лише низьких ¿нвестиц!й, а насамперед нерац!онально!
284
1хньо1 спрямованосп, вщсутносп ч1тко! программ швестицшно! д1яльностг
Одшею з найбшьш серйозних проблем на ринку пращ е скорочення обсяпв зайнятосп та зростання безроб1ття населения. За даними виб1ркових обстежень населения (домогосподарств) з питань економ1чно! активное^ середньомкячна юльюсть економ1чно активного населения в1ком 15-70 роюв у 2009 р., пор1вняно з 2008 р., зменшилась на 1,1% 1 становила 22,2 млн. ос1б, з яких 20,2 млн. ос1б або 91,2% були зайнят1 економ1чною д1яльшстю, а решта 2,0 млн. оЫб - вщповщно до методологи Мтжнародно! оргашзаци пращ (МОП) класифжувалися як безроб1тш.
Кшьюсть економ1чно активного населения працездатного вжу за цей перюд зменшилась на 1,7 % та становила вщповщно 20,3 млн. ос1б або 91,7% вщ зазначено! категори населения вжом 15-70 роюв (табл. 2).
Найвищий р1вень економ1чно! активное^ був характерним для ос1б в1ком 30 - 49 роюв, найнижчий - для молод1 вжом 15-24 роюв та ос1б вжом 60 - 70 роюв.
Вт1м р1вень економ1чно! активное^ населения в1ком 15-70 роюв у цшому по Укра!ш не змшився та становив 63,3%, що зумовлено скороченням чисельност1 населения зазначеного вжу.
Таблиця 2
Р1вень еконо1\пчно1 активности населения за статтю, мкцем проживания та вшовими трупами (% до загально'1 кшькост1 населения вщповщно'! вжово! груии)
Усього У тому числ1 за вжовими трупами, роюв Працездатного В1ку
15-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-70
2008р.
Все населения 63,3 43,0 82,2 86,1 85,0 63,5 21,8 72,3
Ж1НКИ 57,5 37,7 72,7 81,2 83,9 55,4 19,5 68,7
ЧОЛОВ1КИ 69,8 48,1 91,4 91,1 86,2 73,7 25,3 75,8
М1СЬК1 поселения 62,4 40,9 83,8 86,9 85,7 61,6 13,7 72,3
с1льська мкцевкть 65,6 48,0 77,8 84,2 83,3 68,4 37,3 72,5
2009р.
Все населения 63,3 41,9 80,6 84,8 83,7 63,2 23,8 71,6
Ж1НКИ 58,1 36,5 72,3 79,9 83,2 56,5 21,8 68,4
ЧОЛОВ1КИ 69,2 47,1 88,6 89,9 84,4 71,5 27,0 74,7
М1СЬК1 поселения 61,8 39,1 81,8 85,2 83,6 60,4 15,6 71,0
с1льська мкцевкть 67,1 48,5 77,2 83,9 84,1 69,9 40,1 73,1
Серед населения працездатного вшу цей показник знизився з 72,3% до 71,6% через скорочення р1вня економ1чно! активное^ жител1в мкьких поселень. Водночас серед населения сшьсько! мкцевост1 спостер1галося зростання цього
285
показника, про що свщчать даш рис.1.
Яюсть пропозици робочо! сили часто не вщповщае сучасним вимогам щодо !! профес!йно-осв!тньо! п!дготовки, трудово! та виконавчо! дисципл!ни, моб!льност! та економ!чно! активност! в ц!лому. Насл!дком незбалансованост! пропозици робочо! сили ¿з попитом на не! е високий р!вень безробгття, зокрема прихованого та часткового, та велика частка безроб!тних, як! не мають роботи понад 1 рк .
^ Мюью поселения —♦— Стьська мюцевють
Рис. 1. Р1вень економ1чно1 активное™ населения вжом 15-70 роюв у 2009 р. (у % до населения вщповщно1 демограф1чно1 групи)
В 2009 рощ пор!вняно з 2008 роком ринок пращ характеризувався зменшенням р!вня економ!чно! активност! з 72,3% до 71,6%; зростанням р!вня безроб!ття (за методолог!ею МОП) з 6,9% до 9,6%; зареестрованого безроб!ття з 2,9% до 3,4%; зростанням серед безроб!тних (за методолопею МОП) частки вив!льнених прац!вник!в з економ!чних причин з 28,1% до 45,5% (табл. 3, рис.2).
Таблиця 3
Р1вень безробггтя в УкраУм__
Показники Роки 2009 р. до 2008 р., у %
2008 2009
Безроб1тне населения (за методолог1ею МОП), тис. чол.. 1849,1 3915,4 211,7
у в1ц115-70 рошв 1425,1 1958,8 137,5
працездатного в1ку 1424,0 1956,6 137,4
зареестроване у державнш служб! зайнятос-т1, працездатного в1ку 596,0 693,1 116,3
Р1вень безроб1тгя населения у % до еконо-м1чно активного населения в1дпов1дно1 вжово! групи
у в1ц115-70 рошв 6,4 8,8 X
працездатного в1ку 6,9 9,6 X
Р1вень зареестрованого безробтя населения працездатного в1ку
у % до економ1чно активного населения працездатного в1ку 2,9 3,4 X
у % до населения працездатного в1ку 2,1 2,5 X
286
Пор1вняння р1вня безроб1ття з аналопчним показником кра!н Евросоюзу свщчить про те, що середнш у груш з 25 кра!н £С р1вень безроб1ття був нижчим за цей показник в Украш1 становив вщповщно 8,8 та 7,9% [34, с. 190].
80 60 40 20 0
64,5 64,6 65,9 -щ- 67,3 -■—
■- -■- -И-
64,5 65,4 66,7 64,7
1 А
♦-- 9,7 9,2 7,8 7,4 6,9 6,9 9,6
I -♦- I -Ф- -♦- -♦- I I
2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 —♦—Р1вень безроб1ття населения у працездатному вщ1, % —■—Р1вень зайнятосп населения в пацездатному вщ1, %
Рис. 2. Р1вень зайнятосп та безробгття населения в працездатному в1щ
Найвищий р1вень зареестрованого безроб1ття станом на 1 с1чня 2010 року, спостер1гаеться в Черкаськш (3,4 %), Житомирськш (3,0 %) та Юровоградськш областях (3,0 %). Найнижчий р1вень безроб1ття у мютах Киев1 та Севастопол1 вщповщно - 0,4 та 0,7 %, Одеськш (1,2 %), Луганськш (1,3 %) областях та республщ Крим - 1,4 %.
Вщповщно до офщшних даних, 14,0 % безроб1тних в Украш не мають роботи бшьше 1 року. Такий високий р1вень, характерний для бшьшост1 кра!н з перехщною економжою, е наслщком недостатньо динам1чного розвитку економжи, невисоко! мобшьност1 робочо! сили та загально! негнучкост1 ринку пращ. Цшком ¿мов1рно, що даеться взнаки також поширення незареестровано! зайнятостг
Основннмн причинами втрати роботи залишаються звшьнення за власним бажанням, з економ1чних причин (у зв'язку з реоргашзащею, лжвщащею виробництва, скороченням чисельност1 або штату пращвниюв пщприемств, установ, оргашзацш), неможливкть знайти роботу теля заюнчення навчального закладу.
Висновки. Зменшення сшьського безроб1ття можна досягнути за рахунок подальшого розвитку пщприемництва та швестування малого б1знесу, вщновлення обсяпв виробництва продукци тваринництва, забезпечення д1яльност1 переробних пщприемств, перенесения в сшьську мкцевють промислових виробництв, розширення мереж1 дорадчих служб I фшй районних центр1в зайнятост1, полегшення доступу сшьських жител1в до кредитних ресурав, поширення зеленого туризму та комплексного розвитку сощально! шфраструктури.
Ринок пращ в аграрий сфер1 потребуе пщвищено! уваги в державнш стратеги економ1чного розвитку. Для цього доцшьним е коригування I
287
вдосконалення нормативно-правово! бази з питань пращ та зайнятост! в сшьськш мкцевост!; проведения заход1в з легал1заци прихованого безроб1ття та тшьово! зайнятост! через перев1рку статусу працездатних громадян.
Прюритетними напрямками реформування украшського ринку пращ е вдосконалення системи оплати пращ, розширення можливостей отримання населениям офщшних основних i додаткових доход ¿в, сощальна пщтримка окремих груп; пщвищення якост! та конкурентоспроможномт! робочо! сили; сприяння ефективним i доц!льним перемщенням працездатного населения; запоб!гання зростанню безроб!ття через створення робочих м!сць за рахунок р!зних джерел ф!нансування, впровадження механ!зм!в зв!льнення i перерозпод!лу зайнятих, реструктуризац!! економ!ки i п!днесення в!тчизняного виробництва.
Л1тература
1. Соц!ально - трудовий потенц!ал аграрно! економ!ки /За ред. О. А. Богуцького. - К.: ТОВ «Комплекс BiTa», 1996. - 229 с.
2. Махсма М. Причини та насл!дки низько! ц!ни наймано! с!льсько! прац! / М. Махсма // Питания розвитку АПК. - №5. - 2008. - С. 40 - 50
3. Нечипорук А. А. Формування системи норм i норматив!в прац! у рослинництв!: автореф. дис.. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец.08.07.02 «Економка с!льського господарства i АПК»/ А. А. Нечипорук.-Житомир, 2009. - 20 с.
З.Державний ком!тет статистики Укра!ни [Електронний ресурс] / Режим доступу до ресурсу: http:// www.ukrstat.gov.ua
Summary Kaflevska S. G.
Vinnitsa National Agrarian University
EMPLOYMENT IN THE CONTEXT OF LABOUR MARKET
Scientific and practical problems of labour market in Ukraine are considered, the state of rural population employment, perspectives of decrease of concealed unemployment and rural labour market development is analyzed.
Стаття надшшла до редакци 15.04.2011 p.
288
