CC BY
120
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
УДК 361.2(470.51)
И.К. Высотских
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ В 1920-е годы (ПО АРХИВНЫМ МАТЕРИАЛАМ ВОТСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ)
Впервые в историографии анализируется благотворительная деятельность в сфере детской беспризорности в Вотской автономной области в 1920-е гг. Рассматриваются государственные меры и формы благотворительной деятельности, раскрывается роль добровольного массового общества «Друг детей» в решении проблемы детской беспризорности.
Ключевые слова: беспризорность, патронат, призрение, детское учреждение, общественная организация.
В первое десятилетие советской власти происходит процесс активизации благотворительной деятельности, что было обусловлено социально-экономическим кризисом, вызванным Гражданской войной, военным коммунизмом, голодом и его последствиями. Неурожай 1920 г., засуха 1921 г., экономическая разруха до крайности обострили проблемы социального характера в РСФСР, в том числе в Вотской автономной области (ВАО). Государство, взявшее социальную сферу под свой контроль, осознавая отсутствие материальных возможностей для решения проблем голода и беспризорности, становится инициатором благотворительной деятельности. Однако само понимание благотворительности в первое послереволюционное десятилетие изменяется, наполняясь новыми смыслами. В советский период исчезает церковная благотворительность, прекращают существование дореволюционные общественные благотворительные объединения, их функцию выполняют вновь созданные массовые общественные организации. В новой реальности благотворительность перестает быть выражением доброты, сострадания и милосердия, а демонстрирует классовую сознательность строителя социализма. Благотворительность принимает классовый характер, выражавшийся в идее, что помогать необходимо исключительно представителям трудящихся масс, то есть пролетариату и беднейшему крестьянству.
В первое десятилетие советской власти меры, предпринимаемые государством в области социальной помощи населению, сочетались с формами общественной благотворительности. Добровольческая общественная деятельность была чрезвычайно востребована в разрешении ситуации, связанной с ростом беспризорности и безнадзорности детей в советской республике. Проблема роста числа осиротевших детей, оставшихся без попечения родителей и вынужденных заниматься бродяжничеством, попрошайничеством и проституцией, обострилась в годы Первой мировой войны и приобрела катастрофический характер в начале 1920-х гг. По неполным данным, к 1914 г. в стране насчитывалось 2,5 млн. беспризорных детей (сюда входили и воспитанники детских приютов, и малолетние бродяги). В начале 1920-х гг. насчитывалось уже до 5 млн. детей-сирот; около 1,5 млн. детей разоренных голодом крестьян и безработных рабочих [1. С. 301]. Проблема материального обеспечения и социализации таких детей стала одной из первоочередных задач новой власти.
В решении проблемы детской беспризорности использовались как традиционные формы благотворительной деятельности, характерные для дореволюционной России (опека над сиротами; кружечные сборы; благотворительные концерты, спектакли, вечера; денежные и вещевые лотереи), так и новые (шефство /рабочий патронат/, сборы по подписным листам, денежные отчисления с жалования и продуктового пайка рабочих и служащих), реализовывавшиеся в рамках благотворительных кампаний («трехдневники», «недели», «месячники»).
Традиционной формой борьбы с детской беспризорностью является опека над сиротами и патронирование. По сведениям местного отделения Комиссия по улучшению жизни детей (КУЖД) в ВАО в 1924 г. насчитывалось 2 050 беспризорных детей [3. Д. 511. Л. 10 об.]. Беспризорники старшего возраста посылались на производства (в 1926-1927 гг. трудовая помощь была оказана 50 подросткам), а младшего передавались в рамках патроната в крестьянские семьи (передано 60 человек за тот же период) и под опеку (550 детей) [3. Д. 836. Л. 151]. К 1927 г. по области насчитывалось 2 763 подопечных детей [3. Д. 511. Л. 6 об.]. Во второй половине 1920-х гг. подопечных и патронируемых было больше, чем детей, содержавшихся в детских домах ВАО.
В 1920-е гг. в области активно использовалась практика шефства (рабочие патронаты) предприятий и организаций над детдомами, выражавшаяся в их материальной и финансовой поддержке. В г. Глазове в качестве шефа к детдому № 5 в 1923 г. была прикреплена Заготконтора треста «Вятко-
лес», к детдому № 2 - «Кустсельсоюз». Шефы треста «Вятколес» выделили на хозяйственные расходы и ремонт детдома 1 000 рублей. Товарищество «Кустсельсоюз» содержало на свои средства одного воспитателя и одного техслужащего [3. Д. 336. Л. 40 об.]. Практика шефства над детскими домами была введена в Дебесском уезде, где беспризорных из числа «круглых» сирот было зарегистрировано 550 человек [4] (табл. 1).
Таблица 1
Шефство над детскими домами в Дебесском уезде (1923 г.)
Шеф Подшефный детдом
Дебесский упродком Дебесский детдом
Стеклозавод «Факел» Зуринский детдом
Дебесское потребобщество и лесничество Зюзинский детдом
Шарканский чугунолитейный завод Шарканский детгородок
Дебесская заготконтора Чутырский детдом
Источник: ИД НИ УР. Ф. 16. Оп. 1. Д. 328. Л. 286.
Собрание сотрудников Областного государственного политического отдела (ОбГПО) в апреле
1922 г. постановило взять на полное иждивение детский приют, в котором содержалось 25 детей [3. Д. 129. Л. 72]. Средствами Областного союза потребительских обществ (Обсоюза) содержался детский дом (25 детей), на обеспечение которого с 1 сентября 1922 г. по 1 января 1923 г. Обсоюз выделил 442 764 рубля деньгами (по курсу 1922 г.) и 255 пудов продуктами [3. Д. 335. Л. 26]. Ежемесячный расход денежных средств на содержание одного ребенка в среднем составлял 3 542 рубля [5]. При этом необходимо отметить, что все средства выделялись Обсоюзом за счет добровольных процентных отчислений. Областной Совет народного хозяйства (Обсовнархоз) в том же 1922 г. взял полное шефство по обеспечению детдома г. Ижевска [3. Д. 328. Л. 92].
В октябре 1922 г. общим собранием Можгинской Уездной советской милиции (Усовмилиции) обсуждался вопрос о помощи сиротствующим детям г. Можги и Можгинского уезда, находящихся в ведении Уездного отдела народного образования (УОНО). Собрание единогласно постановило выделить для детдомов 100 пудов картофеля и ежемесячно отчислять в пользу детдомовцев по фунту муки с рядового и по два фунта - с комсостава. Данный факт освещался на страницах периодической печати. «Граждане, берите пример с Можгинской Усовмилиции, сотрудники которой, получая мизерный паек и жалование, не забывают наших будущих вершителей пролетарской революции!» [6].
Комсостав милиции и служащие Областного и Уездного управления милиции осенью 1922 г. приняли решение в рамках шефской помощи ежемесячно отчислять в пользу детских учреждений для сирот один фунт муки с получаемого пайка со всех без исключения сотрудников. Срок окончания отчислений не оговаривался, в протоколе собрания была дана следующая формулировка: «... впредь до улучшения положения детских учреждений» [7].
Сотрудники Областного отдела здравоохранения (Обздравотдела) в марте 1922 г. на общем собрании постановили с 1-го апреля взять на содержание в Доме младенца г. Ижевска по одному ребенку на каждые десять человек служащих [3. Д. 129. Л. 80]. В апреле 1922 г. курсанты оружейнотехнической школы и красноармейцы Ижевского гарнизона взяли на себя инициативу организовать детский приют «Красная Звезда». В приюте находились дети погибших красноармейцев [8].
Таким образом, шефская помощь детдомам выражалась как в форме самообложения (ежемесячные пожертвования в фиксированном размере), так и в форме единовременных, но достаточно регулярных отчислений с жалования или натурального пайка. Подразумевалось, что шефская помощь должна была иметь систематический характер, этим она отличалась от разовых кампаний. Однако, несмотря на принимаемые меры по внедрению шефства, они не принесли ожидаемых результатов. Только в Ижевске и Глазове шефская помощь была относительно эффективна, «что же касается других мест, то шефы, к которым прикреплены детдома», не имели «средств для удовлетворения потребностей детей» [3. Д. 336. Л. 65].
Другой попыткой решения проблемы детской беспризорности являлись разовые кампании -«трехдневники» и «недели помощи беспризорному и больному ребенку», проводившиеся как на общегосударственном, так и местном уровнях [5]. В инициативную группу, как правило, входили представители от комсомола, партячеек, женотделов, при этом главной задачей ставилось вовлечение как можно большего числа жертвователей из всех слоев общества в дело помощи детям. Летом 1922 г.
огородная артель им. Азина, организованная из рабочих нескольких мастерских Ижзаводов, после сбора урожая отчислила в пользу одного из детдомов г. Ижевска 20 пудов свеклы [9]. Бурановский крестьянский комитет взаимопомощи в 1924 г. пожертвовал Баймаковскому детдому овчины на три детские шубы и несколько возов соломы для скота, принадлежавшего детскому дому [10]. Данные факты и аналогичные им регулярно публиковались на страницах главного печатного органа ВАО -газеты «Ижевская Правда». Подобный подход наглядно демонстрирует процесс трансформации благотворительного действия из акта личного характера в акт общественный, а широкое освещение благотворительной деятельности в печати доказывает существование острой потребности государства в масштабной жертвенности, направленной на решение социальных проблем.
Показательным примером проводившихся в начале 1920-х гг. благотворительных кампаний является «неделя помощи беспризорному и больному ребенку» в мае 1923 г. В соответствии со сложившейся практикой был образован комитет, выполнявший функции организатора и координатора мероприятий, проводившихся в рамках «недели». Все собранные пожертвования поступали в его адрес и им же распределялись. В состав комитета вошли представители Союза работников просвещения, Обздравотдела, комсомола и женотделов. Для осуществления сбора пожертвований г. Ижевск был разделен на пять участков - по числу школьно-хозяйственных районов. По постановлению комитета было решено принимать пожертвования как вещами, так и продовольствием от частных лиц и учреждений. Для повышения эффективности своей работы и увеличения количества собранных средств комитет использовал традиционные формы благотворительных сборов и, в дополнение к этому, сбор по подписным листам и продажу марок «Деткомиссия при ВЦИК».
Таблица 2
Пожертвования, собранные в рамках «недели помощи беспризорному и больному ребенку» (май 1923 г.)
Источник поступивших средств Сумма в рублях по курсу 1923 г.
1-й участок 914 руб. 70 коп.
*Ш-й участок 2 093 руб. 67 коп.
ГУ-й участок 1171 руб. 83 коп.
V-й участок 989 руб. 60 коп.
Школа №1 г. Ижевска 386 руб. 00 коп.
Школа №38 г. Ижевска 96 руб. 00 коп.
Школа №39 г. Ижевска 84 руб. 73 коп.
Редакция газеты «Ижевская Правда» (кружечный сбор) 896 руб. 00 коп.
ЕРПО 1 033 руб. 70 коп.
Обсовнархоз (по подписным листам) 50 руб. 00 коп.
ОбОНО (по подписным листам) 261 руб. 50 коп.
Вотский клуб 170 руб. 00 коп.
Столовая «Альфа» (от обложений пива, бильярда и одного подписного листа) 2 749 руб. 50 коп.
Лотерея 3 603 руб. 50 коп.
Благотворительный спектакль в клубе «Коммунистов» 320 руб. 00 коп.
Аукцион по продаже духов 200 руб. 00 коп.
Подписные листы 1 232 руб. 00 коп.
Итого: 16 252 руб. 73 коп.
Источник: ОДНИ УР. Ф. 16. Оп. 1. Д. 335. Л. 49 об., 51 об. '
При этом в отчетных документах комитета от 19 мая 1923 г. отмечалось, что поступление средств продолжается, а это дает основание предполагать, что указанная сумма не окончательна [3. Д. 423. Л. 38]. Кроме того, в течение «недели» уполномоченными от Союза работников просвещения проводилось обследование условий жизни опекаемых сирот «в целях выяснения их материального положения» [3. Д. 423. Л. 39]. Для установления личности беспризорных детей и оказания им материальной помощи при детском приемнике г. Ижевска был образован штат социальных инспекторов из членов РКСМ, Союза работников просвещения и Горженотдела. На социнспекторов также была возложена обязанность проверки всех мест заключения для выявления фактов содержания в них несовершеннолетних. В случаях подтверждения таких фактов инспекторы должны были использовать
__________117
2012. Вып. 4
все возможности для освобождения несовершеннолетних из-под ареста [3. Д. 423. Л. 39]. В августе
1923 г. для улучшения материального положения детей Дебесского уезда в течение «недели помощи беспризорному и больному ребенку» было пожертвовано: денег - 2 500 руб., какао - 2 пуда 2 фунта, сахара - 5 пудов 4 фунта, сала - 1 пуд 24 фунта [3. Д. 328. Л. 286 об.]. Применение самых разнообразных форм и методов по ликвидации беспризорности давало положительные результаты: в ноябре 1926 г. в ВАО насчитывалось 2 632 беспризорных детей [11], в феврале 1927 г. - около 2000 [3. Д. 836. Л. 151], в мае 1928 г. - 1 300 [12].
Однако, несмотря на все принимаемые меры, к началу восстановительного периода проблемы беспризорности и детской преступности решены не были. Становилось очевидно, что без помощи широкой общественности государству со сложившейся ситуацией не справиться. В 1923 г. в целях привлечения граждан для решения проблем детской беспризорности и борьбы с детской преступностью в РСФСР было образовано добровольное массовое общество «Друг детей» (ОДД). С момента своего возникновения ОДД становится организатором и координатором общественной благотворительной деятельности в сфере детского призрения. В соответствии с положениями Устава были определены основные направления работы общества. На первом месте стояла борьба с беспризорностью и безнадзорностью, всемерное развитие внешкольной работы. Ставилась задача расширения числа активистов ОДД посредством поддержки инициативы общественности и вовлечения её в дела общества. В конце 1931 г. общество насчитывало 11 500 местных объединений, куда входило 1 227 845 членов [2. С. 44]. Средства ОДД складывались из членских взносов и добровольных пожертвований, а также из доходов, получаемых от коммерческой деятельности общества, организации концертов, лотерей и т.п.
Осенью 1925 г. в ВАО было создано местное отделение ОДД, разработан его Устав на основании общего Устава. Деятельность общества координировалась местным отделением КУЖД, мероприятия, направленные на борьбу с беспризорностью, носили совместный характер. Как правило, они принимали уже известную форму «недель помощи беспризорному и больному ребенку». Так, в рамках очередной «недели», проводившейся с 11-го по 17-е июня 1927 г., ставились и решались следующие задачи:
1. Создание общественного мнения о деле борьбы с детской беспризорностью.
2. Популяризация задач ОДД и Деткомиссии; укрепление существующих ячеек ОДД; организация новых ячеек и вовлечение населения в члены общества (особенно активно эту работу предполагалось проводить на Ижзаводах).
3. Изыскание средств для оказания реальной помощи беспризорным детям.
4. Создание комиссии для проведения «недели» в составе двух представителей от ОДД, Дет-комиссии, Обженотдела, Обпрофсовета, ОбОНО.
5. Расклеивание лозунгов, плакатов и воззваний на тему борьбы с беспризорностью и оказанию помощи сиротам в местах наибольшего скопления людей (на улицах, в театрах и т.д.).
6. Оформление шефства ячеек ОДД над детскими учреждениями.
7. Проведение членами ОДД совместно с педагогическим персоналом обследования состояния детских учреждений г. Ижевска на предмет выявления недостатков и их исправления [3. Д. 836. Л. 165].
В части изыскания средств было решено провести следующие мероприятия:
1. Организовать массовый уличный кружечный сбор с продажей цветов.
2. Возобновить в газете «Ижевская Правда» уголок с вызовами на соревнование по оказанию материальной помощи детям.
3. Организовать ряд благотворительных спектаклей и концертов в клубах и театрах.
4. Использовать общественные сады для устройства массовых платных гуляний с музыкой, фейерверком, аукционами, эстрадными выступлениями и т.д. Все сборы передать в распоряжение комиссии.
5. Организовать платные катания публики на автомобилях и пароходе, сборы - в распоряжение комиссии.
6. Усилить реализацию марок и значков Деткомиссии.
7. Просить Обисполком провести обложение вина и пива в пользу Обдеткомиссии.
8. Принять в детские учреждения 10-15 беспризорных детей [3. Д. 836. Л. 165 об.].
ОДД стремилось охватить своей деятельностью не только городское население, но и жителей волостей, в которых было большое количество беспризорников. В течение «недели», проводимой с 7-го по 14-е сентября 1925 г., наряду с кружечным сбором по г. Ижевску, Обществом был устроен в деревнях сбор продуктов питания, предварительно реализованных через кооперативы [3. Д. 478. Л. 165]. Также были проведены благотворительные лотереи не только в городе, но и в деревне, организована широ-
широкая агитация по всем волостям в целях просвещения сельского населения о деятельности ОДД и Деткомиссии, вовлечения крестьян в борьбу с беспризорностью, для чего были задействованы активистки женотделов [3. Д. 478. Л. 165].
Действуя совместно, Деткомиссия и ОДД составляли и общие годовые финансовые отчеты, так как все собранные пожертвования, в том числе по инициативе ОДД, поступали в «фонд помощи беспризорным» при Деткомиссии. С марта 1926 г. при содействии ОДД в газете «Ижевская Правда» возобновляется «уголок вызовов» на соревнование по сбору средств в помощь сиротам под лозунгом «На помощь беспризорнику!». В вызовах принимали участие граждане самых разных слоев общества, самого разного возраста, в том числе малолетние дети, что свидетельствует о широком вовлечении масс в дело призрения сирот.
Таким образом, в решении проблемы детской беспризорности в 1920-е гг. традиционные формы благотворительной деятельности (опека над сиротами и патронирование) дополнялись новыми формами, среди которых наиболее значимыми являлись шефство (рабочий патронат) и денежные отчисления с жалования и продуктового пайка рабочих и служащих. С возникновением ОДД благотворительные акции, направленные на ликвидацию беспризорности, как антисоциального явления, приобрели организованный и систематический характер. До момента появления Общества кампании помощи детям проводились, как правило, время от времени, без какой-либо системы, членами комсомола, партячеек и женотделов, то есть активистами тех партийных и общественных организации, которые помимо борьбы с беспризорностью занимались решением множества других проблем. Государственные меры по борьбе с беспризорностью и общественная благотворительная деятельность привели к тому, что к началу 1930-х гг. беспризорность, как социальное явление, практически была ликвидирована.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Болдырев Е.В. Меры предупреждения правонарушений несовершеннолетних в СССР. М., 1964. 368 с.
2. Бредли Дж. Добровольные общества в Советской России. 1917-1932 // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 8. История. 1994. №4. C. 34-44.
3. Центр документации новейшей истории УР (ЦДНИ УР). Ф. 16. On. 1.
4. Ижевская Правда. 1922. 8 окт.
5. Ижевская Правда. 1922. 30 окт.
6. Ижевская Правда. 1922. 21 окт.
7. Ижевская Правда. 1922. 7 окт.
8. Ижевская Правда. 1922. 28 окт.
9. Ижевская Правда. 1922. 5 окт.
10. Ижевская Правда. 1924. 5 февр.
11. Ижевская Правда. 1926. 10 марта
12. Ижевская Правда. 1928. 24 мая.
Поступила в редакцию 04.09.12
I.K. Vysotskih
Charities in struggle against children’s homelessness in 1920s (on materials of VAO)
For the first time in historiography, charity in the sphere of children's homelessness in the Votsky autonomous region in the 1920s is analyzed. The state measures and charity forms are considered, and the role of the mass volunteer society «Friend of children» in the solution of the problem of children's homelessness is revealed.
Keywords: homelessness, patronage, guardianship, child care centre, public organization.
Высотских Ирина Константиновна, доцент Vysotskih I.K., associate professor
ФГБОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» Udmurt State University
426034. Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4) 426034, Russia, Izhevsk, Universitetskaya st., 1/4
E-mail: Irina.vysotskih@mail.ru E-mail: Irina.vysotskih@mail.ru
