CC BY
117
УДК 367.409 Н.Ю. Загайнова*
Анализ состояния преступности несовершеннолетних (по материалам Северо-Западного федерального округа)
В статье рассматриваются причины формирования преступного поведения несовершеннолетних, изучается состояние преступности, а также проводится ее анализ в ряде субъектов Северо-Западного федерального округа.
Ключевые слова: преступность, несовершеннолетние осужденные, судимость, северо-западный федеральный округ.
N.Y. Zagaynova*. Analysis of juvenile crime (based on the data of the North-Western Federal district). The article is devoted to the causes of juveniles' criminal behavior. The level of crime has been explored and its analysis has been done for the number of regions of the North-Western Federal District.
Keywords: crime, juvenile convicts, criminal record, the North-Western Federal District.
Преступность несовершеннолетних является одной из самых значимых социально-правовых проблем российского общества. Её традиционно связывают с совокупностью преступлений, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, т.е. находящимися в возрасте от 14 до 18 лет.
К причинам формирования преступного поведения несовершеннолетних обычно относят: общую неудовлетворенность населения качеством жизни, низкий уровень материального обеспечения, невозможность реализации трудовых способностей, идею социальной несправедливости, что сказывается на семейно-бытовых отношениях, возрастную потребность в самоутверждении, признании и обретении авторитета среди окружающих. Из-за невозможности самореализации в обществе подростки объединяются в группы, которые нередко имеют антиобщественную направленность, так называемые «преступные субкультуры». Деятельность таких групп носит устойчивый характер, появляется тенденция их перехода в сферу организованной преступности.
Организованный характер является главной особенностью преступности несовершеннолетних. Ежегодно более 1,5 тыс. несовершеннолетних привлекаются к уголовной ответственности за участие в организованных преступных формированиях, регистрируется свыше 4 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними в составе организованных преступных групп [1, с. 12].
С одной стороны, все большее количество преступлений совершается несовершеннолетними с участием ранее судимых взрослых. Представители взрослой организованной преступности готовят себе смену и рекрутируют из числа несовершеннолетних участников криминальных подростковых групп членов своих групп. Взаимосвязь и взаимовлияние осуществляются посредством перехода взрослеющих, более опытных членов группировок несовершеннолетних во взрослые организованные преступные группы.
С другой стороны, существуют молодежные организованные преступные группы, действующие независимо и автономно. Их члены отличаются своей преступной деятельностью от взрослых преступников. Их действия импульсивны и находятся под влиянием сиюминутных эмоций, поэтому не всегда рациональны и логичны. Подростковая преступность зачастую отличается бесчеловечностью и неоправданным насилием. Так, в Мурманской области с марта 2011 г. по август 2012 г., используя свое превосходство в физической силе, несовершеннолетние неоднократно истязали ранее им знакомую, которая в силу психического и физического состояния не могла оказывать сопротивление. Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Мурманской области доказательства были признаны судом достаточными для вынесения приговора в отношении несовершеннолетних, а их действия были квалифицированы по ч. 3 ст. 127 УК РФ [2].
Общественная опасность преступлений, совершаемых несовершеннолетними в составе организованных преступных групп, усугубляется вовлечением подростков в противоправный оборот оружия, связанный с хищением, незаконным ношением, хранением, приобретением, изготовлением и сбытом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Несовершеннолетними все чаще применяется огнестрельное и холодное оружие (в 10 % всех совершаемых ими преступлений).
Основной массив преступлений, совершаемых несовершеннолетними, составляют кражи, угоны автотранспорта, грабежи и т.д. Это демонстрирует ситуация, сложившаяся в г. Петрозаводске где кражи составляют 52 % от общего количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, угоны автотранспорта - 20 %, грабежи - 10 % [3].
* Загайнова, Надежда Юрьевна, ассистент кафедры уголовно-процессуального права, Северо-Западный институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)». Адрес: Россия, 16000l, Вологда, ул. Мира, д. 32. Тел.: (8172) 72-51-92.E-mail: nzagaynova@mail.ru.
* Zagaynova, Nadezhda Yuryevna, assistant of the Department of criminal procedural law in the North-West Institute of the «Moscow State University of Law by the name O.E. Kutafin (MSLA)». Address: Russia, 160001, Vologda, Mira str., д. 32. Ph.: (8172) 72-51-92. E-mail: nzagaynova@mail.ru.
© Загайнова Н.Ю., 2015
Криминалистика, криминология, ОРД
Организованная преступность несовершеннолетних отличается высокой латентностью, что искажает реальную картину криминальной активности этой категории преступников. Исследование состояния организованной преступности несовершеннолетних за период 2009-2010 гг. свидетельствует о снижении ее показателей, т.е. об уменьшении количества несовершеннолетних, совершивших преступления в 2010 г. (табл. 1). Особую тревогу вызывает как качественное участие несовершеннолетних в организованных формах преступной деятельности, так и количественное увеличение их в структуре организованной преступности. Таким образом, доля преступлений, совершенных несовершеннолетними совместно с взрослыми, от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 2009 г. составляет - 2,95 %, а в 2010 - 3,06 %.
Таблица 1
Состояние организованной преступности несовершеннолетних в России в 2009 - 2010 гг.
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления 2009 2010
в возрасте 14-15 лет 23657 21457
в возрасте 16-17 лет 61795 51235
совместно с взрослыми лицами 28950 23715
общее количество преступлений 85452 72692
По данным ФКУ «ГИАЦ» МВД России, за 2013 г. в России совершено 1012,5 тыс. преступлений, из них несовершеннолетними или при их соучастии - 60,7 тыс. преступлений (каждое восемнадцатое - 5,4 %), наблюдается незначительный рост преступности по сравнению с 2012 г. [4]. В январе-марте 2014 г. зарегистрировано 534,2 тыс. преступлений, что на 4,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 27 субъектах Российской Федерации, снижение - в 56 субъектах [5].
Анализируя криминальную обстановку по Северо-Западному федеральному округу за 20122013 гг., сложно придти к единому выводу по динамике преступности. В ряде регионов наблюдается устойчивое снижение общего числа зарегистрированных преступлений: Архангельская (- 7,5 %), Калининградская (- 3,5 %), Новгородская (- 6,6 %), Мурманская (- 7,4 %) области и Республика Карелия (- 3,4 %). В то же время сохраняется тенденция роста преступности в Республике Коми (14,5 %), Вологодской (2,5 %) и Псковской областях (1,6 %) (рис. 1).
Рис. 1
Несмотря на предпринимаемые меры, работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних проводится недостаточно эффективно. За 2012-2013 гг. произошел рост преступлений, совершенных несовершеннолетними (рис. 2). Только в Республике Коми наблюдается снижение подростковой преступности с 378 за 2012 г. до 360 преступлений за 2013 г. (- 4,8 %). Почти на треть снизилось число совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких деяний (с 73 за 2012 г. до 51 за 2013 г.) [6].
Стабильной остается ситуация в Республике Карелия (123 преступления). В большинстве регионов наблюдается рост общего числа уголовно наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними: Архангельская (9,2 %) [7], Вологодская (1,5 %) [8], Новгородская [9] и Псковская области (16,8 %) [10].
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними по Северо-Западному федеральному округу за 2012-2013 гг.
Реет"блика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Псковская область
200 400 600 800 1000 1200 1400
2012 год □ 2013 год
Рис. 2
Зарегистрирован рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах или по предварительному сговору, в Новгородской области (47,8 % подростков-нарушителей правопорядка от общего числа правонарушителей совершали преступления в группах или по предварительному сговору) [9]. По данным ОВД по Псковский области за 2013 г., каждый второй подросток совершил преступление в группе (44,8 %). [10].
Принимаются меры по выявлению и постановке на учет групп подростков антиобщественной направленности. Так, на конец 2013 г. в Вологодской области на учете состоит 155 (в 2012 году - 154) групп антиобщественной направленностью общей численностью 412 (в 2012 году - 408) человек [8]. За 2013 г. в Калининградской области зарегистрировано 76 подростковых групп антиобщественной направленности, 74 их них разобщено, что напрямую связано с уменьшением на 27,9 % количества тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками (с 68 за 2012 г. до 49 за 2013 г.) [11].
Благодаря реализации Закона Вологодской области от 8 декабря 2010 г. № 2429 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», сократилось число нарушений режима «комендантского часа» со стороны несовершеннолетних (с 3852 до 3474, - 9,8 %). В результате предпринимаемых мер удельный вес подростковой преступности снизился с 7,7 до 7,4 %.
Положительная динамика подростковой преступности Вологодской области связана с проводимыми мероприятиями по предупреждению преступности несовершеннолетних:
- работой по обеспечению защиты прав и интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- развитием специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, внедрением современных технологий в проведение психологической, медицинской и социальной реабилитации несовершеннолетних с отклоняющимся от нормы общественно опасным поведением;
- развитием инфраструктуры подростковой наркологической службы;
- решением проблем обеспечения занятости несовершеннолетних [12].
По инициативе МВД по Республике Карелия, с участием представителей субъектов системы профилактики на территории республики ежегодно проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Группа», «Здоровье», «Здоровый образ жизни», «Подросток-Лето», «Условник», направленные на предупреждение групповой преступности, распространение алкоголизма, токсикомании и наркомании среди несовершеннолетних, предупреждение безнадзорности и правонарушений, повторной преступности среди несовершеннолетних. Сотрудники территориальных органов внутренних дел принимают участие в реализации Комплексных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденных Распоряжением Главы Республики Карелия от 18 апреля 2013 г. № 201р-П, в реализации Комплексных мер профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия на 2011-2015 гг., утвержденных Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 февраля 2011 г. № 37-П. Во многом благодаря проводимым мероприятиям наблюдается стабилизация подростковой преступности.
Для предупреждения рецидивной преступности несовершеннолетних необходимо совершенствовать воспитательную работу с осужденными, а также внедрять процесс общеобразовательного обучения, в т.ч. производственного, в местах лишения свободы. Однако ни новый федеральный закон «Об образовании в РФ», вступивший в силу с 1 сентября 2013 г., ни УИК РФ не содержат в полной мере нормативных
Криминалистика, криминология, ОРД
предписаний, обеспечивающих реализацию этих направлений работы с подростками как в воспитательных колониях, так и с теми, к кому применены принудительные меры воспитательного характера.
В последние годы наблюдается тенденция перехода несовершеннолетних в сферу организованной преступности, что подтверждается статистическими данными по России и, в частности, по СевероЗападному федеральному округу. Можно сделать вывод о возрастании количества совершаемых ими преступлений, поскольку снижение количества совершенных подростками преступлений наблюдается лишь в Республике Коми, стабильна ситуация в Республике Карелия.
Тенденция снижения уровня организованной преступности несовершеннолетних характерна не для всех субъектов РФ. Достаточно четко она прослеживается в Вологодской и Калининградской областях. Совместные действия органов внутренних дел и органов государственной власти, направленные на реализацию задач по ранней профилактике правонарушений, дальнейшему снижению преступности со стороны несовершеннолетних лиц и контролю за ними, должны привести к стабилизации сложившейся ситуации и снижению подростковой преступности.
Список литературы
1. Калашников, И. В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными преступными группами с участием несовершеннолетних : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011.
2. Новости Следственного комитета РФ от 8 августа 2013 г.: Двое несовершеннолетних жителей Печенгского района признаны судом виновными в совершении преступлений против жизни и здоровья. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://sledcomrf.ru/news/95615-dvoe-nesovershennoletnih-jiteley-pechengskogo-rayona-priznanyi-sudom-vinovnyimi-v-sovershenii.html (дата обращения: 09.12.2013).
3. Отчёт начальника УМВД России по городу Петрозаводску о состоянии правопорядка на территории обслуживания УМВД России по г. Петрозаводску за 2012 г. от 27 февраля 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://10.mvd.ru/mvd/report/umvd (дата обращения:
09.12.2013).
4. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/1609734 (дата обращения: 05.05.2014).
5. Состояние преступности в России за январь 2014 г. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/reports/item/2123667 (дата обращения: 05.05.2014).
6. Доклад министра внутренних дел по Республике Коми генерал-майора полиции Жуковского А.Н. «Об итогах оперативно-служебной, финансово-хозяйственной деятельности и организации работы с кадрами органов и подразделений МВД по Республике Коми за I полугодие 2013 года и задачах на II полугодие 2013 года» (расширенное заседание коллегии МВД по Республике Коми 16 июля 2013 г.) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://11.mvd.ru/document/1402301 (дата обращения: 05.05.2014).
7. Информационно-аналитическая записка о деятельности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://29.mvd.ru/document/1892031 (дата обращения: 05.05.2014).
8. Информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории Вологодской области в 2013 г. [Электронный ресурс] . - Режим доступа: http://35.mvd.ru/Dejatelnost/ Otcheti_dolzhnostnih_lic/otchet/umvd (дата обращения: 05.05.2014).
9. Отчет начальника Управления Министерства внутренних дел России по Новгородской области полковника полиции Коломыцева С.В. на заседании областной Думы по итогам оперативно-служебной деятельности за 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://53.mvd.ru/document/2059830 (дата обращения: 05.05.2014).
10. Информационно-аналитическая записка к отчету начальника УМВД России по Псковской области генерал-майора полиции Говоруна Б.С. перед Псковским областным Собранием депутатов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://60.mvd.ru/activity/reports/umvd (дата обращения:
05.05.2014).
11. Отчет начальника УМВД России по Калининградской области генерал-лейтенанта полиции Мартынова Е.В. перед Калининградской областной Думой о деятельности полиции за 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://39.mvd.ru/folder/2080330 (дата обращения: 05.05.2014).
12. Постановление Правительства Вологодской области от 22 июня 2009 N° 961 «О Стратегии развития системы противодействия деструктивным социальным явлениям в Вологодской области на период до 2020 года» (в ред. Постановления Правительства Вологодской области от 2 июля 2012 г. № 734) // Красный Север. - 2009. - № 71.
