CC BY
187
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ANALYSIS OF DEVELOPMENT AND HOUSING-BUILDING COMPLEX IN THE ROSTOV REGION
Самойлов А. А.,
студент заочной формы обучения магистратуры ЮРИУ РАНХиГС
Samoilov AA, Master of the Faculty of Management RANEPA
Строительная отрасль Ростовской области за последние десятилетия пережила ряд значительных спадов, которые сменялись периодами активного развития. Проведенный анализ строительной отрасли Ростовской области позволяет сделать вывод о том, что в целом итоги развития можно оценить как позитивные.
The construction industry of the Rostov region in the past decade has experienced a number of significant decline, which alternated with periods of active development. The analysis of the construction industry of the Rostov region leads to the conclusion that the overall results of the development can be assessed as positive.
Ключевые слова: строительство, жилищно-строительный комплекс, анализ, развитие, динамика, государственное регулирование.
Keywords: construction, building complex, analysis, development, dynamics, government regulation.
Государственное регулирование строительной отрасли является одной из управленческих функций, реализуемых на макроуровне. Наиболее часто в научной литературе используются понятия «строительная отрасль», «строительный комплекс», «строительная сфера» и «инвестиционно-строительный сектор». Следует отметить, что на сегодняшний день достаточно четко разграничивается форма, содержание (значение), функционирование, а также использование этих дефиниций.
В.З. Черняк строительство определяет как отрасль материального производства, возведение и реконструкцию зданий и сооружений. По его мнению, этот термин можно рассматривать в разных аспектах: [1]
- в техническом, инженерном смысле - это вид производственной деятельности, который связан с проектно-изыскательскими работами, строительством, реконструкцией, модернизацией;
- в экономическом смысле - это отрасль народного хозяйства. Продукцией строительства являются новые и реконструируемые производственные предприятия, жилые и общественные здания и т.д.
Применяемое в настоящее время понятие «строительная отрасль» как характеристика всей строительной сферы не полностью отражает сущность реальных экономических отношений в современном строительстве. Под отраслью следует понимать обособленную часть какой-либо системы, которой в нашем случае является строительный комплекс. Исходя из определения, что отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий, характеризующихся единством экономического назначения производимой продукции, однородностью потребляемых материалов, общностью технической базы и технологических процессов, особым профессиональным составом кадров и условиями труда, следует признать, что понятие строительной отрасли более специфично, чем понятие строительного комплекса.
Строительная отрасль - это комплекс взаимосвязанных субъектов хозяйствования, осуществляющих проектно-изыскательские,
производственные, коммерческие, строительные работы в сфере строительства объектов для функционирования различных сфер и жизнедеятельности населения страны.[2] Необходимо признать, что использование термина «комплекс» подчеркивает сложность структуры строительной сферы, акцентирует внимание на композиции множества отраслей строительного производства, берет во внимание разноплановость субъектно-объектного состава строительства и сложность взаимосвязей между различными элементами комплекса, его подсистемами и другими отраслями экономики. Такая трактовка подразумевает рассмотрение строительного комплекса в глобальных масштабах. С этой точки зрения в системе регионального хозяйства он представляется как многоотраслевой инвестиционно-строительный эксплуатационный комплекс.[3]
Образовавшийся вакуум на среднем уровне управления, функции которого выполняли министерства и их подразделения (главные и территориальные управления), дает многим исследователям основания утверждать, что понятие строительный комплекс имеет, как правило, абстрактный характер. Так, например, по мнению А.Н. Асаула понятие «строительный комплекс», как объект государственного управления, в настоящее время становится, в известной мере, экономической абстракцией, если речь идет о федеральном уровне (равно как и «федеральный рынок строительства»), и поэтому появляется термин «строительная сфера».[4] Тем не менее, мы считаем, что отказываться от понятия регионального строительного комплекса в современных условиях не целесообразно, так как он сейчас обладает другим сущностным нормативным и организационным содержанием. Сложность функциональной составляющей регионального строительного комплекса обнажается в ходе
декомпозиции этой организационно-экономической системы на основные виды деятельности в строительстве.
В настоящее время в числе первоочередных задач социально-экономического развития страны стоит задача формирования рынка доступного жилья через повышение платежеспособного спроса населения с помощью развития жилищного кредитования и увеличение объемов жилищного строительства. Развитие жилищной сферы является также приоритетным направлением социально-экономического развития Ростовской области.
Что касается ситуации в жилищном строительстве по Ростовской области, то она характеризуется стабильной динамикой. Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых домов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2015 года он составил 90,18 млн. кв. м общей площади. Свыше 90,4 процента жилищного фонда находится в собственности граждан. [5] В целях повышения темпов строительства жилья, ростовские власти развивают проекты комплексного освоения территорий, что способствует развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Примером успешной реализации данного направления сегодня является Левенцовский район. В нем уже построены 12 многоквартирных жилых домов в первом и третьем микрорайонах. Также началось освоение района «Декоративные культуры», в котором планируется построить 360 тыс. кв. м жилья и строительство жилого комплекса «Европейский», в котором планируется возвести 28 многоквартирных домов.
По объемам ввода жилья Ростовская область входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе, уступая лишь Краснодарскому краю (табл.1).
Таблица 1.
Ввод в действие жилых домов (тыс. кв. м)
Регионы 2011 201 2 2013 2014
1 2 3 4 5
Южный федеральный округ 5338,1 728 8,7 6586, 4 6739, 3
Республика Адыгея 68,7 80, 8 120,0 133,9
Республика Калмыкия 77,7 59, 3 75,3 80,6
Краснодарский край 3 704,1 3 937,6 3 394,4 3554, 0
Астраханская область 725,3 382 ,4 477,9 495,7
Волгоградская область 762,3 820 ,2 714,1 666,7
Ростовская область 1 705,6 2 008,4 1 804,7 1808, 4
При этом показатель по вводу многоквартирных многоэтажных домов, характеризующий собственно рыночный потенциал и развитие строительного комплекса в Ростовской области, выглядит следующим образом (табл. 2).
Таблица 2
Ввод в действие многоквартирных жилых домов (тыс. кв. м)
Регионы 2011 2012 201 3 201 4
1 2 3 4 5
Южный федеральный округ 3 047 3 318 2 826 266 8,1
Республика Адыгея 36,6 20,9 14,9 45,2
Республика Калмыкия 4,0 11,1 16,7 32,6
Краснодарский край 1 096,3 1 142,7 941, 9 156 2,8
Астраханская область 171,8 111, 8 208, 1 209, 8
Волгоградская область 352,2 385, 1 284, 3 341, 7
Ростовская область 724,2 744, 9 505, 0 476, 0
По объему работ, выполненных по виду «Строительство», Ростовская область также занимает 2-е место в Южном федеральном округе.
Таблица 3
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в Южном федеральном округе
Регионы 2011 201 2 2013 2014
1 2 3 4 5
Южный федеральный округ 239,5 348, 9 316,3 397,5
Республика Адыгея 6,6 6,4 7,8 7,1
Республика Калмыкия 2,4 2,5 2,9 2,5
Краснодарский край 121,2 182, 3 187,4 267,7
Астраханская область 18,2 27,8 18,5 16,9
Волгоградская область 32,2 49,5 32,4 35,6
Ростовская область 58,9 80,4 67,3 67,7
Анализ представленных данных позволяет сделать вывод, что среди регионов Южного федерального округа наибольший объем подрядных работ за период с 2011 по 2014 годы приходился на Краснодарский край. Так, например, в 2014 году он составил 67,3 процента от общего объема работ по округу. На Ростовскую область приходится 17 процентов, Волгоградскую область - 9 процентов. В совокупности объем работ, выполненных в
указанных регионах, составил 3/4 объемов работ по округу. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (Ростовстат) среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности «Строительство» в Ростовской области по итогам 2014 года составила 60,5 тыс. человек. На протяжении последних лет объемы строительства жилья постоянно увеличивались, ежегодно вводилось более 2 млн. кв. м жилья.
Таблица 4
Динамика ввода жилых домов в Ростовской области
Параметры 007 008 009 010 011 012 013 014
Ввод жилья, всего (тыс. кв. м) 146 017 209 388 870 962 121 854
В % к предыдущему году 07,3 02,4 05,5 14,8 22,9 17,7 9,9 00,2
Анализ таблицы 4 свидетельствует, что в 2014 году было введено 2 854 тыс. кв. м жилья, что превысило лучший результат по вводу жилья в Ростовской области, достигнутый в последние годы. Кроме того, в областном центре, в г. Ростове-на-Дону, впервые за историю существования города было введено 505,2 тыс. кв. м жилья и ежегодно вводится до 50 процентов от общего объема сдаваемого жилья в области. Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья, как в сельских районах, так и городах Ростовской области, составляет строительство индивидуальных односемейных домов или так называемое малоэтажное строительство. Сфера
малоэтажного домостроения является резервом интенсификации строительства в целом. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по всей области, развивая малый и средний бизнес, используя местные кадры и местные ресурсы. По мнению экспертов, тенденции в городском и сельском жилищном строительстве дают основание считать, что малоэтажная застройка в ближайшее время станет доминирующей, поскольку современные технологии позволяют сократить сроки и себестоимость малоэтажного строительства, быстро решить проблему обеспечения населения доступным жильем. [6] В табл. 5 представлена структура объемов многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства в области.
Таблица 5
Структура объемов жилищного строительства в Ростовской
области
Ростовская область А 2 009 А 2 010 011 012 013 А А 014
Объем малоэтажного жилья , млн. м2 ( ,66 ( ,90 ,28 ,35 ,35 ,52
Доля малоэтажного строительства, % 5,1 0,8 7,5 2,9 2 5
Доля многоэтажного строительства, % 4 4,9 4 9,2 4 2,5 7,1 г 8 г А 5
Данные таблицы 5 показывают, что в процентном соотношении доля малоэтажного строительства в Ростовской области достигает 75%. На наш взгляд, данные показатели были достигнуты за счет разработанных
мероприятий, которые позволили создать необходимые условия для строительства жилья на селе. Они были направлены на увеличение объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки, но на рыночных условиях - через систему субсидий и участия средств бюджета на развитие инженерной инфраструктуры. Однако, для оценки ситуации в сфере малоэтажной застройки нами был проведен сравнительный анализ показателей численности населения, объемов ввода жилья и доли в нем объектов, наличие коттеджных поселков Ростовской области с показателями по Краснодарскому краю, как региону с устойчиво высокими темпами роста малоэтажной застройки. Результаты представлены в таблице 6.
Таблица 6
Сравнительный анализ решения жилищного вопроса
Показатели Краснодар ский край Ростовская область
Население, млн. чел. 5,229 4,229
Площадь региона, км2 75485 100967
Плотность населения, чел/м2 69,3 42,4
Среднемесячная зарплата, тыс. руб. 22,2 20,15
Построено жилья всего, млн. м2 3,554 1,808
Построено жилья м /1 чел. 0,691 0,427
Кол-во коттеджных поселков (проекты) 45 10
Средняя стоимость м2, тыс. руб. 43 28,7
Доля малоэтажного 78,6 75
строительства, %
Анализ табл. 6 показывает, что, обладая наибольшей площадью региона, в Ростовской области отмечается меньший уровень заработной платы и наименьшие объемы строительства. На основе анализа ситуации в малоэтажном строительстве в Ростовской области можно выделить следующие основные проблемы, препятствующие его развитию: высокие затраты на получение земельного участка, необходимость внедрения передовых, энергосберегающих строительных технологий, создание механизмов финансирования строительства, решение проблемы инженерной обеспеченности территории малоэтажного строительства. На рисунке 1 представлена структура затрат при создании малоэтажного дома, которая, по сути, отражает вышеперечисленные проблемы, существующие в этой области.
□ себестоимость дома
□ стоимость отделки
□ проведение инженерных коммуникаций
□ земля, с учетом расходов на переоформление
Рис. 1. Структура затрат при малоэтажном строительстве
в Ростовской области
Ситуация в жилищно-строительной отрасли Ростовской области характеризуется также тем, что наблюдается стимулирование спроса без стимулирования объема предложений. Это, в свою очередь, приводит к
негативным последствиям, наиболее очевидными из которых является рост цен на рынке жилья (рис. 2).
Рис. 2. Изменение стоимости жилья в Ростовской области
На рис. 2 видно, что за последнее время стоимость жилья, имеет устойчивую тенденцию к росту. По нашему мнению, тенденция увеличения стоимости жилья обусловлена удорожанием себестоимости строительства, переносом сроков сдачи объектов, приостановкой строительства и, как следствие, - наблюдается сужение рынка жилой недвижимости. Кроме того, стоимость одного квадратного метра строящегося жилья повышает существующая практика возложения на застройщиков жилых домов затрат, связанных с дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных и внутриквартальных инженерных сетей, иных объектов инженерной (коммунальной) инфраструктуры. Что касается вторичного рынка по г. Ростову-на-Дону, то следует признать, что как наиболее емкий сегмент регионального рынка, последние годы он является стагнирующим: количество сделок не увеличивается, что свидетельствует об ограниченных возможностях самого рынка. Нам представляется, что удорожание строительства, обусловлено также постоянным ростом цен на энергоносители, конструкции и строительные материалы.
Вместе с тем известно, что массовое жилищное строительство закономерно требует развития промышленной базы строительной индустрии
и промышленности строительных материалов, стимулирования применения новых технологий в строительстве, разработки и использования новых строительных материалов. То есть темпы развития строительного комплекса Ростовской области неразрывно связаны с производством стройматериалов и их ценами. Сложившаяся территориальная структура производства стройматериалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил. В Ростовской области производство основных строительных материалов сосредоточено в основном в городах - Ростове-на-Дону, Азове, Батайске, Волгодонске, Таганроге, Новочеркасске, а также Октябрьском, Мясниковском, Белокалитвинском, Каменском и Тацинском районах.
В рамках реализации утвержденного Плана мероприятий по поддержке предприятий Ростовской области [7], производящих импортозамещающую продукцию Министерством строительства и архитектуры Ростовской области был проведен мониторинг структуры импорта строительных материалов, а также анализ имеющихся производственных мощностей и ресурсов для производства импортозамещающей продукции в строительной сфере. Кроме того, с целью определения конкурентоспособности отечественных товаров проводился анализ динамики цен по основным видам строительных материалов, деталей и конструкций на территории Ростовской области и за ее пределами, определялась степень насыщения строительными товарами розничных торговых объектов. Анализ показал, что по состоянию на 01.11.2014 года цены на строительные материалы, приобретенные строительными организациями, повысились в среднем на 3,2% по сравнению с 2013 годом. Правда следует отметить, что такая тенденция наблюдалась не только в Ростовской области, но и на территории всех федеральных округов Российской Федерации (рис. 3).
ИНДЕКС ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
104 103,5 103 102,5 102 101,5 101 100,5 100
по федеральным округам Российской Федерации на
01.11.2014, %
102,5
6
7 =
4
2
1
I
101,4
ЦФО СЗФО ЮФО СКФО ПФО
Сводный индекс цен ЮФО в 2014 году, % 102 101,1 104,
101,3 101,3
| Ростовская область
' Волгоградская область ' Астраханская область ' Краснодасрский край ' Республика Колмыкия _ Республика Адыгея
Рис. 3. Мониторинг цен на строительные материалы по федеральным округам
102,8
102,1
101,3
101,2
1008
5
3
8
Проведенный анализ цен в отношении торговых наценок на отечественные и импортные строительные материалы на территории Ростовской области, позволяет сделать вывод, что в регионе есть отечественные аналоги основному импорту строительных материалов и их цена гораздо ниже (рис.4).
Рис. 4. Сравнительный анализ цен некоторых строительных материалов по Ростовской области
Таким образом, подавляющее большинство компаний-застройщиков использует отечественные стройматериалы, а доля импортных стройматериалов в строительном секторе невелика. Вместе с тем,
первостепенной задачей сегодня, должна стать безусловная модернизация производства в целях повышения качества продукции и снижения ее себестоимости.
Следовательно, можно заключить что, несмотря на рост площади возводимого жилья и ввода его в эксплуатацию, общая обеспеченность населения жильем в Ростовской области остается на низком уровне и у большинства нет возможности улучшить свои жилищные условия за счет имеющихся собственных средств и предлагаемых в настоящее время кредитных программ и иных форм приобретения жилья. Существенной проблемой в строительном комплексе Ростовской области остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах (экономического класса), что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан.
Таким образом, отметим, что строительная отрасль Ростовской области за последние десятилетия пережила ряд значительных спадов, которые сменялись периодами активного развития. Проведенный анализ строительной отрасли Ростовской области позволяет сделать вывод о том, что в целом итоги развития за последние годы можно оценить как позитивные, ситуация в целом по области характеризуется стабильной динамикой. Однако наличие выявленных нами негативных тенденций в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования данной отрасли с целью формирования предпосылок для перехода к новому этапу ее развития.
Список литературы
1. Черняк В.З. Из истории экономики строительного дела. - М., КомКнига, 2010. С.74.
2. Басаргин В. Строительная отрасль: очередной этап развития // Родина. 2013. № 8. С. 96-98.
3. Павлов П.В. Строительный комплекс и жилищная политика России: основы взаимосвязи и базовые направления трансформации // Теоретическая и прикладная экономика. 2013. №1. Электронный журнал. http://www.e-notabene.ru/etc/article_643 .html
4. Асаул А.Н. Формирование системы управления строительным комплексом в современных условиях. // Электронный ресурс. http://www.finansy.ru/publ
5. Кривошеева И.Н. Анализ состояния и перспективы развития жилищного строительства в регионе // Вестник УГАЭС. Наука. Образование. Экономика. Серия: Экономика. 2015. № 3 (5). С. 12.
6. Шеина С.Г., Миненко Е.Н. Проблемы, перспективы и динамика развития малоэтажного строительства в России // Новые технологии. 2012. №4. С. 28.
7. План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка предприятий Ростовской области, производящих импортозамещающую продукцию» // Официальный портал Правительства Ростовской области. Электронный ресурс.http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=125270&mid=1 30587&itemId=168
