Научная статья на тему '«3D-землепользование»: экономический потенциал использования городского подземного пространства'

«3D-землепользование»: экономический потенциал использования городского подземного пространства Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

CC BY
650
183
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
3D-ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ / ПОДЗЕМНОЕ ПРОСТРАНСТВО / ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ОСВОЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОДЗЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА / ECONOMIC POTENTIAL OF CITY UNDERGROUND SPACE‘S DEVELOPMENT / 3D-LAND-UTILIZATION / UNDERGROUND SPACE

Аннотация научной статьи по социальной и экономической географии, автор научной работы — Попов Анатолий Васильевич, Демидова Елена Владимировна

В статье рассматриваются вопросы использования городского подземного пространства в современных условиях ограниченности земельных ресурсов и высококонкурентной рыночной экономики, а также факторы влияния на процессы освоения городского подземного пространства. Авторы оценивают основные преимущества освоения городских подземных пространств и рассматривают факторы, влияющие на эти процессы. Акцент в статье сделан на «3D-землепользовании» новой управленческой модели, которая позволит эффективно совмещать подземное и надземное использование городской территории.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

«3D-LAND-UTILIZATION». THE ECONOMIC POTENTIAL OF CITY UNDERGROUND SPACE‘S DEVELOPMENT

The article is devoted to the questions of city underground space‘s use in the conditions of modern limitation of land resources and highly competitive market economy. Authors give the main advantages of underground subsoil‘s development and consider the factors influencing these processes. The emphasis in article is placed on «3D-land-utilization» new administrative model which will allow to combine effectively underground and overground use of an urban area taking into account with the economic potential of underground space‘s use.

Текст научной работы на тему ««3D-землепользование»: экономический потенциал использования городского подземного пространства»

УДК 711.954

ПОПОВ А. В. ДЕМИДОВА Е. В.

«^-землепользование»: экономический потенциал использования городского подземного пространства

Попов

Анатолий

Васильевич

кандидат архитектуры, заведующий лабораторией реконструкции промышленных комплексов УралНИИпроект, советник РААСН, Заслуженный

работник высшей школы РФ e-mail: mnm@uniip.ru

Демидова Елена

Владимировна

главный специалист отдела развития секторов экономики Министерства экономики Свердловской области, старший научный сотрудник «УралНИИпроект РААСН»

e-mail: demidova@gov66.ru

В статье рассматриваются вопросы использования городского подземного пространства в современных условиях ограниченности земельных ресурсов и высококонкурентной рыночной экономики, а также факторы влияния на процессы освоения городского подземного пространства. Авторы оценивают основные преимущества освоения городских подземных пространств и рассматривают факторы, влияющие на эти процессы. Акцент в статье сделан на «^-землепользовании» — новой управленческой модели, которая позволит эффективно совмещать подземное и надземное использование городской территории.

Ключевые слова: 3D-землепользование, подземное пространство, экономический потенциал освоения городского подземного пространства.

POPOV A. V. DEMIDOVA E. V.

«3D-LAND - UTILIZATION». THE ECONOMIC POTENTIAL OF CITY UNDERGROUND SPACE'S DEVELOPMENT

The article is devoted to the questions of city underground space's use in the conditions of modern limitation of land resources and highly competitive market economy. Authors give the main advantages of underground subsoil's development and consider the factors influencing these processes. The emphasis in article is placed on «3D-land-utilization» — new administrative model which will allow to combine effectively underground and overground use of an urban area — taking into account with the economic potential of underground space's use.

Keywords: 3D-land-utilization, underground space, economic potential of city underground space's development.

Оказавшись перед лицом проблем перенаселения, нехватки природных ресурсов, энергетического кризиса, экологических катастроф и загрязнения окружающей среды, современная цивилизация столкнулась с необходимостью пересмотра существующей политики использования земельных ресурсов в пользу более гибких пространственных преобразований. Использование городских подземных пространств в этих условиях становится наиболее целесообразным, экономически выгодным и институционально возможным вариантом развития городских территорий, которое включает в себя рациональное землепользование городских центров и обновление имеющейся общественной инфраструктуры.

Города — современные центры экономического роста — на протяжении всего XX в. были

магнитом притяжения людских потоков из сельской местности, которые надеялись получить более высокий уровень жизни и обширный спектр возможностей для карьерного роста и самообразования. Вместе с тем непрерывный рост городов стал источником обострения экологических проблем. Все острее проявляется проблема нехватки земель. Очевидно, что города подошли к рубежу возможностей роста и нуждаются в инновационных стратегиях развития. Освоение подземного пространства в городах позволит в значительной мере высвободить дефицитные территории, а также улучшить состояние городской среды. В период перехода от индустриального типа общества к постиндустриальному именно качество городского пространства приобретает первостепенное значение для прогрессивного развития, а инвестирование в него становится ключевой задачей органов власти.

Городская территория — главный производственный фактор городов — это ограниченный и невозобновимый фактор. В настоящее время в землепользовании произошел переход от использования больших массивов городских земель промышленными предприятиями к преобладанию территорий коммерческого, жилого и смешанного назначения. Для достижения устойчивого городского развития органы местной власти будут применять инновационное пространственное планирование, цель которого состоит в гармоничном сочетании максимально эффективного землепользования в условиях плотной городской застройки и высокой мобильности населения и сохранения или повышения качества естественных ландшафтов и городской среды обитания. Погоня за ограниченными земельными ресурсами неуклонно приводит к освоению трехмерного городского пространства: поселения развиваются не столько «горизонтально», сколько вертикально — в высоту и глубину. Осваивая подземное пространство, городское сообщество расширяет возможности строительства.

Изначально подземное пространство в городах использовалось для перераспределения части транспортных потоков (за счет строительства метрополитена, автомобильных тоннелей), для размещения кабельного и коммуникационного оборудования, систем водоснабжения и водоотведения, электрических сетей, создания подземных парковок для хранения автотранспорта, строительства пешеходных переходов под автомагистралями непрерывного движения и т. д. Это позволило «освободить» городские пространства от излишней транспортной и инженерно-коммуникационной нагрузки, повысить качество городской среды за счет обеспечения дополнительной безопасности перемещения транспорта и пешеходов и экологичности. Технический прогресс делает освоение подземного пространства все более конкурентоспособным: развитие технологий (например, бестраншейного строительства), использование новых бетонов, композиционных материалов, современных гидро- и теплоизоляционных материалов, унификация строительных решений и элементов, использование специальной техники позволят существенно снизить себестоимость строительства под землей.

Идея освоения подземного пространства не принадлежит нашим современникам и не является чем-то совершенно новым. Начало подземного строительства уходит корнями в древность: например, в Турции в VII-VIII вв. до н. э. существовал многоярусный подземный город Деринкую площадью 2 500 м2 на глубине 85 м, в Индии строили подземные храмы (например, подземный храм Шивы в старинной деревне Хампи). Преимущества подземного пространства с постоянной температурой и влажностью было понято давно, и поэтому человечество перешло от простого использования природных пещер как мест временного укрытия к созданию подземных сооружений многофункционального назначения [7, 272].

Во многих странах освоение подземного пространства напрямую связано с градостроительным планированием. И если до недавнего времени оно рассматривалось как своего рода техническое пространство, в котором прокладывают линии метро и канализационные трубы, используя при этом лишь малую часть подземного пространства безо всякого комплексного плана для последующего развития, то сегодня меняется сам подход.

Согласно Т. Г. Смеловой, «в настоящее время, в эпоху индустриализации и урбанизации, существует более 100 видов подземных сооружений, которые могут располагаться на самых различных глубинах: от 4 до 4 000

метров (преимущественно от 4 до 20 м). По сравнению с надземными подземные сооружения характеризуются следующими экологическими преимуществами:

♦ в пределах города могут размещаться практически повсеместно, минимально воздействуя на природный ландшафт и окружающую среду;

♦ не нарушают сложившуюся структуру городской застройки;

♦ сберегают энергоресурсы при их эксплуатации;

♦ отличаются повышенной виброустойчивостью и акустической изоляцией;

♦ надежно защищены от прямого воздействия климатических факторов;

♦ достаточно хорошо защищены от воздействия сейс-мовзрывных волн и проникающей радиации, что обеспечивает их неуязвимость от средств массового поражения» [8].

Подземные сооружения часто не требуют существенных затрат на внешнюю отделку и эксплуатацию, не влияют на визуальную эстетику территорий на поверхности и имеют значительно большие (200-500 лет) сроки эксплуатации по сравнению со зданиями и сооружениями на поверхности [6, 5].

Авторы предлагают рассматривать подземное пространство как часть земных недр, пригодных для использования в качестве среды для размещения определенных объектов жизнепользования человека благодаря естественным или искусственно созданным полостям в недрах земли или возможности их создания.

Освоение подземного пространства города призвано обеспечить:

1 Повышение эффективности функционального использования городской территории.

2 Экономию времени населения за счет приближения центров социально-бытового обслуживания к местам с большой сосредоточенностью людей.

3 Освобождение поверхности земли от транзитного движения, стоянок автотранспорта, складских помещений, гаражей и др.

4 Оздоровление городской среды: уменьшение шума и загрязнения атмосферы, озеленение освободившейся территории.

5 Сохранение исторически сложившегося облика центральных районов города.

6 Создание наиболее благоприятных условий для жизни городского населения [5, 92].

При решении вопроса об использовании городского подземного пространства местное сообщество (органы власти, девелоперы, жители) должно учитывать социально-экономические факторы развития городского поселения и наличие необходимых территорий, подходящих для подземного освоения. Следует разработать экономическую модель использования городских подземных пространств для каждого земельного участка отдельно с учетом геологической структуры его недр и возможностей функционального зонирования, которое включает в себя анализ процесса строительства от начала до конца (для предотвращения ошибок, задержек и перерасходования или недофинансирования проекта) и оценку стоимости реализации проекта.

В основе разрабатываемой экономической модели лежит комплексный ресурсоориентированный подход, который в обязательном порядке учитывает прямые и косвенные затраты при реализации проекта, его жизненный цикл, общественные и социальные преимущества реализации, синергетические возможности (например,

Показатель Пригодные Ограниченно пригодные Непригодные

жилые производственные жилые производственные жилые производственные

Уклон рельефа, % 0,5-10 0,5-3 10-20 3-5 Свыше 20 Свыше 5

Глубина залегания грунтовых вод, м Ниже 1,5 — 0,5-1,5 — Свыше 0,5 —

Несущая способность грунта, кг/ см2 От 1,5 — 1,0-1,5 — До 1

Овраги глубиной, м До 3 Без оврагов 3-5 До 3 5-10 3-5

Затопляемость, частота Один раз в 100 лет — Один раз в 25 лет Чаще одного раза в 25 лет

Засоленность почв — Незасолен-ные — Слабо засоленные — Солонцы

Климат Ограничений нет

Составлено по: Основы градостроительства и планировки населенных пунктов. URL: http://rusbuildrealty. ru/books/gradostroitelstvo-planirovka-naselennyh-punktov/ 17.html (дата обращения: 20.10.2014).

попутное использование геотермической энергии) и риски (например, загрязнение почв и грунтовых вод).

На основании общей теории систем выделим основные факторы, которые будут оказывать влияние на процессы освоения городского подземного пространства.

1. Нехватка поверхностной территории для городского развития

Городской строительный комплекс ограничен не только системой административно-территориального деления, но и непригодностью части земель для строительства зданий и сооружений (Таблица 1).

Для оценки площади пригодных для строительства поверхностных земель в каждом городе необходимо из общей площади городской территории вычесть площадь непригодных для строительства земель, к которым относятся:

♦ территории с крутым (более 30°) и умеренно крутым рельефом (15-30°), которые часто испытывают аварийные деформации из-за возможностей оползневых подвижек;

♦ городские территории со специфическими грунтами (согласно СП 11-105-97, ч. III это те грунты, которые изменяют свою структуру и свойства в результате внешних воздействий, обладают неоднородностью, имеют склонность к длительным изменениям структуры и свойств во времени). К ним относятся лессовидные супеси и суглинки, глинистые нижнемеловые песчаники и др.;

♦ территории водоохранных зон и участков, подверженных подтоплению и затоплению;

♦ территории сейсмической активности и т. п.

2. Увеличение цены на земельные ресурсы

Развитие рынка недвижимости в городах привлекает значительный приток финансовых ресурсов, повышает спрос на ограниченные территориальные ресурсы что, в свою очередь, приводит к росту цен на землю, делая ее все более недоступной для общественного использования.

В настоящее время в России в сфере оценки земли используется два направления: оценка кадастровой стоимости и оценка рыночной стоимости. Кадастро-

вая стоимость земли по своему содержанию является нормативной оценкой (т. е. назначенной для определенных целей и на определенный срок) и не совпадает с реальными ценовыми пропорциями, складывающимися на городских рынках недвижимости. Она активно применялась в период плановой экономики, когда все природные ресурсы находились в государственной собственности. В современных условиях земельные ресурсы становятся объектами купли-продажи, соответственно, для определения цены сделки нужна оценка их рыночной стоимости.

Согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р «Об утверждении методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков» при оценке рыночной стоимости используются метод сравнения продаж, метод выделения, метод распределения, метод капитализации земельной ренты, метод остатка, метод предполагаемого использования.

3. Воздействие на окружающую среду

Благодаря высокой степени изоляции недр, подземная транспортная система выделяет меньше шума и меньше выхлопов, чем наземный транспорт (автобус, автомобиль) в течение своего рабочего времени, что приводит к сокращению уровня загрязнений в городе.

Показателями экологической безопасности городского пространства являются показатели, характеризующие состояние экологической обстановки: уровень нарушен-ности естественных экосистем; состояние отдельных компонентов природной среды (воды, воздуха, почвы); объемы выбросов загрязняющих веществ; площади деградированных земель; динамика заболеваемости в регионе; экономический ущерб от загрязнения и др.

Подземным сооружениям неведомо воздействие внешних факторов: осадков, метелей и ураганов. Там всегда стабильный влажностно-температурный режим, который очень легко поддерживать в нужных пределах. Изменения температуры воздуха влияют на состояние лишь поверхностного слоя грунта (только до глубины 0,3 м). Дальше начинается область, в которой какие-либо изменения происходят очень и очень медленно. На каждые 33 м в глубь планеты прирост температуры составляет 1 °С [2].

Потребление энергии в процессе функционирования подземных зданий будет ниже, чем поверхностных, благодаря лучшей тепловой изоляции. Такая долгосрочная выгода является привлекательной для потенциальных инвесторов по причине сокращения операционных расходов.

Органы власти (местные, региональные, федеральные), преследуя свои долговременные интересы, также могут повлиять на процессы вовлечения городского подземного пространства в хозяйственный оборот. Например, пойти на корректировку законодательной базы за счет снижения налогов для участников освоения подземного пространства, что сделает последнее привлекательным с точки зрения вложения средств и получения прибыли. При этом государство формирует для себя новую перспективную отрасль строительства, улучшает среду обитания, снижает уровень потребления тепла и электроэнергии, создает новые рабочие места за счет инвесторов [7, 305].

Освоение подземного пространства городов является более сложным по сравнению с методами традиционного «надземного» строительства, требует специфических методов производства работ, с учетом нормальной жизнедеятельности города, с характером ранее уложенных коммуникаций и оснований ранее построенных зданий. Значительное влияние на возможности развития подземных объектов, их пространственно-конструктивную структуру и технологическое оборудование оказывают конкретные гидрогеологические условия [1]. Однако подземное строительство сможет окупить инвестиции за счет сохранения большей площади наземной поверхности, что приведет к синергии коммерческого эффекта и экономного обслуживания.

Одним из стереотипов подземного строительства является его высокая стоимость по сравнению с надземным. Однако, если в применяемых методиках расчета учитывать такие показатели, как стоимость земли, эксплуатационные расходы, повышение энергоэффективности, то во многих случаях подземное строительство оказывается более экономичным, чем надземное, и ему отдается предпочтение. Согласно директору НП «Объединение подземных строителей» Сергею Алпатову, строительство производственных зданий в Швеции, Норвегии, Франции подтверждает возможность их экономичного размещения под землей в суровых климатических условиях (при повы-

шенном энергопотреблении на отопление) или при необходимости кондиционирования воздуха. В Норвегии при проектировании крупного телефонного узла сравнивали варианты его подземного и надземного расположения. Так как стоимость 1 кв. м подземного здания — 3 100 крон, а надземного — 2 400 крон, то определяющими оказались экономия электроэнергии, составляющая 55 %, и отсутствие свободной площади для надземного здания в центре. Кроме того, к данному подземному объекту были пристроены плавательный бассейн и сооружение гражданской обороны общей площадью 40 тыс. кв. м.

Руководитель ПИ «Геореконструкция», доктор технических наук, профессор ПГУПС Владимир Улицкий в качестве примера приводит подземный паркинг в Москве, под Комендантской площадью, диаметром 80 м и глубиной 21 м. Сооружение состоит из семи подземных этажей и рассчитано на 2 тыс. машиномест. При этом затраты на строительство были сопоставимы со стоимостью возведения объекта на земле. Так, 1 кв. м стройки стоил 2 тыс. долларов благодаря тому, что были выполнены расчеты по безопасности, а сами защитные стены подземного сооружения стали фундаментами для группы зданий на поверхности [9].

В таком случае актуальной целью городского развития является формирование новой управленческой модели, которая позволит эффективно совмещать подземное и надземное использование городской территории. Таким образом, можно говорить про использование модели «ЗБ-зем-лепользование», которая охватывает высотное, поверхностно-экстенсивное и подземное строительство. Поскольку недра — часть городских земельных ресурсов, модель «ЗБ-землепользования» относительно подземного освоения территорий должна консолидировать два вида городского менеджмента — ресурсосберегающее управление и социально ориентированное управление, объединяя эффективное использование местной ресурсной базы с современными требованиями качественной городской среды.

Ресурсосберегающее городское управление включает в себя применение эффективных схем использования городских ресурсов (территориальных, природных, инфраструктурных и т. д.) с обязательным использованием природоохранных технологий и мер защиты. Такое направление менеджмента по-

дразумевает классификацию существующих ресурсов по способам и потенциалу использования и включает в обязательном порядке создание городских областей резервирования — городских зон и участков, которые в будущем можно использовать для хозяйственных нужд (например, источники подземного водоснабжения, зоны перспективной геотермической системы и др.).

Целью социально ориентированного управления является высокое качество проектов развития. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальный способ реализации подземных проектов, анализируя экономические и социальные ценности местного сообщества, сбалансировав интересы различных заинтересованных сторон в государственном и частном секторах.

Текущее развитие подземного пространства в городах стоит перед дилеммой: с одной стороны, городская инфраструктура развивается быстрыми темпами, вследствие чего ее рост препятствует будущему развитию; с другой стороны, частные инвесторы играют значительную роль в городском развитии и при этом максимально редко участвуют в проектах по развитию подземных пространств.

Для нивелирования этих двух препятствий следует использовать представленную в Таблице 2 схему, состоящую из пяти этапов, которая позволит учитывать общественные и частные интересы при создании и реализации проектов освоения городского подземного пространства.

Отбор вариантов освоения подземного пространства рекомендуется производить путем опроса представителей предпринимателей, населения, общественных экологических организаций, местных органов власти. Результаты опроса необходимо проанализировать с учетом стратегии развития города.

Самым важным является третий этап. Для объектов недвижимости, расположенных на земле более высокой ценовой категории, характерна более высокая цена коммерциализации, при условии, что цены на конструкции остаются примерно одинаковыми. Однако если мы принимаем во внимание экономический потенциал городского подземного пространства, существующее распределение стоимости земли изменится. Качество подземных объектов зависит от стоимости строительства. Это означает, что у земли с более высокой ценой может быть низкое значение потенциала подземного освоения

Уровень принятия решения Мероприятия

Шаг 1 — стратегический Принятие решения о подземном освоении городского пространства. Изучение лучших практик освоения городского подземного пространства в стране и мире

Шаг 2 — тактический Изучение локальных городских проблем развития и анализ возможностей использования подземного строительства для конкретного города с учетом его исторических, социально-экономических, природных и иных факторов развития

Шаг 3 — тактический Выявление потенциальных территорий, пригодных для подземного освоения. Составление карты территорий с разными уровнями потенциалов подземного использования

Шаг 4 — тактический Формирование альтернативных сценариев подземного использования для различных городских участков. Работа с инвесторами. Градостроительный маркетинг. Разработка и реализация проекта

Шаг 5 — стратегический Разработка комплексной городской политики по подземному освоению городских территорий. Мониторинг социально-экономической ситуации с целью обновления карты территорий, пригодных для подземного освоения, и проектов подземного строительства

в связи с издержками по проведению изыскательных и глубинных работ.

Для территорий заброшенных промышленных зон с низкой рыночной стоимостью земли, наоборот, подземное освоение может быть прибыльным, если разместить здесь подземный паркинг или логистический центр, а на поверхности организовать деловой или административно-общественный центр, что принесет выгоду не только инвестору, но и станет отличным примером реабилитации окружающей среды.

Соответственно, разные городские участки следует изучить с точки зрения критерия оценки земли для перспектив надземного и подземного освоения. Такой подход позволит классифицировать городскую землю в зависимости от уровня возможностей ее подземного освоения: участки с высоким потенциалом, умеренным потенциалом и низким потенциалом. Территории с высоким значением потенциала подземного освоения могут стать целью развития в краткосрочной перспективе, как локомотив городского развития; территории с низким потенциалом могут быть зарезервированы для эксплуатации в долгосрочной перспективе. Подобные территориальные ЗБ-схемы зонирования следует периодически пересматривать в зависимости от социально-экономических и экологических условий.

Таким образом, экономический потенциал использования подземного пространства следует включить в оценку рыночной стоимости земли, что позволит девелоперам рациональнее анализировать возможности инвестирования в недра или не инве-

стировать вовсе. Скрытая ценность развития подземных пространств может быть либо включена в существующую цену на землю (как своего рода «подземная надбавка)», либо измеряться соответствующим коэффициентом (коэффициент подземного строительства), который будет показывать интегрированное значение потенциала его освоения. В настоящее время ученые и экономисты еще не пришли к единому подходу к оценке подземного освоения, и в отсутствие федеральной градостроительной политики в части городского подземного пространства каждый муниципалитет может применять свои инструменты при формировании цен на земельные участки с учетом конкретных природных, геологических, исторических, политических и социально-экономических условий развития.

Вместе с тем нельзя забывать о том, что подземное пространство также является невозобновимым ресурсом и пределы его роста ограничены, а уплотнение застройки как на поверхности земли, так и под ней приведет, в конечном итоге, к снижению качества жизни населения. Таким образом, освоение городского подземного пространства предполагает осторожное и бережное отношение с учетом разумного сочетания предлагаемых проектов освоения (спроса) и имеющихся ресурсов (предложения).

Описанная выше схема городского подземного развития, комбинирующая стратегический и тактический уровни принятия управленческих решений, основана на классической теории рациональной модели стра-

тегического внедрения [13]. Использование данного метода позволяет сделать правильный выбор приоритетной зоны развития среди множества проектов подземного освоения.

Тем не менее до сих пор не решена главная проблема градостроительной политики в части освоения городского подземного пространства. В большинстве городов у специалистов практически отсутствует информация о том, что уже построено под землей. Работа по масштабному освоению подземного пространства в городах требует изучения и консолидации огромного массива информации от разных пользователей в единую геоинформационную систему. Однако вопросы о происхождении подобного рода данных, об их точности и надежности, о едином аккумулирующем управленческом центре в условиях современного развития отечественной системы местного самоуправления по-прежнему остаются актуальными.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Заключение

Предположительно к 2050 г. в городах по всему миру будет проживать до 70 % всего населения. И тогда велик шанс, что города из устойчивых населенных пунктов — центров мирового экономического роста — окончательно превратятся в источник экологических, транспортных, экономических и социальных проблем, все более перегружаясь за счет экстенсивного использования земель под жилищное и промышленное строительство, объекты инфраструктуры и т. д. В этих условиях современные мегаполисы должны научиться справляться со стремительной урбанизацией.

Выходом из ситуации будет изменение в подходах городской градостроительной политики — главной задачей управления становится рациональное землепользование, учитывающее не только поверхностное освоение городских пространств, но и высотное и подземное строительство. Новую модель управления можно назвать «ЗБ-землепользованием» соответственно исследуемому объекту — натуральному объему трехмерного городского пространства.

Модель «ЗБ-землепользования» относительно подземного освоения территорий, в свою очередь, будет консолидировать два вида городского менеджмента — ресурсосберегающее управление и социально ориентированное управление, соединяя эффективное использование местной ресурсной базы с высокими требованиями к качественной городской среде.

Целью городской политики использования подземного пространства будет выявление и работа с участками высокого потенциала освоения в краткосрочной перспективе и резервирование других территорий (с низким потенциалом подземного освоения) с целью сохранения ценных георесурсов (например, питьевых подземных источников) или перспективного использования в долгосрочной перспективе.

Алгоритм работы по освоению городского подземного пространства должен включать в себя следующие этапы:

1 Изучение мирового и отечественного опыта подземного строительства.

2 Анализ городского пространства в контексте его исторических, геолого-климатических, демографических, социально-экономических, экологических и иных особенностей.

3 Выявление участков городских территорий, пригодных для освоения, составление карты территорий с описанием уровней потенциалов подземного использования.

4 Работа с приоритетными участками, разработка альтернативных стратегий использования, привлечение конкретных инвесторов.

5 Разработка комплексной городской политики по подземному освоению городских территорий и мониторинг социально-экономической ситуации.

Для реализации четвертого этапа необходимо построение экономической модели с целью оценки альтернативных сценариев использования территории. В данном случае уместно применение двух экономических показателей (коэффициент подземного строительства и «подземная надбавка»), которые помогут интегрировать варианты развития подземного пространства в сферу городского строительства. Они будут учитывать прямые и косвенные затраты, возникающие в ходе реализации проекта, а именно: прибыль застройщика и общественную выгоду для населения, возможности совместного использования ресурсов (например, использование геотермальной энергии), а также риски, вызванные спецификой отрасли (например, ущерб от грунтовых вод).

В то время как политика планирования использования городского подземного пространства еще только формируется, ЗБ-процесс оценки стоимости земли уже необходимо начинать применять в городской политике землепользования.

Список использованной литературы

1 Алпатов С. Н. Освоение подземного пространства как необходимое условие развития мегаполиса. URL: Dormost.spb.ru / assets /files / docs / ALPATOV-text.doc (дата обращения: 01.10.2014).

2 Адигамова З. С., Лихненко Е. В. Освоение подземного пространства как решение проблем урбанизации городов. URL: http://conference.osu.ru/assets/files/ conf_ info/conf5/ 1.pdf (дата обращения: 14.09.2014).

3 Бобылев Н. Г. Методика оценки взаимодействия подземных комплексов с окружающей средой : автореф. дис. ... канд. техн. наук / Санкт-Петербург. гос. поли-техн. ун-т. СПб., 2003.

4 Высота и город. Анализ процентного соотношения мирового населения и количества высотных зданий // Высотные здания. 2011. № 2. С. 84-87.

5 Голицынский Д. Комплексное освоение подземного пространства больших городов // Транспорт Российской Федерации. 2006. № 5. С. 92-94.

6 Дорожная карта «План устойчивого развития подземного пространства на 2014-2018 годы» / Некоммерческое партнерство «Объединение строителей подземных сооружений, промышленных и гражданских объектов», Комитет по освоению подземного пространства НОСТРОЙ. URL: http://www.nop. ru/upload/iblock/3b3/ Проект Дорожной карты.pdf (дата обращения: 04.09.2014).

7 Лысиков Б. А., Каплюхин А. А. Использование подземного пространства. Донецк, 2005.

8 Смелова Т. Г. Комплексное озеленение объектов подземной инфраструктуры. URL: http://www. scienceforum.ru/2013/pdf/4113.pdf (дата обращения: 02.09.2014).

9 Транспортное строительство. Комплексное освоение подземного пространства: преодоление стереотипов // Вестник строительного комплекса. 2014. № 86. 10 апр. URL: http: //www.vestnik.info / archive/86/ article1224. html (дата обращения: 14.07.2014).

10 Штомпель А. О. Подземное пространство современных городов: точка роста. URL: http://www.sworld.com. ua /konfer27/49.pdf.

11 Legal, Economic, and Energy Considerations in the Use of Underground Space.

12 Huan-Qing L., Aurele P., Philippe T. H. The way to plan a sustainable «Deep city»: the strategic framework and economic model // Deep City Project. 13th ACUUS conference «Underground Space Development — Opportunities and Challenges» (7-9 November 2012, Singapore).

13 Patton C. V., Sawicki D. S. Basic methods of policy analysis and planning. Prentice Hall, 1993.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.