CC BY
177
УДК 622.013.34/36: 553.411: 330.322.5 (045/046) JEL P49, D29, C53
DOI 10.25205/2542-0429-2018-18-1-70-82
А. Ж. Кожогулова \ Б. К. Кожогулов 2
1 Кыргызский государственный университет строительства,
транспорта и архитектуры ул. Малдыбаева, 34Б, Бишкек, 720020, Кыргызская Республика
2 Проектно-исследовательский центр «Кен-Тоо» Эркиндик бульвар, 30, Бишкек, 720040, Кыргызская Республика
akylai2512@mail.ru, bamb25@yandex.ru
ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩАЯ ОТРАСЛЬ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Для оценки перспектив и прогноза развития золотодобывающей отрасли Кыргызской Республики как доминирующего сектора горнодобывающей промышленности произведены расчеты доходным методом с целью получения наиболее правдоподобных результатов во временном интервале 2013-2052 гг. Посредством расчетов смоделированы два сценария: инерционный и оптимистический.
Прогноз развития золотодобывающей отрасли обнаруживает три этапа ее эволюции. Первые три года основной объем добычи руды приходится на действующие рудники (Кумтор, Макмал, Солтон-Сары, Терексай, Жам-гыр, Каракызак, Иштамберды). Далее, в 2016-2017 гг., прогнозируется энергичный рост объемов производства; наивысшая производительность будет достигнута в 2022 г. - свыше 40 т золота без учета добычи на месторождении Кумтор и около 60 т золота с учетом Кумтора. С 2023 г. начинается резкий спад объемов производства по мере завершения отработки месторождений. Концом отработки месторождения Кумтор, по предварительным прогнозным данным, принимается 2024 г., следствием чего станет уменьшение поступлений денег в бюджет и занятости.
Анализ прогнозных сценариев, во-первых, дает представление о долгосрочных результатах развития, а во-вторых, позволяет понять, какие механизмы, какого масштаба и структурного наполнения затраты необходимо задействовать, чтобы преодолеть ограничения дальнейшего роста экономики. Например, инфраструктура, создаваемая за счет иностранных инвестиций с учетом поддержки горных разработок, должна быть максимально интегрирована в региональные планы развития Республики.
Ключевые слова: золото, запасы, месторождение, прогнозные ресурсы, чистый дисконтированный доход, инвестиции, занятость, руда.
Введение
Высокий уровень геологической изученности территории Кыргызстана, значительный фонд разведанных месторождений, числящихся на государственном балансе, позволяют делать прогноз развития горнодобывающей промышленности и численно определять возможный вклад в экономику страны.
При прогнозировании развития золотодобывающей отрасли во временном интервале 2013-2052 гг. смоделированы два сценария развития: инерционный и оптимистический. Получены величины чистой текущей стоимости месторождений, рассчитанные доходным методом, считающимся наиболее распространенным и достоверным методом стоимостной оценки месторождений [1; 2].
Кожогулова А. Ж., Кожогулов Б. К. Золотодобывающая отрасль Кыргызской Республики: экономический потенциал и перспективы развития // Мир экономики и управления. 2018. Т. 18, № 1. С. 70-82.
ISSN 2542-0429. Мир экономики и управления. 2018. Том 18, № 1 © А. Ж. Кожогулова, Б. К. Кожогулов, 2018
Инерционный сценарий предполагает, что большинство месторождений до сих пор остаются малоизученными, поэтому предусматривает неподтверждение прогнозных ресурсов (категории Рь Р2) в полном объеме.
Оптимистический сценарий предполагает вовлечение в отработку прогнозных ресурсов золота и, как следствие, рост инвестиций в поиск и разведку новых месторождений.
Минерально-сырьевая база золота
в Кыргызской Республике
Золотодобывающая отрасль горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики определяет сейчас и долго еще будет определять ее экономическую основу. Минерально-сырьевая база золота Кыргызской Республики складывается из собственно золотых россыпных, золоторудных (коренных) и комплексных золотосодержащих с попутно извлекаемым золотом месторождений. Около 70 % общих запасов приходится на коренные месторождения золота, 2 % - на россыпные, 29 % - на комплексные.
При этом около половины разведанного рудного золота концентрируется на месторождении Кумтор Иссык-Кульской области, 25,5 % - в Таласской, около 10 % - в Чуйской, 12 % -в Джалал-Абадской, 1 % - в Нарынской, 2 % - в Баткенской области.
По величине разведанных запасов и прогнозных ресурсов золота можно выделить уникальное (более 100 т) месторождение - Кумтор, пять крупных (более 70 т) месторождений - Талдыбулак Левобережный, Ункурташ, Джеруй, Талдыбулак, Чалкуйрук-Акджилга, около двух десятков средних (25-70 т) объектов - Макмал, Иштамберды, Чакуш, Алтын-Джилга, Таскаин, Куру-Тегерек, Канызак, Андаш, Кичисандык, Актюбе-Карагойское, Бо-зымчак, Тохтозан, Тоголок, Каракала, Ничкесу, Сухое озеро, Чонкимисдыкты, и несколько десятков мелких (менее 25 т) месторождений и рудопроявлений - Ширальджин, Джамгыр, Тохтонысай, Акташ, Насоновское, Туюк, Коматор, Куранджайляу, Андагул, Терек, Кумбель, Солтонсары, Аксур, Алтынбешик, Савоярды, Аугул, Гавиан, Караказык и другие. В зависимости от содержания золота руды делятся на очень богатые - более 12 г/т (Караказык, Кара-кичи, Первенец); богатые - 7-12 г/т (Джамгыр, Ничкесу, Куранджайляу); рядовые - 3-7 г/т (Кумтор, Джеруй, Талдыбулак Левобережный); бедные - 1-3 г/т (Бозымчак, Андаш, Ункурташ); убогие - менее 1 г/т (Куру-Тегерек, Бульдерек, Талдыбулак) [3].
Экономический потенциал и перспективы развития
золотодобывающей отрасли КР
Стоимостная оценка месторождений полезных ископаемых - процедура определения промышленной экономической значимости минеральных скоплений (проявлений и месторождений полезных ископаемых) геологическими методами и экономическими расчетами. Стоимостная оценка месторождения отражает стоимость его запасов в денежном выражении
[4].
Стоимостная оценка месторождения осуществляется после завершения поисково-оценочных и разведочных работ на основе прогноза затрат на строительство горного предприятия и будущих денежных поступлений в результате разработки месторождения в течение заданного количества лет. Обычно этот срок соответствует времени отработки запасов.
В предлагаемом прогнозном варианте, начиная с первого года эксплуатации объекта (или группы объектов) и до конца разработки, используемые параметры (стоимость золота, эксплуатационные затраты) оставались неизменные по годам. В расчеты не вводились рост стоимости золота или промышленной инфляции, но учитывалось обесценивание со временем прибылей и инвестиционных вложений в виде дисконтной ставки 15 % начиная с первого года осуществления инвестиций.
Экономические условия разработки рассматриваемых месторождений принимались на основании опыта эксплуатации ряда существующих золоторудных объектов Республики.
Международный опыт стоимостной оценки бизнеса рекомендует использование трех наиболее распространенных подходов: затратного, сравнительного и доходного [5-8].
Доходный метод, представляющий процедуру оценки исходя из того, что стоимость бизнеса непосредственно связана с текущей стоимостью всех будущих доходов, которые принесет коммерческое использование месторождения, является основным для оценки объектов на разных стадиях геологической изученности [2].
Основные результаты стоимостной оценки, включая чистый дисконтированный доход (ЧДД) в масштабах Республики в виде суммы индивидуальных разработок месторождений, представлены в табл. 1.
При оценке социального эффекта от инвестиций в золотодобычу были рассчитаны прямая, косвенная и индуцированная занятость населения.
Под прямой занятостью понимается количество рабочих мест непосредственно на производстве, определенных на основе проектов-аналогов, типовых проектов.
Косвенный эффект определялся на основе объемных и удельных показателей: величины капитальных вложений и их технологической структуры (стоимость строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, затраты на проектные, геологоразведочные, горно-капитальные работы), уровни издержек в торговых наценках, фонд оплаты труда в структуре себестоимости строительства и торговых издержках.
Доля фонда оплаты труда в различных отраслях в структуре затрат составляет 14-40 %, среднемесячная заработная плата принята на уровне 200-500 $, просчитав с помощью структурной группировки затраты по фонду оплаты труда, можно определить количество индуцированных рабочих мест. Полученная благодаря дополнительным инвестициям прибыль вновь реинвестируется; рост доходов населения означает повышение уровня внутреннего платежеспособного спроса, что становится добавочным фактором экономического развития, создания рабочих мест, увеличения налоговых поступлений.
Расчет был основан на том, что, получая доходы в виде оплаты труда, люди тратят на свои нужды 2/3 своей заработной платы на товары и услуги.
Торговая наценка в расчетах принята в размере 20 %, в том числе издержки обращения составляют 14 %. По структурной составляющей торговых издержек были определены доля фонда оплаты труда и количество индуцированных рабочих мест.
В прогнозных расчетах принят коэффициент косвенной занятости 1,6, рассчитанный на основе данных Национального статистического комитета Кыргызской Республики.
Прогнозные показатели
развития золотодобывающей отрасли КР
Оценка экономического эффекта от инвестиций в золотодобывающую отрасль производилась с использованием статистических выборок по действующим предприятиям, на основании существующих технико-экономических обоснований, а также построения финансово-экономических моделей (ФЭМ). Капитальные и эксплуатационные затраты оценивались непосредственно по исходным характеристикам месторождений: запасам, содержанию, коэффициенту сквозного извлечения золота. ФЭМ были просчитаны для 40 месторождений, что практически исчерпывает возможности золотоминерального потенциала страны.
Инерционный сценарий предполагает, что управление отраслью не будет реформировано. При этом инвестиции удастся обеспечить хотя бы на жестких условиях существующих реалий и законов Республики. Учитывая, что большинство месторождений до сих пор малоизу-чены, инерционный сценарий предусматривает невовлечение в отработку части запасов месторождений ввиду неподтвержденности их прогнозных ресурсов (категории Рь Р2) в полном объеме (табл. 2, рис. 1, 2).
Оптимистический сценарий предполагает проведение реформ, которые обеспечат повышение доверия инвесторов к стране до среднего уровня в мировых рейтингах, а с ними снижение ставки дисконтирования, возможность отрабатывать месторождения с меньшей нормой прибыли, вовлечение в отработку прогнозных ресурсов золота, рост инвестиций в поиск и разведку новых месторождений. Оптимистический сценарий призван оценить предельные возможности отрасли, выше которых наращивание маловероятно. По каждому оцениваемому месторождению рассматривались запасы и ресурсы различных категорий,
Таблица 1
Основные результаты финансово-экономической оценки месторождений, млн $
Месторождение Капитальные затраты Стоимость товарной продукции Эксплуатационные затраты Чистый приток ЧДД при ставке дисконта 15 %
Кумтор 95,0 7876,1 3993,22 3787,91 1424,02
Тоголок 123,67 625,87 324,96 177,24 50,38
Джеруй 300 3131,55 861,28 1970,27 487,02
Андаш 141,19 765,00 590,19 524,12 197,03
Талдыбулак 170,0 1110,55 652,07 288,48 62,01
Ширальджин 60,0 214,34 79,81 74,53 24,36
Акташ 100,0 585,83 304,71 181,11 38,93
Талдыбулак Левобережный 126,19 3173,37 927,13 2120,05 171,31
Туюк 60,00 162,54 60,35 42,19 10,43
Коматор 45,0 108,63 41,05 22,58 14,85
Долпран 40,0 427,66 332,85 54,80 23,69
Куранджайляу 120,0 576,45 129,39 327,06 30,39
Насоновское 60,0 231,00 75,10 95,90 41,4595
Булакашинское 150,0 773,55 383,29 240,26 68,2977
Мироновское 74,5 103,05 45,10 74,77 24,4410
Макмал 11,0 194,22 89,12 94,14 40,7013
Иштамберды 178,0 770,32 253,65 338,67 83,7146
Куру-Тегерек 430,1 3772,6 2591,9 750,6 7,45
Бозымчак, участок Центральный 92,55 1602,41 1017,79 492,07 34,5753
Террекан 51,3 183,45 37,05 95,10 41,1124
Терек 50,0 104,78 30,46 24,32 10,5162
Перевальное 80,0 262,84 70,93 111,91 48,3837
Тохтазан 55,0 295,06 144,74 95,31 11,7134
Ункурташ 220,0 1568,66 858,91 489,74 121,0570
Чаарат 500,7 2278,93 1215,95 562,27 138,9854
Кичисандык 200,0 1037,61 486,17 351,44 65,6866
Чалкуйрюк-Акджилга 100,0 249,15 74,93 74,22 32,0881
Гавиан 28,7 44,98 5,05 11,23 7,3858
Караказык 60,0 167,46 12,36 95,09 41,1118
Савоярды 120,0 363,42 90,17 153,25 50,0987
Ничкесу 50,0 97,02 20,57 26,45 9,9453
Алтын-Джилга 57,41 229,76 83,01 89,34 33,5871
Чакуш 129,56 702,81 280,88 292,37 41,3201
Апрельское 32,64 49,32 6,54 10,14 5,7981
Дуваташ 56,16 278,82 143,46 79,20 14,8030
Аугул 150,00 985,77 581,12 254,65 54,7345
Чонкимиздыкты 250,00 1629,79 847,07 532,72 65,4680
Канызак 250,00 1272,93 678,33 344,60 74,0700
Солтон-Сары, участок Алтын Тор 45,00 92,57 37,51 10,06 3,2874
Кумбель 40,02 57,88 14,53 3,34 1,2543
но в расчетах учитывались с различными коэффициентами достоверности, а именно к категории запасов С2 применили коэффициент 0,9, к категории прогнозных ресурсов Р1 - 0,5, Р2 -0,3, коэффициент дисконта принят равным 10 %. Оптимистический сценарий предусматривает вовлечение в отработку месторождений, требующих дополнительной разведки, но в стоимостной оценке месторождений прогнозные ресурсы принимались как запасы, тем самым увеличивая экономический потенциал инвестиционных проектов.
Для расчетов мировая цена золота принята равной 1 400 $/о/, ставка дисконтирования -15 %. Затраты оценивались на основе объектов-аналогов, а также фактической информации функционирующих предприятий. Применяемые ставки налогов соответствуют действующему Налоговому кодексу и Закону «О недрах».
Наибольшее количество рабочих мест приходится на 2016-2023 гг. (свыше 11 000 человек среднегодовая прямая занятость и свыше 18 000 человек - косвенная) - период предполагаемого одновременного ввода основных мощностей большинства рудников.
Таблица 2
Основные показатели золотодобывающей отрасли с разбивкой по периодам освоения
(инерционный сценарий)
Индикатор Ед. изм. Период отработки
2013-2015 2016-2023 2024-2052
Добыча руды тыс. т 22 300 132 009 93 731
Золото в руде т 60,6 418,2 205,4
Инвестиции, всего млн $ 1 179,6 2 215,3 0,0
Объем промышленной продукции (работ, услуг), всего млн $ 2 392,4 17 103,7 10 008,6
Общие налоги, всего млн $ 412,8 2 854,2 1 702,8
Чистый приток денежных средств млн $ -39,6 7 288,8 4 937,0
Чистый дисконтированный доход млн $ 15,3 2 337,1 535,0
Источник: рассчитано по данным «Золото Кыргызстана» [9] и отчетов компаний по технико-экономическим обоснованиям разработки месторождений.
Рис. 1. Динамика изменения объемов добычи руды, тыс. т Источник: рассчитано по данным «Золото Кыргызстана» [9] и отчетов компаний по технико-экономическим обоснованиям разработки месторождений
25000
20000
15000
10000
5000
Численность занятых в золотодобывающей отрасли, чел.
Косвенная занятость, чел.
АЛШЛЛНЛЛЛЛЛЛ
2013 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49
Рис. 2. Динамика изменения численности рабочих мест в золотодобывающей промышленности по годам
(инерционный сценарий)
Начиная с 2023 г. прогнозируется ежегодное снижение количества рабочих мест, которое в 2037 г. падает до отметки 1 тыс. человек - прямая занятость, 1,3 тыс. человек - косвенная.
Следует отметить, что сокращение золотодобычи (начиная с 2023 г.) приведет к потере шести тысяч рабочих мест, что составляет около 30 % всех занятых в золотодобывающей промышленности, и снижение суммы налоговых выплат на 25 %.
Объем товарной продукции по золоторудным месторождениям за прогнозируемый период (2013-2052 гг.) представлен в табл. 3.
Таблица 3
Производство товарной продукции в стоимостном выражении по золоторудным месторождениям за период 2013-2052 гг., млн $
Месторождение Сценарий
инерционный оптимистический
Кумтор 7876,13 7876,13
Тоголок 625,87
Джеруй 2818,17 3134,88
Андаш 1130,63 1256,24
Талдыбулак 1110,55
Ширальджин 192,95 214,34
Акташ 585,83
Талдыбулак Левобережный 3173,37 3173,37
Туюк 162,54
Коматор 97,76 111,05
Долпран 427,66
Куранджайляу 67,63 576,45
Насоновское 231,25 262,43
Булакашинское 232,02 773,55
Мироновское 194,26 194,26
Макмал 115,83 115,73
Окончание табл. 3
Месторождение Сценарий
инерционный оптимистический
Иштамберды 770,32 770,32
Куру-Тегерек 3772,59 3772,59
Террекан 183,47 183,45
Терек 96,61 104,78
Перевальное 262,84 262,84
Тохтазан 265,62 295,06
Ункурташ 1411,76 1568,66
Чаарат 2051,01 2278,93
Кичисандык 1037,61 1037,61
Чалкуйрук-Акджилга 249,15
Гавиан 44,98
Караказык 167,46
Савоярды 189,22 400,49
Ничкесу 97,02
Алтын-Джилга 206,82 229,76
Чакуш 344,52 702,81
Апрельское 49,32
Дуваташ 276,25
Аугул 273,41 985,77
Чонкимиздыкты 513,28 1629,94
Канызак 382,01 1272,93
Солтон-Сары 92,77
Кумбель 57,82
Всего 29493,5 38734,0
Источник: рассчитано по данным «Золото Кыргызстана» [9] и отчетов компаний по технико-экономическим обоснованиям разработки месторождений.
Общий объем товарной продукции за весь период отработки месторождений золота по инерционному сценарию составит 29,5 млрд $, по оптимистическому - 38,7млрд $ США.
В инерционном сценарии отработка некоторых месторождений становится нецелесообразной по экономическим показателям (ЧДД имеет отрицательное значение). К ним относятся: Тоголок, Талдыбулак, Акташ, Туюк, Долпран, Чалкуйрюк-Акджилга, Гавиан, Караказык (Левобережное), Ничкесу, Апрельское, Дуваташ, Кумбель.
Как видно из рис. 3, темпы роста производства увеличиваются после ввода новых производственных мощностей в 2016 г. с последующим наращиванием мощностей, и наивысшего пика добыча руды достигнет в 2022 г. (25 000 тыс. т в год по оптимистическому сценарию, 18 389 тыс. т в год по инерционному сценарию). Затем начнется спад производства в связи с отработкой части месторождений до полного истощения запасов.
Результаты различных сценариев показывают, что добыча руды и соответственно металла при оптимистическом сценарии вырастет более чем на 32 %. Увеличение объемов добычи влечет за собой увеличение остальных показателей: инвестиции - на 44 %, объем промышленной продукции - на 31 %, налоги - на 32,1 %, отчисления в социальный фонд - на 34,8 %, чистый приток денежных средств - на 18,9 %, чистый дисконтированный доход - на 69,75 %.
Инвестиции являются одним из основных показателей, влияющих на устойчивый экономический рост, а следовательно, и на объем ВВП. Влияние инвестиций рассчитано следующим образом: CashFlow от золотодобывающей отрасли определен прямыми расчетами по каждому из вышеуказанных месторождений. Получая доходы в виде оплаты труда или прибыли от деятельности предприятия, люди их тратят на свои нужды, на развитие или рас-
ширение бизнеса. Небольшой индуцированный эффект был получен путем расчетов с учетом того, что в кризис люди начинают экономить и занимаются накопительством, а именно на накопление будет уходить две трети доходов, и лишь одна треть будет расходоваться (рис. 4, табл. 4).
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
, I
I
Оптимистический сценарий Инерционный сценарий
N111
т 1
и
ш
■■■■■■■■■■■■■И
2013 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Рис. 3. Динамика добычи руды по двум сценариям, тыс. т
1000 У
900 У
«00 У
700 У
600 У
500 У
400 У
300 У
200
100 У
0
Оптимистический сценарий Инерционный сценарий
2013
14
15
16
17
13
19
20
21
22
Рис. 4. Динамика изменения инвестиций по двум сценариям, млн долл.
CashFlow от освоения золоторудных месторождений (оптимистический сценарий), млн $
Таблица 4
Наименование CashFlow
Инвестиции 4903,7
Общий денежный поток (CashFlow) 30574,2
CashFlow с учетом инвестиций в строительство золотодобывающих предприятий 33614,0
CashFlow с учетом индуцированного эффекта 38443,9
Оптимистический сценарий Инерционный сценарий
1000
500
ггшмшшш
111111111111111
& О ^ ^ ^ ❖ т> %°> # Ф -Р О & ъЬ ^ ^
Рис. 5. Динамика изменения Са8№1о%г, производимого золотодобывающей промышленностью, по двум сценариям
Рис. 6. Динамика поступлений в бюджет от золотодобывающей промышленности
по двум сценариям
Рис. 7. Динамика изменения прямой занятости по двум сценариям
Рис. 8. Динамика изменения косвенной занятости по двум сценариям
CashF1ow от ввода мощностей и производства продукции золотодобывающей отрасли представлен на рис. 5.
Согласно данным Национального статистического комитета КР, фактический объем ВВП за 2012 г. составил 310471,3 млн сом, или 6469,8 млн $. Наибольший CashF1ow может быть достигнут в 2021 г. - по инерционному сценарию 2 398 млн $, по оптимистическому сценарию 3 197 млн $. Принимая ежегодный рост уровня ВВП условно в размере 5 %, ВВП в 2021 г. составит 9 836 млн $, и доля в ВВП золотодобывающей отрасли достигнет по инерционному сценарию 24,37 %, по оптимистическому - 32,5 %.
Ежегодные поступления в бюджет по оптимистическому сценарию возможны на уровне 250-300 млн долл.
Разрыв в количестве вновь создаваемых рабочих мест по двум сценариям в начале прогнозного периода невелик, по мере ввода месторождений в эксплуатацию, этот разрыв увеличится до 48 %. Наибольшее количество - свыше 18 тыс. рабочих мест (прямая занятость), приходится на 2020-2022 гг., т. е. период предполагаемого одновременного ввода основных мощностей большинства рудников. Косвенная занятость в это время будет выше 30 тыс. человек.
Начиная с 2016 г. потребность в кадрах будет стремительно расти и достигнет в 2019 г. 12-18 тыс. человек, т. е. по 2-4 тысячи в год. С 2023 г. в связи с отработкой месторождений и исчерпанием запасов прогнозируется сокращение рабочих мест до уровня двух тысяч человек в 2034 г. и до одной тысячи в 2036 г., или по одной тысяче в год.
Прогноз развития золотодобывающей отрасли обнаруживает три этапа ее эволюции. Первые три года основной объем добычи руды приходится на действующие рудники (Кумтор, Макмал, Солтон-Сары, Терексай, Жамгыр, Каракызак, Иштамберды). Далее, с 2016-2017 гг. начинается энергичный рост объемов производства; наивысшей производительности достигнем в 2022 г. - свыше 40 т золота без учета добычи на месторождении Кумтор и около 60 т золота с учетом Кумтора. С 2023 г. начинается резкий спад объемов производства по мере завершения отработки месторождений. Концом отработки месторождения Кумтор, по предварительным прогнозным данным, принимается 2024 г., с этого времени будет происходить уменьшение поступлений денег в бюджет и занятости.
Анализ прогнозных сценариев, во-первых, дает представление о долгосрочных последствиях развития, а во-вторых, позволяет понять, какие механизмы, какого масштаба и структурного наполнения затраты необходимо задействовать, чтобы преодолеть ограничения дальнейшего роста экономики. Например, инфраструктура, создаваемая за счет иностранных инвестиций с учетом поддержки горных разработок, должна быть максимально интегрирована в региональные планы развития Республики.
К числу позитивных тенденций можно отнести резкую активизацию инвестиционной деятельности, принципиальное ускорение темпов роста сырьевого экспорта, масштабный приток иностранного капитала.
Заключение
Золотодобывающая отрасль может оказать сильное влияние на долгосрочное устойчивое развитие страны.
1. Использование финансовых поступлений от «природного» капитала для производства других форм капитала.
2. Становление ведущей отрасли или движущей силы роста через побочные формы бизнеса и отраслей, которые она создает, и возможности, открываемые неспециализированной инфраструктурой и другими внешними факторами. Использование золотодобывающей отрасли для развития ресурсных коридоров, вокруг которых услуги и другие отрасли промышленности могут процветать.
3. Эффективное наращивание необходимого местного самоуправления в районах рудников, учитывающего интересы общин, чтобы дать возможность принимающим регионам масштабных горных разработок получить выгоду от этой деятельности. Золотодобывающие компании и общины и регионы должны работать вместе, чтобы интегрировать свои планы развития. Для того чтобы передвинуть ответственность на более низкие уровни государственного управления и увеличить способность местного населения получать выгоду от возможностей, предоставляемых горными разработками, необходимо:
• обучение местных граждан для работы в качестве сотрудников или поставщиков золотодобывающей промышленности как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе;
• создание программ по повышению потенциала местных органов власти для управления финансовыми ресурсами;
• поощрение участия общин в процессе принятия решений для регионального и местного развития, включая планирование землепользования и сохранения биоразнообразия, и бюджетирования;
• обеспечение условий, чтобы инфраструктура, созданная с учетом поддержки горных разработок, была максимально интегрирована в региональные планы развития, с использованием государственного и частного, при необходимости, партнерства.
Список литературы
1. Кондрашова А. Р. Достоинства и недостатки методов экономической оценки инвестиций // Молодой ученый. 2014. № 7. С. 351-354.
2. Крылов С. А., Лобов Н. М. Стоимостная оценка участков недр с запасами и ресурсами полезных ископаемых: зарубежный опыт // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2003 № 3. С. 27-32.
3. Кудайбергенов К. К. Горная промышленность и минерально-сырьевая база Кыргызской Республики. Бишкек, 2002. 203 с.
4. Временные методические рекомендации по стоимостной оценке месторождений твёрдых полезных ископаемых (кроме угля и горючих сланцев, а также месторождений внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации) / ВИЭМС. М., 2003.
5. Code and Guidelines for Technical Assessments and/or Valuation of Mineral and Petroleum Assets and Mineral and Petroleum Securities for Independent Expert reports (VALMIN Code). The AusIMM. Carlton, Vic., Australia, 1998. 23 p.
6. Draft Standards and Guidelines for Valuation of Mineral Properties. Special Committee of The Canadian Institute of Mining, Metallurgy and Petroleum Special on Valuation of Mineral Properties. Toronto, Canada, 2002. 27 p.
7. Ellis T. R., Abbott D. M., Sandri H. J. Trends in the Regulation of Mineral Deposit Valuation. SME Annual Meeting. Denver, CO, USA, 1999. Prep. 99-29. P. 1-8.
8. The Uniform Standards of Professional Appraisal Practice. Appraisal Standard Board of the Appraisal Foundation. Washington, DC, 2002. 173 p.
9. Борисов Ф. И., Горбанева Т. В., Замалетдинов, Т. С., Караев Ю. В., Ларина Т. В., Нико-норов В. В., Тольский В. И. Золото Кыргызстана / КМЭГЭИ. Бишкек, 2004.
Материал поступил в редколегию 20.06.2017
A. J. Kozhogulova \ B. K. Kozhogulov 2
1 Kyrgyz State University of Construction, Transport and Architecture 34 B Abdylas Maldybaev St., Bishkek, 720020, Kyrgyz Republic
2 Design and Research Center «Ken-Too» 2 Erkindikprospect, Bishkek, 720040, Kyrgyz Republic
akylai2512@mail.ru, bamb25@yandex.ru
THE GOLD MINING INDUSTRY OF THE KYRGYZ REPUBLIC: ECONOMIC POTENTIAL AND DEVELOPMENT PROSPECTS
To assess the prospects and forecast of the development of the gold mining industry of the Kyrgyz Republic as the dominant sector of the mining industry, calculations were made using a revenue method to obtain the most plausible results in the 2013-2052 timeframe. By means of calculations, two scenarios are modeled: inertial and optimistic.
The forecast of the development of the gold mining industry reveals three stages of its evolution. The first three years of the main volume of ore mining account for the existing mines (Kumtor, Makmal, Salton-Sary, Tereksay, Zhamgyr, Karakizak, Ishtamberdy). Further from 2016-2017 the vigorous growth of production volumes is forecasted; We will reach the highest productivity in 2022 - more than 40 tons of gold excluding production at the Kumtor mine and about 60 tons of gold, including Kumtor. Since 2023, a sharp decline in production volumes begins as the mining of deposits is completed. The end of the Kumtor field development, according to preliminary forecast data, is taken in 2024 and, as a consequence, a decrease in the receipts of money to the budget and employment.
Analysis of the forecast scenarios shows, first, the notion of long-term developmental consequences, and secondly, it allows us to understand what mechanisms of both the scale and the structure of the costs need to be used to overcome the constraints of further economic growth.
For example, the infrastructure created through foreign investment, taking into account the support of mining developments, should be maximally integrated into regional development plans of the republic.
Keywords: gold, reserves, deposit, forecasted resources, net discounted income, investments, employment, ore.
References
1. Kondrashova A. R. Advantages and disadvantages of methods of economic evaluation of investment. Young Scientist, 2014, no. 7, p. 351-354. (In Russ.)
2. Krylov S. A., Lobov N. M. Valuation of subsoil plots with mineral resources and resources: foreign experience. Mineral Resources of Russia. Economics and Management, 2003, no. 3, p. 2732. (In Russ.)
3. Kudaibergenov K. K. Mining and mineral resource base of the Kyrgyz Republic. Bishkek, 2002, 203 p. (In Russ.)
4. Temporary methodological recommendations on the valuation of deposits of solid minerals (except coal and combustible shales, as well as inland seas, the territorial sea and the continental shelf of the Russian Federation), Moscow, VIEMS, 2003. (In Russ.)
5. Code and Guidelines for Technical Assessments and/or Valuation of Mineral and Petroleum Assets and Mineral and Petroleum Securities for Independent Expert reports (VALMIN Code), 1998 ed. The AusIMM, Carlton, Vic., Australia, 1998, 23 p.
6. Draft Standards and Guidelines for Valuation of Mineral Properties. Special Committee of The Canadian Institute of Mining, Metallurgy and Petroleum Special on Valuation of Mineral Properties, Toronto, Canada, 2002, 27 p.
7. Ellis T. R., Abbott D. M., Sandri H. J. Trends in the Regulation of Mineral Deposit Valuation. SME Annual Meeting 1999, Denver, CO, USA, Prep. 99-29, p. 1-8.
8. The Uniform Standards of Professional Appraisal Practice, 2002 edition Appraisal Standard Board of the Appraisal Foundation, Washington, DC, 173 p.
9. Borisov F. I., Gorbaneva T. V., Zamaletdinov T. S., Karaev Yu. V., Larina T. V., Nikono-rov V. V., Tolsky V. I. Gold of Kyrgyzstan. Bishkek, KMEGEI, 2004. (In Russ.)
For citation:
Kozhogulova A. J., Kozhogulov B. K. The Gold Mining Industry of the Kyrgyz Republic: Economic Potential and Development Prospects. World of Economics and Management, 2018, vol. 18, no. 1, p. 70-82. (In Russ.)
DOI 10.25205/2542-0429-2018-18-1-70-82
