CC BY
7
Майор внутренней службы Л. В. МЯСИЩЕВА, редактор многотиражной газеты для осужденных ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Республике Бурятия»
«ЗНАЙ, ТЫ НЕ ОДИН!»
В настоящее время проблемы ювенального права и ювенальной юстиции становятся все более актуальными, привлекая внимание государственных органов и вызывая интерес педагогов, психологов и социологов, поскольку проблемы детской и подростковой преступности, соблюдения прав несовершеннолетних, развития системы ювенальной юстиции и ювенального права - это вопросы стратегического государственного значения, вопросы будущего нашей страны.
В ювенальной юстиции акценты в работе с несовершеннолетними правонарушителями переносятся с карательного и репрессивного на воспитательный и реабилитационный.
В рамках федерального конкурса «Дружественное детям правосудие», объявленного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия и Верховным Судом республики разработана специальная Программа на 2010-2012 годы по организации деятельности с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом, «Знай, ты не один!», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.07.2010 № 293, от 30.05.2011 №252.
Данная Программа получила софинансирование Фонда на сумму почти 4 млн рублей и реализуется с июня 2010 года. Софинансирование по данному направлению (внедрение ювенальных технологий) получили программы только четырех регионов Российской Федерации, в
том числе и программа Республики Бурятия.
Межведомственной рабочей группой по рекомендации республиканского Верховного Суда и согласованию с УФСИН России по Республике Бурятия опорно-экспериментальными площадками для отработки ювенальных технологий в 2010 году были определены два района республики: Кабанский, Селенгинский и Октябрьский район города Улан-Удэ. К началу реализации Программы указанные муниципальные образования являлись наиболее криминализированными в республике. С июня 2010 года в этих районах осуществляли свою деятельность семь специалистов по социальной работе. В 2011 году данная практика расширена, и социальные работники имеются во всех районных судах Республики Бурятия.
Во исполнение рекомендаций Пленумов Верховного Суда РФ от 14.02.2000 №9 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» и от 01.02.2011 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», постановления Президиума Верховного Суда Республики Бурятия от 10.04.2009 в судах рес-
публики активно внедряются ювенальные технологии.
Во всех судах республики рассмотрение дел этой категории поручается специально закрепленным судьям, обладающим наибольшим жизненным опытом и стажем работы на основании приказов (распоряжений) председателей судов.
В Верховном Суде Республики Бурятия создан специальный ювенальный состав по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел в первой, кассационной и надзорных инстанциях.
Необходимо отметить, что за первое полугодие 2011 года в целом по республике, несмотря на принимаемые меры, отмечался рост преступности среди несовершеннолетних на 7,2 %, значительно возрос уровень рецидивной преступности (на 111 %).
По итогам 2011 года количество преступлений снизилось на 1,7 % (с 1208 до 1188). В результате работы по вышеуказанной программе снизилось количество несовершеннолетних, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций, так по учетам УИИ в 2009 года прошло - 866 несовершеннолетних осужденных, в 2010 году - 746, в 2011 году - 548.
В настоящее время значительно расширена практика назначения судами наказаний, не связанных с лишением свободы. Наказание без лишения свободы дает оступившимся людям реальное право на реабилитацию без изоляции от общества, особенно актуально это для подростков. Контроль за исполнением таких наказаний возложен на уголовно-исполнительные инспекции.
В работе с несовершеннолетними осужденными немаловажное значение имеет личность инспектора, его способность наладить контакт с подростком, выяснить причины содеянного правонарушения, оказать помощь советом, а иногда и практическую помощь. Например, в по-
лучении или восстановлении документов, продолжении обучения, трудоустройстве и т. д. Поэтому к работе с несовершеннолетним привлекаются самые опытные сотрудники инспекций.
С целью индивидуализации работы с несовершеннолетними осужденными, в рамках программы «Знай, ты не один», в июле и августе 2010 года в трех уголовно-исполнительных инспекциях экспериментальных районов выделены и оборудованы мебелью и оргтехникой кабинеты для работы с несовершеннолетними. Это позволяет исключить контакт подростков со взрослыми осужденными без изоляции от общества и общаться «один на один» с инспектором.
Несовершеннолетние осужденные без изоляции от общества нуждаются в особом внимании, потому что продолжают находиться в условиях той среды, под влиянием которой они совершили преступления. Не секрет, что большинство подростков, совершивших преступления проживают в неполных, неблагополучных семьях, поэтому профилактическое воздействие должно быть направлено не только на самого подростка, но и на людей, составляющих его ближайшее окружение. В первую очередь это семья, в которой проживает подросток. Инспекторами УИИ совместно с психологами инспекций, социальными работниками постоянно проводятся посещения подростков на дому, родительские собрания, различные досуговые мероприятия.
Подростки приобщаются к спорту, культуре и искусству. Одно из мероприятий программы «Знай, ты не один» - издание и тиражирование «Зачетной книжки», которая имеется у каждого осужденного подростка и где делается отметка о посещении театров, музеев, кинотеатров, участии в спортивных мероприятиях.
С целью организации доступа несовершеннолетних, находящихся в конфликте
с законом, из малообеспеченных семей к учреждениям культуры, спортивным и досуговым учреждениям, а также в рамках реализации мероприятия «Зачетная книжка» приобретались билеты в Музей истории Бурятии, Этнографический музей, Музей природы Бурятии, Бурятский академический театр драмы им. Х. На-мсараева, Бурятский академический театр оперы и балета им. Г. Цыденжапова, театр «Феникс», кинотеатр «Эрдэм» и в боулинг клуб.
Всего учреждения культуры, кинотеатры в 2011 году посетило более 350 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, УИИ. В дальнейшем, в случае рассмотрения в суде вопроса о досрочной отмене условного осуждения и снятия судимости, данная «Зачетная книжка» представляется в суде. В результате в 2011 году 21 несовершеннолетний был снят с учета УИИ досрочно.
Ежегодно (весной и осенью) проводится межрайонная спартакиада среди условно осужденных несовершеннолетних, которая проходит под лозунгом, как и название программы - «Знай, ты не один». Приобретение спортивного оборудования, организация питания также профинансированы за счет грантовых средств программы.
В рамках реализации Программы для воспитанников Улан-Удэнской воспитательной колонии в 2010 году с целью организации занятости и досуга несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни было приобретено спортивное оборудование на общую сумму 49 920 рублей: теннисный стол, теннисная сетка, настольные игры, ракетки и мячи для тенниса, футбольные и волейбольные мячи. С воспитанниками колонии проводились спортивные мероприятия. С целью бытового устройства несовершеннолетних осужденных, освобождающихся из Улан-Удэнской воспитательной
колонии и готовящихся к освобождению, были выделены денежные средства для приобретения Социального рюкзака, куда входили предметы первой необходимости: продукты питания, канцтовары, санитарно-гигиенические наборы. В 2010 году было приобретено и распределено 10 рюкзаков наиболее социально незащищенным освобождающимся осужденным. Также выделено для документирования 3000 рублей, получили паспорта шесть человек. Однако в связи с реорганизацией ФБУ «Воспитательная колония» в ФКУ «Исправительная колония № 7» (распоряжение Правительства РФ от 01.03.2011 № 323-р) воспитанники колонии во 2-м квартале 2011 года были переведены в Ангарскую воспитательную колонию (Иркутская область).
Для организации работы по ресоциа-лизации несовершеннолетних после освобождения Республиканским агентством по делам семьи и детей при содействии УФСИН России по Республике Бурятия заключено Соглашение о сотрудничестве с администрацией Ангарской воспитательной колонии и направлена информация об адресах, контактных телефонах всех муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства. В настоящее время в Ангарской воспитательной колонии находится 24 уроженца Республики Бурятия.
В сентябре 2011 года была организована встреча-акция родителей, родственников несовершеннолетних осужденных из Республики Бурятия, находящихся в Ангарской воспитательной колонии, «Видеописьмо домой и видеописьмо из дома».
Подростковый возраст - это наиболее сложный возраст: бурные изменения, психологические и физические, которые переживает подросток, с одной стороны, требуют поддержки специалистов, с
другой - любое вмешательство во внутренний мир подростка может иметь определенные последствия. Он не знает, как быть в данной ситуации, и может оставаться пассивным. В силу этих обстоятельств работа психологов уголовно-исполнительных инспекций с такой категорией осужденных является актуальной. Целью психологического сопровождения подростка, состоящего на учете в уголовно-исполнительной инспекции, является помощь в том, чтобы он смог безболезненно и эффективно справляться с теми переменами, которые с ними происходят.
Успешность деятельности субъектов ювенальной юстиции во многом зависит от качественной подготовки кадров. С этой целью на базе Учебного центра УФСИН России по Республике Бурятия был оборудован методический кабинет, приобретено необходимое оборудование для обучения специалистов ювенальным технологиям. Были организованы два межрегиональных семинара с приглашением ведущих экспертов по ювенальным технологиям. В работе семинара принимали участие помощники судей, представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уголовно-исполнительных инспекций Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края.
16 сентября 2011 года в зале заседания Правительства Республики Бурятия состоялось пленарное заседание и открытие III Международной научно-практической конференции «Ювенальная юстиция и проблемы защиты несовершеннолетних», в которой принимали участие сотрудники и психологи УИИ.
Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции продолжают участво-
вать в различных программах. В октябре 2011 года они приняли участие в конкурсе проектов в рамках Республиканской целевой программы «Молодежь Бурятии» на 2011-2015 годы. Проект сотрудников уголовно-исполнительной инспекции «Социальная реабилитация осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества» был одобрен экспертной комиссией, в результате чего его разработчики получили грант в размере 99 000 рублей.
В республике остро стоит проблема трудоустройства населения, в том числе и осужденных без изоляции от общества. У многих молодых осужденных существует проблема самореализации в жизни, поиск достойной работы в будущем.
Сегодня в УИИ с целью оказания помощи в трудоустройстве осужденных без изоляции от общества приобрели компьютерную технику и программное обеспечение для создания единой базы данных молодых людей, нуждающихся в трудоустройстве, а также для обмена информацией с банком данных вакансий Центра занятости населения. При реализации второго этапа данного проекта планируется приобретение сенсорного информационного киоска.
Проблема преступности среди несовершеннолетних требует не просто дополнительных, а системных мер: это и изменение законодательства, и усиление профилактики, и полноценная ресоци-ализация несовершеннолетних, преступивших закон. Нужны скоординированные действия всех государственных структур, структур исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных объединений. ф
