CC BY
53
транспорта, водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, санитарной очистки городов ведет к экстенсивному расширению объемов услуг сферы деятельности жилищно-коммунального хозяйства.
Для трудоизбыточного региона, каковым является Республика Дагестан, увеличение числа занятого населения, и, как следствие, уменьшение численности безработных может произойти за счет прироста использования рабочей силы именно в жилищно-коммунальном хозяйстве. Таким образом, в данной отрасли имеются реальные потенциальные возможности для создания рабочих мест и для снятия напряженности на рынке труда.
Аналогичным образом ситуация складывается и в бытовом обслуживании, где численность занятых, например, на предприятиях химчистки, индпоши-ва и ремонта обуви, ремонта сложной бытовой техники и радиотелевизионной аппаратуры, может быть увеличена за счет работников, сокращенных в производственной сфере, так как большинство имеют необходимую для предприятий «бытовки»квалификацию и профиль.
Значительный потенциал для развития в Республике Дагестан имеет и такая отрасль непроизводственной сферы, как туризм, что обусловлено благоприятными климатическими условиями, уникальными природными ресурсами, наличием исторических памятников. Развитие данной отрасли может привести в росту занятости населения, в гостиничном хозяйстве, туристско-экскурсионной деятельности, которые потребляют как низко квалифицированный, так квалифицированных живой труд, а также в большей степени труд женщин, молодежи и пожилых людей. Другим преимуществом является то, что в сфере туризма существует возможность работы неполный рабочий день, что особенно важно для женщин, пожилых людей, учащейся молодежи,, кроме того данная отрасль может обеспечивать вторичную занятость, то есть совместительство, сезонную работу по договору и т.п.
Развитие туризма может привести не только к улучшению положения на рынке труда, но и стать выходом из депрессивного состояния экономики Республики Дагестан.
Поскольку в данном регионе остро стоит проблема занятости, при ее решении правительственным и исполнительным органам республиканского и федерального уровня необходимо направить усилия на поддержание существующих рабочих мест, как в производственной, так и непроизводственной сферах. Преимущественное создание новых мест, в непроизводственной сфере, в большей степени поможет использовать рабочую силу, которая в регионе существует в избытке, в таких отраслях как жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, туризм.
В связи с неуклонным ростом потребностей на нематериальные и духовные блага требуется развитие и таких отраслей непроизводственной сферы как здравоохранение, образование, культура и искусство и другие, что, естественно потребует увеличения численности занятых в них людей и повышения качества предоставляемых ими услуг.
Закариев А.А.
Значение и проблемы почтовой связи в Дагестане в условиях рыночного регулирования
Связь относится к тем общим условиям общественно-производственного процесса производства , без которых он или совершенно невозможен или может происходить лишь в несовершенном виде.
Основное назначение связи - обеспечивать наиболее полное и высококачественное удовлетворение потребностей в услугах по обмену и доставке информации населения, всех отраслей народного хозяйства и обороны страны с учетом постоянно растущих материальных и культурных потребностей цивилизации. Средства связи имеют первостепенное значение для осуществления технического перевооружения всего народного хозяйства на основе широкого применения кибернетики, электронных счетно-решающих устройств на предприятиях и в сфере управления.
В общем комплексе средств связи великая роль почты, которая еще в прошлом веке была единственной формой коммуникации связи. Производственная деятельность почтовой связи заключается в приеме от отправителей, обработке, пересылке и доставке адресатам письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов, периодических изданий.
Осуществляя международные почтовые сообщения, предприятия связи помогают расширять экономические и культурные связи нашей страны с зарубежными странами, способствуют сотрудничеству и укреплению мира между народами. Благодаря широкому развитию сети предприятий, большому разнообразию предоставляемых услуг и доступности пользования ими почтовая связь является наиболее распространенным и массовым видом связи.
Во всем мире почтовая связь, как правило, функционировала под государственным контролем и строилась на основе жесткой централизации всей хозяйственной деятельности. В период процесса коммерциализации мировой почты, начавшегося в конце 80-х годов, наличие такой централизации позволило проводить реструктуризацию почты с наименьшими временными и материальными потерями.
Сегодня государственная федеральная почтовая связь России входит в ведомственное подчинение Госкомсвязи России, который выполняет функции регулятора деятельности в области связи и одновременно функции оператора государственной почтовой связи. Структура федеральной почтовой связи составляют 91 юридическое лицо (82 региональных и 9 специализированных предприятий), у которых имеются около 2 тыс. филиалов, наделенных некоторыми правами юридических лиц. Помимо того в России действуют на основании выданных Госкомсвязью России лицензий более 60 негосударственных операторов почтовой связи различных организационно-правовых форм и одно государственное муниципальное предприятие связи. В её ведении находится более 46 тысяч отделений связи, ежегодно обрабатывается и перевозится около семи миллиардов отправлений, а объем финансовых операций составляет более пяти триллионов рублей.
Почтовая связь Республики Дагестан в настоящее время имеет в своей структуре 48 структурных подразделений с 515 отделениями связи, где работает более 2800 человек. Для перевозки почты организовано 227 маршрутов, которые обслуживает хозрасчетная автобаза с ведомственным транспортом в количестве 140 единиц.
Структуру почтовой связи Республики Дагестан можно представить в следующем виде:
Взаимодействие и единство работы предприятий и средств транспорта достигается на основе строго согласованных графиков и расписаний движений транспорта. Взаимоотношения городских и районных узлов связи с транспортной организацией регламентируются договорами, заключаемыми между ними.
Работа предприятий связи строится на основе единых норамтивов и правил эксплуатации - Почтовых правил. В основе слаженности действия всей системы почтовой связи лежат нормативы, контрольные сроки и расписания работы. Они регламентируют режим работы предприятий связи по приему, обработке, пересылке и доставке почтовых отправлений.
Экономический кризис, охвативший едва ли не все отрасли народного хозяйства РФ, вызвавший дальнейшее снижение покупательной способности большей части населения и снижение спроса на услуги связи, серьезно осложнил деятельность почтовой связи страны.
На сегодняшний день существующие тарифы на универсальные услуги почтовой связи, регулируемые государством, ниже фактической себестоимости предоставляемых услуг. Доходы от нетрадиционных услуг почтовой связи не могут перекрыть указанный дефицит.
Государственная поддержка организациям почтовой связи за последние 2 года практически не осуществляется. Из 132,7 млн. руб., предусмотренных в федеральных бюджетах на 1997 и 1998 гг. выделено лишь 13,6 млн. рублей, из них Дагестан практически ничего не получил.
Почти 66,5 % доходов УФПС РД за 9 месяцев 1998 года составляли доходы от пенсии, которые перекрывали убытки от других почтовых услуг, но ситуацию усугубило принятое решение о снижении с 1 июня 1998 года тарифа на доставку пенсий, пособий и социальных выплат с 2% до 1,5%, в результате эта услуга в большинстве районов стала убыточной. Из доходной части почтовой связи республики изъято около 200 тысяч руб. (по России эта цифра составляет около 1 млрд. руб.).
Ещё больше ситуацию в почтовой связи осложняет существующая практика передачи доставки пенсии вновь организуемым так называемым "малым предприятиям" при гор-райсобесах и другим альтернативным структурам. Недавно такое постановление о передачи пенсии ЖЭУ и домоуправлениям подписано и главой администрации города Махачкалы. Убытки почтовой связи в связи с лишением доставки пенсии отделениями связи только Махачкалинского Городского почтамта составят 800 тысяч рублей.
В связи с этим вынужденной мерой является закрытие десятков отделений связи, от чего сотни работников останутся без работы, население республики лишится универсальных почтовых услуг. ЖЭУ и домоуправление добиваются возможности доставлять пенсии в связи с тем, что хотят сразу удерживать коммунальные платежи и квартплату. Пенсии к концу 1998 года значительно отстали от роста потребительской корзины. Если ранее пенсионеры , не заплатив коммунальные платежи в срок, могли как-то, сэкономив на этом, наполнить свою продовольственную корзину, то теперь удержания с пенсий еще более ухудшат их и без того плачевное после трехсотпроцентной инфляции положение. В связи с этим в городе возрастет социальная напряженность.
Почта является самым традиционным способом связи. Потребности в почтовых услугах сохраняются в любом обществе, и пока еще не придумано таких способов передачи информации, чтобы можно было полностью её заменить. Особенно нуждаются в почтовых услугах те населенные пунты, которые находятся в высокогорных районах. Не следует также забывать, что население наших высокогорных и отдаленных сел не должно лишиться информационной поддержки со стороны почтальонов, которые зачастую являются единственными представителями государственности на селе.
Переход к рыночным отношениям существенно изменил потребности клиентуры в услугах почтовой связи, а также номенклатуру услуг, предоставляемых организациями почтовой связи. Возникла необходимость сосредоточить усилия на конкретных перспективных для почты направлениях деятельности, таких как: ускоренная и электронная почта, гибридная почта; адресная и безадресная рассылка рекламной продукции; реализация различного рода печатной продукции как по подписке, так и в розницу; распространение филателистической продукции, открыток, конвертов; прием различного вида коммунальных и других платежей, прием заказов на рекламу, ксерокопирование документов.
На основании изучения зарубежного опыта и сложившейся реальной ситуации на рынке услуг по согласованию с администрациями городов и районов можно провести работу по организации распечатки единого счета за коммунальные услуги, доставки этого счета в евроконвертах до жителей и прием платы по этому счету в почтовом отделении.
В связи с уходом из почтовых отделений переговорных пунктов АО "Электросвязь", необходимо работать с альтернативными структурами по открытию своих переговорных пунктов.
Правительство в настоящее время не в состоянии вовремя обеспечивать пенсионеров положенными им пенсиями. Поэтому по согласованию с пенсионным фондом и горрайсобесами можно произвести продажу товаров народного потребления пенсионерам по поручениям обязательствам в кредит, что также приведёт к росту товарооборота и увеличению доходов.
Необходимо также расширить работы по организации книжной торговли, распространению периодических печатных изданий.
Почтовая связь республики является единственной из всех отраслей, которая имеет свои филиалы в каждом населенном пункте. Поскольку в эти точки необходимо доставлять почтовые отправления, было бы рациональным доставлять этим же транспортом туда же и товары народного потребления, которые могли бы быть значительно дешевле таких же товаров конкурентов хотя бы из-за разницы в транспортных затратах.
Поскольку ни правительство, ни местные власти не оказывают содействия в решении проблем почтовой связи, внедрение вышеуказанных коммерческих и других видов нетрадиционных услуг является вынужденной мерой, так как в условиях жесткой конкуренции и острой нехватки финансовых средств почтовой связи республики необходимо выжить, сохранить существующую сеть отделений связи и высококвалифицированные кадры.
Вместе с тем и почтовикам необходимо активизировать работу по поиску постоянных и состоятельных клиентов, по представлению новых услуг с качеством на уровне мировых стандартов, поскольку на сегодняшний день клиентам не нужна посредственность.
Плохое качество услуг в условиях конкуренции грозит потерей постоянных клиентов, и эта истина подтверждается жизнью. Если клиенты удовлетворены качеством услуг и их привлекают какие-то льготы, то они становятся потребителями услуг почты на многие годы. Например, можно было бы установить льготы для постоянных подписчиков, покупателей книг, газет и журналов.
Многие годы почта предоставляла услуги, сегодня она вынуждена продавать их, то есть изменилась направленность деятельности этой организации. Поэтому необходимо найти покупателя, качественно предоставлять ему услуги, выполнять его пожелания, строго соблюдая почтовые правила, то есть нужно научиться работать с клиентом и для клиента.
Хаметова З.Т.
Рекреационное хозяйство как перспективная отрасль хозяйственного комплекса Республики Дагестан
В условиях рыночной экономики необходимым условием эффективного развития производства является территориальное разделение труда. Особое значение оно имеет для России с ее огромной территорией, богатейшим и разнообразным природно-ресурсным потенциалом. При этом регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные и исторические условия и особенности, отличаются уровнем экономического развития. Поэтому каждый регион должен формировать свою, присущую только ему, рыночную специализацию экономики и обмениваться продукцией с другими регионами.
По типу формирования все экономические регионы могут быть разделены на три группы. Во- первых, это регионы сформировавшиеся постепенно на базе одного или нескольких ресурсов или традиционных производств, в течение достаточно длительного времени оформившиеся в межотраслевые хозяйственные комплексы, характеризуемые относительно высоким уровнем жизни, развитой инфраструктурой производственного и социального характера. Во-вторых, это регионы, формирование которых происходит сравнительно быстро на базе преимущественно дефицитных в настоящее время природных ресурсов. Это, как правило, регионы восточной части страны. Здесь формирование хозяйственной структуры нацелено на решение основной задачи- получение необходимого сырья в данном регионе. В-третьих, это регионы, которые хотя и обладают богатым ресурсным потенциалом, но по тем или иным причинам не получили достаточного развития, а их ресурсы остались невостребованными. К этой группе, на наш взгляд, можно отнести Республику Дагестан, располагающую богатыми и практически не используемыми рекреационными ресурсами.
