CC BY
60DOI 10.47576/2712-7559_2021_3_3_53 УДК 661.12:619
Репичев Александр Иванович,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и государственного управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Среднерусский институт управления - филиал, г. Орел, Россия,е-таИ: repichev@bk.ru
Комарова Карина Андреевна,
аспирант кафедры менеджмента и государственного управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Среднерусский институт управления - филиал, г. Орел, Россия, е-таН: karina-vo@rambler.ru
ЗНАЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В статье анализируются значение и современное состояние ветеринарной промышленности в Российской Федерации. Определяются проблемы и перспективные направления развития ветеринарной промышленности. Выявляются инструменты, способствующие решению задач, стоящих перед анализируемой отраслью. Делается вывод, что ветеринарная промышленность должна получить новые драйверы развития в виде государственной поддержки, устранения торговых барьеров для выведения продукции на целевые рынки, а также создания системы продвижения и позиционирования отечественной ветеринарной продукции на внешних рынках.
Ключевые слова: ветеринарная промышленность; экономическая эффективность; государственная поддержка; перспективы развития; импортозамещение.
UDC 661.12:619
Repichev Alexander Ivanovich,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and Public Administration, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Central Russian Institute of Management - branch, Orel, Russia, e-mail: repichev@bk.ru
Komarova Karina Andreevna,
Post-graduate student of the Department of Management and Public Administration, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Central Russian Institute of Management - branch, Orel, Russia, e-mail: karina-vo@rambler.ru
SIGNIFICANCE AND PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE VETERINARY INDUSTRY IN THE RUSSIAN FEDERATION
The article analyzes the importance and current state of the veterinary industry in the Russian Federation. The problems and perspective directions of development of the veterinary industry are determined. The tools and solutions are identified that contribute to solving the problems facing the analyzed industry. It is concluded that the veterinary industry should receive new development drivers in the form of government support, the elimination of trade barriers to bring products to target markets, as well as the creation of a system for promoting and positioning domestic veterinary products in foreign markets.
Keywords: veterinary industry; economic efficiency; governmental support; development prospects; import substitution.
В современных условиях ведения хозяйственной деятельности стабильное экономическое развитие агропромышленного комплекса и в частности отрасли животноводства невозможно без создания благоприятной эпизоотической ситуации. Для решения данного вопроса определяющее значение имеет уровень развития ветеринарной медицины и ветеринарной промышленности [2].
Ветеринарные мероприятия проводят-
ся государственной ветеринарной службой либо специалистами в области ветеринарии в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства. Определяющей категорией становится принцип научной обоснованности и экономической эффективности реализуемых мероприятий.
Ветеринарная деятельность объединяет три условно выделяемые группы дисциплин (рис. 1).
---*
- - »
--->
Группы дисциплин ветеринарии
ветеринары» биологические, изучающие строение и жизнедеятельность здоров ого и больного организма животных, возбудителей болезней, влияние на организм лекарственных средств (нормальная и патологическая мор фол о гнян физиология животных, ветеринарная микр о биология, вирусология, ф ар маколо гия н др.)
клинические, изучающие болезни животных, способы их распознавания, предупреждения и ликвидации (эпш о отол о гия и инфекционные болезни, паразитология и инвазионные болезни, внутренние незаразные болезни животных, ветеринарная хирургия, акушерство, гинекология и др.)
ветеринарно-санитарные, изучающие воздействие на организм внешних факторов и проблемы оптимизации среды обитания животных, а также улучшения качества продуктов и сырья животного происхождения (зоогигиена, ветеринарная санитария, в етеринарно - с элитарная экспертиз а)
Рисунок 1 - Группы дисциплин ветеринарии
Вопрос эффективности является глобаль- тики государства, позволяющих сформиро-ным, а реализация нововведений - одним из вать правильный экономический климат. По-элементов социально-экономической поли- мимо общей значимости для экономической
системы, эти вопросы также актуальны для сферы ветеринарной деятельности.
Для характеристики влияния ветеринарной деятельности на отрасль животноводства следует рассмотреть вопросы оценки экономической эффективности ветеринарных услуг. Данная проблема является крайне актуальной для рассматриваемой сферы, так как здесь реализуются услуги, результативность которых неотделима от результатов основного производства, и часто возникают
вопросы, касающиеся идентификации в итоговом результате.
Большое разнообразие ветеринарных услуг вызывает необходимость систематизации показателей, характеризующих эффективность функционирования ветеринарной промышленности.
Выделяют следующие направления, в рамках которых производится определение эффективности ветеринарных мероприятий (рис. 2).
Рисунок 2 - Направления определения эффективности профилактических, оздоровительных
и лечебных мероприятий
Эффективность функционирования ветеринарии зависит также от сложности целого комплекса специфических индикаторов.
Для характеристики экономической эффективности ветеринарных мероприятий следует использовать систему показателей, представленных на рис. 3 [4].
Представленные показатели демонстрируют значимый уровень влияния ветеринарной деятельности на эффективность функционирования отрасли животноводства [1].
Формирование экономических отношений в рамках ветеринарной деятельности началось практически одновременно с рыночными преобразованиями в нашем государстве. В соответствии со специальным распоряжением Совета Министров Российской Федерации от 30.10.1991 государственные ветеринарные учреждения получили право на
оказание платных ветеринарных услуг.
При этом к настоящему времени проблемы изучения ветеринарной деятельности как важнейшего компонента аграрной сферы экономики, обоснование принципов ее формирования, а также государственной поддержки имеют ряд существенных пробелов. В 2020 г. общий объем российского рынка ве -теринарных препаратов составил в сегменте химико-фармацевтических препаратов около 25 млрд рублей, в сегменте иммунобиоло -гических препаратов - более 31 млрд рублей [3].
В цифровом выражении доля иностранной продукции на внутреннем рынке имеет следующие значения:
- химико-фармацевтические препараты -
67 %;
- иммунобиологические препараты - 70 %.
Показателиэфф ективности в етеринарных мер оприятий
--->
экономический ущерб от снижения продуктивности жив отньк, руб.
- - >
эконо мическийущерб от падежа, отчуждения, вынужденного уничтожения, вынужденного убоя скота, руб.
--->
экономический ущер б от снижения племенной ценности, руб.
- -
эконо мич есиш ущер б от снижения качества продукции, руб.
эконо мнч есиш ущер б от снижения приплода, руб.
- - >
экономический ущер б от браковки пораженных туш, органов, сырья и изъятия животноводческой продукции, руб.
___:
экономический ущер б, пред отвращенный в результате профилактики и ликвидации болезней, руб.
--->
экономический эффект, получаемый в результате проведения профилактических, оздоровительных и лечебных мероприятий, руб.
- - >
экономия трудовых и материальных затрат, руб.
--->
экономическая эффективность ветеринарных мероприятий на рубль
затрат, руб.
--->
срок окупаемости дополнительных капитальных вложении в ветеринарные мероприятия, лет
--->
производительность труд а ветеринарных специалистов
Рисунок 3 - Показатели эффективности ветеринарных мероприятий
При этом качество российских препаратов вотных в сегменте химико-фармацевтиче-
не уступает зарубежным аналогам. Отечест- ских препаратов имеют от 85 до более 430
венные производители готовы наращивать товаров для домашних питомцев, продук-
экспорт и заниматься импортозамещением. тивных животных, птиц, рыб и рептилий. В
Российские изготовители лекарств для жи- разрезе иммунобиологических препаратов
выпускается более 60 наименований вакцин против большинства инфекционных болезней птиц, крупного рогатого скота, свиней, мелких домашних животных.
Для защиты интересов отечественных производителей ветеринарной продукции в России создана Национальная ветеринарная ассоциация (НВА).
Национальная ветеринарная ассоциация
- некоммерческая организация, являющаяся некоммерческим партнерством содействия развитию ветеринарного дела, созданная рядом ветеринарных биофармацевтических компаний России.
Национальная ветеринарная ассоциация представляет в федеральных органах исполнительной власти и иных организациях интересы производителей фармацевтических и иммунобиологических лекарственных средств для ветеринарного применения, оказывает содействие в деятельности предприятий, оказывает консультационные услуги в сфере нормативно-правового регулирования в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения с целью повышения конкурентоспособности и роста экспортного потенциала отечественной продукции.
Деятельность ассоциации также направлена на повышение профессионального уровня ветеринарных специалистов различного направления деятельности и защиту корпоративных интересов.
Национальная ветеринарная ассоциация способствует успешной деятельности своих членов посредством:
- развития и совершенствования отношений внутри ассоциации;
- укрепления имиджа и престижа ассоциации как надежной и компетентной организации;
- участия в построении современного цивилизованного российского рынка ветеринарной биофармацевтической продукции;
- содействия переходу к передовым технологиям;
- содействия в разработке нормативно-правовых актов в области ветеринарии и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;
- содействия внедрению на предприятиях
- производителях и дистрибьюторах, а также ветеринарных аптечных организациях тре-
бований GХР и других актуальных стандартов и норм;
- содействия производству качественной продукции, отвечающей международным требованиям;
- содействия конструктивному диалогу членов ассоциации и представителей федеральных органов исполнительной власти;
- оказания консультационных услуг.
Предприятия, входящие в ассоциацию,
производят около 80 % химико-фармацевтических и 20 % иммунобиологических лекарств для животных на российском рынке.
В июле 2021 г. состоялось заседание комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по развитию агропромышленного комплекса. Данное заседание состоялось по инициативе Национальной ветеринарной ассоциации [5]. Эксперты отрасли адресовали Минэкономразвития и Минсельхозу России вопрос о выделении производства ветеринарных препаратов в отдельную отрасль и включении в общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Одна из самых главных проблем заключается в отсутствии выделения производства лекарственных ветеринарных препаратов в отдельную отрасль, то есть отсутствует самостоятельная классификации ОКВЭД. По этой причине российские производители фактически лишены возможности получать меры государственной поддержки, что затрудняет как достижение цели импортозаме-щения в этой области, так и развитие имеющегося экспортного потенциала.
Например, в общегосударственном классификаторе Республики Беларусь есть группировка 21202 - «Производство лекарственных препаратов для ветеринарии».
В Казахстане в общем классификаторе видов экономической деятельности «Производство лекарственных препаратов для ветеринарии» выделено в отдельную групп.
При этом в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности Класс 21 распространяется на лекарственные средства и материалы, применяемые исключительно в медицинских целях.
В апреле 2020 года Минэкономразвития России разрабатывало критерии, по которым организации относили к системообразующим предприятиям и оказывали им поддерж-
ку в связи с распространением COVID-19. За основу выделения сфер деятельности были взяты коды ОКВЭД [6].
Из-за сложившейся ситуации отечественные производители лекарственных препаратов для ветеринарного применения не были включены в перечень системообразующих предприятий и не получили необходимой экономической поддержки.
Помимо того, на том же заседании комите -та эксперты отрасли обратили внимание на неопределенность статуса производителей ветеринарных препаратов. Они не относятся к сельхозяйственным товаропроизводителям и поэтому не могут получать государственную поддержку по линии Министерства сельского хозяйства.
В государственных программах, которые направлены на поддержку аграрных производителей, не упоминаются производители ветеринарных препаратов. Например, в приказе Минсельхоза № 516, где перечислена продукция АПК, по которой компенсируется часть затрат на сертификацию при экспорте, лекарственные препараты для ветеринарного применения отсутствуют.
Также отсутствует возможность получения помощи по программам Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. К компетенциям ведомства относится регулирование отрасли лекарственных препаратов, но только для медицины, а не для ветеринарии [7].
Поэтому дополнительной инициативой отраслевых участников явилось предложение Министерству сельского хозяйства о внесении изменений в Федеральный закон № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Часть 1 статьи 3 предлагается изложить следующим образом: «В целях настоящего федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, лекарственных препаратов для ветеринарного применения)»
Кроме того, эксперты отрасли предложили Министерству сельского хозяйства включить производителей ветеринарных препаратов в федеральный проект «Экспорт продукции
АПК». Цель данного проекта заключается в увеличении объема экспортируемой продукции АПК. К 2024 г. объем данной продукции должен составить 34 млрд долларов США [8].
В случае реализации предлагаемых мероприятий ветеринарная промышленность получит новые драйверы развития в виде государственной поддержки, устранения торговых барьеров для выведения продукции на целевые рынки, а также создания системы продвижения и позиционирования отечественной ветеринарной продукции на внешних рынках.
Список литературы
1. Авдеева, И. Л. Государственное регулирование приоритетных направлений предпринимательства в условиях цифровой экономики / И. Л. Авдеева, Т. А. Головина, А. В. Полянин // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2018. -№ 4. - С. 13-21.
2. Долгова, С. А. Современные направления развития аграрного бизнеса в условиях импортозамеще-ния / С. А. Долгова, Ю. В. Вертакова, А. В. Полянин // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. -2019. - № 5 (50). - С. 70-76.
3. Ильиных, П. А. Менеджмент и маркетинг, организация ветеринарного дела в рыночных условиях / П. А. Ильиных // Аграрный вестник Урала. - 2013. -№ 10 (116). - С. 75-78.
4. Комарова, К. А. Перспективы развития ветеринарной службы в регионах России / К. А. Комарова, Л. В. Тугачева // Актуальные вопросы современной науки. Экономика, управление, право, педагогика, психология : сборник статей / под общей редакцией Г Н. Гужиной. - Москва, 2021. - С. 170-176.
5. Лазовский, В. А. Алгоритмы определения экономической эффективности ветеринарных мероприятий : учебно-методическое пособие для студентов факультета ветеринарной медицины по специальности 1-74 0 3 02 «Ветеринарная медицина», учащихся колледжей, слушателей ФПК и ПК, ветеринарных специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций и предприятий / В. А. Лазовский, В. А. Машеро, Д. Д. Морозов. - Витебск : ВГАВМ, 2019. - 44 с.
6. Лытнева, Н. А. Сущность, принципы и функции корпоративной политики в интегрированных формированиях АПК / Н. А. Лытнева, Н. В. Парушина, А. В. Полянин // Вестник ОрелГИЭТ. - 2017. - № 4 (42). -С. 7-12.
7. Мамонтова, Т. В. Современные тенденции развития мирового и российского рынка биотехнологий в животноводстве / Т. В. Мамонтова, А. М. Айбазов, О. С. Русакова // Сборник научных трудов Ставрополь -ского научно-исследовательского института животноводства и кормопроизводства. - 2014. - Т. 2. № 7. -С. 292-300.
8. Полянин, А. В. Результативность финансового обеспечения государственной поддержки АПК / А. В. Полянин, С. А. Долгова // Финансовый менеджмент. - 2019. - № 5. - С. 33-43.
References
1. Avdeeva I.L., Golovina T.A., Polyanin A.V. Gosudarstvennoe regulirovanie prioritetny'x napravlenij predprinimatel'stva v usloviyax cifrovoj e'konomiki, Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski, 2018, no. 4, pp. 13-21.
2. Dolgova S.A., Vertakova Yu.V., Polyanin A.V. Sovremenny'e napravleniya razvitiya agrarnogo biznesa v usloviyax importozameshheniya, E'konomika, trud, upravlenie v sel'skom xozyajstve, 2019, no. 5 (50), pp. 70-76.
3. Il'iny'x P.A. Menedzhment i marketing, organizaciya veterinarnogo dela v ry'nochny'x usloviyax, Agrarnyj vestnik Urala, 2013, no. 10 (116), pp. 75-78.
4. Komarova K.A., Tugacheva L.V. Perspektivy' razvitiya veterinarnoj sluzhby' v regionax Rossii, Aktual'ny'e voprosy' sovremennoj nauki. E'konomika, upravlenie, pravo, pedagogika, psixologiya : sbornik statej /pod obshhej redakciej G.N. Guzhinoj. Moskva, 2021, pp. 170-176.
5. Lazovski, V.A., Mashero V.A., Morozov D.D. Algoritmy opredeleniya e'konomicheskoj e'ffektivnosti veterinarnyx meropriyatij : uchebno-metodicheskoe posobie dlya studentov fakul'teta veterinarnojmediciny po special'nosti 1-74 03 02 «Veterinarnaya medicina», uchashhixsya kolledzhej, slushatelej FPKi PK, veterinarnyx specialistov, rukovoditelej sel'skoxozyajstvennyx organizacij i predpriyatij. Vitebsk : VGAVM, 2019, 44 p.
6. Ly'tneva N.A., Parushina N.V., Polyanin A.V. Sushhnost', principy' i funkcii korporativnoj politiki v integrirovanny'x formirovaniyax APK, Vestnik OrelGIET, 2017, no. 4 (42), pp. 7-12.
7. Mamontova T.V., Ajbazov A.M., Rusakova O.S. Sovremenny'e tendencii razvitiya mirovogo i rossijskogo ry'nka biotexnologij v zhivotnovodstve, Sbornik nauchnyx trudov Stavropol'skogo nauchno-issledovatel'skogo instituta zhivotnovodstva i kormoproizvodstva. 2014, vol. 2, no. 7, pp. 292-300.
8. Polyanin A.V., Dolgova S.A. Rezul'tativnost' finansovogo obespecheniya gosudarstvennoj podderzhki APK, Finansovy'j menedzhment, 2019, no. 5, pp. 33-43.
