CC BY
3
ГРАЖДАНСКОЕ И ТРУДОВОЕ ПРАВО
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2023. Т. 20, № 4. С. 41-49. УДК 347.25
Б01 10.24147/1990-5173.2023.20(4).41-49
ЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ В РЕГУЛИРОВАНИИ ВЕЩНЫХ ПРАВ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
И. Д. Кузьмина
Кузбасский гуманитарно-педагогический институт Кемеровского государственного университета,
г. Новокузнецк, Россия
Введение. Актуальность исследования обусловлена тем, что правовое регулирование вещных прав в жилищной сфере в настоящее время осуществляется не только Гражданским кодексом РФ, но и Жилищным кодексом РФ, между которыми существуют проблемы распределения предметов ведения. Первый из них частично подвергся реформированию, которое пока не вызвало соответствующие зеркальные изменения в Жилищном кодексе РФ. Значимость исследования проявляется в том, что в нём выявлены подходы гражданского и жилищного законодательства к организации вещных прав в жилищной сфере. Цель. Целью исследования является выявление специфики правового регулирования вещных прав в жилищной сфере. Методология. Методологическую основу исследования составили структурно-функциональный, формально-логический методы и метод правового моделирования. Результаты. В статье проанализировано состояние правового регулирования вещных прав в сфере удовлетворения жилищных потребностей граждан, новации гражданского законодательства, осуществлённые в отношении объектов вещных прав в жилищной сфере, таких как многоквартирные дома, жилые помещения, общее имущество собственников помещений, а также организация отношений собственности в зданиях, к которым относятся многоквартирные дома; выявлены проблемы, связанные с отсутствием определённости природы прав пользования чужим жилым помещением членов семьи собственника, получателей ренты и отказополучателей; исследованы перспективы их решения, предложенные в рамках реформы вещного права. Заключение. Делаются выводы о необходимости внесения изменений в Жилищный кодекс РФ с учётом установленного для него предмета правового регулирования в сфере вещных прав - определение особенностей их осуществления (реализации).
Ключевые слова: Гражданский кодекс РФ; Жилищный кодекс РФ; вещные права; жилое помещение.
1. Введение
Жилищная сфера - это сфера удовлетво -рения особых жилищных потребностей граждан, которые наряду с потребностью в пище и одежде относятся к основным потребностям человека (Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2022 г. № 23-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 310, пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 450, пункта 2 статьи 450.1 и абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.В. Пыкиной»), что предопределяет конституционный уровень их гарантирова-
ния: «Каждый имеет право на жилище» (ст. 40 Конституции РФ). Реализация каждым человеком права на жилище, а в жилом помещении нуждается каждый, без какой-либо избирательности, постоянно в течение своей жизни, путём приобретения его в собственность невозможна ввиду высокой рыночной стоимости объекта. Кроме того, на собственника закон возлагает бремя содержания имущества (несение расходов и издержек по содержанию и сохранению имущества, уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с имуществом) (ст. 210, 259.4 Гражданского кодекса (далее - ГК) РФ), а также риск его случайной гибели или
случайного повреждения (ст. 211 ГК РФ). При этом преимущества такого вещного права, как право собственности, очевидны: «оно предоставляет своему обладателю наибольшую меру власти, какая только может существовать в общежитии над телесными вещами» [1, с. 275], в том числе и возможность использовать экономический потенциал жилого помещения как источника пассивного дохода от сдачи его в наем; характеризуется бессрочностью («временного права собственности быть не может») [2, с. 169]; позволяет устранять или допускать других лиц к его использованию [3, с. 27].
Законодатель предусматривает различные альтернативные правовые способы получения «чужого» жилого помещения в пользование. Прежде всего возможность его использования в рамках обязательственных отношений: по договору социального найма для малоимущих граждан; по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; по договору найма специализированного жилого помещения; по договору коммерческого найма. Часть этих способов, несмотря на их несомненную привлекательность для граждан (доступная плата или вовсе бесплатность пользования жилым помещением, отсутствие ограничения в сроках пользования, освобождение от обязанности нести бремя издержек по капитальному ремонту и т. д.), оказываются недоступными ввиду крайне ограниченного предложения и специальных требований к лицам, которые могут на них претендовать, а реализация других сдерживается сугубо рыночными механизмами организации отношений пользования (свободно формируемая плата за пользование, возможность её увеличения по требованию наймодателя, срочность пользования жилым помещением, угроза досрочного расторжения договора в связи с невнесением платы и т. д.). Именно поэтому наибольший практический интерес представляет возможность использовать «чужое» (т. е. не принадлежащее на праве собственности) жилое помещение в рамках ограниченных вещных прав, которые лишены многих «негативных» свойств обязательственных прав: они обеспечивают устойчивую (а не краткосрочную, непостоянную) потребность пользоваться чужой вещью [4, с. 44], предоставляют
защиту от необоснованного пересмотра платы за пользование чужой вещью [5, с. 50]. Содержание ограниченных вещных прав «определяется непосредственно законом (а не договором с собственником вещи)» [6]. Для обладателя вещного права интерес представляет не деятельность других лиц, в том числе и собственника вещи, а его собственная деятельность по отношению к вещи [7, с. 336], которую он осуществляет своими действиями «без посредства других лиц» [8].
Ограниченные вещные права характеризуются обязательностью для всех третьих лиц, включая собственника, а также свойством следования, предполагающим его сохранение при переходе права собственности. Для обеспечения ясности, «особой устойчивости и внешней распознаваемости» [9, с. 38] круг вещных прав устанавливается как замкнутый, точно определённый законом [10, с. 38], а в отношении вещных прав на недвижимое имущество требуется их обязательная государственная регистрация.
2. Действующая система гражданско-правового регулирования вещных прав в жилищной сфере
В настоящее время правовая регламентация права собственности и других вещных прав в жилищной сфере осуществляется параллельно двумя кодифицированными актами: Гражданским кодексом РФ и Жилищным кодексом (далее - ЖК) РФ. Нормы Граждан -ского кодекса РФ, регулирующие вещные отношения, частично подверглись реформированию. Изначально Концепция развития гражданского законодательства [11] и разработанный на её основе Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый к рассмотрению Государственной Думой в апреле 2012 г., предполагали комплексное и масштабное реформирование гражданского законодательства, включая и Раздел II «Право собственности и другие вещные права». В ноябре 2012 г. постановлением Государст -венной Думы указанный законопроект было предложено разделить на отдельные положения, которые должны были стать самостоятельными законопроектами. Однако в части
вещного права в заявленном формате законопроект так и не был реализован. В 2019 г. он был обновлён и доработан рабочей группой, 6 декабря 2019 г. одобрен Советом по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации и опубликован как проект федерального закона № 47538-6/5 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (во втором чтении) (далее - Проект изменений ГК РФ). Его воплощение в нормы Гражданского кодекса характеризуется крайней неполнотой и фрагментарностью. 21 декабря 2021 г. был принят ФЗ № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которому в ГК РФ появились две новые главы. В гл. 6.1 «Недвижимые вещи» основное внимание было уделено результатам строительства: зданиям, сооружениям, объектам незавершённого строительства, помещениям и машино-местам. Глава 17.1 регулирует отдельные аспекты права собственности и других вещных прав на указанные объекты недвижимости. 24 июля 2023 г. ФЗ № 351-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» изменил редакцию гл. 16 ГК РФ «Общая собственность», дополнив её нормами об общем имуществе собственников недвижимых вещей, в том числе зданий и сооружений.
В действующей в настоящее время редакции части первой Гражданского кодекса РФ вещным правам в жилищной сфере по-прежнему посвящен специальный раздел -гл. 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», в нормах которой определяются пределы осуществления права собственности на жилые помещения, объекты и режимы собственности в многоквартирном доме, основы правового положения товарищества собственников жилья и членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему жилом помещении. Кроме того, поскольку многоквартирный дом является зданием, а жилые помещения - видом помещений, то вещные отношения, возникающие в жилищной сфере, подпадают под регулирование указанных выше новелл ГК РФ о зданиях и помещениях как объектов недвижимости и способах их
создания (гл. 6.1 «Недвижимые вещи»); об общем имуществе собственников недвижимых вещей и особенностях организации отношений собственности на общее имущество (§ 2 «Общее имущество собственников недвижимых вещей» гл. 16 «Общая собственность»). Кроме того, нормы гл. 17.1 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, помещения и машино-места» уточняют такой признак общего имущества, как предназначенность для удовлетворения общих потребностей (п. 1 ст. 287.5); воспроизводят уже известные положения о возможности пользования жилым помещением для целей, не связанных с проживанием граждан, путём перевода жилого помещения в нежилое (ст. 287.4), а также предлагают новые правила о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое помещение, в том числе и жилое (ст. 287.7), которые пришли на смену утратившей силу ст. 293 ГК РФ.
Обещанное названиями двух глав (17.1 и 18) правовое регулирование иных, чем право собственности, вещных прав ограничивается, во-первых, некоторыми, в том числе отсылочными к жилищному законодательству, правилами о правах членов семьи собственника жилого помещения (ст. 292), а также о правах собственника здания или сооружения, находящегося на «чужом» земельном участке, при отсутствии у него каких-либо иных прав, пользоваться данным земельным участком в объёме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению, а также для их восстановления при случайной гибели здания или сооружения (ст. 287.3). И в том, и в другом случаях указанные права никак не названы и прямо не обозначены в законе в качестве вещных, не указаны в примерном перечне ст. 216 ГК РФ «Вещные права лиц, не являющихся собственниками». Некоторое исключение составляют права отказополучателя: в правилах о завещательном отказе, содержащихся в ст. 1137 ГК РФ, упоминается о том, что предметом завещательного отказа может быть передача вещи отказополучателю в собственность, во владение на ином вещном праве или в пользование.
В Жилищном кодексе РФ соответствующий материал сосредоточен в разделе 2
«Право собственности и другие вещные права на жилые помещения». Он представлен двумя главами. В гл. 5 «Права и обязанности собственника жилого помещения и проживающих в принадлежащем ему помещении граждан» определяются обязанности собственника жилого помещения, его права и некоторые пределы их осуществления (ст. 30). Кроме того, нормы данной главы регулируют права и обязанности других категорий пользователей жилым помещением собственника: членов его семьи, бывших членов семьи собственника (ст. 31), отказополучателей (ст. 33) и получателей ренты (ст. 35). Глава 6 «Общее имущество собственников помещений в много квартирном доме. Общее собрание таких собственников» всецело посвящена вопросам организации отношений общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
В этой части нормы ЖК РФ во многом дублируют положения обновлённой редакции Гражданского кодекса. При этом права лиц, пользующихся «чужим» жилым помещением, как и в ГК РФ, не названы вещными. О взглядах законодателя на их природу можно судить по местоположению норм об этих правах: в ГК РФ ст. 292 «Права членов семьи собственника жилого помещения» расположена в гл. 18 «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», а в ЖК РФ - соответствующие статьи о правах членов семьи собственника, отказополу-чателей и получателей ренты помещены в раздел 2 с одноимённым названием. Думается, что они являются вещными не только по таким формальным основаниям, а и по их существу, поскольку обладают основными признаками вещных прав: объектом их является индивидуально-определённая вещь (жилое помещение или его часть), которой обладатель права может владеть и пользоваться (ст. 17, ч. 2 ст. 31, ст. 33, ст. 34 ЖК РФ); все остальные лица, включая и собственника, обязаны не нарушать эти права (п. 3 ст. 292 ГК РФ). Для членов семьи собственника, от-казополучателей и получателей ренты жилое помещение, не принадлежащее им на праве собственности, является социальным благом, местом жительства и зачастую единственным средством удовлетворения жилищных потребностей. Поэтому достаточно традицион-
ными являются представления об этих правах как об ограниченных вещных правах на чужую вещь [12, с. 39-41; 5; 13, с. 58-72; 14, с. 91], которые в большей степени, чем обязательственные права, приспособлены для обеспечения стабильного, беспрепятственного пользования чужим жилым помещением.
Однако, очевидно, образуя группу однородных прав («права проживания в жилом помещении»), они имеют не всегда объяснимые отличия друг от друга и от прочих вещных прав. Во-первых, отличия касаются оснований их возникновения. Права членов семьи собственника возникают по обстоятельствам, указанным в законе (наличие особых семейных связей с собственником, вселение в жилое помещение по соглашению с его собственником и совместное с ним проживание), которые не требуют какого-либо специального договорного оформления. Напротив, для отказополучателей и получателей ренты не имеют значение личные отношения с собственником и факт совместного с ним проживания. Основанием возникновения права пользования чужим жилым помещением для отказополучателя является одностороннее волеизъявление завещателя, который возложил на наследника исполнение имущественной обязанности передать отказополучателю во владение и пользование жилое помещение (его часть), либо входящее в состав наследства, либо приобретённое наследником для исполнения завещательного отказа (п. 2 ст. 1137 ГК РФ). Основанием возникновения права пользования жилым помещением для получателя ренты выступает договор пожизненного содержания с иждивением, заключённого с плательщиком ренты (ст. 601 ГК РФ).
Во-вторых, указанные права так или иначе характеризуются как непостоянные, временные. Члены семьи собственника имеют право пользования, пока сохраняются личные семейные отношения с собственником. За бывшими членами семьи, за изъятиями, установленными в законе, и соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, ст. 19 ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») право пользования жилым помещением не сохраняется. Для отказополуча-телей и получателей ренты право пользова-
ния жилым помещением действует на период жизни или на иной предусмотренный основанием возникновения этих прав срок.
В-третьих, не все рассматриваемые права обладают свойством следования при переходе права собственности на жилое помещение: для членов семьи собственника переход права собственности на жилое помещение является, как правило, основанием прекращения права пользования жилым помещением прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Отказополучатели и получатели ренты обладают правом следования (ст. 586, п. 2 ст. 1137 ГК РФ).
В-четвёртых, для рассматриваемых прав по-разному действует требование обязательной государственной регистрации. В отношении членов семьи вообще не упоминается о государственной регистрации их прав на жилое помещение собственника. Предусматривается лишь внесение в реестр прав на недвижимость в качестве дополнительных сведений о проживающих в жилом помещении некоторых членах семьи собственника помещения (находящихся под опекой или попечительством либо о несовершеннолетних членах семьи собственника данного помещения, оставшихся без попечения родителей) (пп. 3 п. 3 ст. 9 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Отказополучатели «вправе потребовать государственной регистрации права пользования жилым помещением» (ч. 3 ст. 33 ЖК РФ). В отношении получателей ренты закон предусматривает государственную регистрацию не права пользования жилым помещением, а самого договора об отчуждении недвижимого имущества под выплату ренты (ст. 584 ГК РФ).
И, наконец, в-пятых, эти права не имеют какого-либо объединяющего их названия, которое бы выделяло их как разновидность ограниченных вещных прав. В законе они обозначаются либо по статусу правообладателя («права члена семьи собственника»), либо по основаниям их возникновения («на основании договора пожизненного содержа-
ния с иждивением», «по завещательному отказу»).
3. Проектируемые изменения в сфере правового регулирования ограниченных вещных прав в жилищной сфере
Указанные несоответствия призвана была устранить новая кодификация гражданского законодательства, в составе которой предполагались системные преобразования в сфере правового обеспечения ограниченных вещных прав. Концепция развития гражданского законодательства предусматривала включение в перечень ограниченных вещных прав права личного пользовладения, устанавливаемого на объекты недвижимости (в том числе на жилые помещения) и на движимое имущество, права на которое подлежат государственной регистрации. Это право проектировалось как личное, т. е. непередаваемое и неотчуждаемое право «владения и пользования вещью в соответствии с её назначением». Предполагалось установление двух разновидностей этого права в зависимости от наличия или отсутствия в личных семейных отношений между собственником вещи и её пользовладельцем: общего и социального узуфрукта.
Реализация положений Концепции в Проекте изменений ГК РФ свидетельствует о сохранении этих основных подходов к характеристике рассматриваемых прав. В нём нормы, адресованные правовому регулированию ограниченных вещных прав в жилищной сфере, включены в раздел «Вещное право». При этом правовому регулированию отношений, обеспечивающих удовлетворение жилищных потребностей граждан, не посвящается отдельной главы. Соответствующие нормы рассредоточены в гл. 194 «Право собственности на помещения» (ст. 2983 «Права членов семьи собственника жилого помещения») и гл. 203 «Право личного пользовладе-ния», предусматривающей некоторые особенности права личного пользовладения (узуфрукта) в жилищной сфере, в том числе с отсылкой к нормам жилищного законодательства. В качестве оснований приобретения этого права указывается договор об установлении права личного пользовладения и наследование на основании завещания собственника недвижимой вещи (ст. 3022). Норма ст. 2983 к возможным обладателям этого
права относит членов семьи собственника, проживающих в принадлежащем ему жилом помещении. Права личного пользовладения включают возможности владеть и пользоваться обременённой вещью, в частности -жилым помещением или его частью (одной или несколькими комнатами в квартире или жилом доме), в соответствии с её назначением. Пользовладелец обязуется содержать обременённую правом вещь, при этом само пользовладение может быть как возмездным (за плату), так и безвозмездным. Из Проекта изменений ГК РФ был убран материал о социальном пользовладении как предполагаемой разновидности узуфрукта, что свидетельствует об отходе от ранее занимаемой позиции, в соответствии с которой на собственника жилого помещения возлагались социальные функции (обеспечение жилищных потребностей) в отношении лиц, имеющих с ним личные связи.
В отличие от общей модели организации вещных прав, которая устанавливает их бессрочный характер («не имеют срока действия»), узуфрукт отнесён Проектом изменений ГК РФ к категории срочных прав: на определённый срок или пожизненно. Кроме того, предусматриваются обстоятельства, досрочно прекращающие право личного пользовла-дения: гибель (уничтожение) обременённой вещи (жилого помещения); смерть пользо-владельца, истечение срока права личного пользовладения, систематическое невнесение платы за право личного пользовладения, ненадлежащее использование пользовладель-цем обременённой вещи или систематическое невыполнение им обязанностей по содержанию вещи, а равно неоднократное или грубое нарушение установленных в соответствии с законом правил пользования вещью; односторонний отказ пользовладельца при безвозмездном пользовании; соглашение между пользовладельцем и собственником; в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны договора при его заключении (ст. 3025).
Вопросы о праве следования и государственной регистрации не получили какого-то специального решения в нормах об узуфруктах за исключением положений о том, какие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в этом случае:
вносятся сведения об объекте права личного пользовладения, сроке и оплате за пользовла-дение. С учётом этого обстоятельства, а также того, что среди оснований прекращения права пользовладения отсутствует указание на переход права собственности на объект к другому лицу, следует, что в отношении них будут действовать общие положения о вещных правах: «вещные права следуют за вещью» и «вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации и возникают с момента такой регистрации». В то же время в литературе высказываются сомнения в пользе такого решения. Так, И. А. Емелькина обращает внимание на негативное влияние сохранения свойства следования на интересы добросовестных приобретателей жилых помещений: «Достаточно часто возникали ситуации, когда члены семьи прежнего собственника намеренно не выселялись и не снимались с регистрационного учёта, в связи с чем права добросовестных приобретателей существенно нарушались» [15]. Думается, что распространение на права пользования жилым помещением таких лиц действия системы государственной регистрации и признание их возникновения с момента такой регистрации является достаточной гарантией интересов приобретателей.
4. Заключение
Таким образом, анализ уже осуществлённого реформирования гражданского законодательства в сочетании с положениями пока не реализованного Проекта изменений ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формируется достаточно полная система правовых норм, регулирующих вещные права в жилищной сфере (право собственности и ограниченное вещное право личного пользовладения): определяется их отношение к виду вещных прав, предлагается объединяющее наименование ограниченного вещного права, устанавливаются субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения. Гражданский кодекс РФ и Проект изменений ГК РФ оставляют для жилищного законодательства ограниченный круг предметов ведения в указанной сфере, который сводится к детализации особенностей осуществления вещных прав (п. 1 ст. 292 ГК РФ, п. 4 ст. 3021 Проекта изменений ГК РФ), т. е. определения порядка и пре-
делов осуществления права собственности и права личного пользовладения. При таком подходе положения Жилищного кодекса РФ необходимо будет согласовать и с предполагаемыми новациями гражданского законодательства, с учётом устанавливаемого для него предмета правового регулирования в сфере организации вещных отношений в жилищной сфере, а также представлений о предмете ведения, содержащихся в самом ЖК РФ (ст. 4), и с уже реализованными в ГК РФ изменениями и дополнениями. Гражданский кодекс РФ имеет системообразующее для сферы вещных прав значение. Нормы гражданского права, содержащиеся в иных федеральных законах, к каковым относится Жилищный кодекс РФ, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ (п. 2 ст. 3 ГК РФ). Кроме того, Проект изменения ГК РФ в общих положениях о вещных правах предло-
жил придать нормативное значение ряду основополагающих идей организации правового регулирования вещных прав. Важнейшим является обозначение сферы исключительного ведения ГК РФ по таким вопросам, как: определение вида вещных прав, субъектов, объектов и содержания вещных прав, оснований их возникновения и прекращения, правил их защиты (ст. 221, 223).
С этих позиций представляется необходимым исключение из ЖК РФ норм, дублирующих положения ГК РФ (об общем имуществе собственников помещений, общих собраниях, общей собственности на общее имущество собственников помещений, о ТСЖ и т. д.), а также тех, которые вызывают сомнение в своей легитимности, например, норм, предлагающих основания прекращения права собственности, отсутствующие в Гражданском кодексе (ст. 29 ЖК РФ).
ЛИТЕРАТУРА
1. Васьковский Е. В. Учебник гражданского права. - М. : Статут, 2003. - 382 с.
2. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М. : СПАРК, 1995. -556 с.
3. Гражданское право. В 4 т. Т. 2. Вещное право. Наследственное право. Исключительное право. Личные неимущественные права / отв. ред. Е. А. Суханов. - М. : Волтерс Клувер, 2005. - 496 с.
4. Тимонина Ю. В. Категория ограниченных вещных прав в доктрине и законодательстве (общие положения) // Актуальные проблемы гражданского права. Вып. 2 / под ред. М. И. Брагинского. - М. : Статут, 2000. - С. 44-73.
5. Митилино М. И. Право застройки. Опыт цивилистического исследований института. - Киев : Тип. насл. Т. Г. Мейнандера, 1914. - 268 с.
6. Суханов Е. А. Вещное право : научно-познавательный очерк. - М. : Статут, 2017. - 560 с.
7. Гражданское право : учебник : в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М. : Проспект, 2005. -Т. 1. - 776 с.
8. Ахметьянова З. А. Вещное право : учебник. - М. : Статут, 2011. - 360 с.
9. Эннекцерус Л., Кипп Т., Вольф М. Курс германского гражданского права. Т. I, полутом 2. - М. : Изд-во иностранной литературы, 1950. - 484 с.
10. Канторович Я. А. Имущественные права граждан СССР по действующему законодательству. - М. : Сеятель, 1925. - 165 с.
11. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации / вступ. ст. А. Л. Маковского. - М. : Статут, 2009. - 160 с.
12. Крашенинников П. В. Право собственности на жилое помещение. - М. : Статут, 2000. - 123 с.
13. Формакидов Д. А. Вещное право проживания. - СПб. : Юридический центр Пресс, 2006. - 180 с.
14. Хаскельберг Б. Л. Правоотношение из завещательного отказа и его элементы // Цивилистические исследования : сб. науч. тр. памяти профессора И. В. Фёдорова / под ред. Б. Л. Хаскельберга, Д. О. Тузова. - М. : Статут, 2004. - Вып. 1. - С. 78-111.
15. Емелькина И.А. Социальное назначение ограниченного вещного права пользования чужим недвижимым имуществом // Гражданское право социального государства : сб. ст., посвящ. 90-летию со дня рождения профессора А. Л. Маковского (1930-2020) / отв. ред. В. В. Витрянский, Е. А. Суханов. -М. : Статут, 2020. - С. 74-93.
Информация об авторе
Кузьмина Ирина Дмитриевна - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры государственно-правовых и гражданско-правовых дисциплин
Кузбасский гуманитарно-педагогический институт Кемеровского государственного университета
Адрес для корреспонденции: 643041, Россия, Новокузнецк, ул. Циолковского, 23
E-mail: kuzmina-58@mail.ru
Информация о статье
Дата поступления - 9 октября 2023 г. Дата принятия в печать - 10 октября 2023 г.
Для цитирования
Кузьмина И. Д. Значение Гражданского кодекса РФ в регулировании вещных прав в жилищной сфере // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2023. Т. 20, № 4. С. 41-49. й01: 10.24147/1990-5173.2023.20(4).41-49.
THE IMPORTANCE OF CIVIL CODE OF RUSSIAN FEDERATION IN REGULATION OF REAL RIGHTS TO HOUSING
I.D. Kuzmina
Kuzbass Institute for the Humanities and Education of the Kemerovo State University,
Novokuznetsk, Russia
Introduction. The relevance of the study is due to the fact that the legal regulation of real rights in the housing sector is currently carried out not only by the Civil Code of the Russian Federation, but also by the Housing Code of the Russian Federation, between which there are problems of distribution of subjects of jurisdiction. The first of them has already partially undergone reform, which has not yet caused corresponding mirror changes in the Housing Code of the Russian Federation. The significance of the study is manifested in the fact that it identifies approaches of civil and housing legislation to the organization of property rights in the housing sector. Purpose. The purpose of the study is to identify the specifics of the legal regulation of property rights in the housing sector. Methodology. The methodological basis of the study was made up of structural-functional, formal-logical methods and the method of legal modeling. Results. The article analyzes the state of legal regulation of real rights in the sphere of satisfying the housing needs of citizens, innovations in civil legislation carried out in relation to objects of real rights in the housing sector, such as apartment buildings, residential premises, common property of premises owners, as well as the organization of property relations in buildings, which include apartment buildings; problems associated with the lack of certainty of the nature of the rights to use someone else's residential premises for members of the owner's family, rent recipients and legatees have been identified, and the prospects for their solution, proposed as part of the reform of property law, have been explored. Conclusion. Conclusions are drawn about the need to amend the Housing Code of the Russian Federation, taking into account the established subject of legal regulation in the field of property rights - determining the features of their implementation (implementation).
Keywords: Civil Code of Russian Federation; Housing Code of Russian Federation; real rights; dwelling.
REFERENCES
1. Vaskovsky E.V. Textbook of Civil Law. Moscow, Statut Publ., 2003. 382 p. (In Russ.).
2. Shershenevich G.F. Textbook of Russian Civil Law (according to the 1907 edition). Moscow, SPARK Publ., 1995. 556 p. (In Russ.).
3. Sukhanov E.A. (ed.). Civil law, in 4 volumes. Vol. 2: Property law. Inheritance law. Exclusive right. Personal non-property rights. Moscow, Volters Kluver Publ., 2005. 496 p. (In Russ.).
4. Timonina Yu.V. Category of limited real rights in doctrine and legislation (general provisions), in: Braginskii M.I. (ed.). Current problems of civil law. Iss. 2. Moscow, Statut Publ., 2000, pp. 44-73. (In Russ.).
5. Mitilino M.I. Right of development. Experience of civil research institute. Kyiv, 1914. 268 p. (In Russ.).
6. Sukhanov E.A. Property law: Scientific and educational essay. Moscow, Statut Publ., 2017. 560 p. (In Russ.).
7. Sergeev A.P., Tolstoi Yu.K. (ed.). Civil law, textbook, in 3 volumes. Moscow. Prospekt Publ., 2005. Vol. 1. 776 p. (In Russ.).
8. Akhmetyanova Z.A. Property law, textbook. Moscow, Statut Publ., 2011. 360 p. (In Russ.).
9. Ennektserus L., Kipp T., Wolf M. Course of German civil law. Volume I, half volume 2. Moscow, Izdatel'stvo inostrannoi literatury Publ., 1950. 484 p. (In Russ.).
10. Kantorovich Ya.A. Property rights of citizens of the USSR under current legislation. Moscow, Seyatel' Publ., 1925. 165 p. (In Russ.).
11. Concept of development of civil legislation of the Russian Federation. Moscow, Statut Publ., 2009. 160 p. (In Russ.).
12. Krasheninnikov P.V. Ownership of residential premises. Moscow, Statut Publ., 2000. 123 p. (In Russ.).
13. Formakidov D.A. Property right of residence. Saint Petersburg, Yuridicheskii Tsentr Press Publ., 2006. 180 p. (In Russ.).
14. Haskelberg B.L. Legal relationship from testamentary refusal and its elements, in: Haskelberg B.L., Tuzov D.O. (eds.). Civilistic studies. Vol. 1, collection of scientific works in memory of Professor I.V. Fedorov. Moscow, Statut Publ., 2004, pp. 78-111. (In Russ.).
15. Emelkina I.A. Social purpose of a limited property right to use someone else's real estate, in: Vitryanskii V.V., Sukhanov E.A. (eds.). Civil law of the social state, collection of scientific articles, dedicated to the 90th anniversary of the birth of Professor A.L. Makovsky (1930-2020). Moscow, Statut Publ., 2020, pp. 74-93. (In Russ.).
About the author
Kuzmina Irina - Ph.D. (Advanced Doctorate) in Law, Docent, Professor of the Department of State, Civil and Legal Disciplines
Kuzbass Institute for the Humanities and Education of the Kemerovo State University
Postal address: 23, ul. Tsiolkovskogo, Novokuznetsk, 643041, Russia
E-mail: kuzmina-58@mail.ru
Article info
Received - October 9, 2023 Accepted - October 10, 2023
For citation
Kuzmina I.D. The Importance of Civil Code of Russian Federation in Regulation of Real Rights to Housing. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2023, vol. 20, no. 4, pp. 41-49. DOI: 10.24147/1990-5173.2023.20(4).41-49. (In Russ.).
