CC BY
195www.a-factor.ru
ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
К. М. Калинина Вятский государственный университет,
Киров
Аннотация. В данной статье рассмотрено значение государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации в современных российских условиях, показана роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии, а также крупного производства в жизни страны. В общественном сознании поддержка малого и среднего предпринимательства понимается как забота государства об интересах общества. Так ли это на самом деле?
В данной статье ставится задача оценить существующую систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в современной России, проанализировать, в чьих интересах проводится работа по поддержке бизнеса и к каким результатам она приводит. Результаты анализа системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации показывают недостаточную эффективность работы государства в данном направлении.
Ключевые слова: государственная поддержка; государственная политика; поддержка малого и среднего бизнеса; система государственного регулирования; предпринимательство.
Современный мир на протяжении длительного времени развивается в условиях крупных монополий. Любой мелкий производитель, предприниматель, стремится увеличивать оборот, а значит расширить рынки сбыта своей продукции. Это крайне эффективный способ повышения прибыли. Следовательно, каждый предприниматель постоянно стремится к наращиванию преимуществ продукции на рынке и даже стать монополистом в своей сфере
www.a-factor.ru
деятельности. Деятельность монополий может быть полезной для потребителей, которые получают более высокое качество продукции при низких ценах. Отношение к монополии складывается из многих факторов и требует отдельного рассмотрения.
В рамках настоящего исследования необходимо уточнить понятие «малое предпринимательство».
Согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, малое предпринимательство — рассматривается как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке» [1].
С авторской точки зрения, это наиболее полное и емкое определение, рассматривать другие подходы к трактовке данного термина нет смысла.
Для успешного развития экономики страны государству необходимо оказывать помощь малому предпринимательству, так как оно является активным субъектом рынка страны [2]. Связано это с тем, что малый и средний бизнес в отличие от крупных компаний имеет недостаточно собственных возможностей для своего развития.
В чем же заключается система поддержки малого и среднего предпринимательства? С одной стороны, государство субсидирует затраты, выделяет гранты, дает микрозаймы на льготных условиях, поручается за предпринимателей, когда они берут в банках кредиты, оказывает нефинансовую помощь. Но, с другой стороны, при попытке воспользоваться поддержкой у предпринимателей начинаются проблемы. Каждый бизнесмен сталкивается административными барьерами при получении государственной поддержки. Некоторые инициативы правительства, направленные на упрощение работы предпринимателей, в реальности замещаются другими
www.a-factor.ru
соразмерными усложнениями. Например, существует запрет на проведение плановых проверок малого бизнеса в течение трех лет - надзорные каникулы. В 2016 году после их введения, количество плановых проверок в сравнении с 2015 годом сократилось на 20%, однако увеличилось число внеплановых проверок [3]. Таким образом, произошла смена плановых проверок за счет роста количества внеплановых проверок - прокурорских и рейдовых, а также административных расследований.
В Федеральных и региональных программах поддержки малого и среднего предпринимательства до 2030 года поставлены следующие цели - увеличение доли малых и средних предприятий в валовом внутреннем продукте в 2 раза с 20% до 40% [4].
В пример ставятся развитые страны, где малое и среднее предпринимательство является полноценным, значимым участником экономики. Так, в США, Японии и странах Европейского Союза вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт составляет свыше 50% При этом в США малые предприятия обеспечивают более 30% экспорта. Именно малое предпринимательство создает около 25% патентов. В Российской Федерации малые предприятия обеспечивают около 5% экспорта, а в производстве патентов доля малого предпринимательства незначительна [5].
Также государство вовлекает малые предприятия в систему государственных закупок. Но в ходе участия в них субъектам малого предпринимательства необходимо нести непредусмотренные законом издержки и сталкиваются с попытками конкурентов сорвать процедуру закупок. Некоторые компании вовсе не участвуют в государственных закупках из-за специально прописанных ограничений в техническом задании.
Такие внешние факторы, как введение санкционных ограничений, интенсивная динамика цен на нефть и повышение курса иностранной валюты, введение товарного эмбарго повлекли за собой удорожание разного рода
www.a-factor.ru
продукции, оборудования, привели к понижению платежного спроса в стране, что не могло не отразиться на развитии малого предпринимательства, а также на увеличении внутренних рисков малых предприятий.
Недостаток финансирования является одной из основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели. Ситуация в секторе малого предпринимательства усугубляется тем, что субсидии из средств государственных и муниципальных фондов поддержки зачастую недоступны, а также отсутствует финансовая поддержка со стороны банковской сферы. Проблемы малого бизнеса, связанные с банковской сферой, не ограничиваются высокими процентными ставками, зачастую банки отказывают в выдаче кредита ввиду высоких рисков. В большинстве случаев у малых предприятий нет залогового обеспечения. Малые предприятия имеют свою специфику: повышенный риск функционирования, невысокая рентабельность, упрощенная система налогообложения, короткий жизненный цикл, узкая специализация [6].
Для банка это служит основанием отнесения малых предприятий к категории рискованных заемщиков.
Вышеперечисленные проблемы значительно усложняют развитие малого бизнеса. Проблемы, с которыми сталкивается малое предпринимательство, ограничивают возможность полноценной реализации присущих ему функций. Стоит отметить, что финансирование субъектов малого предпринимательства сегодня имеет тенденцию к сокращению, что наряду со сложной экономической ситуацией в стране все же не дает малым предприятиям стать ядром российской экономики.
Таким образом, меры государственной поддержки не дают возможность создать условия для развития малого предприятия до крупного производства. Следует понимать, что только благодаря развитию крупного производства в стране ее можно считать развитой. Не смотря на это, в России нет программы развития крупных субъектов предпринимательства. Крупное производство - это
www.a-factor.ru
один из главных элементов системы рыночного хозяйствования, определяющий уровень ее развития и эффективности. Оно обеспечивает технологический рост, социально-экономический прогресс и социальную защищенность граждан национальной экономики страны.
Экономические преимущества деятельности крупного бизнеса заключаются в следующем: сокращение потерь, связанных с конкуренцией, возможность привлечь значительные финансовые ресурсы при меньшей стоимости, неограниченные возможности диверсификации производства, формирование и развитие эффективных механизмов использования человеческого капитала и ресурсов, возможность обеспечить экономию на транзакционных издержках. Крупный бизнес обладает огромными возможностями разработки и развития в значительных масштабах и в кратчайшие сроки производства новых видов продукции.
Роль крупных производственных компаний - ключевая. Именно крупные предприятия обеспечивают суверенность государства, его позиции на международной арене. Страна должна полностью обеспечивать весь спектр потребностей населения страны, в том числе в рабочих местах, чтобы не бояться санкций и других способов давления со стороны иностранных государств. Для этого государство должно развивать крупные предприятия.
Статистика попыток граждан России стать самозанятыми показывает, что большинство открывшихся предприятий закрываются в первый год деятельности. Без сомнения, государству выгодно, чтобы граждане сами себя обеспечивали работой, при этом платили налоги с этой деятельности. В этом случае государству не нужно создавать новые рабочие места, обеспечивать условия труда, безопасность, медицинское обслуживание и прочие социальные гарантии.
В России сроком до 2020 года реализуется государственная программа «Содействие занятости населения». Данная программа не предусматривает
www.a-factor.ru
создание новых рабочих мест, и, вместе с тем, в программе содержится следующая формулировка: «удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счет внешней трудовой миграции» [7]. Следовательно, государственная программа способствует тому, чтобы гражданина России, который отказался работать за зарплату, не позволяющую обеспечить его нормальный уровень жизни, заменили дешевой рабочей силой из-за рубежа.
На государственном уровне в России действуют правила работы банковской системы, которые препятствуют развитию крупного бизнеса. Банки созданы для того, чтобы аккумулировать находящиеся в хозяйственном обороте денежные средства там, где есть временный избыток, и направлять туда, где есть временный недостаток и брать за это среднюю норму прибыли (34% годовых). Банки в России берут у Центробанка денежные средства, накручивают свою прибыль и предоставляют кредит. Ставка Центробанка составляет 7,25% (с 26.03.2018г.), накрутка коммерческого банка 7-10%, итого, кредит под 15-17% годовых [8].
Такие условия кредитования крупного предприятия - прямое препятствие развитию крупного бизнеса. Согласно данным Росстата за 2017 год производство в базовых отраслях выросло всего на 0,5% годовых, это говорит о том, что темпы роста практически нулевые [9].
Для развития в России крупного производства необходимо предоставлять беспроцентный кредит для этой цели. Такие страны, как Австралия, Венгрия, Чехия, Норвегия, Великобритания, США, а также административный район Гонконг в Китае заботятся о развитии крупного производства и предоставляют кредиты от 0 до 1,5% годовых. Япония, Швейцария, Дания, Швеция устанавливают отрицательную ключевую ставку [10].
Нет каких-либо экономических препятствий, которые помешали бы выдаче беспроцентных кредитов в России тем, кто собирается развивать
www.a-factor.ru
крупное производство. Выданные кредиты окупятся созданными рабочими местами, уплаченными налогами и ростом ВВП.
Существующие государственные программы малоэффективны и не имеют четкой последовательности. Для повышения значимости малого предпринимательства, его доли в ВВП страны нужно иметь представление о его реальных возможностях и потенциальных угрозах. Меры государственной поддержки должны дать возможность малому предприятию развиться до крупного производства.
Таким образом, в существующих условиях, когда внешнеэкономические факторы и геополитические вызовы оказывают огромное влияние на экономику России, качественная государственная поддержка малого бизнеса необходима и обязательна. Без грамотной государственной политики малое предпринимательство не сможет в полной мере реализовать присущие ему функции.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
2. Айбосынова Д. А. Роль и функции малого предпринимательства в развитии экономики / Д. А. Айбосынова, Л. К. Мухамбетова, Д. М. Турекулова // Вестн. ун-та Туран. - 2015. - № 3 (67). - С. 191-197.
3. Штыкина, А. Власти раскрыли масштаб внеплановых проверок бизнеса / А. Штыкина, И. Ткачёв // РБК. - 2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/14/03/2016/56e65bde9a79474942ee6cde.
4. Об утверждении стратегии развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1083-р от 02.06.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71318202/
www.a-factor.ru
5. Statistics on small and medium-sized enterprises // Eurostat [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_small_and_medium-sized_enterprises.
6. Основы функционирования малого бизнеса: учебник / отв. ред. А.В. Шаркова, Д.В. Швандер. - М. : Дашков и К, 2017. - 196 с.
7. Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https: //ro smintrud.ru/ministry/programms/3/1.
8. Центральный банк Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.cbr.ru/
9. Социально-экономическое положение России // Федеральная служба государственной статистики (Росстат). М., 2017. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/social/osn-01 -2017.pdf.
10. Центральные банки мира - ставки и заседания в 2018 году. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://investfuture.ru/meetings.
THE IMPORTANCE OF STATE SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP IN CONTEMPORARY RUSSIA
K.M. Kalinina Vyatka State University, Kirov
Annotation: This article examines the importance of state support for small and medium-sized businesses in the Russian Federation at the present stage, the role of small and medium-sized enterprises, as well as large-scale production in the life of the country. In the public mind, support for small and medium-sized businesses is understood as the state's concern for the public interest. Is it really? This article aims to assess the system of state support for small and medium-sized businesses in modern Russia, to analyze in whose interests business support work is conducted and to what results it leads. The results of the analysis of the system of state regulation of
www.a-factor.ru
small and medium-sized businesses in the Russian Federation show insufficient efficiency of the state's work in this direction.
Key words: state support; public policy; support for small and medium-sized businesses; system of state regulation; entrepreneurship.
References
1. The Civil Code of the Russian Federation (Part One) of 30.11.1994. No. 51-FZ (as amended on December 29, 2017). [Electronic resource]. Access mode: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
2. Aybosynova DA The role and functions of small business in economic development / DA Aibosynova, LK Mukhambetova, DM Turekulova // Vestn. University of Turan. - 2015. - No. 3 (67). - P. 191-197.
3. Shtykina, A. The authorities disclosed the scale of unscheduled business checks / A. Shtykin, I. Tkachev // RBC. - 2016. [Electronic resource]. Access mode: https://www.rbc.ru/economics/14/03/2016/56e65bde9a79474942ee6cde
4. On the approval of the strategy for the development of small and medium-sized businesses until 2030: Order of the Government of the Russian Federation No. 1083-r of 02.06.2016 [Electronic resource]. Access mode: http: //www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71318202/
5. Statistics on small and medium-sized enterprises // Eurostat [Electronic resource]. Access mode: http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Statistics_on_small_and_medium-sized_enterprises
6. Fundamentals of the functioning of small business: textbook / otv. Ed. A.V. Sharkova, D.V. Schwander. - M.: Dashkov and K, 2017. - 196 p.
7. The State Program of the Russian Federation "Promotion of employment of the population". [Electronic resource]. Access mode: https: //ro smintrud.ru/ministry/programms/3/1
8. The Central Bank of the Russian Federation. [Electronic resource]. Access mode: https://www.cbr.ru/
www.a-factor.ru
9. Social and Economic Situation of Russia // Federal Service of State Statistics (Rosstat). M., 2017. [Electronic resource]. Access mode: http: //www.gks .ru/free_doc/doc_2017/social/osn-01-2017.pdf
10. Central banks of the world - rates and meetings in 2018. [Electronic resource]. Access mode: https://investfuture.ru/meetings
