CC BY
14
В. С. Золотарёв, Н. И. Невская, Т. Г. Комарова
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНИВШЕЙСЯ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ: ПРИМЕНЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
Аннотация
В статье представлена оценка применения информационно-коммутационных технологий (ИКТ) в жизнедеятельности населения России, определены основные тенденции изменения жизнедеятельности, проведен сравнительный анализ внедрения ИКТ в России, в европейских странах и США, обоснована необходимость расширения работы по внедрению ИКТ в России как важного фактора повышения качества человеческого капитала и обеспечения устойчивого экономического роста.
Ключевые слова
Информационно-коммутационные технологии, интерактивное пространство, информационное общество, жизнедеятельность, человеческий капитал, устойчивый экономический рост.
V. S. Zolotariov, N. I. Nevskaya, T. G. Komarova
THE LIFE ACTIVITY OF THE POPULATION OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF CHANGED ENVIRONMENT: INFORMATION SYSTEMS APPLICATION
Annotation
In this research the evaluation of the application of estimation of information switching technologies (IST) in life activity of the population of Russia is given. The basic tendencies of change in the life activities are defined, the comparative analysis of IST introduction in Russia, in the European countries and the USA is carried out, necessity of expansion the work on IST introduction in Russia as the important factor of the quality improvement of the human capital and maintenance of the steady economic growth is proved.
Keywords
Information-switching technologies, interactive space, an information society, life activity, the human capital, steady economic growth.
Формирование современной информационно-коммуникационной инфраструктуры на базе ИКТ в России вызвано необходимостью обеспечения условий реализации приоритетных национальных проектов, направленных на переход страны к инновационной стратегии развития, способной модернизировать экономику, социальную сферу и государственное управление.
С внедрением ИКТ в России стало формироваться интерактивное пространство, изменяющее отношения людей и условия их жизнедеятельности.
Внедрение и развитие ИКТ осуществляют многие страны. Так, первая программа «Национальная информационная инфраструктура» начала реализовывать-ся в США в начале 90-х гг. прошлого столетия, а в Европе по инициативе Европейской Комиссии в 1999 г. была разработана программа «Электронная Европа», призванная активизировать деятельность по формированию общеевропейского информационного общества.
Начало внедрения ИКТ в России было положено подписанием В. В. Путиным в июле 2000 г. «Окинавской хартии
глобального информационного общества», где в качестве основной цели была заявлена ликвидация международного разрыва в области информации и знаний, что послужило толчком разработки Федеральной целевой программы (ФЦП) «Электронная Россия (2002-2010 гг.)». Данная программа предусматривала реализацию мероприятий по девяти основным направлениям, детально конкретизированным дополнительно осуществленными проектами, уточняющими направления ФЦП «Электронная Россия», и разработанными новыми нормативными актами. В связи с этим цели, задачи и планируемые результаты реализации ФЦП «Электронная Россия (20022010 гг.)» были значительно изменены, и в 2010 г. распоряжением Правительства
В течение 2005-2011 гг. материальная база ИКТ России постоянно расширялась, и к 2012 г. уже 94,1 % организаций использовали в своей деятельности персональные компьютеры, что на 3 % выше, чем в 2005 г. Сейчас использование компьютеров стало почти повсеместным. Довольно высокое распространение получило применение глобальных информационных сетей и электронной почты. Внедрению ИКТ способствовал постоянно растущий объем инвестиций в основной капитал на оборудование для информационно-коммуникационных технологий, кото-
РФ была утверждена ФЦП «Информационное общество (2011-2020 гг.)» [1].
Сегодня информационное общество — это мировой феномен, знаменующий высокий уровень развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивное использование гражданами, бизнесом и органами государственной власти [2], создающий интерактивное пространство, концентрирующее в себе возможности создания новых взглядов на обычные явления в сфере общения, коммуникации и информатизации. Развитие новых ИКТ формирует особую отрасль в экономике России: отрасль информационно-коммутационных технологий с интерактивными условиями деятельности человека и соответствующей материальной базой (табл. 1).
рый в 2011 г. составил 248641,5 млн руб., что почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 г. Однако такой объем не идет в сравнение с финансированием крупных объектов в сфере информационных технологий других стран, например США, где инвестиции составили 79,38 млрд долл. [4, с. 321]. Финансирование же ФЦП «Информационное общество» в 2013 г. составило лишь 1,1 % планируемых средств [5, с. 2].
Таким образом, хотя ИКТ являются одним из наиболее динамично развивающихся направлений современной России, о чем свидетельствуют сущест-
Таблица 1 — Удельный вес организаций, использующих информационные и коммуникационные технологии за 2005-2011 гг., в % от общего числа обследованных организаций
2005 2008 2009 2010 2011 Изменение 2011 г. к 2005 г.
Удельный вес организаций, использовавших персональные компьютеры 91,1 93,7 93,7 93,8 94,1 3,0
ЭВМ других типов 9,3 14,5 16,0 18,2 19,7 10,4
локальные вычислительные сети 52,4 59,3 60,5 68,4 71,3 18,9
электронная почта 56,0 74,4 78,5 81,9 83,1 27,1
глобальные информационные сети 54,3 74,7 79,3 83,4 85,6 31,3
из них сеть Интернет 53,3 73,7 78,3 82,4 84,8 31,5
венные темпы прироста по всем позициям, отражающим развитие ИКТ, Россия все еще значительно отстает от развитых стран мира. Это подтверждается и показателями доли населения, использующего Интернет. Так, в России в 2010 г. только 43 % населения использовали Интернет, при этом в Велико-
британии — 83 %, Австралии — 80 %, Германии — 79 %, Японии — 78 %, США — 77 %, Франции — 69 %, Испании — 63 %, Италии — 52 % [6]. Но использование компьютерной техники российскими семьями растет, о чем свидетельствуют данные обследования домашних хозяйств (табл. 2).
Таблица 2 — Использование компьютеров в домашних хозяйствах россиян (по данным выборочного обследования домашних хозяйств, %)
[составлена по 3, с. 516]
Показатели 2010 г. 2011 г. Изменение 2011 г. к 2010 г.
Доля домохозяйств, имеющих компьютер в общем числе домохозяйств 54,5 60,1 5,6
Число персональных компьютеров на 100 домашних хозяйств 63 75 12,0
Удельный вес домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет с домашнего компьютера, в общем числе домашних хозяйств 41,3 50,2 8,9
К 2012 г. в общем числе домохо-зяйств доля домашних хозяйств, имеющих компьютер, уже превысила 60 %, более 50 % из них имеют доступ к сети
Интернет. Материальная база ИКТ домашних хозяйств в 2011 г. представлена данными таблицы 3.
Таблица 3 — Наличие ИКТ-оборудования в домашних хозяйствах в 2011 г. (по материалам выборочных обследований домашних хозяйств, в % от общего числа домохозяйств) [составлена по 3, с. 518]
Все в том числе находящиеся:
домашние в городской в сельской
хозяйства местности местности
Домашний персональный компьютер/портативный 60,1 64,8 45,1
компьютер
Стационарный телефон 68,3 74,2 50,2
Мобильный телефон 94,8 95,3 93,2
Спутниковая антенна 17,1 12,1 31,4
Кабельное телевидение 36,0 45,8 7,6
К 2012 г. самое широкое распространение в городской и сельской местности России получили мобильные телефоны, а стационарная телефонная связь была лишь у половины сельского
населения. Около 1/3 сельского населения пользовалась спутниковыми антеннами, что почти в 2,5 раза превышало число домашних хозяйств городских жителей.
Широкому осуществлению сбора информации через Интернет содействует расширение и совершенствование информационной сети Росстата, создавшего различные интерактивные подсистемы статистического сервиса, которые предназначены для предоставления пользователям интернет-портала сервисов в зависимости от их запросов. Все чаще информация, собранная в Росстате, появляется в открытом доступе, и в дальнейшем Росстат стремится осуществить перевод «в формат открытых данных всего хранилища Рос-стата» [7, с. 4].
В условиях усиления международной интеграции, стирания границ и создания различных межгосударственных объединений Россия расширяет круг партнеров в глобализирующемся мире, углубляет разделение труда, что резко меняет инфраструктуру экономики, численность и структуру занятых. При этом одновременно осуществляется переход на инновационный и социально-ориентированный путь экономического развития, что сопровождается изменением условий жизнедеятельности людей. В совокупности создавшихся проблем жизнедеятельности особо выделяется проблема занятости населения, с решением которой связано развитие и повышение качества человеческого капитала.
Общая численность занятых в экономике России за период 19902011 гг. уменьшилась на 4655 тыс. человек, или почти на 6,6 %. Большую роль в обеспечении снижения безработицы в России в последние годы (20092011 гг.) сыграли ИКТ, позволившие через различные СМИ регулярно оповещать безработных о наличии свободных рабочих мест. Не менее важную роль сыграли созданные и эффективно
работающие федеральная служба занятости и различные агентства по работе с безработными и персоналом организаций. Внедряемые ими технологии по снижению численности безработных повсеместно включают развитие систем информационного обслуживания населения, создание банков данных о наличии вакантных мест, оказание информационных услуг.
Характерным для российской экономики в последние годы является изменение отраслевой структуры занятых. К 2011 г., по сравнению с 1990 г., снизилась доля занятых в сельском хозяйстве, рыболовстве и охоте, промышленности, образовании, здравоохранении, сфере социальных услуг, и особенно значительно численность занятых уменьшилась в науке и научном обслуживании (более чем в 3,8 раза).
Одновременно широкое развитие получили финансовая деятельность, операции с недвижимостью, аренда и особенно торговля, оснащенные информационно-коммуникационными технологиями.
Отраслевая структура занятых в экономике России мало отличается от средних и модальных показателей по странам Европы, а по сравнению с США существенно разнится (табл. 4). Так, в 2011 г. в сельском, лесном хозяйствах, рыболовстве и охоте в России доля занятых составляла 7,9 %, а в США — 1,5 %, в финансовой деятельности соответственно — 8,6 % и 17,7 %, в промышленности — 20,2 % и 12,3 %. Если в России и странах Европы наибольшее число занятых сосредоточено в промышленности, то в США — в сфере услуг. Самые же существенные различия сложились по показателям доли занятых в сельском и лесном хозяйствах, рыболовстве и охоте.
Таблица 4 — Сравнительная характеристика структуры занятых по отраслям в экономике России, стран Европы и США, в % [составлена по 10, с. 62]
ч о и Всего в экономике в том числе в отраслях
сельское и лесное хозяйство, рыболовство и охота промышленность строительство транспорт и связь торговля, гостиницы и рестораны финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг образование, здравоохранение, социальные услуги прочие услуги
Россия 2011 г. 100 7,9 20,2 7,2 9,4 18,0 8,6 17,0 11,7
Европа среднее значение 7,1 17,7 7,4 8,3 18,3 11,3 17,6 10,5
Европа модальная величина 8,8 20,2 7,2 9,4 17,4 8,6 15,3 11,6
США 2008 г. 100 1,5 12,3 7,5 4,5 20,9 17,7 21,6 13,9
Вместе с тем в европейских странах в ряде приоритетных отраслей модальные значения занятости населения выше показателей средней занятости населения, что отражает особенности их экономического развития и реальную тенденцию роста занятости.
Более высокая занятость в США в сфере услуг свидетельствует о приоритетном развитии этой сферы, что созда-
ет преимущества в решении многих социальных проблем.
Европейские страны, вставшие на путь подобного развития, также добиваются успехов в социальной сфере. Различия в занятости населения сопровождались и различиями отраслевой структуры производства ВВП, о чем свидетельствуют показатели структуры производства ВВП в первом десятилетии XXI века в России, странах Европы и США (табл. 5).
сельское и лесное хозяйства, рыболовство и охота промышленность строительство транспорт и связь торговля, гостиницы и рестораны финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг образование, здравоохранение, социальные услуги прочие услуги
Россия 2011 г. 100 4,2 30,5 6,5 8,9 20,0 15,9 6,6 7,4
Европа Среднее значение 4,1 23,3 6,6 8,6 15,2 21,8 10,7 9,7
Европа Модальная величина 1,7 23,2 6,6 7,8 17,3 23,8 10,6 10,
США 2008 г. 100 1,3 17,1 4,7 19,0 33,0 24,9
Таблица 5 — Сравнительная характеристика отраслевой структуры ВВП России, стран Европы и США, в % [составлена по 10, с. 84]
В России большая часть ВВП создавалась в промышленности и торговле, в странах Европы — в промышленности, в финансовой деятельности и торговле, а в США — в сферах финансовой деятельности и образовании, здравоохранении и оказании социальных услуг. В России в образовании, здравоохранении и в сфере социальных услуг в 2011 г. было занято 17,0 % от общего числа занятых в экономике, и они произвели лишь 6,6 % ВВП. В странах Европы при занятости в этих же сферах деятельности 17,6 % занятого в экономике населения создано 10,7 % ВВП, а в США при занятости на уровне 21,6 % населения доля ВВП уже в 2008 г. составляла 24,9 %.
Такие различия во многом объяснимы разным уровнем развитости информационной инфраструктуры стран, поскольку развитие ИКТ в социально-экономической сфере способствует созданию новых видов занятости, требующих специальной подготовки и переподготовки кадров.
Внедрение ИКТ изменило условия и характер трудовой деятельности работника и потребовало новых знаний и более высокой квалификации, влияющих на качество человеческого капитала и на экономический рост.
Сегодня мир стоит на пороге нового технологического уклада, ориентирующегося на развитие и применение наукоемких «высоких технологий». Появилось новое поколение населения, приобщившееся к общемировым ценностям и стандартам. В основном, это молодежь, владеющая информатизацион-ными знаниями, обладающая определенным уровнем коммуникативной компетентности, способная на базе возросшего человеческого капитала повлиять и на экономический рост.
Рост численности занятых с более высоким человеческим капиталом, основанным на высоком уровне профессиональной подготовки, приемлемым
для новых видов занятости, — это важнейший фактор роста производительности труда. Подтверждается вывод о том, что к росту ВВП приводит не столько численность занятых в экономике, сколько влияют знания высококвалифицированных кадров, и последнее играет определяющую роль.
Вместе с тем еще в 2006 г. на заседании Госсовета было отмечено, что в развитии ИКТ «положение России в современном мире не соответствует ее интеллектуально-кадровому и научно-техническому потенциалу» [11].
«В США на протяжении последней трети ХХ в. инвестиции в информационную инфраструктуру и ИКТ обеспечивали ежегодно не менее половины темпов роста производительности труда в частном (несельскохозяйственном) секторе американской экономики, а в конце ХХ века они вышли на рекордный уровень — 75 %» [12], что резко увеличило долю ИКТ в структуре ВВП. «В России доля ИКТ в структуре ВВП в 2007 г. составляла 4,5 %» [13].
Мировой рынок информационных технологий развивается с сохранением высоких темпов роста, и в 2011 г. его объем составил 1,650 трлн долл. Российская Федерация в 2010 г. увеличила объем отрасли ИКТ лишь на 2,1 %, доведя его до 1,808 трлн руб., что объясняет низкую долю России на мировом рынке ИКТ [14].
Различия в темпах роста ИКТ обусловливают и различия в эффективности использования человеческого капитала. Все чаще в качестве следствия, вызванного этими различиями, выступает безработица и низкая заработная плата, взаимосвязь которых можно объяснить чисто логически: нет работы и нет заработной платы. А вот наличие бедности и неудовлетворенность заработной платой при наличии работы логическому объяснению не поддаются. Проведенные Росстатом выборочные обследования показали, что среди рабо-
тающих в России в 2011 г. бедные составляли 13,1 %, а доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы почасового заработка) составляла среди всех работающих 28,8 % и среди женщин — 36,5 % [15]. Как правило, причинами бедности работающего населения являются низкое качество рабочих мест и несоответствие квалификации работников современным повышенным требованиям.
Наряду с этим, как показало комплексное обследование условий жизни населения России, проведенное Росста-том в 2012 г., более 1/5 респондентов в возрасте 15 лет и старше совсем не удовлетворены размерами заработной платы и еще 52,4 % не вполне удовлетворены. Неудовлетворенность заработком дополняется моральной неудовлетворенностью работой, о чем заявили 30,7 % респондентов [16]. Кроме того, у женщин такая неудовлетворенность сопровождается сокращением средней продолжительности нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 18,4 месяцев вместо использования ими установленных законом 36 месяцев. А сокращение таких отпусков и уменьшение по другим причинам времени отдыха наносит ущерб здоровью, создавая не только экономические трудности человеческого развития, но и усложняя демографическую ситуацию страны.
Необходимо также отметить, что уровень зарплаты наемных работников в России значительно отличается от уровня в других странах. Так, среднемесячная номинальная заработная плата наемных работников в России составила в 2010 г. 20 952 руб., а в США — 4 354 долл. При грубом пересчете российского показателя заработной платы в доллары США выявляется при сравнении, что уровень зарплаты в России более чем в 6 раз ниже уровня США. Поэтому проблема оплаты труда остается актуальной и все чаще привлекает внимание российских профсоюзов. Проф-
союзы выдвинули девиз: «Достойному труду — достойную зарплату» и в обращении к Президенту выразили протест против обесценивания результатов труда, так как дешевый труд противоречит основам рыночной экономики [17]. А для внедрения ИКТ требуется не только высококвалифицированный работник, но и достойная заработная плата.
Внедрение ИКТ в России еще не получило должного развития, и успехи России в сравнении с европейскими странами и США незначительны. Так, согласно данным ВЭФ от 4 апреля 2012 г., по результатам глобального рейтинга сетевой готовности 142-х стран мира (Global Information Report 2012) Россия поднялась с 77-го на 56-е место, расположившись в рейтинге за Казахстаном.
Ускоренному развитию ИКТ в России препятствовали многие обстоятельства, которые одновременно сдерживали и рост человеческого капитала. Одним из факторов, негативно влияющих на развитие человеческого капитала, выступает недостаточное финансирование социальной сферы.
На недостатки в финансировании социальной сферы обращается внимание в «Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 20142016 гг.», и кроме того, в нем отмечается, что планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование по-прежнему остаются недостаточно скоординированными, подчеркивается, что не удалось в полной мере обеспечить приоритезацию структуры расходов бюджетной системы и увеличить долю средств, направленных на развитие человеческого капитала и инфраструктуры [18]..
Решать проблемы развития человеческого капитала, совершенствуя жизнедеятельность и жизнеобеспечение населения России, необходимо, осуществляя переориентацию бюджетных ассигнований и расширяя источники средств на эти цели за счет частного
сектора, а также (учитывая опыт развитых стран) производя интенсивное внедрение ИКТ во многие стороны жизнедеятельности населения при одновременном создании высококвалифицированных рабочих мест с достойной заработной платой. Это будет способствовать превращению человеческого капитала в важнейший фактор устойчивого экономического роста.
Библиографический список
1. О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)» [Электронный ресурс] : Распоряжение Правительства РФ [от 20.10.2010 № 1815-р]. — Режим доступа : http://government.ru/ gov/results/12932.
2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации [утв. Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212].
3. Российский статистический ежегодник. 2012 [Текст] : стат. сб. — М., 2012.
4. Analytical Perspectives. Budget of the U. S. Government. Fiscal Year 2011 [Text]. — Washington, 2010. — P. 321.
5. Российская газета. — 2013. — 13 сент. — № 205 (96181).
6. Российская газета. — 2013. — 16 сент. — № 206 (96182).
7. Труд и занятость в России. 2003 [Текст] : стат. сб. / Госкомстат России. — M., 2003.
8. Труд и занятость в России. 2011 [Текст] : стат. сб. / Росстат. - M., 2011.
9. Россия и страны мира. 2012 [Текст] : стат. сб. / Росстат. — М., 2012. — С. 62.
10. Об информационных и коммутационных технологиях в Российской Федерации : доклад на заседании президиума Государственного совета [от 16.02.2006].
11. Никитенкова, М. А. Влияние развития информационно-коммуникационных технологий на формирование
инфраструктуры инновационной экономики / М. А. Никитенкова // Россия и Америка в XXI веке. — 2010. — № 1.
12. Перспективы развития информационных, коммуникационных технологий в России [Электронный ресурс]. — Режим доступа : protown.ru> information/hide/4485.html.
13. Баранов, С. В. Информационно-коммуникационные технологии в России: о проблемах и победах [Электронный ресурс] / С. В. Баранов. — Режим доступа : emag.iis.ru>arc/ infosoc/emag.nsf/BPA.
14. http://www.gks.ru/wps/wcm/conn ect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages.
15. Итоги комплексного наблюдения условий жизни населения [Текст] / Росстат. — М., 2012.
16. Достойная зарплата — требование профсоюзов [Текст] // Еженедельник науки и образования Юга России. Академия. — 2013. — № 17 (573).
17. http://www.regnum.ru/news/poli b'1670956.html.
Bibliographic list
1. About the Government Program of the Russian Federation «The Information Society (2011-2020)» [Electronic resource] : Order of the Government of the Russian Federation [from 20.10.2010 № 1815-r]. — Mode of access : http://government.ru/gov/ results/12932.
2. Strategy of Development of an Information Society in the Russian Federation [confirmed by the President of the Russian Federation 07.02.2008 № Pr-212].
3. The Russian Statistical Yearbook. 2012 [Text] : Stat. Compilation. — M., 2012.
4. Analytical Perspectives. Budget of the U. S. Government. Fiscal Year 2011. — Washington, 2010. — P. 321.
5. Rossiyskaya Gazeta. — 2013. — Sept, 13. — № 205 (96181).
6. Rossiyskaya Gazeta. — 2013. — Sept, 16. — № 206 (96182).
7. Work and Employment in Russia. 2003 : Stat. Compilation / Goskomstat Russia. — M., 2003.
8. Work and Employment in Russia.
2011 [Text] : Stat. Compilation / Rosstat.
— M., 2011.
9. Russia and Countries of World.
2012 [Text] : Stat. Compilation / Rosstat.
— M., 2012. — P. 62.
10. About Information and Switching Technologies in the Russian Federation : Report at Session of Presidium of the State Council [from 16.02.2006].
11. Nikitenkova, M. A. Influence of Development of Information-Communication Technologies on Formation of an Infrastructure of Innovative Economy [Text] / M. A. Nikitenkova // Russia and America in the XXI Century. — 2010. — № 1.
12. Prospects of Development of Information, Communication Technologies
in Russia [Electronic resource], — Mode of access : protown.ru<http://www.protown.ru/> >information/hide/4485.html.
13. Baranov, S V. Information-Communication Technologies in Russia: about Problems and Victories [Electronic resource] / S.V. Baranov. — Mode of access : emag.iis.ru>arc/infosoc/emag.nsf/BPA.
14. http://www.gks.ru/wps/wcm/conn ect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages.
15. Results of the Complex Supervision of Conditions of a Life of the Population [Text], — M. : Rosstat, 2012.
16. The Worthy Salary— the Requirement of Trade Unions [Text] // Weekly Journal of Science and Education of the South of Russia. Academy. — 2013, —№ 17 (573).
17. http://www.regnum.ru/news/poli b'1670956.html.
