CC BY
54
УДК 347.23
DOI 10.23672/p1988-1969-9666-d
Оленева Анна Николаевна
бакалавр юриспруденции, кафедра гражданского права, Российский государственный университет правосудия annoleneva@yandex.ru
Сабашнюк Леонид Алексеевич
бакалавр юриспруденции, кафедра гражданского права, Российский государственный университет правосудия lsabashniuk@gmail.com
Anna N. Oleneva
Bachelor of Law, Department of Civil Law, Russian State University of Justice annoleneva@yandex.ru
Leonid A. Sabashniuk
Bachelor of Law, Department of Civil Law, Russian State University of Justice annoleneva@yandex.ru lsabashniuk@gmail.com
Животные как объекты
гражданских прав по законодательству российской федерации
Animals as objects
of civil rights under
the legislation
of the russian federation
Аннотация. В представленной статье анализируется специфика животных как объекта гражданских прав, а также отношений, складывающихся по поводу них. Приведены понятие, значение и классификация животных как объекта гражданских прав, а также, определено их место среди других объектов. Отдельно рассматривается вопрос о том, в каких случаях и какие именно животные могут быть объектом гражданских прав? Обозначены недавние существенные изменения российского законодательства в части регулирования отношений по поводу, как домашних, так и диких животных. Особое внимание обращается на некоторые дискуссионные вопросы несовершенства существующего законодательства.
Ключевые слова: гражданское право, правовой режим, объект гражданских прав, животные.
Annotation. The article analyzes the specifics of animals as an object of civil rights, as well as the relations that develop about them. The concept, meaning and classification of animals as an object of civil rights are given, and their place among other objects is determined. Separately, the question of in which cases and which animals can be the object of civil rights is considered. Recent significant changes in Russian legislation regarding the regulation of relations regarding both domestic and wild animals are outlined. Special attention is paid to some controversial issues of imperfection of the existing legislation.
Keywords: civil law, legal regime, object of civil rights, animals.
Большая часть вещей, которые участвуют в гражданском обороте, являются неодушевлёнными предметами материального мира. Однако гражданские правовые отношения могут возникать и по поводу одушевлённых вещей, представленные живыми существами, к которым относятся дикие и домашние животные в случае распоряжения ими как имуществом. Ни Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), ни федеральные законы, ни иные нормативные правовые акты не дают чётко сформулированного понятия «животные», в целом, потому мы вынуждены обратиться к источникам, предлагающим филологическое толкование этого пончтия. С.И. Ожегов определяет животное как «живой организм, существо, обладающее способностью двигаться и питающееся, в отличие от растений, готовыми органическими соединениями» [5, с. 17]. Д.Н. Ушаков толкует исследуемое понятие как «живое существо, способное чувствовать и
передвигаться» [9, с. 14]. Обобщая представленные выше определения, можно вывести следующее: животные - живые существа, способные чувствовать, передвигаться и питающиеся готовыми органическими соединениями.
Хотя в законодательстве и отсутствует единое понятие «животные», дикие, попадающие под действие гражданского законодательства, и домашние животные определены достаточно ясно [12, ст. 3]. При классификации животных как объекта гражданских прав следует учитывать их индивидуальные характеристики, потому как уже на это м эта п е п роявляется их специфика.
В первую очередь, животные относятся к вещам одушевлённым, движимым, неделимым. На во-про с о б оборотоспособности ответить однозначно невозможно, так как, хотя большинство животных и являются оборотоспособными,
некоторые из нихмогут быть ограничены в обороте. Ограниченными в оборотоспособности являются дикие животные, находящиеся в состоянии естественной свободы, так как они - часть животного мира, который находится в собственности государства, однако, компетентные государственные органы имеют право выдавать лицензии, при наличии которых оборотоспособность диких животных, всё же, допускается. Таким образом, отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира гражданское законодательство регулирует в той степени, в какой их не регулирует Федеральный закон «О животном мире» [11, ст. 4].
По признаку функционального устройства животные могут быть как простыми, так и сложными вещами. Само по себе, отдельно взятое животное -это простая вещь, однако, рассматривать совокупность животных, которые обладают единым назначением, следует как сложную вещь. В качестве примера можно привести табун лошадей или улей с пчёлами.
Следующий критерий классификации - характер происхождения. Многие животные имеют естественный характер происхождения, но в современном мире стремительно развивается генная инженерия. В таких условиях уже можно сказать, что речь идёт об искусственном происхождении животных, в том числе. Это обусловлено тем, что человеческая деятельность имеет непосредственное влияние на появление новых видов, совершенствование уже имеющихся. Такой труд требует огромных как интеллектуальных, так и материальных затрат, а потому его результат составляет особую разновидность объектов патентно-правовой охраны.
Отдельно необходимо отметить, что животные приносят, можно сказать, определённые плоды, которые, в свою очередь, также следует подразделять на одушевлённые (потомство) и неодушевлённые (коровье молоко). Таким образом, мы можем наблюдать, что отсутствие единого чётко сформулированного понятия «животные», и их специфические черты создают сложности уже на этапе их классификации в системе объектов гражданских прав. Действующим законодательством Российской Федерации установлен различный правовой режим для объектов животного мира (диких животных) и всех остальных животных (домашних, сельскохозяйственных и иных) [2, с. 41]. Гражданским законодательством, в частности, закрепляется ряд норм, посвященных животным. Помимо основополагающих положений ст. 137 ГК РФ, диктующих применение к животным общих правил об имуществе и недопущение жестокого обращения с ними, в ряд упомянутых норм также входят: ст. 221, устанавливающая право собственности на объекты животного мира, в том числе, и животных, по закону, разрешению собственника или в силу местного обычая:
- ст. 230-232, регламентирующие право собственности на безнадзорных животных;
- ст. 241, выделяющая такой отдельный способ прекращения права собственности, как выкуп
вследствие ненадлежащего содержания или жестокого обращения [1].
Более того, в последнее время были предприняты серьёзные попытки урегулирования отношений по поводу животных на уровне федерального законодательства. В частности, положения Федерального закона «Об ответственном обращении с животными», можно сказать, вывели законодательство в данной области на новый этап развития. Тем не менее, данный нормативный правовой акт вызвал немало споров как среди авторитетных юристов и политиков, так и среди других граждан. В число критиков вошли также владельцы животных, которые имеют возможность оценить новый закон в аспектах его применения. На данный момент идёт разработка новых подзаконных правовых актов, которые обеспечили бы эффективную реализацию Федерального закона. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня потенциально опасных собак» является одним проектов таких подзаконных актов, который вызвал сильный диссонанс среди заинтересованных граждан. В изначальном списке содержалось 69 потенциально опасных пород собак, их гибриды и метисы, в отношении которых действует ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ в части порядка выгула и содержания на огороженной территории потенциально опасных собак [8]. 21 марта 2019 года на заседании круглого стола на тему «О ходе подготовки подзаконных актов, необходимых для эффективной реализации Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» выступил президент Российской Кинологической Федерации Владимир Семёнович Голубев, в результате сумевший отстоять пересмотр и внесение изменений в перечень, который был сокращён с 71 до 13 пунктов [4].
Федеральный закон «О животном мире» от
24.04.1995 № 52-ФЗ не относится к гражданскому законодательству, однако, стоит нашего внимания, так как содержит пункты, передающие ему подконтрольность некоторых положений при определённых обстоятельствах. Так, ст. 4 Федерального закона «О животном мире» вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории России относит к совместному ведению Федерации и ее субъектов, в то же время, в ст. 221 ГК РФ сказано: «В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, дан н ы м собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается ... добыча ... животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.»
Занесённые в Красную книгу животные практически изъяты из оборота. Порядок выдачи лицензий на связанную с ними деятельность регламентирует Постановление Правительства № 156 от
19.02.1996 [7], а правила их добычи (кроме водных) - Постановление Правительства № 13 от
06.01.1997 [6].
Помимо рассмотренной нормативной базы регулирования режима животных как объекта гражданских прав, следует упомянуть также
Федеральные законы «О племенном животноводстве» [10], содержащий нормы гражданского права в области племенного животноводства, и
Литература:
1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021) // «Собрание законодательства РФ». 05.12.1994.
2. Гасников К.Д. Животные как объект гражданских прав / К.Д. Гасников // «Законодательство и экономика». 2002. № 12. С. 41-43.
3. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 02.07.2021) «О ветеринарии» // «Ведомости СНД и ВС РФ». 17.06.1993.
4. Итоги круглого стола в Государственной Думе РФ: Общественная организация «СОКО РКф», 2001—2021. URL : http://rkf.org.ru/allnews/news/ news2558.html
5. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М. : Оникс, 2010. С. 141.
6. Постановление Правительства РФ от 06.01.1997 № 13 (ред. от 22.04.2019) «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов» // «Собрание законодательства РФ», 20.01.1997.
7. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 (ред. от 18.04.2014) «О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 26.02.1996.
8. Постановление Правительства РФ от 29.07.2019 № 974 «Об утверждении перечня потенциально опасных собак»: утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2019 г. № 974.
9. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка. М. : Альта-Принт, 2007. С. 130.
10. Федеральный закон от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» // «Собрание законодательства РФ». 07.08.1995.
11. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О животном мире» // «Собрание законодательства РФ», 24.04.1995.
12. Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL : http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2018.
«О ветеринарии» [3], которые, в том числе, затрагивают регулирование гражданских отношений, возникающих по поводу животных.
Literature:
1. «The Civil Code of the Russian Federation (part one)» of 30.11.1994 № 51-FZ (ed. of 28.06.2021, with amendments. from 08.07.2021) // «Collection of legislation of the Russian Federation». 05.12.1994.
2. Gasnikov K.D. Animals as an object of civil rights / K.D. Gasnikov // «Law and Economics». 2002. № 12. P. 41-43.
3. The law of the Russian Federation from 14.05.1993 № 4979-1 (ed. by 02.07.2021) «On veterinary medicine» // «Vedomosti SND I VS RF». 17.06.1993.
4. The results of the round table in the State Duma of the Russian Federation: Public organization «SOKO RKF», 2001-2021. URL : http://rkf.org.ru/all-news/news/news2558.html
5. Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language. M. : Oniks, 2010. P. 141.
6. Decree of the government of the Russian Federation from 06.01.1997 № 13 (as amended on 22.04.2019) «On approval of the Rules for the obtaining of wildlife belonging to the species listed in the Red book of the Russian Federation, with the exception of aquatic biological resources» // «Collection of legislation of the Russian Federation». 20.01.1997.
7. Decree of the government of the Russian Federation from 19.02.1996 № 156 (edition of 18.04.2014) «On the Procedure for issuance of permits (administrative licenses) on turnover of wild animals belonging to the species listed in the Red data book of the Russian Federation» // «Collection of legislation of the Russian Federation». 26.02.1996.
8. The resolution of the RF Government dated 29.07.2019 № 974 «On approval of the list of potentially dangerous dogs»: approved by the decree of the Government of the Russian Federation of July 29, 2019 № 974.
9. Ushakov D.N. Great explanatory dictionary of the modern Russian language. M. : Al'ta-Print, 2007. P. 130.
10. Federal law of 03.08.1995 № 123-FZ «On livestock breeding and the» // «Collection of legislation of the Russian Federation». 07.08.1995.
11. Federal law of 24.04.1995 № 52-FZ (ed. from 11.06.2021) «On MS-votom world» // «Collection of legislation of the Russian Federation» 24.04.1995.
12. Federal law dated 27.12.2018 № 498-FZ «On responsible treatment of animals and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation» // the Official Internet portal of legal information. URL : http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2018.
