Научная статья УДК 34
ЖЕСТОКОЕ ОБРАЩЕНИЕ С ЖИВОТНЫМИ В СПОРТЕ
Екатерина Николаевна РАХМАНОВА
Доктор юридических наук, доцент, ekaterina.rachmanova@gmail.com Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия, Санкт-Петербург, Россия
Надежда Юрьевна ФИЛАТОВА
nadya1811@gmail.com
Северо-Западный филиал Российского государственного университета правосудия, Санкт-Петербург, Россия
Аннотация. Ответственность за жестокое обращение с животными распространяется и на случаи жестокого обращения с животными, которые участвуют в спортивных соревнованиях. Несмотря на то что подобные действия в отношении животных в спорте распространены, виновные лица привлекаются лишь к дисциплинарной ответственности. В статье рассматриваются возможные пути решения указанной проблемы, в том числе путем внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях закрепления ответственности за жестокое обращение с животными, не подпадающее под признаки уголовно наказуемого деяния.
Ключевые слова: жестокое обращение с животными, спортивные соревнования, практика, уголовная ответственность, дисциплинарная ответственность, административная ответственность
Для цитирования: Рахманова Е. Н., Филатова Н. Ю. Жестокое обращение с животными в спорте // Криминалиста. 2021. № 4 (37). C. 46-50.
Благодарности: исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, грант № 20-01100414 А «Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия преступности в сфере спорта».
ANIMAL ABUSE IN SPORTS
Ekaterina N. RAKHMANOVA
Doctor of Law, Associated Professor, ekaterina.rachmanova@gmail.com North-West branch of the Russian State University of Justice, St. Petersburg, Russia
Nadezhda YU. FILATOVA
nadya1811@gmail.com
North-Western branch of the Russian state University of justice, St. Petersburg, Russia
Abstract. Responsibility for cruelty to animals extends, among other things, to animals that participate in sports competitions. But even though such actions against animals are common in sports, the perpetrators are only brought to disciplinary responsibility. The article discusses possible ways to solve this problem, including by amending the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation to secure responsibility for cases of cruelty to animals that do not fall under the signs of a criminal act.
Key words: cruelty to animals, sports competitions, practice, criminal responsibility, disciplinary
responsibility, administrative responsibility
For citation: Rakhmanova E. N., Filatova N. YU. Animal abuse in sports // Criminalist. 2021. № 4 (37). P. 46-50.
Acknowledgements: the work is done with the financial support of the Russian Foundation for Basic Research, grant 20-011-00414A «Criminally legal and criminological problems of counteraction in sports».
Животные составляют неотъемлемую часть современной спортивной жизни. Скачки на лошадях и соревнования на ездовых собаках — это лишь некоторые примеры видов спорта, в которых они участвуют. Всероссийский реестр видов спорта к таким видам спорта относит: ездовой спорт; спортивно-прикладное собаководство; конный спорт и кинологический спорт*. Но правовой статус животных-спортсменов в полной мере до сих пор не определен. Более того, существуют явные противоречия между федеральным законодательством и нормативными актами отдельных спортивных федераций.
Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под спортсменом понимается физическое лицо, которое занимается выбранным видом спорта и выступает на спортивных соревнованиях (п. 22 ст. 2), в свою очередь, животные, участвующие в спортивных соревнованиях, — это «животные, участвующие в соответствии с правилами вида спорта в спортивных соревнованиях по данному виду спорта» (п. 3.2 ст. 2)**. В Федеральном законе от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в перечень «животных, используемых в культурно-зрелищных целях», также включены животные, используемые в спортивных соревнованиях (п. 7 ст. 3)***.
Анализ приведенных определений показывает, что в отличие от спортсменов — физических лиц животные могут быть признаны спортсменами только в случае их участия в соревновании. По непонятным причинам законодатель не учел, что любому участию
* Всероссийский реестр видов спорта : текст с изм. и доп. на 21 июня 2021 г. Доступ из справ.-пра-вовой системы «Консультант Плюс».
** О физической культуре и спорте в Российской Федерации : Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 : текст с изм. и доп. на 2 июля 2021 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
*** Об ответственном обращении с животными
и о внесении изменений в отдельные законода-
тельные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ : текст с изм. и доп. на 11 июня 2021 г. Доступ из справ.-пра-вовой системы «КонсультантПлюс».
животных в соревновании предшествуют тренировки как в профессиональном, так и в любительском спорте.
В то же время в правилах видов спорта отдельных федераций животные признаются участниками спортивных соревнований наравне со спортсменами. Так, в Правилах вида спорта «конный спорт» сказано, что животное (лошадь) является партнером спортсмена****. Правила спорта «ездовой спорт», содержащие определение ездовой собаки (собака, которая специально обучена для работы в упряжи (в шлейке) и участвующая в соревнованиях в одной из дисциплин в соответствии с их перечнем), предусматривают, что в состав «команды» входят гонщики, помощник (помощники) и собака (собаки)*****. И в Правилах вида спорта «кинологический спорт» в разделе 1.5 «Участники спортивного соревнования» наряду со спортсменами и командами называются собаки******.
Любые животные, в том числе и участвующие в спортивных соревнованиях, должны быть защищены от жестокого обращения с ними как во время тренировок, так и на соревнованиях. Тем не менее федерации все чаще привлекают к ответственности спортсменов и тренеров за жестокое обращение с животными. Так, на официальном сайте Федерации конного спорта России (ФКСР) размещена информация о решении Бюро ФСКР от 21 марта 2017 года о дисквалификации спортсменки С. Лосевой на шесть месяцев по факту жестокого обращения с лошадью*******. В чем выразилось деяние, информация не представлена. Видео, ко**** Правила вида спорта «конный спорт» : утв. Приказом Минспорттуризма России от 27 июля 2011 г. № 818 : текст с изм. и доп. на 12 окт. 2020 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
***** Правила вида спорта «ездовой спорт» : утв. Приказом Минспорта России от 30 августа 2018 г. № 752 : текст с изм. и доп. на 2 сент. 2018 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».
****** Правила вида спорта «кинологический спорт» : утв. Приказом Минспорта России от 10 апреля 2019 г. № 307. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
******* федерация конного спорта России : сайт. URL: https://fksr.org/?page=3085670 (дата обращения: 20.06.2021).
торое ранее было выложено очевидцами в сеть «Интернет», было удалено, поскольку нарушает требования законодательства. На сайте ФКСР размещено похожее решение и от 23 мая 2017 года: за жестокое обращение с животными была вынесена «желтая предупредительная карточка» тренеру А. В. Митину и спортсмену Г. Пономареву*. В соответствии с новостными порталами, в сети «Интернет» появилось видео, на котором запечатлено, как спортсмен и тренер наказывают лошадь за непослушание (всадник по команде тренера наносит удары хлыстом)**.
Более подробно описан случай жестокого обращения с лошадью спортсменкой К. А. Кузнецовой. В сентябре 2019 года она, участвуя в соревнованиях «Открытый кубок г. Рыбинска по конному спорту», неоднократно нанесла удары хлыстом лошади, отказавшейся преодолевать препятствие. Этот случай получил общественный резонанс благодаря зрителям, присутствовавшим на соревнованиях. За жестокое обращение с животным К. А. Кузнецова была отстранена от соревнований на шесть месяцев (запрет на доступ в зону тренировок и разминки на соревнованиях), а также дисквалифицирована на тот же срок (запрет на участие в соревнованиях в качестве спортсмена). При этом все результаты спортсменки по участию в соревнованиях в г. Рыбинске были аннулированы***.
Относительно недавно, 28 марта 2021 года, решением комитета ФКСР был дисквалифицирован спортсмен Э. Юсупов на восемь недель по факту жестокого обращения с лошадью. В частности, спортсмена обязали отказаться в работе с лошадью от использования мундштука из железа «LindaTellington-Jones», причиняющего ей особые страдания****.
* Там же. URL: https://fksr.org/?page= 3676343 (дата обращения: 20.06.2021).
** Андрею Митину и Никите Пономареву дали желтые карточки за жестокое обращение с лошадью // SPORTBOXRU : сайт. URL: https: // news.sportbox.ru/Vidy_sporta/horse_world/ spbnews_NI749873_Andreju_Mitinu_i_Nikite_ Ponomarevu_dali_zheltyje_kartochki_za_zhesto-koje_obrashhenije_s_loshadju (дата обращения: 20.06.2021).
*** Федерация конного спорта России : сайт. URL: https://fksr.org/?page=38339625 (дата обращения: 20.06.2021).
**** Там же. URL: https://fksr.org/?page=38
340357 (дата обращения: 20.06.2021).
Как видно из информации, представленной на сайте ФКСР, факты жестокого обращения с животными (лошадьми) на спортивных соревнованиях подтверждены видеозаписями, объяснительными записками судей, спортсменов, тренеров, а также заключениями ветеринаров. Но при этом отсутствует какая-либо информация о привлечении спортсменов к уголовной или административной ответственности.
Необходимо отметить, что Федерация конного спорта России является членом Международной федерации конного спорта (FEI) и на нее распространяются правовые акты FEI, в том числе Общий регламент FEI (FEI General Regulation). Согласно ст. 142 Регламента жестокое обращение с лошадью запрещено как во время турнира, так и в любое иное время. Под жестоким обращением в данном документе понимаются деяния, причиняющие (или которые могут причинить) боль или неоправданные страдания животному. Перечень таких деяний открытый и включает в себя, например, чрезмерное наказание лошади, злоупотребление шпорами, выступление на явно утомленной, хромой или травмированной лошади, искусственное повышение или понижение чувствительности любой части тела лошади и др.***** В Международной федерации действуют также Ветеринарные правила (Veterinary Regulations), в которых закреплено, что лошади не должны подвергаться жестокому обращению******.
Более того, в Международной федерации создан и действует Трибунал, который наделен правом дисквалифицировать спортсменов в подобных случаях, а также налагать иные дисциплинарные взыскания, которые, на наш взгляд, намного жестче, чем предусмотрены Федерацией конного спорта России.
Так, в июне 2020 года Трибунал FEI дисквалифицировал всадника Shaikh Abdulaziz Faisal Saqer Bin Mohamed Alqassimi из Объединенных Арабских Эмиратов за жестокое
***** FEI : сайт. URL: https://inside.fei.org/
sites/default/files/ FEI% 20General% 20Regulations-effective-1Jan2021-27Nov2020-Final-Clean.pdf (дата обращения: 15.06.2021).
****** Там же. URL: https://inside.fei.org/sites/ default/files/2021%20VRs%20-%20Clean.pdf (дата обращения: 15.06.2021).
обращение с животным. 15 октября 2016 года его лошадь во время соревнований получила травму в виде перелома передней пушечной кости. В связи с этим было принято решение об усыплении лошади. Анализ пробы, которая была взята у лошади после смерти, обнаружил присутствие в крови запрещенного препарата, который действовал как обезболивающее и миорелаксирующее средство. За нарушение Регламента по антидопингу и контролируемому применению медикаментов (Equine Anti-Doping and Controlled Médication Régulations) спортсмен был отстранен от участия в спортивных соревнованиях на два года. Кроме того, он был дисквалифицирован на восемнадцать лет начиная с даты окончания дисквалификации за допинг в связи с нарушением ст. 142 Регламента FEI. Все полученные им медали, очки и призы были аннулированы. Спортсмена также обязали выплатить 7 500 швейцарских франков за нарушение антидопинговых правил и 10 000 швейцарских франков за жестокое обращение с животными, а также 15 000 франков судебных расходов, включая судебное разбирательство. Но затем, 14 апреля 2021 года, Спортивный арбитражный суд отменил решение о дисквалификации спортсмена за жестокое обращение с животными, так как признал, что данный факт не был в полной мере доказан*.
Общий запрет на жестокое обращение с любыми животными без специального выделения животных, используемых в спорте, содержится в ст. 11 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В свою очередь, ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, хотя отдельного состава (квалифицированного), устанавливающего ответственность за такие нарушения в спорте, нет и, вероятно, не нужно, поскольку для того, чтобы привлечь лицо к уголовной ответственности в подобных случаях, доста-
* Там же. URL: https://inside.fei.org/system/ files/CAS % 20Award % 202020-A-7204% 20Shaikh % 20Abdulaziz%20Faisal%20Saqer%20Bin%20 Mohamed%20Alqassimi%20v.%20FEI%20-%20 redacted.pdf (дата обращения: 15.06.2021).
точно установить в деянии лица наличие обязательных альтернативных признаков субъективной стороны (совершение в целях причинения боли и страдания, из корыстных или хулиганских побуждений).
В то же время административная ответственность на федеральном уровне за жестокое обращение с животными вообще не установлена, она предусмотрена только в некоторых нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.
В настоящее время на общее обсуждение вынесен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными»**. Авторы проекта предлагают внести изменения в название главы 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), изложив его в следующей редакции: «Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными», и дополнить главу ст. 8.50 «Несоблюдение требований к содержанию животных» (квалифицированный состав, предусмотренный ч. 3, — «Жестокое обращение с животными при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния»), ст. 8.51 «Несоблюдение требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию» и ст. 8.52 «Несоблюдение требований к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, животными, от права собственности на которые владельцы отказались»***. Поддерживая в целом данную законотворческую инициативу, отметим в то же время, что, включая состав «жестокое обращение с животными» в главу 8 КоАП РФ, авторы законопроекта создают определенную коллизию с УК РФ,
** Проект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за нарушение законодательства в области обращения с животными» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов : сайт. URL: https://regulation.gov.ru/ рго]е^в#пра=109819 (дата обращения: 05.06.2021).
*** Там же.
поскольку ст. 245 УК РФ находится в главе 25 «Преступления против общественной нравственности» и ставит своей задачей охрану именно общественной нравственности.
По нашему мнению, жестокое обращение с животным, участвующим в спортивном соревновании, либо во время тренировки (в корыстных целях, из-за желания повысить «продуктивность» животного, а также в целях его наказания за непослушание) представляет опасность, прежде всего, для общественной нравственности. По каждому случаю установления факта жестокого обращения следует рассматривать вопрос о наличии или отсутствии состава преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ (а в некоторых случаях и квалифицированного состава, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 245 УК РФ, — «с публичной демонстрацией»), либо административного правонарушения при отсутствии признаков состава преступления.
Завершая анализ современного законодательства о жестоком обращении с животными в спорте, необходимо согласиться с Д. А. Ерыгиным, который предлагает
внести дополнения в п. 3.2 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», указав в нем подготовку животных к спортивным соревнованиям [1], и кроме того рекомендовать федерациям тех видов спорта, в которых участвуют животные, гармонизировать свои нормативные правовые акты с федеральным законодательством.
Список источников
1. Ерыгин Д. А. Правовое регулирование использования животных в спортивных соревнованиях в России и зарубежных странах: основные тенденции и проблемы. URL: https://pravo. hse.ru/data/2020/06/11/1606233679/Erygin_ Zhivotnye%20v%20sporte.pdf (дата обращения: 20.06.2021).
References
1. Erygin D. A. Pravovoe regulirovanie is-pol'zovaniya zhivotnyh v sportivnyh sorevno-vaniyah v Rossii i zarubezhnyh stranah: osnovnye tendencii i problemy. URL: https://pravo.hse. ru/data/2020/06/11/1606233679/Erygin_Zhi-votnye%20v%20sporte.pdf (data obrashcheniya: 20.06.2021).
Научная статья УДК 343.3/.7
ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ ХУЛИГАНСТВА НА ТРАНСПОРТЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОРУЖИЯ ИЛИ ПРЕДМЕТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КАЧЕСТВЕ ОРУЖИЯ
Андрей Александрович САЛЬНИКОВ
andrewtaekwondo@gmail.com
Шестой отдел (кассационный) (с дислокацией в г. Самаре) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Самара, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются проблемные аспекты квалификации по ч. 2 ст. 213 УК РФ действий транспортного хулигана с учетом использования им в качестве оружия транспортного средства, а также действий уличных пранкеров, совершаемых на транспорте общего пользования или объектах транспортной инфраструктуры, если эти действия привели к грубому нарушению общественного порядка и сопровождались демонстрацией оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
Ключевые слова: транспортное хулиганство, вопросы квалификации, хулиганство с применением оружия, использование транспортного средства в качестве оружия
Для цитирования: Сальников А. А. Вопросы квалификации хулиганства на транспорте с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия // Криминалистъ. 2021. № 4 (37). С. 50 — 55.