Жестокое обращение с животными: новое законодательство и его эффективность Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.58

DOI 10.24412/cl-36450-2021-1-117-122

А. Е. КУЛАГИНА, Е. М. ЩЕРБИНА

Жестокое обращение с животными: новое законодательство и его эффективность

В статье рассматривается проблема жестокого обращения с животными, проведен анализ национального законодательства относительно защиты животных. Сделан вывод о необходимости введения административной ответственности за жестокое обращение с животными, если такие действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. Рекомендовано придать животным особый правовой статус, чтобы они не были приравнены к вещам.

Ключевые слова: животные, жестокое обращение, истязание животного, закон, ответственность, УК РФ, государство.

A. E. KULAGINA, E. M. SHCHERBINA

Animal Cruelty: New Legislation and Its Effectiveness

This article considers the problem of animal cruelty, analyzes the national legislation on the protection of animals. It is concluded that it is necessary to establish administrative responsibility for animal cruelty, if such actions do not contain a criminal offense. It is recommended to give animals a special legal status, so that they are not amounting to things.

Keywords: animals, cruel treatment, animal torture, law, responsibility, the Criminal Code of the Russian Federation, state.

Необходимость защиты животных от жестокого обращения признана на международном уровне. 25 стран подписали Европейскую конвенцию по защите домашних животных в 1987 г. Законодательством многих стран предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными. В Российской Федерации жестокое обращение с животными является преступным деянием, ответственность за которое была ужесточена в 2017 г. и предусмотрена ст. 245 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

Несмотря на принимаемые меры, заметен рост зарегистрированных преступлений, предусмотренных данной статьей. Так, согласно судебной статистике РФ [5], в 2020 г. за жестокое обращение с животными по ч. 1 ст. 245 осуждено 88 чел. (в 2019 г. - 73 чел., в 2018 г. - 72 чел.), а по ч. 2 ст. 245 - 57 чел. (в 2019 г. - 62 чел., в 2018 г. - 38 чел.). Таким образом, увеличение составило 32 % к 2018 г.

Положительная динамика количества зарегистрированных преступлений может свидетельствовать о неэффективности уголовно-правового регулирования

КУЛАГИНА Ангелина Евгеньевна, студент юридического факультета Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

ЩЕРБИНА Евгения Михайловна, канд. юрид. наук, доцент, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии.

в сфере защиты животных. Не способствует этому и отсутствие состава за аналогичное деяние, предусматривающее административную ответственность, в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

В связи с этим, считаем, что необходимо исследовать признаки преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ, и на примере судебной практики выявить существующие проблемы, которые возникают при квалификации деяний как жестокое обращение с животными.

Диспозиция преступления жестокое обращение с животными закреплена законодателем в ст. 245 УК РФ следующим образом: «Жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье» [7].

Хочется отметить, что с принятием федерального закона от 20.12.2017 № 412-ФЗ, который внес изменения в ст. 245 УК РФ, существенно изменились квалифицирующие признаки. Во-первых, такие обстоятельства преступления, как «с применением садистских методов» и «в присутствии малолетнего», перенесены из основного в квалифицированный состав преступления. Во-вторых, перечень квалифицирующих признаков преступления дополнен следующими признаками: «с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»)» и «в отношении нескольких животных».

Жестокое обращение с животным в присутствии малолетнего (пункт «б»), до принятия изменений в 2017 г., являлось признаком основного состава преступления. Сегодня он включен в состав квалифицированных признаков.

Такая законодательная реконструкция имеет неопределенный уголовно-правовой эффект. С одной стороны, уголовная ответственность за совершение преступления в присутствии малолетнего стала строже, что, без сомнения, является положительным эффектом, т. к. малолетнее лицо, увидевшее жестокое обращение с животным, особенно в быту, когда животное является его домашним питомцем, имеет возможность получить психическую травму, которая впоследствии может серьезно повлиять на его развитие и социализацию.

К садистским методам относятся действия, совершенные лицом с особой жестокостью. например, когда лишение животного жизни или же нанесение ему увечья сопряжено с причинением дополнительных физических или психических страданий в результате его мучения или истязания (длительное лишение пищи, воды, создание негативного температурного или кислородного режима окружающей среды, причинение многочисленных повреждений, сожжение заживо, отравление мучительно действующим ядом, глумление над животным, его запугивание и т. п.) [8].

Квалифицированный признак жестокого обращения с животными с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «интернет») появился в 2017 г. и обусловлено это, во-первых, развитием сети «Интернет», а во-вторых, тем, что просмотреть в сети видеоролик или фотографии, на которых изображено жестокое обращения с животными могут неопределенное количество лиц (непер-сонифицированный круг лиц). При этом, выставление подобных материалов

публично свидетельствует о социально-нравственной деградации личности преступника, на что должно особо обращать внимание государство.

Что характерно, квалификация деяния по п. «г» ч. 2 ст. 245 УК РФ отвечает некоторым особенностям. Так, окончанием данного правонарушения будет являться не момент причинения гибели или увечья животному (что является моментом окончания преступления в основном составе), а момент размещения материала с жестоким обращением с животным в СМИ или в сети «Интернет».

Что касается квалифицированного признака - жестокое обращение в отношении нескольких животных, то законодатель отразил повышенную степень общественной опасности актов истязания, имеющих собственным предметом не одно животное, а одновременно несколько - с целью привлечения к более строгому наказанию лица, которое своими действиями привело к гибели или увечьям не одно животное, а несколько.

Для характеристики объективной стороны законодатель использует понятие «жестокое обращение с животным», под которым следует понимать обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии [3].

Проблема данного определения заключается в том, что законодателем не указан перечень действий, которые правоприменитель должен определить, как жестокое обращение с животным.

Анализ судебной практики предоставляет возможность установить примерный перечень действий, которые следует рассматривать как жестокое обращение с животным: удары руками, ногами, в результате которых причиняются множественные переломы (открытые, закрытые); ожоги; проникающие ранения; обливание кипятком и т. п.

Однако на сегодняшний день нет легального определения понятию «животные». С биологической точки зрения животные - целое царство живых организмов, к которым относятся и насекомые, и земноводные, и рыбы, и птицы, и млекопитающие. Анализ судебной практики по ст. 245 УК РФ показал, что под животным следует понимать только млекопитающее, поскольку считается, что только высшие живые организмы способны чувствовать боль и страдания. Гражданское законодательство определяет животное как имущество, принадлежащее на праве собственности владельцу [1].

В случае использования указанного толкования в уголовном законодательстве возникает вопрос: по какой статье квалифицировать убийство или увечье животного - по ст. 245 УК РФ или по ст. 167 УК РФ - умышленное уничтожение или повреждение имущества.

Ввиду этого хочется отметить, что глава 25 УК РФ, куда входит состав - жестокое обращение с животными - регулирует общественные отношения по охране общественной нравственности. Отсюда следует, что проявление жестокости к живому организму, которое способно испытывать боль является преступлением против нравственности, а не против собственности.

Человек, который посягнул на жизнь более слабого существа, которое лишено возможности к самозащите, свидетельствует о безнравственности такого человека, о том, что в его мировоззрении отсутствуют понятия добра, зла, справедливости и т. д. Ввиду этого считаем, что применение гражданско-правовых категорий при определении объекта преступления, предусмотренного ст. 245 УК РФ, является неуместным.

Законодатель сформулировал два последствия, с которыми связывается момент окончания преступления, это - гибель животного и его увечье. Если с гибелью животного все понятно и не возникает проблем с квалификацией такого деяния, то с увечьем дела обстоят несколько иначе.

Применяя этимологическое значение, термин «увечье» означает телесное повреждение, которое наносит ущерб функциям организма, которое может привести к возможной смерти. При квалификации деяния как жестокое обращение с животным повлекшее его увечье, правоприменителю следует рассматривать такие деяния, которые повлекли за собой функциональное расстройство здоровья животного. К таким расстройствам следует относить: отрубание конечностей, слепота, травмы кожного покрова, деформация черепа, челюсти, ожоги и т. д.

Исходя из анализа ст. 245 УК РФ, формой вины лица, совершившего преступление, является умысел как прямой, так и косвенный.

Лицо при жестоком обращении с животным осознает общественную опасность данного действия или бездействия, желает наступления общественно опасных последствий (гибель или увечье животного) или относится к ним безразлично.

Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Однако следует отметить, что согласно статистике более 40 % всех преступлений по ст. 245 УК РФ совершаются лицами 14-17 лет [6].

Диспозиция ст. 245 УК РФ включает в себя конкретные цели и мотивы, которые побуждают лицо совершать жестокое обращение с животным. К таким целям законодатель относит: жестокое обращение с животным с целью причинения ему боли и (или страданий), а равно из хулиганских или из корыстных побуждений. «Боль» и «страдания» - это оценочные понятия, определение которым дать достаточно проблематично, особенно в виду того, что боль и страдания причиняются животному. У животного невозможно узнать, какую боль и (или) страдания оно испытало при тех или иных действиях, именно поэтому определение данной цели является неясной. Понятие страданий содержится в п. «з» ст. 117 УК РФ. Исходя из его положений, страдание может быть физическим и психическим. Применительно к составу жестокого обращения с животными его содержание необходимо понимать, ограничивая только физической составляющей, что объясняется невозможностью установления психических страданий у животного [2]. Под хулиганскими побуждениями следует понимать такой мотив лица, совершающего преступление, в котором лежит его стремление грубо нарушить общественный порядок и выразить явное неуважение к обществу. Под корыстным мотивом в уголовном праве понимаются такие мотивы, при которых лицо, совершающее преступления, стремится к получению собственной выгоды.

Сегодня единственным способом привлечь к ответственности лицо, совершившее жестокое обращение с животным, является обращение в суд и только

в порядке уголовного процесса. К сожалению, в некоторых случаях необходимо моментальное реагирование, особенно когда нарушены правила содержания животных, которые влекут за собой их гибель или увечье.

Поэтому законодатель уже не один год обсуждает необходимость внесения в КоАП РФ статью «Жестокое обращение с животными». Тем более, ранее, еще в РСФСР, существовала административная статья, по которой привлекались к ответственности лица, совершившие жестокое обращение с животным; кроме того, за неоднократное привлечение к административной ответственности, лицо привлекалось к уголовной ответственности за аналогичное преступление.

Считаем, что в КоАП РФ необходимо включить статью «Жесткое обращение с животными» и сконструировать ее следующим образом: «жестоким обращением с животными, а равно действия (бездействия), приводящие к утрате животным здоровья или физической целостности, или гибели, если данное деяние не содержит признаков преступления наказывается штрафом в размере 5 тыс. руб., для должностных лиц - 10-15 тыс. руб., для юридических лиц - 50-100 тыс. руб.».

В качестве разъяснения следует указать, что к действиям (бездействиям), приводящим к утрате животным здоровья, следует относить: содержание или транспортировку животного в условиях, приводящих к утрате его здоровья, а также не соответствующих его биологическим особенностям и потребностям; оставление животного без попечения; выведение животного из эксперимента причиняющими боль методами и т. п. Так, Судебная коллегия по уголовным делам Амурского областного суда приговорила бывшего руководителя приюта «Дружок» к трем годам лишения свободы в колонии-поселении - на территории приюта были найдены десятки погибших от голода собак.

Считаем, что указанная ответственность позволит привлекать не только физических лиц (как в УК РФ), но и юридических лиц, которые могут в большем масштабе безнаказанно совершать жестокое обращение с животными. Также считаем, что предложенный состав позволит более эффективно охранять здоровье и благополучие животных.

Что касается диких животных - уголовно-правовая охрана ст. 245 УК РФ распространяется как на животных, являющихся предметом товарно-денежных отношений (домашних, добытых на охоте и т. п.), в том числе находящихся в собственности виновного, так и на диких животных, то есть находящихся в состоянии естественной свободы, а также диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи. Так, Усть-Удинский районный суд Иркутской области признал действия граждан М. и Ш., являющихся группой лиц по предварительному сговору, занимающихся незаконной охотой, на особей сибирских косулей при помощи металлических петель, которые причиняли смерть животным путем удушения, как жестокое обращение с животными, совершенное из корыстных побуждений [4].

говоря же о лабораторных животных, следует отметить, что опыты над животными не влекут за собой уголовную ответственность и необходимы для проведения лабораторно-экспериментальных работ. Данная деятельность производится без корыстных целей, без умысла причинить вред животному, поскольку для проведения каких-либо исследований детально изучается организм животного, его переносимость к каким-либо аппаратам и т. п., а также во время проведения

лабораторных работ, животному делают анестезию. С уголовно-правовой точки зрения под жестоким обращением следует понимать действие (бездействие), явно противоречащее принципам нравственного и гуманного отношения к животным и их использования. К жестокому обращению следует относить нарушение запретов, предусмотренных ст. 11 федерального закона «Об ответственном обращении с животными» (проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль, умерщвление животных).

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

Замечена положительная тенденция к эффективной защите животных от жестоко обращения. Реконструкция в 2017 г. ст. 245 УК РФ ужесточила ответственность за совершение жестокого обращения с животными. Законодатель также стремится к принятию аналогичной статьи в КоАП РФ.

Считаем наличие только уголовной ответственности не достаточным. Для лучшего регулирования отношений в сфере общественной нравственности, а также для большей эффективности защиты животных законодателю следует разработать и принять отдельный закон - федеральный закон «О защите животных от жестокого обращения», который бы позволил более тщательно следить за действиями людей в отношении животных.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018). URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.05.2021).

2. Ермакова О. В. Сложности толкования объективных и субъективных признаков состава жестокого обращения с животными // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2020. № 2 (93). С. 79.

3. Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 314646/ (дата обращения: 16.05.2021).

4. Приговор Усть-Удинского районного суда Иркутской области № 1-51/ 2018 от 28.06.2018 по делу № 1-51/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/swJBGrz 6utZX (дата обращения: 16.05.2021).

5. Судебный департамент при Верховном Суде. Данные судебной статистики. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 24.06.2021).

6. Уголовное право. URL: http://ugolovka.com/prestupleniya/grazhdanskij-po ryadok/zhestokoe-obrashhenie-s-zhivotnymi.html (дата обращения: 20.05.2021).

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699 (дата обращения 16.05.2021).

8. Шарапов Р. Д. Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 1(47). С. 52. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovnaya-otvetstvennost-za-zhestokoe-obraschenie-s-zhivotnymi (дата обращения: 16.05.2021).