CC BY
219
УДК 347.2
Стародумова Светлана Юрьевна
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского государственного социального университета clear06@mail.ru
Svetlana Yu. Starodumova
candidate of legal Sciences, associate Professor,
associate Professor of the Department of civil law disciplines of the Russian state social University clear06@mail.ru
Земельный участок
среди разновидностей недвижимых вещей
Аннотация. В статье рассматриваются признаки недвижимых вещей, особенно земельного участка, как особой разновидности недвижимой вещи. Проанализирована судебная практика, позволяющая выделить различные объекты недвижимости и соотнести их друг с другом. В процессе исследования использовались общенаучные и частноправовые методы познания: историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой и др. Выявлены пробелы в земельном и гражданском законодательстве относительно неполноты дефиниций и отсутствия четко закрепленных признаков недвижимых вещей. Отражены последние изменения законодательства характеризующие юридический признак любого недвижимого имущества. На основе выделенных признаков недвижимость разделена на группы и сформулировано понятие земельного участка как особой разновидности недвижимости, без которой невозможно существование и деление вещей на движимые и недвижимые.
Ключевые слова: недвижимая вещь, недвижимость, земельный участок, искусственный земельный участок, оборотоспособность, участки недр.
A plot of land among all types of immovable things
Annotation. The article deals with the characteristics of real things, especially the ground area, as a special kind of immovable thing. The article analyses the judicial practice in order to distinguish the various properties and relate them to each other. In the process of the study were used General scientific and private methods of cognition: historical-legal, formal-legal, comparative-legal, etc. Identified gaps in the land and civil legislation regarding the incompleteness of definitions and the lack of clearly established characteristics of real things. Reflects recent changes in the legislation describing the legal basis of any real property. On the basis of the allocated signs the types of property divided into groups and formulated the concept of land as a special kind of property, without which the existence and division of things on movable and immovable.
Keywords: real thing, real estate, the ground area, artificial the ground area, turnover capacity, subsoil.
В юридической науке особое место занимает классификация вещей на движимые и недвижимые, тж. государство то отказывалось от
, .
, -
мых вещей выделяющих их среди других объектов гражданского оборота, отсутствует и доктри-нальное понятие недвижимости. Кроме того, законодатель использует взаимозаменяемые дефиниции: недвижимая вещь, недвижимое имущество, недвижимость среди которых тождественными понятиями следует воспринимать
только понятия «недвижимая вещь» и «недви-», ,
быть отнесены и имущественные права.
Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым объектам
законодатель относит земельные участки, участ-, , , -
оружений, жилые и нежилые помещения объекты незавершённого строительства и другие объекты, прочно связанные с землёй, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назна-.
технологии позволяют переносить здания и сооружения, а перечень недвижимых вещей вклю-,
.
,
недвижимой вещи к объектам вещного права, со,
признаки, характеризующие данный объект вещно-, : ; -
; .
Физический признак представляет собой возможность реального существования вещи,
например, земельного участка в качестве объекта прав (в определенных границах, установленной площади и т.п.). Экономический признак характеризует целесообразность присвоения дан: ,
присваивание нецелесообразно. Также недвижимое имущество в системе экономических отношений выполняет функции: средства производства; предмета потребления; средства накопления [5, с. 7]. Юридический признак характеризуется наличием у данного объекта законного статуса (регистрационной записи в соот-),
порядке, предусмотренном законом. В отношении данного признака в науке ведется спор о зависимости его существования от государственной регистрации прав на него или нет [11; 8; 10, с. 63]. В настоящее время сведения об объектах недвижимого имущества содержатся в двух информационных системах: Едином государственном реестре прав на недвижимое иму-( ),
в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-» 1 2020
,
( ), -
ральным законом РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ( 1 2017 « -
»). -знаки являются универсальными и подходят для определения всех вещей, являющихся объектами вещных прав [12, с. 216-218].
Можно выделить и иные признаки недвижимости: по природе их происхождения; по свойствам объектов недвижимости; по оборотоспо-.
недвижимости подразделяют на следующие группы: природные (земельные участки, участки недр) ч.1 ст.130 ГК РФ; рукотворные (здания,
сооружения). Свободные в обороте (ч. 1 ст. 129 ) -
ты недвижимости, те. нахождение в обороте допускается по специальному разрешению (ч. 2
ст. 129 ГК РФ). Свободные в обороте - объекты
,
наложено ограничение оборотоспособности. С точки зрения судебной практики относительно
( . 27 )
имеется список объектов, в частности земель,
ограничения оборотоспособности и даже изъял .
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ конкретизированы два признака недвижимого
имущества: закрепление объекта в перечне объ-
,
действующему законодательству и прочная связь с землей, когда перемещение объекта без
причинения несоразмерного ущерба его назна-.
Выделенные признаки условны, тж., во-первых, имущество существует в своем физическом состоянии уже до регистрации в соответствии с
требованиями закона Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной
» ( . 3.07.
2016 г.). Во-вторых, концепции наличия «прочной » ,
так как прочная связь с землей понятие относительное. Так О. В. Макаров считает, что категория прочной связи, в частности, признак несоизмеримости ущерба назначению объекта при его перемещении с землей, вообще требует исключения [6, с. 11-12]. Данная позиция находит отражение и в зарубежной практике, например, во
многих странах установлен принцип конкретного
: ,
состоянии неспособности передвижения признается недвижимым объектом в США и может быть зарегистрирован как такой объект, соответственно если лицо будет использовать его как , -
ния будет ограничено.
Следует также отметить и отсутствие в законодательстве понятия «неотразмерный ущерб» назначению недвижимого объекта. Судебные инстанции, зачастую, под таким ущербом понимают невозможность после перемещения дальнейшего использования объекта по целевому назначению, в том числе значительное ухудшен ие технического состояния этого объекта, либо снижение материальной или художественной
ценности объекта и т.п.
, -
родными недвижимыми объектами - земельными участками и участками недр - не должно быть проблем при определении их в качестве .
является неотъемлемой частью недр, а недра являются частью земной коры располагаемой ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Самостоятельность данного объекта недвижимости и по сей день остается под вопросом, тж. с формальной точки участки недр являются самостоятельным объектом недвижимого имущества, с - -
ственную зависимость от земельного участка тж. иса оа ьаование недр без обременения прав собственников земельного участка физически невозможно. Кроме того, действующее законодательство не позволяет определить, где конкретно проходит граница двух формально независимых объектов - земельного участка и участка недр. Так МЛ. Дмитриев справедливо отмечает, что участок недр не может быть индивидуализирован как самостоятельный объект недвижимого имущества и как объект в принципе [1, с. 18].
В настоящее время под земельным участком понимается недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и
,
ее в качестве индивидуально определенной вещи. Таким образом, законодатель уточняет такой признак земельного участка как характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, в которые, несо-
мненно, входят физические признаки недвижимости, природные, антропогенные и юридиче-.
К природным признакам земельного участка , -
екты перечисленные в ГК РФ, почвенный слой земли, древесно-кустарниковую и лесную растительность, обособленные водные объекты [2, с. 81-82]. Установить те или иные природные характеристики можно по категории земель согласно ЗК РФ на которой расположен земельный .
Вместе с тем в Земельном кодексе РФ при определении земельного участка содержится фраза о существующих правах на землю установленных именно ЗК РФ. С учетом положений граж-
,
гражданского законодательства РФ основные разновидности вещных прав на земельные участки и их регулирование предусматриваются именно Гражданским кодексом РФ, что заведомо ограничивает применение понятия земельного участка к вещным правам, которые предусмотрены или будут предусмотрены в ГК РФ, но не упомянуты в ЗК РФ.
,
, ,
которая в зависимости от категории земли имеет не только природные характеристики, но и антропогенные, искусственно созданные. Так неотъемлемой составной (движимой) частью земельного участка согласно позициям судов могут являться:
поля, имеющие покрытие (пример, футбольное
), , -
мы и т.п. Ряд авторов относят к рукотворным признакам наличие на земельном участке объектов недвижимости позволяющих классифицировать его как сложную (единый объект) или составную .
Кроме того земельный кодекс содержит указание на условный подвид земельного участка - искусственный земельный участок - появившийся в 2011 г. в связи с принятием одноименного закона и имеющий двойственную природу, тж. с одной
стороны он выступает рукотворным объектом, с - -
ственно-природного земельного участка. Так под
искусственным земельным участком понимается
,
или его части, находящемся в федеральной соб-
,
либо использования иных технологий и признаваемое после ввода его в эксплуатацию также земельным участком [13].
В градостроительном законодательстве, к недвижимости отнесены такие рукотворные (ан) « -
», . . , , -жения и объекты, строительство которых еще не ( . 10 . 1 ) -торых авторы отмечают, что они также имеют различный правовой режим [7; 2]. Например, нежилые помещения внутри зданий, отнесены к недвижимости Законом «О государственной ре-
гистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно положению ГК РФ о возможности отнесения объектов к недвижимости не предусмотренных Кодексом на основании
федерального закона [4, с. 13-17]. Также следу, -
на по вопросу тождественности понятий «объект капитального строительства» и «объект недви-
», . . « -»
понятием градостроительного законодательства, поэтому им нельзя подменять правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и (
РФ от 24.09.2013 г. № 1160/13 по делу № А76-1598/2012), с другой неправильное несистемное толкование норм федеральных законов не исключает тождественность данных категорий (Постановление Верховного Суда РФ от 03.12. 2008 . 9- 08-19).
апартаментах внутри зданий, как разновидности недвижимого имущества [15, с. 36-39; 14, с. 128139; 16, с. 13-16].
Согласно новой редакции ГрК РФ особое значение для индивидуализации объектов недвижимости (в
частности земельного участка) приобретает проект
,
в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. По
,
утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории, из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства,
либо для ведения дачного хозяйства иным юриди-
, ,
которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии, в границах элемента планиро-
,
домами, для размещения линейных объектов фе-
,
[9, . 74].
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ
(ред. от 03.07.2016) «О государственной реги-»
, :
машино-место и единый недвижимый комплекс.
Перечисленные объекты имеют физические характеристики, которые позволяют установить, во-первых, фактическую связь с землей, во-вторых, характеристики отличные от земли, и, в-третьих, невозможность их перемещения, без причинения
несоразмерного ущерба назначению.
,
объектов права возможно только после осуществления строительной деятельности по созданию таких объектов. Ярким примером рукотворного объекта недвижимости выступает именно объект незавершенного строительства. Для признания его в качестве недвижимости
необходимо наличие как минимум правоустанавливающих документов на сформированный земельный участок соответствующей категории и согласование (при необходимости) и утверждение документов (технический паспорт) на
создаваемый объект недвижимости.
,
три основные группы объектов:
1) , , -ные земельные участки и участки недр;
2) , -мещение которых без причинения несоразмерного ущерба их назначению невозможно;
Литература:
1. . .
как объектах гражданских прав // Российский судья. 2011. № 12. С. 18.
2. . .
участок в России. Монография. Томск : Пеленг, 2004. С. 81-82.
3. . .
: / . . , В.К. Писаренко, А.Л. Шиловская. М., 2010.
4. . . -
//
вопросы недвижимости. 2015. № 2. С. 13-17.
5. Липски СЛ. Особенности государственного регулирования сделок с различными видами недвижимости // Нотариус. 2014. № 3. С. 7.
6. . .
: -
терные черты // Нотариус. 2014. № 5. С. 11-12.
7. . . -
//
:
. . / . . . . , . . . М. : Статут, 2011. 559 с.
8. . . // -Юрист. 2001. № 11.
9. . .
: // Право и экономика. 2014. № 1. С. 74.
10. Сделки с недвижимостью в коммерческом
. . : , 2006.
11. . . . ., 2008.
12. . .
отдельных объектов недвижимости / А.А. Сма-, . . // -дической практики. 2016. № 5. С. 216-218.
13. Тикк ОК. Проблемы правового статуса // . 2007. 1.
3) объекты, отнесенные законом к недвижимому имуществу, в том числе и движимые по своим конструктивным особенностям.
Определение недвижимости следует понимать через наличие у объекта, определенных обязательных признаков. Также можно сформулировать следующее понятие земельного участка как объекта недвижимости: часть земной поверхности, выступающая в качестве сложного составного объекта недвижимости, обладающего природными и (или) антропогенными характеристиками в установленном местоположении границ, обладающая закрепленным в правоустанавливающих документах правовым режимом согласно катего-.
Literature:
1. Dimitriyev M.A. To a question of subsoil plots as objects of the civil rights // the Russian judge. 2011. № 12. Page 18.
2. Kolov A.Yu. The real rights for the land plot in Russia. Monograph. Tomsk : Bearing, 2004. P. 81-82.
3. Konovalov N.M. Construction and housing right / N.M. Konovalov, V.K. Pisarenko, A.L. Shilovskaya. Manual. M., 2010.
4. Lenkovskaya R.R. Inhabited and non-residential premises as objects of the civil rights//Legal questions of the real estate. 2015. № 2. P. 13-17.
5. Lipski S.A. Features of state regulation of transactions with different types of the real estate // Notary. 2014. № 3. P. 7.
6. Makarov O.V. Real estate as object of civil legal relationship: entity and characteristic features // Notary. 2014. № 5. P. 11-12.
7. Piskov I.P. To a question of a concept of the real estate of Russian law // Problems of development of private law: The collection of articles to anniversary V.S. Ema / отв. edition E.A. Sukhanov, N.V. Kozlo-va. M. : Statute, 2011. 559 p.
8. Rongalo B.M. Concept of the real estate // EZh-Yurist. 2001. № 11.
9. Savenko G.V. Legal regime of the land plot: from ideal constructions to practice // the Right and economy. 2014. № 1. P. 74.
10. Transactions with the real estate in a commercial turnover. M. : Volterskluver, 2006.
11. Sklovsky K.I. Property in civil law. M., 2008.
12. Smagin A.A. Features of a legal regime of separate real estate objects / A.A. Smagin, O.S. Orlova // Problems of economy and legal practice. 2016. № 5. P. 216-218.
13. Tikk O.K. Problems of legal status of the alluvial territories // Law. 2007. № 1.
14. . . -« » -
//
законодательства. 2015. № 10. С. 128-139.
15. Шилов екая А.Л. Правовой статус апартаментов // Правовые вопросы недвижимости. 2015. № 2. С. 36-39.
16. Шиловская АЛ. Правовой статус апартаментов // Градостроительное право. 2016. № 1. С. 13-16.
14. Shilovskaya A.L. To a question of reference of the concept «apartments» to inhabited and nonresidential premises // Urgent problems of the Russian legislation. 2015. № 10. P. 128-139.
15. Shilovskaya A.L. Legal status of apartments // Legal questions of the real estate. 2015. № 2. P. 36-39.
16. Shilovskaya A.L. Legal status of apart-ments//Town-planning right. 2016. № 1. P. 13-16.
