CC BY
30
ИСТОРИЯ
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ¿щ ^ ¿Ъ ф
Л.И. Лкманов
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ БАШКИР БЕЛЕБЕЕВСКОГО УЕЗДА ПО МАТЕРИАЛАМ МЕЖЕВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕРВОЙ ТРЕТИ XIX В.
Данная статья посвящена анализу деятельности межевых учреждений по урегулированию земельных отношений на территории Белебеевского уезда Оренбургской губернии в первой трети XIX века. Для показа этой работы государственных учреждений использованы различные архивные источники. Осуществление Генерального межевания проводилась на законодательной основе. Его реализация позволила правительству сделать важный вклад в процесс урегулирования земельных отношений. Другим итогом межевания является то, что государство впервые получило точные сведения как об общей площади земельных угодий в крае, так и о размерах владений различных групп населения.
eitugan I. ekmanov
LAND RELATIONS OF BELEBEY UYEZD BASHKIRS ON EVIDENCE FROM LAND SURVEY OFFICES IN THE FIRST THIRD OF THE 19™ CENTURY
The article is devoted to an analysis of the land survey offices' activities on regulating land relations on the territory of Belebey uyezd, Orenburg province, in the first third of the 19th century, various archival sources being used. The General Land Surveying was carried out on a legislative basis. That allowed the Government to make an essential contribution to the regulation of land relations. As a result the Government got for the first time accurate information about the total area of land in the region as well as the size of plots of land various groups of the population owned.
Ключевые слова: земельные отношения, башкиры, волости, старшины, колонизация, земельные споры, Генеральное межевание, межевые дачи, землемеры, канцеляристы, Межевая канцелярия, Оренбургская межевая контора.
Key words: land relations, the Bashkirs, volosts, foremen, colonization, land issues, the General Land Surveying, survey areas, land surveyors, clerks, Land Survey Office, Orenburg Land Survey Office.
Земельные отношения — это сложное понятие, отражающее основные условия, которые складываются между людьми в процессе производства — право собственности, владения, пользования и распоряжения землей. По мере развития
общества земельные отношения меняются и осложняются. В условиях существования государства они в значительной степени определяются его политикой. Последняя представляет собой всю систему государственных мероприятий по распре-
Акманов Айтуган Ирекович, доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент АН РБ, заведующий кафедрой истории России исторического факультета Башкирского государственного университета
16
АМ. Акманов
делению земельных угодий между сословиями и классами, регулированию земельныгх отношений в стране и отдельный регионах в зависимости от меняющихся государственный задач и потребностей населения. Аграрная политика не только существенно влияет на развитие сельского хозяйства и промышленности, но и на всю политическую и социально-экономическую жизнь общества. Без исследования земельных отношений в целом и государственной аграрной политики в частности невозможно получить целостную картину истории страны и ее регионов.
Объективной целью аграрной политики является справедливое распределение земельных угодий между различными социальными группами в зависимости от их роли и места в жизни общества. При этом позиции государства, различные этнических и социальных групп не всегда совпадают, это может привести к различным формам конфликтов.
Со времени образования централизованного государства в России происходило расширение его роли в регулировании земельных отношений. Центральная власть сосредотачивала в своих руках право верховного собственника земельных владений на территории всей страны, становилась основным регулятором аграрных отношений.
Как отметил русский историк В.О. Ключевский, колонизация, т.е. постоянное расширение территории и ее освоение, является одной из важных особенностей исторического развития России. Вхождение Башкортостана в состав Русского государства во второй половине XVI в. вполне вписывается в общую картину развития страны. Как известно, этот акт и установившиеся земельные отношения у башкир в составе прежних ханств в XIV — начале XVI вв. обусловили сохранение за башкирами их земель на основе вотчинного права. Однако постепенно, особенно с 30-х гг. XVIII в., сдвиги в социально-экономическом развитии страны толкали правительство к серьезным изменениям в аграрной политике на территории края, что повлияло на политическую и социально-экономическую жизнь Башкортостана. Одним из положительных последствий был заметный подъем производительных сил не только в Башкортостане, но и в России в целом. Об этом свидетельствуют развитие горнозаводской промышленности на Урале, рост ремесла и торговли, постепенное превращение крепостей в города, расширение масштабов земледе-
лия в крае. Однако происходило и значительное сокращение площади башкирского землевладения, за счет которого возникли русское дворянское, заводское, казенное и другие формы землевладения. Эти изменения отрицательно влияли на развитие традиционных форм хозяйства башкир. Происходил их трудный переход к новым видам хозяйствования, к земледелию в частности. При этом сохранялись вотчинное право башкир на землю, общинный характер землевладения. В башкирском обществе отсутствовала частная собственность на землю.
Исследование данной проблемы важно и с точки зрения задач современного аграрного развития России. Исторический опыгг прошлого, когда правительство стремилось решать сложные земельные вопросы с учетом мнения разных социальных и этнических групп населения и тем самым обеспечивало динамичное развитие народного хозяйства, будет полезным при реформировании отрасли сельского хозяйства и в наше время.
Для понимания перечисленные вопросов необходимо конкретно представить этапы аграрной политики государства не только в Башкортостане в целом, но и в его отдельных регионах в частности. В данной статье будет рассмотрено проведение Генерального межевания земель в Белебеевском уезде Оренбургской губернии. Следует отметить, что история проведения Генерального межевания на территории Башкортостана затрагивалась в работах Н.В. Ремезова, М.М. Кульшарипова. В этих исследованиях дана общая характеристика этого масштабного мероприятия [I; 2].
Во второй половине XVIII в. обострились земельные отношения между различными категориями населения Российской империи из-за нового этапа развернувшегося переселенческого комплекса движения. Для урегулирования этих конфликтов российское правительство с 1765 года организовало проведение Генерального межевания земель. Это означало проведение учета земельного фонда, экономико-статистических описаний, которые сопровождались решением земельных споров. Специфика этого мероприятия заключалась в применении особых правил измерений. Группы населенный пунктов объединялись в условные территориальные единицы — межевые дачи. Правительство предполагало, что будет оптимально, если сначала утвердить границы
земельных владений для групп населенных пунктов, а затем произвести раздел земли для каждого населенного пункта, а после — для каждого домовладельца.
С 1798 г. данное мероприятие стало реализо-вываться на территории Оренбургской губернии, где главным исполнителем являлась Оренбургская межевая контора, состоявшая из землемеров и канцеляристов. Она была подчинена Московской межевой канцелярии и Межевому департаменту Сената.
В фондах Генерального межевания, которые находятся в Российском государственном архиве древних актов в Москве, сохранились источники по земельным спорам, зарегистрированным к началу XIX в. на территории Белебеевского уезда — крупного по территории и многочисленного по населению административной структуры Оренбургской губернии.
В начале XIX в. земельная площадь Белебеевского уезда составила 2 024 тыс. десятин. Здесь проживало 55 432 чел. обоего пола, в т.ч. 43 706 башкир-вотчинников и их припущенни-ков (арендаторов), 68 дворян, 116 купцов, 4 404 военно-служилых людей и 7 138 крестьян различных разрядов [3]. Представляет интерес динамика решения земельных споров по материалам межевых учреждений.
В декабре 1800 г. башкирский поверенный И. Казбеков подал жалобу на неправомерные действия землемера Казимирского, который отмежевал часть вотчинных угодий Илькейминской волости в пользу Усень-Ивановского медеплавильного завода. Аналогичное по смыслу прошение поступило в контору от поверенного И. Чу-раева от имени башкир Яиксубиминской волости. Однако все эти прошения были возвращены и межевые границы заводской дачи остались без изменений. К такому же решению 26 апреля 1807 г. пришло и руководство Межевой канцелярии, куда челобитчики обратились в апреле 1802 г. с апелляционными жалобами. Обе инстанции мотивировали отказ от дальнейшего рассмотрения иска фактом бесспорного межевания дачи в пользу завода. В 1833 г. башкиры пытались доказать свои права, но и тогда решение межевых структур осталось без изменений [4].
В октябре 1803 г. в Оренбургскую контору поступила жалоба поверенного М. Сеитова от башкир дд. Курмекеевой, Ибраевой, Дюртюли-ной Бурзянской волости. Автор челобитной об-
винил землемера С. Степанова в неправомерном отмежевании значительного количества земли в пользу сопредельных Яиксубиминской и Кыр-кулиминской волостей. По мнению поверенного, предки его доверителей поселились в 1738 г. по решению Комиссии башкирских дел «...на отписной за бунт от других башкирцев земле отданной в вечное и потомственное владение.». При проведении межевания в июне 1802 г. эти угодья быши закреплены за ними. Однако уже в августе 1803 г. землемер С. Степанов осуществил отвод бурзянских угодий по показаниям Кил-булдина — поверенного Яиксубиминской и Кыр-кулиминской волостей. При этом межевщики грубо игнорировали показания поверенного М. Сеитова. В итоге бурзянцы оказались лишенными возможности пользоваться угодьями на площади в 11 499 десятин. М. Сеитов просил руководство Конторы аннулировать итоги межевания 1803 г. Однако проверка документации и опрос членов землемерной команды, понятых привели к выводу о правомерности действий межевщиков [5].
В феврале 1806 г. поступил рапорт из Оренбургской конторы в Межевую канцелярию. Здесь излагалась информация относительно конфликта жителей двух башкирских волостей. Еще в июле 1804 г. вновь избранный поверенный Кыр-Иланской волости Такаев из д. Якшаево жаловался на несправедливое межевание. По мнению челобитчика, «.из давних лет предки его доверителей имели жалованную по обе стороны р. Усени и по другим урочищам землю бесспорно». Однако по вине прежних поверенных Ю. Курмангулова и С. Султанова часть их угодий неправомерно отведена в пользу сопредельной Канлинской волости под видом «полюбовного соглашения». При межевании в июле 1804 г. Такаев выразил протест против устанавливаемых границ, но землемер Попов отказался принимать его показания и осуществил отмежевание значительного количества земли в пользу Канлинской и Сердыковской волостей. Оренбургская контора потребовала разъяснений от Попова. Чиновник сообщил, что им в июле 1803 г. быши заранее направлены уведомления о предстоящем межевании. Однако юртовой старшина Т. Исакаев сообщил об участии поверенных в работах по определению границ Кыр-Иланской волости со стороны Бугульминского уезда. Тем не менее, из числа вотчинников доверенным был избран
18
A.M. Лкманов
30 июля 1803 г. Ю. Курмангулов, который должен был представлять их интересы при межевании границ их угодий землемером Поповым. Затем 13 августа 1803 г. к месту проведения полевых работ явился и другой волостной поверенный С. Султанов. Последний одобрил межевание, проведенное в его отсутствие, т.е. за период с 1 августа по 13 августа. Руководство Конторы
31 июля 1805 г. вынесло решение о том, что следует признать итоги межевания, осуществленного командой землемера Попова в 1803 г. Основанием для этого являлось присутствие законно избранного поверенного и наличие бесспорных границ между Кыр-Иланской и Кан-линской волостями. Однако поверенный Такаев остался недовольным таким решением и направил в августе 1807 г. апелляцию в Межевую канцелярию, сообщив о незаконном избрании Курмангулова «...от малого числа башкирцев волости, с одной подписью старшины и без печати присутственного места». Но Межевая канцелярия 30 июля 1808 г. не изменила решения Конторы [6].
В январе 1808 г. из Оренбургской конторы в Межевую канцелярию был представлен рапорт землемера, излагающий ситуацию по конфликту с участием жителей двух волостей — Кан-линской и Кубовской. Землемер Попов осуществил в 1803 г. полевую работу. При этом выяснилось, что на территории трех тюб Канлин-ской волости, кроме башкир-вотчинников, проживали различные припущенники. Таковыми были помещик П.О. Тевкелев, коллежский советник И.П. Осокин и государственные крестьяне. Аналогичная ситуация наблюдалась и на территории Кубовской волости, где совместно проживали башкиры-вотчинники, прапорщик Р. Аитов и казенные крестьяне. Землемер Попов представил описания опроса участников конфликта. Так, башкирский поверенный Кубовской волости Б. Юртбагишев из д. Арсланбеко-во отметил особенности расположения населенных пунктов его доверителей — эти деревни располагались внутри территории Канлинской волости. Подобное расположение было обусловлено выданными башкирам царскими властями отдельной книгой и жалованной грамотой от 1677 г. Исходя из всего этого, поверенный просил утвердить за вотчинниками его волости имеющиеся угодья. Поверенные Канлинской волости (дд. Ермухаметово, Багадинское, Бакрешево, Рос-
ланово) высказали иное мнение. Внутри их дачи не имеется земли других волостей. Более того, канлинские представители сообщили, что их предки разрешили арендовать землю различным иноверцам. Эти припущенники проживали в дд. Арсланбековой, Копей-Кубовой, Телекей-Кубовой, Батырша-Кубовой, Чикинбашевой, Сайрановой. Данная группа населения по происхождению была из Кубовской волости Уфимского уезда. Они первоначально выплачивали оброк в пользу канлинцев, однако затем самовольно перестали это делать. Более того, жители перечисленных деревень стали пускать на эти земли различные группы населения на условиях выплаты оброка в свою пользу. Подобное самоуправство вызвало возникновение судебной тяжбы. Следует отметить, что другие поверенные Канлинской волости (дд. Сабаево, Кубяково) вместе с совладельцем их вотчины прапорщиком Тевкелевым высказали противоположную точку зрения. Они признали факт владения землей башкирами Кубовской волости как до 1765 г., так и к моменту межевания. Поверенный кубовцев указал на нерешенность конфликта судебными инстанциями ввиду отсутствия серьезных доказательств у представителей Канлинской волости. Кроме того, здесь же была сделана ссылка на мнение их припущенников — прапорщика Р. Аитова и представителя татар д. Чукадышевой. Они подтвердили давность проживания вотчинников Кубовской волости. Мнения понятых, которые присутствовали при межевании в 1803 г., разделились. Например, 6 понятых из сопредельной Каршинской волости (дд. Акбашево, Шарипово, Мемяково) указали на отстутствие чьих-либо вотчинных владений в пределах Канлинской волости. Другие 6 человек сообщили о проживании кубовских башкир на спорных угодьях издавна. Персонал Конторы изучил представленные сторонами старинные документы на право владения. В копии царской грамоты от 1674 г. для башкир Канлинс-кой волости сообщалось об измерениях их вотчинных угодий представителями царской администрации. Упоминались некоторые географические ориентиры межевых границ данной волости. Однако точного обозначения площади не было. А при межевании, проведенном в 1803 г., бесспорные вотчинные угодья волости составили 198 277 дес., кроме того, часть земли — 7 332 дес. — оказалась оспариваемой со стороны
тептярей д. Кандыковой. Согласно V ревизии, на территории трех тюб Канлинской волости (Ур-мекеевой, Балгазиной, Актовой) проживало 4 203 душ м.п. Башкиры Кубовской волости предъявили отдельную грамоту от 1652 г., где сообщалось об утверждении за их предками вотчины во владение. При этом в документе было изложено описание географических границ волости. Поверенный кубовцев проинформировал персонал Конторы о наличии у его доверителей угодий не только в Белебеевском, но и в Уфимском уезде (по р. Белегес). Кроме того, было предъявлено договорное письмо от башкир Кубовской волости относительно аренды их угодий прапорщиком Р.А. Аитовым и группой торговых, ясашных татар. Итоги землемерных работ 1803 г. позволили тогда определить площадь Кубовской волости — 37 996 дес., где числилось 508 душ м.п. (по V ревизии). При выработке решения руководство Конторы обратило внимание на датировку грамот обеих волостей. В частности, констатировалось более раннее происхождение владельческого документа Кубовской волости. Названия ориентиров в грамоте кубовцев с итогами межевания одноименной волости совпадали. При анализе содержания обеих грамот было указано на неопределенность владельческих прав жителей Канлин-ской волости. Кроме того, было подвергнуто сомнению правомерность самого конфликта. По мнению межевых чиновников, нельзя было создавать конфликт только из-за того, что территория Канлинской волости облегает угодья Кубовской со всех сторон. Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, 23 сентября 1807 г. руководство Конторы приняло решение — признать земельные права населения Кубовской волости. Однако башкиры Канлинской волости подали апелляцию на решение Конторы в вышестоящую инстанцию — Межевую канцелярию. Тем не менее данное решение осталось без изменений и итоги межевания 1803 г. были признаны. Решение было подписано 23 августа 1812 г. и направлено для извещения в Оренбургское губернское правление. Однако в феврале 1814 г. трое поверенных от трех тюб Канлинской волости подали апелляцию уже на решение Межевой канцелярии. Последняя инстанция в октябре 1815 г. направила в Межевой департамент Сената соответствующую документацию — полевые записки и планы землемеров по дачам Канлинской и Кубовской волостей, канцелярские материалы. Од-
нако и Сенат не изменил решения Оренбургской конторы [7].
В июне 1824 г. поверенный башкир д. Сюл-тиной и Ахметовой Байлярской волости А. Зия-гулов обратился в Контору с просьбой произвести раздельное межевание их земель от дач Ель-дяцкой и Еланской волостей. Дело в том, что эти населенные пункты возникли на основе договоров о припуске от 1691 и 1700 гг., заключенных с вотчинниками. Вплоть до конца XVIII в. между вотчинниками и припущенни-ками не бышо принципиальных различий в вопросах землепользования. При проведении Генерального межевания поверенный д. Сюлтиной Р. Аптикеев в 1799 г. обращался в Межевую контору с просьбой осуществить раздельное межевание их бортевых деревьев, сенных покосов от владений Ельдяцкой волости. Однако руководство Конторы констатировало совместное владение и распорядилось оставить в таком виде. При этом предложило Р. Аптикееву подать иск в губернские учреждения. В 1806 г. контора выдала планы, межевые книги для Ельдяцкой и Еланской волостей. На этих документах дд. Сюлтиной и Ахметовой не быши обозначены. Тогда же башкирские старшины Аликеев (Кыхр-Иланская волость) и Салтанбеков (Ельдяцкая волость) сообщили в Межевую контору сведения о дд. Сюлтиной и Ахметовой, подчеркнув факт принадлежности жителей этих деревень к категории припущенников. Однако руководство Конторы отказалось изменить межевые границы. Этот вопрос о выщеле земли для дд. Сюлтино и Ахметово имел продолжение в 20-е гг. XIX в. Тогда в 1824 г. Контора повторила прежнее решение, но переслала материалы в Межевую канцелярию. В январе 1827 г. рекомендовалось решить вопрос в губернских учреждениях [8].
Таким образом, материалы спорных дел Генерального межевания земель по Белебеевскому уезду показывают, что основные группы населения края сохранили и официально закрепили свои земельные владения. Интересным фактом является относительно небольшое количество земельных споров. Это объясняется объединением многих владений в состав крупных территориальных единиц — межевых дач. Главными земельными собственниками в уезде оставались башкиры-вотчинники. На их угодьях проживали в качестве припущенников (арендаторов) представители различных социальных и этнических групп. Отно-
20
сительно башкир межевые чиновники исходили из признания их вотчинного права на землю, благодаря чему фактические земельные угодья башкир были закреплены за ними. При возникновении земельных споров межевщики не всегда удовлетворяли поданные жалобы. Из рассмотренных земельных конфликтов башкиры один раз спорили с персоналом завода, в четырех случаях — между собой. Жалобщики в четырех случаях не сумели добиться удовлетворения своих претензий, а в одном случае дело было отослано для повторного рассмотрения в губернское учреждение.
Осуществление Генерального межевания проводилось на законодательной основе. Его реализация позволила правительству сделать важный вклад в процесс урегулирования земельных отношений. Другим итогом межевания является то, что государство впервые получило точные сведения как об общей площади земельных угодий в крае, так и размерах владений различных групп населения.
Л.Н. Лкманов
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Кульшарипов М.М. Политика царизма в Башкортостане (1775-1800 гг.) - Уфа, 2003.
2. Ремезов Н.В. Быль в сказочной стране. Очерки. - Уфа, 1986.
3. Российский государственный архив древних актов (далее - РГАДА). Ф. 1355. Оп. 1. Д. 932.
4. РГАДА. Ф. 1324. Оп. 1. Д. 3809. Л. 1-1об, 1415, 16 16об, 18, 91об-95, 99; Д. 3810. Л. 1, 3, 3об, 17-33об, 55об-56.
5. РГАДА. Ф. 1324. Оп. 1. Д. 3773. Л. 44-46, 5153, 57, 65; Д. 3828. Л. 1, 10 об.
6. РГАДА. Ф. 1324. Оп. 1. Д. 3772. Л. 1, 41-42об, 44об, 48, 51, 52.
7. РГАДА. Ф. 1324. Оп. 1. Д. 3769. Л. 1, 147154, 160об-162об; Д. 3770. Л. 2, 4-4об; Д. 3771. Л. 1, 41
8. РГАДА. Ф. 1324. Оп. 1. Д. 3826. Л. 25-26, 27, 28-30.
К сведению читателей
Вышла книга:
Наука. Творчество. Инновации: тезисы докладов международной межвузовской студенческой научно-практической конференции (г. Мелеуз, 20—21 апреля 2011 г.). — Уфа: АН РБ, Гилем, 2011. — 316 с.
В сборнике представлены тезисы докладов участников международной студенческой научно-практической конференции «Наука. Творчество. Инновации». В работах студенты вузов отражают актуальные проблемы в следующих областях: автоматизации технологических процессов и производств, информационных технологий, экономики, технологий пищевых производств и химико-экологических направлений, гуманитарных наук.
НАУКА ТВОРЧЕСТВО ИННОВАЦИИ
ждународной межвузовской студенч научно-практической конференци 20-21 апреля 2011 г.
