CC BY
54
правовые проблемы использования компьютерных технологий и совершенствования законодательства об информационной безопасности
ЗАЩИТА ПРАВА НА ПОЛНУЮ ДОСТОВЕРНУЮ ИНФОРМАЦИЮ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РЕКЛАМЕ»
© КУЛИКОВА Светлана Анатольевна
кандидат филологических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского.
@ (845-2) 225-118, И kulikovasveta@inbox.ru
Рассматриваются некоторые виды ненадлежащей рекламы, анализируется практика административного применения закона о рекламе, указывается на недостатки действующего законодательства в данной сфере
Ключевые слова: : недостоверная реклама, ответственность за правонарушения в рекламной сфере, информационное воздействие на потребителя.
Современный человек получает информацию из различных источников, степень достоверности, объективности, полноты получаемых сведений обуславливает направление его действий и существенно влияет на мироощущение личности.
Реклама, будучи одной из форм распространения массовой информации, является мощным стимулирующим фактором, определяющим поведение потребителя на рынке товаров, работ и услуг. Реклама влияет на колебание рыночной стоимости товара, формирует покупательский спрос, мотивацию поведения субъектов предпринимательской деятельности, создает стиль и деловую репутацию фирме либо коммерческой организации. Именно на основе рекламы потребители зачастую делают свой выбор в пользу
того или иного товара, отдают предпочтение тому или иному производителю.
Рекламная индустрия стала развиваться в России в полноценном формате лишь в последние полтора десятилетия. Поэтому к настоящему моменту ещё не до конца сложилось как адекватное отношение потребителей к рекламе, так и этические составляющие деятельности рекламодателей и рекламопроизводителей. Вследствие этого возникла объективная необходимость защитить потребителя информации от недостоверной рекламы.
«Правовой подход, который сложился в большинстве стран мира, - отмечает А. Рихтер,
- свидетельствует о том, что хотя реклама и признаётся формой свободы слова, степень её правовой защищённости не столь велика, как у других форм этой свободы. Другими словами,
реклама подлежит ограничениям, непривычным для иной информации» [6]. Не исключением здесь является и правовое регулирование рекламы в нашей стране. Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, определяется законом как ненадлежащая.
Некоторые авторы рассматривают ненадлежащую рекламу в качестве одного из видов вредной информации [5], другие обращают внимание на то, что ненадлежащая реклама
сайте ФАС. Важно обратить внимание, что в одной и той же ненадлежащей рекламе имеются случаи нарушения разных статей, пунктов или частей статей Федерального закона «О рекламе». Статистические данные таковы: в 40 проанализированных случаях ФАС выявлено 56 правонарушений.
Для целей настоящего исследования представляется важным определить частотность нарушения отдельных статей закона «О рекламе» (табл. 1).
Таблица 1
результаты статистического анализа нарушений фз «о рекламе«
Статьи, содержащие требования к рекламе Количество нарушений % от общ. числа
ст. 5 «Общие требования к рекламе» 20 з5,7
ст. 9 «Реклама о проведении стимулирующих мероприятий» 3 5,з
ст. 20 «Реклама на транспортных средствах и с их использованием» 2 з,5
ст. 21 «Реклама алкогольной продукции» 1 1,7
ст. 22 «Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе» 1 1,7
ст. 24 «Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения» 16 28,5
ст. 25 «Реклама биологически активных добавок и пищевых добавок, продуктов детского питания» 8 14,2
ст. 28 «Реклама финансовых услуг» 5 8,9
является элементом такого преступления, как мошенничество [3; 7].
Важность исследования ненадлежащей рекламы как особого вида информационных правонарушений связана с её возрастающим воздействием на личность, использованием новейших лингвистических, психологических, компьютерных и иных технологий, усиливающих эффект информационного воздействия, и одновременно явной недооценкой законодателем данного вида правонарушений.
В настоящей статье ставится задача обобщения практики административного применения Федерального закона «О рекламе» [1] в 2009 г. Это поможет понять, какие правонарушения в рекламной сфере встречаются наиболее часто, каковы субъекты данных правонарушений, какие виды юридической ответственности применяются контролирующим органом.
Материалом исследования стали официальные публикации на сайте Федеральной антимонопольной службы РФ http://www.fas. gov.ru/ 1.
Нами выделено 40 случаев ненадлежащей рекламы, представленных на указанном
1 В дальнейшем номер вынесенных решений и предписаний по делам, размещённым на сайте ФАС РФ, будет указываться в тексте статьи в скобках.
Полученные показатели сравнимы с данными за 2008 г., которые приводит в своем исследовании А. Ю. Дорский [4]. По его подсчетам нарушения ст. 5 составили 34,3%, ст. 24 - 9%, ст. 28 - 18,1%.
Мы видим, что наибольшее количество нарушений приходится на ст. 5, ст. 24 и ст. 28. Поэтому имеет смысл более подробно рассмотреть случаи их нарушения.
Статья 5:
часть 2 - 2 нарушения - 3,5% от общего числа;
часть 3 - 5 нарушений - 8,9%; часть 4 - 1 нарушение - 1,7%; часть 5 - 8 нарушений - 14,2%; часть 6 - 2 нарушения - 3, 5%; часть 7 - 2 нарушения - 3,5%. Приходится констатировать значительное количество нарушений ч. 3 ст. 5, где даётся понятие «недостоверной рекламы». Больше всего нарушений связано с ч. 5 ст. 5, где законодатель объединил разнородные случаи правонарушений. В частности, ч. 5 ст. 5 запрещается указание на лечебные свойства и положительное влияние на течение болезни в том случае, если объект рекламирования не является лекарственным средством и т. п. Несоблюдение этой нормы зачастую сопровождается нарушениями ст. 24 и
ст. 25 закона «О рекламе». Здесь отмечено большее количество отклонений от норм ч. 1 ст. 24 «Реклама лекарственных средств» - 6 нарушений (10,6%); ч. 7 ст. 24 - 8 нарушений (14,2%); ч.1 ст. 25 «Реклама биологически активных добавок, пищевых добавок, продуктов детского питания»
- 7 нарушений (12,5%).
В совокупности число нарушений, связанных с рекламой лекарственных средств и БАДов, составило 30 случаев, то есть 53,5% (!) от общего числа.
Частым нарушением является несоблюдение требования о том, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов. Производители рекламы либо «забывают» дать такое предупреждение, либо дают его очень мелким шрифтом. В результате есть примеры, когда такое предупреждение занимает
0,2% или 0,31% рекламной площади объявления (Предписания по делу № РЦ.08.09.25/1;
Предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкоголя, пива, о вреде курения, о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, медицинских услуг, методов лечения и медицинской техники, о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов воздействуют на сознание, взывают к разуму и здравому смыслу потребителя рекламы.
Очевидно, что цель предупреждений предопределяет форму их подачи: они должны обращать на себя внимание, быть хорошо видимыми, без физических ограничений по доступу к этим сведениям.
Надо отметить, что в отношении подобных предупреждений законодатель оговорил только количественные показатели1. Кроме того, установлено, что при трансляции в теле- и радиопрограммах уровень звука рекламы, а также сообщения о последующей рекламе не должен превышать среднего уровня звука прерываемой рекламой телепрограммы или радиопрограммы (п. 12 ст. 14, и п. 11 ст. 15 ФЗ «О рекламе»).
Рис. 1 . Предупредительная надпись сливается с общим фоном
№ РЦ.08.08. 40/2). Тем самым нарушается
ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» (рис. 1, 2).
Цель подобных предупреждений - не допустить манипулирования сознанием зрителя, читателя, слушателя. Отличительной чертой современной рекламы стал переход при подаче информации от убеждения к внушению, то есть воздействию не на разум субъекта, а непосредственно на психическую сферу, навязыванию идей, мотиваций, поступков. При этом используются наиболее сильные человеческие чувства: страх, беспокойство за близких или, напротив, чувство удовлетворённости собой, радость, ощущение комфорта. В результате меняется психофизическое состояние человека, он становится объектом для манипулирования.
Рис. 2. Почувствуйте разницу между слоганом и предупредительной надписью
Но нет никаких указаний на качество визуального исполнения данных предупреждений,
1 Согласно закону «О рекламе» предупреждение должно составлять:
- при рекламе алкогольной продукции, не менее 10% рекламной площади;
- пива и напитков, изготавливаемых на его основе, - 3 с в радиопрограммах, 5 с в телепрограммах, кроме того, предупреждению должно быть отведено не менее 7% площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее 10% рекламной площади;
- табака, табачных изделий и курительных принадлежностей - 10% рекламного пространства;
- лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения - 3 с в радиопрограммах, 5 с и 7% площади кадра в телепрограммах, 5% рекламной площади в рекламе, распространяемой другими способами.
поэтому выбор цвета, размер шрифта и особенностей графических элементов осуществляется рекламопроизводителем и рекламодателем. Эти субъекты заинтересованы в том, чтобы подобные сведения были как можно менее заметными. Поэтому текст необходимых предупреждений тонируется под общий фон основного изображения, используется неяркая цветовая гамма, графические элементы сливаются друг с другом, текст располагается сбоку или снизу, что препятствует чтению. Сведения о преимуществах объекта рекламирования выделяются на фоне остальной информации, а данные о подтверждении таких сведений либо об условиях оказания услуг сообщаются нечитаемым шрифтом. При распространении рекламы в телепрограммах о преимуществах товаров и услуг рассказывается с использованием разных форм донесения информации, например, видеоряд дополняется звуковым сообщением, а уточняющие сведения
- только в виде текста, исполненного мелким шрифтом.
Заинтересованные субъекты часто маскируют информацию, с которой они обязаны знакомить потребителя, с помощью дизайна. Например, если буквы предупредительного текста заужены и вытянуты вверх, это ухудшает читаемость, или надпись включена в «общую картинку», что способствует восприятию предупредительного текста как одного из элементов дизайна, препятствует восприятию смысла.
В результате потребитель воспринимает только ту часть информации, предоставление которой отвечает интересам рекламодателя, а сообщение о других свойствах продукта, препарата, товара, существенных условиях оказания услуг до потребителя не доходит. Оценка объекта рекламирования производится на основании неполной информации, соответственно, формирование мнения, принятие решения базируется на искаженном представлении об объекте рекламирования (рис. 3-5).
Рис. 3. Обязательная надпись практически не видна
¿¿г&
Можно сделать вывод, что закрепление в Федеральном законе «О рекламе» требований к предупредительным надписям, сообщениям об условиях оказания услуг, результатах опросов и проведении исследований является поверхностным. Фактическое содержание рекламного сообщения отличается от восприятия, навязанного потребителю.
Рис. 4. Текст предупреждения скрыт в макете рекламы пива
Это ведёт к нарушению защитных барьеров воспринимающего сознания. Потребитель превращается в «мишень» информационного воздействия.
Рис. 5. Обязательная надпись вынесена на периферию рекламной площади и сливается с фоном
Представляется необходимым установление единых требований к оформлению предупреждений, а также надписей, сообщающих об условиях оказания различного рода услуг и сведениях о проведении опросов, исследований, подтверждающих эффективность лекарственных препаратов. Подобные нормативы должны регламентировать цвет, контрастность, размер шрифта предупреждений, и тем самым гарантировать, что информация, наличие которой является по закону обязательным, будет доступна для потребителей.
Следует отметить, что в последнее время были предприняты некоторые шаги по защите прав потребителей в этом направлении. К ним можно отнести, в первую очередь, принятие
Технического регламента на табачную продукцию [2], в ст. 10 которого закрепляются требования к предупредительным надписям о вреде потребления табачных изделий. Согласно регламенту таких надписей должно быть две: основная («Курение убивает») располагается на лицевой стороне пачки и должна занимать не менее 30% площади пачки, другая (одна из 12-ти закрепленных в регламенте) размещается на тыльной стороне и не менее чем на 50% поверхности.
Согласно п. 5 ст. 10 Технического регламента предупредительные надписи помещаются в чёрную рамку, наносятся прописными буквами чёрного цвета на белом фоне, жирным, чётким, легко читаемым шрифтом максимально крупного размера. Междустрочный интервал не может превышать высоту шрифта. Информация должна равномерно распределяться по всей площади, ограниченной рамкой.
Впервые законодатель высказал такие чёткие, подробные требования и к содержанию, и к оформлению предупреждений, попытавшись учесть все характеристики: где именно наносится надпись, площадь предупреждения, цвет, контрастность, размер шрифта и межстрочного интервала. Однако эти требования относятся только к оформлению упаковки табачных изделий, но не касаются их рекламы, поскольку в силу п. 2 ст. 2 ФЗ «О рекламе» информация о товаре, размещённая на его упаковке, не является рекламой. Соответственно все указанные выше уловки рекламодателей и рекламопроизводителей останутся в силе.
Можно отметить ещё одну попытку законодательного закрепления требований к оформлению рекламного сообщения. 8 июня 2010 г. Президент РФ выдвинул законопроект, в котором предлагается внести изменения в ст. 28 ФЗ «О рекламе». В частности, содержится требование о том, что условия, влияющие на стоимость предоставления страховых, банковских и иных финансовых услуг, должны быть выполнены шрифтом одинакового размера [8]. Как указывается в пояснительной записке к этому проекту, подобные изменения будут способствовать более объективному представлению потребителя о рекламируемых услугах, защите экономических прав граждан и организаций, а также предотвращении недобросовестной конкуренции.
Защита экономических прав граждан во время финансового кризиса - благое дело. Но нелогичным представляется, что не устанавливается подобных требований к другим случаям, особенно, если это касается оказания медицинских услуг, применения лекарственных препаратов и т. д., когда неполучение информации в
доступной форме и полном объёме, сокрытие существенных сведений от восприятия потребителей может привести к самым плачевным результатам.
Так, например, наличие предупредительных надписей в рекламе биологически активных добавок не предусмотрено. В то же время частым нарушением, связанным с рекламой БАДов, являются ссылки на их лечебное действие и конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека.
Реклама биологически активных добавок стремится убедить потребителей в том, что БАД - это то же лекарство, только ещё более эффективное и натуральное. При этом грубо нарушаются этические и правовые нормы. Например, в рекламе препарата «Живитель» приводится информация, создающая впечатление о том, что он обладает лечебными свойствами при онкологических заболеваниях, гепатите, циррозе (Решение и предписания по делу № РЦ.08.09.28). Однако этот препарат (на самом деле - масло плодов расторопши, осветлённое, с витамином Е) зарегистрирован как биологически активная добавка к пище и рекомендован в качестве дополнительного источника полиненасыщенных жирных кислот и витамина Е.
В рекламе крем-геля «Эндокринол» указывалось, что он обладает лечебным эффектом и положительным влиянием на течение болезни щитовидной железы. Хотя согласно санитарноэпидемиологическому заключению указанный крем-гель является средством парфюмернокосметического назначения (Решение и предписания по делу № РЦ.08.09.09).
В рекламных роликах геля «НовоАрт» указывался перечень определённых заболеваний, таких как: артроз, атеросклероз, остеохондроз, при которых помогает данный гель, а также содержались сведения, характерные для рекламы лекарственных средств: о проведении клинических исследований, многолетней практике использования препарата, о наградах (медали имени Мечникова и европейской награде Поля Эрлиха). ФАС резонно усмотрела нарушения ФЗ «О рекламе». Было установлено, что в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением гель «НовоАрт» является пищевым гелеобразным продуктом из морских бурых водорослей, то есть не является лекарственным средством.
Дальнейшее расследование привело к неожиданным результатам. Определения о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, направленные по юридическим адресам рекламодателей, вернулись с пометкой «органи-
зация не значится». В связи с необходимостью установления местонахождения рекламодателей, а также выяснения достоверности сведений об изготовителе геля «НовоАрт» ФАС России обратилась в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Проверкой прокуратуры установлено, что документация, предоставленная производителем, содержит признаки фальсификации: санитарно-эпидемиологическое заключение не идентично оригинальному экземпляру, прошедшему согласование, а сертификат соответствия выдан на продукцию «Хлеб из пшеничной муки высшего сорта» (Решение и предписания по делу № РЦ.08.09.01).
Подобные случаи рассматриваются и территориальными УФАС России. Например, в Саратовское УФАС России обратилась жительница города Саратова с заявлением о том, что на радио распространялась реклама препарата «Полярис», указывалось, что он рекомендован людям, страдающим такими заболеваниями глаз, как глаукома, катаракта, дистрофия сетчатки, атрофия глазного нерва, близорукость и дальнозоркость. Из рекламы следовало, что применение препарата «Полярис» устраняет причины указанных заболеваний и их следствие, позволяет избежать слепоты.
Прослушав радиопередачу, женщина приобрела дорогостоящее средство «Полярис», заплатив за него 25 тыс. р., однако никакой пользы применение этого препарата не принесло.
В ходе рассмотрения дела Саратовским УФАС выяснилось, что на самом деле «Полярис» не являлся не только лекарством, но даже и биологически активной добавкой, рекламодатель был признан нарушившим требования п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Рекламодатель был оштрафован на 50 тыс. р. Более того, фирма вернула гражданке стоимость препарата [9].
Безусловно, такая результативность работы Саратовского УФАС заслуживает положительной оценки, но стоит отметить, что в данном случае были восстановлены права конкретной покупательницы. Однако информация об этом была напечатана только одной газетой. Другие потенциальные потребители данной рекламы остались в неведении относительно недостоверности указанной информации.
Общественная опасность подобных правонарушений представляется особенно значительной в связи с тем, что они связаны с рекламой лекарственных средств и БАДов: в массовом масштабе происходит умышленный обман людей, которые надеются на избавление от болезни, поэтому становятся особенно уязвимыми и внушаемыми.
Зачастую претензии на ненадлежащую по содержанию рекламу заинтересованные лица, введённые в заблуждение такой рекламой, предъявляют к поместившим её средствам массовой информации. Между тем ответственность должен нести рекламодатель, передавший соответствующие сведения средствам массовой информации.
В связи с этим важным представляется рассмотреть, каков субъектный состав административных правонарушений законодательства о рекламе (табл. 2).
Таблица 2
субъекты нарушений фз «о рекламе»
Субъекты правонарушений Кол-во нарушений % от общ. числа
Рекламодатель 43 76,7
Рекламораспространитель 11 19,6
Рекламопроизодитель 2 3, Б
Можно констатировать, что в подавляющем большинстве случаев установлена вина рекламодателей, которые предоставляют недостоверную информацию, сознательно создают ложное впечатление у потребителей рекламы.
Поскольку статья 182 УК РФ «Заведомо ложная реклама» декриминализирована, основными видами наказания, которые применяются контролирующим органом за правонарушения в области рекламы, являются назначение административного штрафа и выдача предписаний о прекращении распространения рекламы с нарушением требований закона.
В 2009 г. ФАС РФ ни разу (судя по представленным на сайте решениям) не применяла такой вид ответственности, как контрреклама, то есть публичное опровержение недостоверной рекламы за счёт рекламодателя. Хотя Федеральный закон «О рекламе» предусматривает такой вид ответственности в статьях 33 и 38.
В результате граждане не получают сведений о том, что реклама того или иного товара, продукта, препарата признана недостоверной. Прекращается распространение ложной информации, но не распространяются достоверные данные о составе и действительных потребительских свойствах товара. Потребитель, введённый в заблуждение недобросовестной рекламой, может так и не узнать, что товары, которые он покупает, не обладают заявленными свойствами или вредны для здоровья. Воспрепятствовать этому может только контрреклама, но случаи её применения очень редки.
Показателен пример опровержения недостоверной рекламы Ростовским УФАС [10].
Антимонопольный орган признал ненадлежащей рекламу тренажера «Аб-шейпер», распространяемую на телевидении, в которой содержались недостоверные сведения о рекламируемом товаре, а именно, о том, что «...благодаря специальному роликовому массажеру Вы решите проблемы с позвоночником». Рекламодателю было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе и вынесен административный штраф в размере 100 тыс. р. (по ст. 14.3 КоАП). Позже Ростовским УФАС России было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области о понуждении рекламодателя осуществить за свой счёт контррекламу. В свою очередь рекламодатель обжаловал Постановление о наложении на него штрафа в Арбитражный суд Ростовской области. Пройдя все три инстанции арбитража, постановление Ростовского УФАС России было признано законным и обоснованным. Кроме того, Арбитражный суд Ростовской области обязал рекламодателя осуществить опровержение недостоверной рекламы следующего содержания: «Утверждение в рекламе тренажера «Аб-шейпер» о том, что благодаря специальному роликовому массажёру Вы решите проблемы с позвоночником, Решением Комиссии Ростовского УФАС России признано несоответствующим действительности. Тренажёр «Аб-шейпер» не подлежит обязательной сертификации».
Согласно решению суда указанное опровержение подлежало распространению в телепрограмме «Дон-ТР» 60 раз в течение 31 дня. В целях исполнения рекламодателем данного решения суда Ростовскому УФАС России пришлось привлекать Федеральную службу судебных приставов. Только спустя год Ростовское антимонопольное управление добилось справедливости: в августе 2008 г. контрреклама вышла в эфир.
Но не выдерживает критики сам способ, которым распространялась контрреклама: текст опровержения был оформлен как бегущая строка на фоне трансляции рекламы «чудо-тренажёра» (то есть реклама и котрреклама фактически шли одновременно), текст был исполнен очень мелким щрифтом, что делало его почти нечитаемым.
В данном случае были формально выполнены требования закона о размещении контррекламы. Но главная цель опровержения
- донести до потребителей сведения о недостоверности распространенной ранее рекламы - не была достигнута.
При правовом регулировании в сфере рекламы необходимо помнить о том, что информации любого вида присущи некоторые свойства, которые отличают её от других объ-
ектов правоотношений и влекут определённые особенности её правовой охраны.
Распространяемая информация должна обладать следующими качествами:
достоверность - соответствие данных объективной реальности;
адекватность - степень восприятия информации, полученной потребителем, тому, что поставщик вложил в её содержание;
полнота - достаточность данных для понимания сути явления и принятия решения;
доступность - мера возможности получить ту или иную информацию.
Создатели ненадлежащей рекламы используют такие приёмы, как искажение информации, её утаивание или применение технологий, физически ограничивающих доступ к сведениям, предоставление которых является обязательным (предупреждения о вреде курения, о необходимости обращения к врачу перед применением лекарственных средств, контрреклама).
Для того чтобы изменить сложившуюся практику, необходимо ввести в закон «О рекламе» единые требования к способам распространения обязательной информации.
Следует учитывать, что передача информации ведёт к изменению знания субъектов в той или иной сфере. Поэтому массированное распространение информации, например, о том, что определённый препарат способствует излечению тяжёлых заболеваний, ведёт к формированию у потребителей устойчивого представления о высоком целительном действии рекламируемого товара. В более широком аспекте это способствует уверенности в том, что БАДы способны излечивать серьёзные заболевания, а применение рекламируемых лекарственных средств поможет каждому, независимо от диагноза.
Наложение административного штрафа за ненадлежащую рекламу является наказанием правонарушителя, запрет распространения такой рекламы прекращает длящееся нарушение права граждан на достоверную информацию.
Однако в восприятии потребителя уже сформировалось устойчивое знание о полезности и преимуществах того или иного товара, полученное на основании недостоверных сведений, наукоподобной лжи, неполной или искаженной информации.
Следовательно, восстановления нарушенного права на достоверную и полную информацию об объекте рекламирования не происходит. Для восстановления нарушенного права необходимо распространение новой (полной, объективной, адекватно воспринимаемой, доступной) информации. Поэтому надо активнее применять контррекламу в случаях распространения недостоверных и неполных
сведений, Федеральная антимонопольная служба РФ и её территориальные управления должны использовать различные формы информирования населения о результатах своей работы, в том числе заниматься правовым просвещением граждан в сфере рекламных отношений.
Реклама ставит производство образов и поведенческих моделей на конвейер, её воздействие носит постоянный, устойчивый характер. В связи с этим правовое регулирование в этой сфере должно включать три слагаемых:
- направленность на защиту прав граждан на получение полной достоверной информации;
- оперативность законотворческой деятельности, откликающейся на вызовы времени и учитывающей развитие отношений в рекламном деле;
- эффективный контроль со стороны государства.
библиографический список
1. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-Ф3 (с послед. изм.) // СЗ РФ. - 2006. - № 12.
- Ст. 1232.
2. федеральный закон «технический регламент на табачную продукцию» от 22
декабря 2008 268-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6223.
3. баранова м. в. Мониторинг рекламы финансовых услуг как средство диагностики мошенничества в форме «финансовых пирамид»
[Текст] / / Реклама и право. -2004. - № 1. - ISSN 2072-4403.
4. дорский А. ю. Практика применения Закона «О рекламе» в 2008 г. [Текст] / / Реклама и право.
- 2009. - № 1. - ISSN 2072-4403.
5. минбалеев а. в. Реклама как объект информационных правоотношений [Текст]: монография. - Челябинск, 2009. - ISBN 978-5-97720151-3.
6. рихтер А. г. Правовое регулирование рекламы в СМИ // URL: http://law.edu.ru/doc/ document.asp?docГО=m4972 (дата обращения: 14.07.2010).
7. ценова т. л., мороз А. в. Заведомо ложная реклама на службе у финансовых пирамид, а страдают люди [Текст] // Реклама и право. -2006. - № 1. - ISSN 2072-4403.
8. законопроект «о внесении изменений в федеральный закон «о рекламе» / / URL: http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50310.html (дата обращения: 10.07.2010).
9. Саратовское УФАС России. Новости [Сайт] // URL: http://saratov.fas.gov.ru/news.php?id=l4 (дата обращения: 10.07.2010).
10. Ростовское УФАС России добилось выхода в эфир в телепрограмме «Дон-ТР» опровержения недостоверной рекламы // URL: http://www. advertology.ru/ article65839.htm (дата обращения: 10.07.2010)..
к КНИЖНАЯ ПОЛКА
Файл Правка Вид Избранное Сервис Справка ^Назад * ^ у ’Поиск Папки |7Щт
сухарев А. г., калякин А. в., Егоров А. г., головченко А. и. Трасология и трасологическая экспертиза : учебник. - Саратов: Саратовский юридический институт МВД России, 2010. - 420 с.- IBSN 978-5-7485-0580-2.
Рассматриваются основы трасологии и трасологической экспертизы - понятие предмета трасологии, следа, следового контакта и методики производства трасологических экспертиз: следов обуви, одежды, зубов и кожного покрова человека, орудий взлома, транспортных средств, производственно-технологических следов и других. Особое внимание уделено современным пломбировочным устройствам, для которых предложена усовершенствованная методика их экспертного исследования.
Издание адресовано преподавателям, адъюнктам и аспирантам, студентам и курсантам вузов юридического профиля с углубленным изучением дисциплины трасологии, а также экспертам-криминалистам и другим заинтересованным лицам.
А. Г. СУХАРЕВ, А. В.КАЛЯКИН. А. Г. ЕГОРОВ. А. И. ГОЛОВЧЕНКО
ТРАСОЛОГИЯ И ТРАСОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
_# * ' т( \
#4
