CC BY
30
ЗАЩИТА ПРАВ ЧАСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ПРАВА ЕАЭС В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
С.Н. Ревина, д-р юрид. наук, профессор Д.Г. Багдасарян, студент М.А. Спиридонова, студент
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-2-2-155-157
Аннотация. В статье раскрываются цели и задачи стран-участниц ЕАЭС при ратификации Договора о создании Союза, анализируются предмет регулирования и сфера правоотношений, обусловленные действием норм Договора о ЕАЭС. Раскрывается особенность регламентации таможенных правоотношений влиянием норм Договора о ЕАЭС, а также специфика защиты прав частных лиц с точки зрения законодательства государств, входящих в структуру ЕАЭС.
Ключевые слова: страны-участница, таможенные правоотношения, обжалование в суд, компетенции суда, Евразийская экономическая комиссия, Таможенный кодекс.
В свете распространения процессов глобализации и интенсивного развития финансово-экономических и правовых отношений ЕАЭС как институт, созданный в целях поддержания экономической интеграции таких стран как Казахстан, Россия и Беларусь, обладая международной правосубъектностью, в рамках подписанного и ратифицированного странами Договора о ЕАЭС (далее - Договор) от 2014 г., главным образом провозглашает и устанавливает в качестве приоритетных нижеследующие задачи:
1) создание благоприятных условий в контексте развития экономик стран-участ-ник с точки зрения повышения качества жизни населения соответствующих государств;
2) формирование, поддержка и стратегическая направленность на создание единого рынка, обеспечивающего обращаемость и экспортно-импортную направленность ключевых товаров и услуг, миграционных процессов без трудностей и барьеров, необходимых для развития государств- членов Союза;
3) повышение конкурентоспособности внутренних экономик стран-участниц в свете актуализации тенденций глобализации и ужесточения конкурентной борьбы на мировой арене [1].
Несмотря на то, что нормы Договора устанавливают четкие полномочия государств - участниц в разрезе реализуемых правоотношений, перечень которых систематизирован в анализируемом нормативно-правовом акте, тем не менее, как можно отметить, Договор о ЕАЭС регулирует широкий спектр отношений. С одной стороны, это отношения, связанные с внешнеторговой деятельностью, регулированием макроэкономических процессов и проведением унифицированной валютной политики, а с другой, это отношения, непосредственно сопряженные с трудовой миграцией, транспортом, промышленностью, сельскохозяйственным комплексом и т.д. [2, с. 56].
Вместе с тем, как следует из изучения норм Договора, наибольшая доля статей правового источника посвящена сфере таможенных правоотношений, которые воплощаются как на наднациональном, так и на внутригосударственном уровнях [3, с. 41]. Этим объясняется факт того, что наибольшее число проблемных вопросов, обуславливающих взаимодействие стран-участник ЕАЭС, возникает именно в области таможенных правоотношений. Так, к примеру, речь идет о невозможности в рамках судопроизводства, осуществляемого Судом ЕАЭС, ставить вопрос о соответствии нормам Договора Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) [4].
Дополнительно стоит отметить положение, выглядевшее дискуссионным, на предмет того, что таможенные представители лишаются права оспаривать решения, вынесенные Евразийской комиссией (ЕЭК) как института, способствующего развитию экономических интеграционных объединений.
В этом смысле стоит отметить, что суды наднациональных объединений отличаются от международных судов тем, что допускают право частных лиц инициировать обращения в судебный орган [5, с. 26]. Однако в большинстве случаев отсутствует единый порядок обращения, не уточняются способы рассмотрения дела и четко не детерминируется круг лиц, которым допустимо разрешение спора.
Так, Статут Суда ЕАЭС, полномочия которого освещены в Приложении N 2 к Договору о ЕАЭС, в пп. 2 п. 39 устанавливает, что вопрос о компетентности ЕЭК в рамках направляемых исков могут поставить только нижеследующие субъекты права, функционирующие на территории стран-участниц ЕАЭС:
1. юридические лица;
2. индивидуальные предприниматели.
Тем самым, из круга лиц, которым допустима такая возможность обращения в Суд на предмет обжалования действий (бездействий) ЕЭК, исключаются те, интересы которых не сопряжены прямо с осуществлением предпринимательской деятельности [6, с. 64].
Тем самым, можно резюмировать, что большая часть нормативных положений права ЕАЭС, особенно в части регулирования таможенных правоотношений, посвящена и адресована физическим лицам. Это подтверждается тем, что указанная группа субъектов должна ориентироваться на нормы, декларированные в ТК ЕАЭС, а также приведенные в решениях Евразийской экономической комиссии, однако
инициировать иск в Суд ЕАЭС о соответствии данных норм Договору они не могут. Сказанное позволяет утверждать, что с учетом того, что в круг полномочий национальных судов не входит рассмотрение правовых норм, систематизированных государствами-участницами ЕАЭС, физические лица, не интерпретируемые в качестве лиц, имеющих прямую заинтересованность в свете осуществления предпринимательской деятельности, фактически лишены права на отправление правосудия в интересах своих прав и свобод.
В данном контексте принципиальным видится предоставление физическим лицам отмеченного права, поскольку право на судебную защиту со стороны независимого и беспристрастного суда устанавливается нормами международного права [7], а также Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п. 3 ст. 5) [8].
Подытоживая, стоит отметить, что делегирование регуляции таможенных правоотношений на уровень ЕАЭС и их регламентация в структуре ТК ЕАЭС приводит к тому, что физические лица не только не вправе инициировать проверку принимаемых актов Договору ЕАЭС, но и лишены доступного инструментария защиты прав и свобод, установленных международными источниками права. Сказанное означает, что на данный момент ключевая задача в сфере таможенных отношений заключается не столько в том, чтобы наделить физических лиц правом инициации обжалования международных договоров в рамках ЕАЭС, сколько в том, чтобы Суд ЕАЭС был компетентен на рассмотрение решений, принимаемых органами ЕАЭС. В таком случае можно говорить не только о всесторонней защите прав частных лиц, но и в целом о единообразном толковании норм, применяемых странами-участницами ЕАЭС.
Библиографический список
1. Договор о Евразийском экономическом союзе: Подписан в г. Астане 29.05.2014 (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.10.2021) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855 / (дата обращения 03.02.2022)
2. Вобликов А.Б. Защита прав и законных интересов в сфере таможенного дела // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2020. - № 1 (61). - С. 55-62.
3. Бекирова В.В. Таможенное право в системе международного права // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 5-3 (56). - С. 40-43.
4. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315 / (дата обращения 04.02.2022)
5. Чайка К.Л. Защита прав частных лиц при применении норм права евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений // Вестник Российской таможенной академии. - 2020. - №4 (53). - С. 25-31.
6. Смирнова В.С. Механизмы защиты прав юридических лиц в таможенных правоотношениях // Студенческий форум. - 2019. - №11 (62). - С. 63-66.
7. Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805 / (дата обращения 04.02.2022)
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Заключена в г. Риме 04.11.1950 (с изм. от 24.06.2013) // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160 / (дата обращения 04.02.2022)
PROTECTION OF THE RIGHTS OF INDIVIDUALS IN THE APPLICATION OF THE EAEU LAW IN THE FIELD OF CUSTOMS RELATIONS
S.N. Revina, Doctor of Law, Professor D.G. Baghdasaryan, Student M.A. Spiridonova, Student Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The article reveals the goals and objectives of the EAC member states when ratifying the Treaty on the Establishment of the Union, analyzes the subject of regulation and the scope of legal relations caused by the provisions of the Treaty on the EAEU. The article reveals the specifics of the regulation of customs legal relations by the influence of the norms of the EAEU Treaty, as well as the specifics ofprotecting the rights of individuals from the point of view of international treaties of the EAEU member states
Keywords: participating countries, customs legal relations, appeal to the court, court competence, Eurasian Economic Commission, Customs Code.
