CC BY
54Остроушко Александр Владимирович кандидат юридических наук, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности
Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
e-mail: AVOstroushko@fa.ru
Букалеров Александр Александрович Букалеров Сергей Александрович Юридический институт Российского университета дружбы народов
Москва, Россия e-mail: law.rudn@gmail.com
Защита информационной безопасности несовершеннолетних в КНР
Защита прав несовершеннолетних в сети Интернет является одной из приоритетных задач сетевого законотворчества Китая. Система законов по регулированию кибербезопасности в Китае включает правила для онлайн-защи-ты несовершеннолетних. Параллельно совершенствуются государственные структуры, отвечающие за кибербезопасность, создаются онлайн системы доверия и повышения уровня управления кибербезопасностью. Статья посвящена изучению китайского опыта и выработки рекомендаций по импле-ментации положительного зарубежного опыта с целью совершенствования системы информационной безопасности несовершеннолетних в России. Работа подготовлена при поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-011-00344.
Ключевые слова: информационная безопасность, несовершеннолетние, Китай, Россия, имплементация.
Ostroushko Alexander Vladimirovich PhD in law, associate Professor of the Department of legal regulation of economic activities of the Financial University under the Government
of the Russian Federation. e-mail: AVOstroushko@fa.ru Bukalerov Alexander Aleksandrovich
Bukalerov Sergey Aleksandrovich Institute of Law of Russian people's friendship University,
Moscow, Russia e-mail: law.rudn@gmail.com
Protection of information security of minors in the PRC
Protecting the rights of minors on the Internet is one of the priority tasks of China's network lawmaking. China's cybersecurity law system includes rules for oniine protection of minors. At the same time, state structures responsible for
cyber security are being improved, online trust and cyber security management systems are being created. The article is devoted to studying the Chinese experience and making recommendations on the implementation of positive foreign experience in order to improve the system of information security for minors in Russia
Keywords: information security, minors, China, Russia, implementation.
Как и во всех странах мира, в КНР обеспокоены наличием опасной, вредной для физического и морального здоровья несовершеннолетних информации в сети Интернет. Поэтому принимаются серьезные и своевременные организационные, правовые, пропагандисткие меры противодействия кибе-ругрозам детям.
В целом Правительство Китайской Народной Республики осуществляет политику по регулированию сети Интернет на основе умелого сочетания технологий фильтрации, киберполицейского надзора и пропаганды. В 2016 году была принята Национальная стратегия информационной безопасности Китая (National Cyberspace Security Strategy) [1]. Раздел второй данного документа относит вредную онлайн-информацию к серьезным вызовам, разрушающим культурную безопасность общества.
В китайском обществе считается, что традиционная культура и основные взгляды на культурные ценности постоянно подвергаются нападениями и критике в сети Интернет. Так, распространено мнение, что интернет-слухи, недостоверная информация, а также непристойность, насилие, суеверия и другая вредная информация нарушают общественную нравственность и разъедают физическое и психическое здоровье несовершеннолетних, подрывают социальное благополучие, разрушают ценностные ориентации и ставят под угрозу культурную безопасность нации. Особенно китайское общество беспокоит информационная безопасность несовершеннолетних, для предотвращения утраты моральных норм детьми и предотвращения воздействия опасной, вредной информации на несовершеннолетних признано необходимым срочно повысить степень их онлайн-компетентности.
XT w vy w w T/*
Укрепление онлайновой идеологии и противодействие воздействию в Китае базируется на практическом использовании концепции традиционных (в том числе социалистических) ценностей, реализации проектов создания сетевого контента, для чего сосредоточены мощные духовные силы для продвижения позитивной и поступательно развивающейся онлайн-культуры, распространение положительной энергии, сосредоточение мощных духовных сил и создание желаемой онлайн-атмосферы.
Государство поощряет расширение новых предприятий и создание новых продуктов, онлайн-культурных брендов, которые отражают дух времени и непрестанно поднимают масштабы и уровни онлайн-индустрии, внедрение
Интер нете, энер гич ное продви же ние оциф ров ки, се тевое про из водство и распространение традиционной культуры и шедевров современной культуры.
Положительно, что государством поощряется обмен студентами для ознакомления китайских детей с зарубежной передовой культурой и распространения традиционной культуры Китая в мире.
Важно, что в соответствии с программными документами Китай взял курс на признание главенствующей роли морали для развития киберпростра-нства и восстановления онлайн-экологии. Он выступает за создание цивилизованной онлайн-среды, за правомерное управление сетью и научное использование Интернета как системы безопасного обмена информацией.
Для создания благоприятной онлайн-среды для здорового взросления подростков в политическом курсе Китая закреплено повсеместное противодействие распространению недостоверной информации, непристойностей, насилия, суеверий, ереси и других незаконных и вредоносных сведений в сети.
В Китае взят курс на совершенствование системы управления сетью Интернет, приняты соответствующие законы, которыми следует руководствоваться сотрудникам правоохранительных органов.
Система законов по регулированию кибербезопасности в Китае включает правила для онлайн-защиты несовершеннолетних.
Параллельно совершенствуются государственные структуры, отвечающие за кибербезопасность, создаются онлайн системы доверия и повышения уровня управления кибербезопасностью. Для китайских детей в сети Интернет создана безопасная и здоровая среда. Государство поощряет научные исследования, разработку устройств и онлайн-сервисов, необходимых детям.
Самым важным методом защиты детей - пользователей Интернета в Китае считается метод повышения осведомленности и навыков несовершеннолетних. Для чего в Китае ежегодно в масштабах страны проходит национальная кибернеделя, она приходится на третью неделю сентября. Участие в ней принимают все без исключения - от руководителей государства и членов Правительства до школьников. В течение кибернедели проводятся тематические мероприятия - выставки, демонстрации технологий IT-безопаснос-ти, собрания в общинах, классах, семьях. Более 200 миллионов пользователей Интернета получают обучающие материалы на мобильные телефоны [2].
Закон КНР о кибербезопасности («Cybersecurity Law of the People's Republic of China») [3], принятый в конце 2016 года и вступивший в силу с 1
июля 2017 года (далее - Закон), содержит нормы, непосредственно направленные на правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних. «China Cybersecurity Law» позволяет на законных основаниях пресечь деятельность тех, кто в сети Интернет ставит под угрозу психическое и физическое здоровье детей. В ст. 13 Закона указано, что государство поощряет исследования и разработку сетевых продуктов и услуг, способствующих здоровому воспитанию несовершеннолетних; государство будет на законных основаниях наказывать использование сетей для участия в деятельности, которая ставит под угрозу психологическое и физическое благополучие несовершеннолетних; государство обеспечит безопасную и здоровую сетевую среду для несовершеннолетних.
В ст. 19 и 20 законодатель закрепил требования к средствам массовой информации, которые должны проводить целенаправленную пропаганду и просвещение в сфере кибербезопасности, ориентированной на общественность. Также государство поддерживает предприятия, учебные заведения, в частности школы и профессионально-технические училища, в области образования и обучения, связанные с кибербезопасностью.
Защита прав несовершеннолетних в сети Интернет является одной из приоритетных задач сетевого законотворчества Китая [4]. Закон «О защите несовершеннолетних» (КНР) гласит, что в первую очередь родители и другие законные представители несовершеннолетних должны принимать все меры против возникновения какой-либо зависимости в сети Интернет. Закон о преступлениях против несовершеннолетних определяет как преступную деятельность использование средств для переписки в сети Интернет или прочими цифровыми способами с целью извлечения собственной выгоды или достижения своих корыстных интересов, подвергая опасности физическое и психическое здоровье несовершеннолетних.
Временный регламент от 11 февраля 2011 года о культуре использования информационных технологий системы Интернет (утвержден распоряжением Министерства культуры Китайской Народной Республики № 51 от 17 февраля 2011 года) принят в целях укрепления управления культурой сети Интернет, защиты законных прав и интересов пользователей Интернета и содействия здоровому и упорядоченному развитию интернет-культуры Китая.
При этом провайдерам интернет-услуг запрещено производить, воспроизводить, выпускать или распространять информацию, которая в том числе оскорбляет людей или клевещет на них, посягает на другие законные права людей, в том числе несовершеннолетних.
Наличие значительного числа нормативных актов о защите информационной безопасности несовершеннолетних в Китае сходно в этом с россий-
ским законодательством в данной сфере, однако изучение и использование зарубежного опыта представляется целесообразным для России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. National Cyberspace Security Strategy of the People's Republic of China: официальный текст URL: http://www.xinhuanet.com/english/china/ 2017 -03/01/c_136094371.htm.
2. Китай открывает великий файрвол: выступление генерального директора бюро по информационной безопасности руководящей группы ЦК Компартии Китая по информатизации и сетевой безопасности КНР Чжао Цзэлян (Zhao Ziyang) // Материалы VIII Международного Форума безопасного Интернета (ФБИ-2017). - М., 2017. Cybersecurity Law of the People's Republic of China. URL: https://www.newamerica.org/cybersecurity-initiative/digichina/blog/tran slation-cybersecurity-law-peoples-republic-china/.
3. Юйсяо Ли. Правовое поле китайского киберпространства // Первый российско-китайский форум по вопросам развития и безопасности ИКТ. - М., 2016.
REFERENCES
1. National Cyberspace Security Strategy of the People's Republic of China: official URL: http://www.xinhuanet.com/english/china/2017-03/01/c_ 136094371.htm.
2 China opens great firewall: the speech of the Director General of the Bureau for informat ion security steering group of the Communist party of China on information and network security of China, Zhao Csalan (Zhao Ziyang) // Materials of the VIII International Forum of the safe Internet (FBI-2017). - M., 2017. Symantec endpoint protection Law of the People's Republic of China. URL: https://www.newamerica.org/ cybersecurity-initiative/digichina/blog/transla-tion-cybersecurity-law-peoples-republic-china/.
3. YuxiaoLi. Legal framework of Chinese cyberspace // First Russian-Chinese forum on ICT development and security. - M., 2016.
