CC BY
21
Научная статья УДК 34(9)+94(47)
doi: 10.35750/2071-8284-2022-4-222-233
Сергей николаевич жаров
доктор юридических наук, доцент https://orcid.org/0000-0003-4789-7241, serzhar@mail.ru
Уральский филиал Российского государственного университета правосудия Российская Федерация, 454135, Челябинск, ул. Энергетиков, 63
Челябинский государственный университет Российская Федерация, 454001, Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д.129
Защищена диссертация об истории наружного наблюдения в Российской империи
Аннотация: Статья посвящена анализу диссертации на тему «Институт наружного наблюдения в правоохранительной системе Российской империи (историко-правовое исследование)», представленной А. В. Матвеевым в диссертационный совет 03.2.008.03, созданный на базе Санкт-Петербургского университета МВД России, на соискание учёной степени кандидата юридических наук по специальности 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки). Автор статьи, приглашённый в качестве официального оппонента, дал положительный отзыв. Определение специфики организации и функционирования государственно-правового института наружного наблюдения и службы наружного наблюдения, ретроспективный анализ опыта применения метода наружного наблюдения органами, специально созданными для этого в Российской империи - вот основные достоинства диссертации А. В. Матвеева. Соискатель, опираясь на обширный круг исследований в различных научных областях: истории права и государства, теории права и государства, истории учений о праве и государстве, истории органов, осуществляющих реализацию правоохранительной функции государства, привлёк разнообразный архивный материал, в том числе не публиковавшиеся ранее документы, введя их таким образом в научный оборот.
Историко-правовое исследование, результаты которого дополняют и конкретизируют разделы истории отечественного государства и права, касающиеся развития и состояния государственно-правовой системы Российской империи в конце XIX - начале ХХ в.; углубляют представления об организации и функционировании правоохранительной системы имперской России, особенностях осуществления в России политического сыска, специфике нормотворчества МВД Российской империи и практике осуществления в России в конце XIX - начале XX в. наружного наблюдения, соискатель сопроводил теоретико-правовыми обобщениями, в том числе в области государствоведе-ния, в котором может быть востребовано понятие «государственно-правовой институт». Xотя ряд теоретических обобщений соискателя отнюдь не бесспорен и носит дискуссионный характер, они также могут быть отнесены к достоинствам работы как смелая попытка внести нечто новое в понятийно-категориальный аппарат юридической науки.
Ключевые слова: Российская империя, полиция, политический розыск, наружное наблюдение, филёр, охранные отделения, жандармские управления, А. В. Матвеев
Для цитирования: Жаров С. Н. Защищена диссертация об истории наружного наблюдения в Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2022. -№ 4 (96). - С. 222-233; ёо1: 10.35750/2071-8284-2022-4-222-233.
Sergey N. Zharov
Dr. Sci. (Jurid.), Professor https://orcid.org/0000-0003-4789-7241, serzhar@mail.ru
Ural Branch of the Russian State justice university 63, Energetikov str., Chelyabinsk, 454135, Russian Federation
Chelyabinsk State University 129, Brothers Kashirin str., 454001, Chelyabinsk, Russian Federation
© Жаров С. Н., 2022
Dissertation defended about the history of surveillance in the Russian Empire
Abstract: The article is devoted to the analysis of the dissertation on the topic «Institute for Surveillance in the Law Enforcement System of the Russian Empire (Historical and Legal Research)», submitted by A. V. Matveev to the dissertation council 03.2.008.03, created on the basis of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, for the degree of candidate of legal sciences, specialty 5.1.1 Theoretical and historical legal sciences (legal sciences). The author of the article, invited as an official opponent, gave a positive review. Determination of the specifics of the organization and functioning of the state-legal institution of surveillance and the surveillance service, a retrospective analysis of the experience of using the method of surveillance by bodies specially created for this purpose in the Russian Empire - these are the main advantages of A. V. Matveev's dissertation. The applicant, relying on a wide range of research in various scientific fields such as the history of law and the state, the theory of law and the state, the history of law and the state doctrine, the history of the bodies that implement the law enforcement function of the state, carefully studied and analyzed a variety of archival material, including previously unpublished documents , thus introducing them into scientific circulation.
Historical and legal research, the results of which supplement and give concrete expression to the sections of the history of the domestic state and law concerning the development and state of the state-legal system of the Russian Empire in the late nineteenth and early twentieth centuries, deepen the understanding of the organization and functioning of the law enforcement system of imperial Russia. The information about the features of implementation of political investigation in Russia, the rule-making specifics of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire and the practice of the implementation of external observation in Russia in the late nineteenth and early twentieth centuries was accompanied by the applicant with theoretical and legal generalizations, including the field of state studies, in which the concept of «statelegal institution» may be in demand. Although a number of the applicant's theoretical generalizations are by no means indisputable and are of a debatable nature, they can also be attributed to the merits of the work as a bold attempt to introduce something new into the conceptual and categorical apparatus of legal science.
Keywords: Russian Empire, police, political search, surveillance, detective, security departments, gendarmerie departments, A.V. Matveev
For citation: Zharov S. N. Dissertation defended about the history of surveillance in the Russian Empire // Vestnik of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. - 2022. - № 4 (96). - P. 222-233; doi: 10.35750/2071-8284-2022-4-222-233.
4 октября 2022 г. в диссертационном совете 03.2.008.03, созданном на базе Санкт-Петербургского университета МВД России, состоялась защита диссертации А. В. Матвеева на тему «Институт наружного наблюдения в правоохранительной системе Российской империи (историко-правовое исследование)»1 на соискание ученой степени кандидата юридических наук, подготовленной на кафедре теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России под руководством доктора юридических наук, профессора, заслуженного работника высшей школы Н. С. Нижник.
Появление диссертации на такую тему -свидетельство высокого интереса в научной среде к опыту обеспечения безопасности личности, общества и государства [1-5], стремления использовать для этого средства и методы, которые уже подтвердили свою высокую эффективность в ходе исторического развития государства и того, что в Санкт-Петербургском университете МВД России уже сложились науч-
1 Матвеев А. В. Институт наружного наблюдения в правоохранительной системе Российской империи (исто-рико-правовое исследование) : дис. ... канд. юрид. наук. -Санкт-Петербург, 2022. - 257 с.
ные традиции исследования под руководством профессора Н. С. Нижник теоретико-правовых и ретроспективных исследований проблем организации и функционирования правоохранительной системы государства, полиции России и становления полицейско-правовой теории2. Обращение А. В. Матвеева к конкретному вопросу в рамках сложившейся научной школы представляется обоснованным и своевремен-
2 Дергилева С. Ю. Государственно-правовые воззрения А. И. Елистратова : дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2014. - 450 с.; Красножон О. В. Ведомственная печать Министерства внутренних дел в системе факторов формирования профессионального правосознания сотрудников полиции Российской империи в начале ХХ века : дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2018. - 200 с.; Никифорова С. А. Государственно-правовые воззрения Э. Н. Берен-дтса : дис. ... канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 2019.
- 279 с.; Абдуллоев А. Р. Правоохранительная система в условиях трансформации политико-правовой организации современного государства (на примере Республики Таджикистан) : дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2020.
- 324 с.; Меньшикова Н. С. Полиция и гражданское общество: проблемы формирования партнёрских отношений в Российской Федерации: теоретико-правовой аспект : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Москва, 2020. - 30 с.; Степанян А. И. Полицейская система современного государства : теоретико-правовое исследование : дис. . канд. юрид. наук. - Москва, 2022. - 274 с.
ным, в том числе и потому, что комплексных исследований государственно-правового института наружного наблюдения до сегодняшнего дня не было3 [6-7].
Выявление особенностей организации и функционирования государственно-правового института наружного наблюдения как элемента правоохранительной системы Российской империи имеет:
- теоретико-методологическое значение, обусловленное потребностью теоретической юриспруденции в новых подходах, отражающих современный уровень знаний о правопорядке и механизмах его обеспечения, учитывающих закономерности развития правоохранительной системы государства и отдельных её институтов;
- практическое значение, связанное с неоднородностью практики в сфере оперативно-розыскной деятельности и необходимостью использовать средства и методы, уже подтвердившие свою высокую эффективность;
- социальное значение, детерминированное необходимостью решения комплекса вопросов, связанных с профессиональной подготовкой, материальным обеспечением и социальной защищённостью лиц, осуществляющих правоохранительную деятельность.
Определение специфики организации и функционирования государственно-правового института наружного наблюдения и службы наружного наблюдения, ретроспективный анализ опыта применения метода наружного наблюдения органами, специально созданными для этого в Российской империи, могут способствовать совершенствованию механизма обеспечения безопасности личности, общества и государства в современной России. Всё это свидетельствует об актуальности диссертационной проблематики и обоснованности обращения к ней А. В. Матвеева.
Служба наружного наблюдения в Российской империи, относившаяся к органам политической полиции, как институт, служба и метод деятельности в исследованиях исторического и историко-правового характера получила фрагментарное освещение лишь в контексте анализа становления и развития политической полиции Российской империи либо спецслужб в целом, но до настоящего времени не становилась предметом специального научного исследования.
А. В. Матвеев выделил несколько этапов исследования вопросов, касающихся службы наружного наблюдения.
1 этап (конец XIX в. - 1917 г.): служба наружного наблюдения была создана, но в силу негласности её деятельности в литературе Российской империи исследования, опубликованные современниками этого подразделения, отсутствуют.
2 этап (1917-1930-е гг.): первые попытки охарактеризовать службу наружного наблюде-
3 Иванцов М. Н. Отечественная историография политической полиции России XIX - начала XX в. : дис. ... канд. ист. наук. - Москва, 2009. - 195 с.
ния предприняли исследователи, в первые годы Советской власти, изучавшие деятельность охранных отделений царской полиции.
3 этап (1940-1950-е гг.): изучение истории политической полиции Российской империи оказалось под негласным запретом, в результате чего деятельность службы наружного наблюдения в число исследуемых учёными проблем не входила.
4 этап (1960-1990-е гг.): либерализация политической жизни способствовала тому, что в 1960-х годах появились работы, авторы которых, основываясь на архивных материалах, исследовали методы работы Департамента полиции МВД Российской империи, в том числе и наружное наблюдение. Деятельность службы наружного наблюдения предметом специального исследования учёных не становилась, но они обратили внимание на необходимость и результативность применения метода наружного наблюдения органами политической полиции.
5 этап (2000-е гг. - настоящее время): расширение возможностей исследования ранее недоступных материалов, касающихся политической полиции Российской империи, способствовало обращению исследователей к проблемам её организации и деятельности.
На основе анализа разработанности темы диссертации А. В. Матвеев сделал вывод о том, что:
- в историко-правовой отечественной и зарубежной литературе имеют место многочисленные издания, посвящённые политической полиции Российской империи, в которых вопросы, касающиеся службы наружного наблюдения, получили фрагментарное описательное освещение;
- работы монографического характера, специальным предметом которых являлись бы организация и деятельность службы наружного наблюдения Российской империи, в отечественной и зарубежной историко-правовой науке до настоящего времени отсутствуют;
- в опубликованных работах рассмотрение получили лишь отдельные аспекты деятельности службы наружного наблюдения, касающиеся прежде всего методов и тактики её работы;
- комплексное исследование нормативно-правовых оснований функционирования института наружного наблюдения проведено не было;
- субъектная и функциональная составляющие института наружного наблюдения не охарактеризованы;
- вопросы профессиональной подготовки сотрудников службы наружного наблюдения должной оценки не получили;
- критерии оценки эффективности деятельности службы наружного наблюдения в обеспечении безопасности Российской империи не выработаны.
Все это касается открытых исследований. По некоторым косвенным данным следует допустить, что ведомственные исследователи не только изучили богатый опыт практики и пра-
вового регулирования наружного наблюдения, но и составили рекомендации для его применения в реальности.
Объектом исследования А. В. Матвеев избрал правоохранительную систему государства в совокупности всех её элементов. Предметом исследования выделены закономерности становления и развития государственно-правового института наружного наблюдения - структурно-функционального элемента правоохранительной системы Российской империи.
Целью диссертационной работы А. В. Матвеев определил выявление закономерностей становления и развития государственно-правового института наружного наблюдения и определение нормативно-правовых и организационных оснований его эволюции в Российской империи. Достижение поставленной цели предопределило решение поставленных А. В. Матвеевым исследовательских задач:
- охарактеризовать субъекты и основные направления их деятельности по противодействию государственным преступлениям в Российской империи во второй половине XIX в.;
- определить правовые основы осуществления наружного наблюдения в имперской России в конце XIX - начале ХХ в.;
- выявить структуру службы наружного наблюдения в Российской империи в конце Х1Х - начале ХХ в.;
- выявить организационные основания деятельности службы наружного наблюдения;
- определить основные функции службы наружного наблюдения;
- охарактеризовать особенности осуществления наружного наблюдения филёрами имперской России;
- определить особенности обеспечения кадрами службы наружного наблюдения;
- выявить способы и методы, применявшиеся для профессиональной подготовки филёров;
- определить факторы, влияющие на повышение профессионализма филёров.
Диссертант в процессе работы правильно определил основные направления и задачи исследования для анализа важнейших проблем, которые позволили найти обоснованное и достоверное решение поставленной цели.
Диссертация опирается на обширный круг исследований в различных научных областях: истории права и государства, теории права и государства, истории учений о праве и государстве, истории органов, осуществляющих реализацию правоохранительной функции государства. Об этом свидетельствуют и текст диссертации, её научный аппарат, и список литературы, включающий 272 наименования научных публикаций российских и зарубежных авторов, в том числе на языках оригинала.
Хронологические рамки исследования диссертантом обоснованы: они определены периодом существования государственно-правового института наружного наблюдения в Российской империи. Выбор нижней границы исследования обусловлен учреждением Департамента государ-
ственной полиции МВД Российской империи в 1880 г., подведомственным подразделением которого стала служба наружного наблюдения. При этом выявление предпосылок создания службы наружного наблюдения потребовало обращения к государственно-правовой истории Российской империи с начала XIX в., когда была осуществлена реорганизация III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, ставшего высшим органом политической полиции в России. Верхней хронологической границей исследования является 11 марта 1917 г. - день упразднения постановлением Временного правительства Департамента полиции и официального прекращения существования государственно-правового института наружного наблюдения.
При подготовке диссертации А. В. Матвеевым были использованы источники различных видов:
1) правовые акты, составлявшие нормативную основу деятельности полиции и организации наружного наблюдения в Российской империи в конце XIX - начале XX в. (опубликованные и хранящиеся в архивах); подзаконные нормативные правовые акты, позволяющие определить особенности организации и деятельности службы филёров (прежде всего ведомственные подзаконные акты, содержавшие предписания чинам политического сыска, инструкции по организации их профессиональной деятельности);
2) документы и материалы делопроизводства государственных органов, характеризующие деятельность органов политической полиции в различных регионах страны: отчёты о работе органов полиции, о выполнении ими задач по охране правопорядка, об использовании при решении поставленных задач методов наружного наблюдения;
3) дневники филёров, мемуары и иные нарративные источники, позволяющие выявить специфику деятельности сотрудников, осуществлявших наружное наблюдение, профессиональную правовую культуру филёров, их отношение к выполнению своих обязанностей, отношение общественности к использованию полицией методов наружного наблюдения;
4) статистические источники, позволяющие определить численный состав филёров и его изменения, количественные характеристики материального обеспечения деятельности службы наружного наблюдения;
5) периодическая печать.
В диссертации использованы документы и материалы, хранящиеся в 25 фондах Государственного архива Российской Федерации (Москва) и Центрального государственного исторического архива Санкт-Петербурга.
Список источников исследования составил 167 наименований4.
Методологическая основа исследования А. В. Матвеева определена с учётом сложности
4 Матвеев А. В. Институт наружного наблюдения...-С. 182-204.
и многомерности объекта исследования, современного состояния гуманитарной науки и включает в себя методологический инструментарий разного уровня. Методологические принципы исследования опираются на диалектику, которая выступает как общая методология научного познания. Принципы единства теории и практики, объективности, комплексности, всесторонности изучения социальных процессов и явлений, единства исторического и логического позволяют осуществить всесторонний анализ источников информации об осуществлении правоохранительной деятельности в государстве. Основным методологическим подходом исследования был определён системный подход, способствовавший выявлению составляющих государственно-правового института наружного наблюдения; определению системообразующих принципов, объединяющих эти элементы в единое целое; рассмотрению института наружного наблюдения в качестве относительно обособленного компонента правоохранительной системы, а также позволивший выявить функциональное назначение каждого элемента структуры службы наружного наблюдения. Методами исследования были избраны общенаучные (анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, исторический) и специальные (историко-правовой, интерпретации нормативных правовых актов) методы правовых исследований. Особое значение имели компаративистский (способствовавший выявлению общих и особенных черт организации и функционирования института наружного наблюдения в различных регионах Российской империи и в условиях различной социальной напряжённости), формально-юридический (позволивший осуществить анализ нормативных оснований функционирования института наружного наблюдения), биографический (позволивший определить личностный фактор как детерминанту развития службы наружного наблюдения) методы.
Во введении диссертант обосновывает актуальность исследуемой проблемы; анализирует степень её разработанности; определяет цель, задачи исследования; характеризует научную новизну диссертации; формулирует основные положения, выносимые на защиту; характеризует методологическую, источниковую и теоретическую базу исследования; определяет теоретическую и практическую значимость исследования; даёт характеристику апробации результатов проведённого исследования.
Первая глава - «Организационные и нормативные основы функционирования государственно-правового института наружного наблюдения в Российской империи» - посвящена характеристике становления и содержания нормативной и субъектной составляющих института наружного наблюдения5.
Отдельного внимания заслуживает характеристика, данная А. В. Матвеевым институту
5 Там же. - С. 22-85.
наружного наблюдения с учётом его отличительных черт: нормативных актов, регламентировавших осуществление наружного наблюдения в Российской империи (нормативная составляющая); подразделений государственных правоохранительных органов, осуществлявших наружное наблюдение (субъектная составляющая); практики осуществления субъектами наружного наблюдения своих функций (функциональная составляющая).
Рассматривая генезис наружного наблюдения в отечественных спецслужбах, соискатель умело привлёк сочинения предшественников. Членство в Обществе изучения истории отечественных спецслужб позволило ему использовать сравнительно редкие публикации.
Развивая подход к анализу правоохранительной системы и её структурно-функциональных элементов, разработанный научным руководителем диссертанта доктором юридических наук, профессором Н. С. Нижник [8; 9], государственно-правовой институт наружного наблюдения диссертант рассматривает как элемент правоохранительной системы Российской империи - совокупности государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищённость государства и человека от противоправных действий, характеризуя институт наружного наблюдения с учётом его нормативной, институциональной и функциональной составляющих.
В качестве элемента института наружного наблюдения Российской империи диссертант выделяет службу наружного наблюдения, в рамках которой деятельность с использованием метода наружного наблюдения осуществляли специальные субъекты - филёры [10; 11].
А. В. Матвеев провел анализ нормативных актов, содержащих предписания в сфере осуществления наружного наблюдения, и выделил этапы нормативного регулирования осуществления наружного наблюдения:
1) наружное наблюдение за лицами, подозреваемыми в совершении государственных преступлений, осуществлялось в соответствии с Уставом уголовного судопроизводства (1864), содержащим норму о том, что «полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах» (ст. 254);
2) появились положения «О негласном полицейском надзоре» (1882), «Об охранной агентуре» (1883), циркуляры Департамента полиции, штаба Отдельного корпуса жандармов, нормативные акты локального уровня, характеризовавшие наружное наблюдение как один из основных методов осуществления розыскной деятельности и закрепившие отдельные правила организации наружного наблюдения;
3) МВД, осуществлявшее противодействие растущему революционному движению, предприняло попытку комплексного подхода к регулированию наружного наблюдения: Положение «О начальниках розыскных отделений» (1902),
Положение «Об охранных отделениях» (1906), Инструкция «Начальникам охранных отделений по организации наружного наблюдения» (1907) и Инструкция «По организации наружного (филёрского) наблюдения» (1907) сыграли важную роль в организации наружного наблюдения, сборе и систематизации информации, получаемой филёрами; определении требований к профессиональным качествам наблюдательного агента и их конспирации в повседневной жизни;
4) осуществление наружного наблюдения получило детальную регламентацию в нормативных актах, распространявших свою юрисдикцию как на все подразделения филёров, так и на отдельные подразделения службы наружного наблюдения (например, деятельность Центрального филёрского отряда при Санкт-Петербургском охранном отделении регламентировалась, помимо прочего, особыми инструкциями, изданными специально для них («Для службы во время высочайших посещений императорских театров»; «Для службы во время высочайших приездов в Петроград»; «Во время пребывания их императорских величеств вне городов дворцового ведомства» и др.) [12-14].
А. В. Матвеев охарактеризовал организационную структуру службы наружного наблюдения в подразделениях Отдельного корпуса жандармов [15; 16], в охранных отделениях и Заграничной агентуре [17; 18] как достаточно разветвлённую и эффективную.
Во второй главе А. В. Матвеевым проведен комплексный анализ основных функций, выполняемых подразделениями службы наружного наблюдения Российской империи: наружного наблюдения, негласного наведения справок, обеспечения безопасности членов императорской фамилии и высших должностных лиц6.
Диссертант дал комплексную характеристику состояния соблюдения филёрами конспирации, ведения служебного документооборота и организации служебных командировок, необходимых для осуществления наружного наблюдения. Наряду с обращениями к сочинениям современников соискатель активно использует литературу прошлых лет, в том числе дореволю-ционную7.
Особого внимания заслуживает вывод А. В. Матвеева о том, что отлаженный процесс ведения служебного документооборота позволял розыскным учреждениям политической полиции систематизировать данные по наблюдению и розыску в целом на основании различных критериев, что позволяло оперативно получать информацию о лицах, подозреваемых в совершении государственных преступлений, предупреждать и пресекать их преступную деятельность.
6 Там же. - С. 86-122.
7 Краткий систематический свод действующих законоположений и циркулярных распоряжений, относящихся до чинов губернских жандармских управлений по наблюдению за местным населением и производству дознаний / сост. полковник Добряков. - Санкт-Петербург, 1903. - 688 с.
Субъектной составляющей института наружного наблюдения посвящена третья глава, где рассматривается характеристика правового статуса филёров, их профессиональных компетенций, условий службы, детерминант профессиональной деформации8. А. В. Матвеев провел анализ требований, предъявляемых к филёрам, и соответствие им лиц, осуществлявших наружное наблюдение в Российской империи. Результаты персональных исследований деятельности агентов наружного наблюдения соискателем неоднократно опубликованы в статьях и докладах [19-22].
Диссертант сделал вывод о том, что до начала ХХ в. каких-либо специальных требований к кадрам филёров не предъявлялось. Требования к кандидатам на службу в филёры получили закрепление в Инструкции «По организации наружного (филёрского) наблюдения» (1907), различных циркулярах Департамента полиции, направленных на решение конкретных задач.
А. В. Матвеев подчеркивает, что основным мотивом поступления на службу филёром являлось стремление поправить собственное материальное положение. Хотя, как показывает анализ документов, проведённый диссертантом, на службу в наблюдательный состав розыскных учреждений поступали люди и с идейными мотивами, имеющие образование, владеющие иностранными языками, обладающие титулами и принадлежащие к привилегированным сословиям.
Диссертантом выявлено, что изначально обязанность по профессиональной подготовке филёров целиком возлагалась на руководителей охранных и розыскных отделений, жандармских управлений, которые самостоятельно избирали методы и способы обучения и подготовки сотрудников к несению службы [23-26] с учётом требований Инструкции «По организации наружного (филёрского) наблюдения» [27; 28].
Практическая подготовка филёров предусматривала приобретение профессиональных навыков в ходе наблюдения за опытными филёрами, осуществления наблюдения в паре с опытным филёром [29].
Особую ценность в исследовании А. В. Матвеева представляет анализ программы профессиональной подготовки агентов Центрального филёрского отряда Санкт-Петербургского охранного отделения. Подготовка филёров отряда происходила непрерывно, на протяжении всего срока службы, что способствовало постоянному развитию профессиональных навыков филё-ров9.
В результате исследования источников А. В. Матвеев сделал вывод о том, что повсед-
8 Матвеев А. В. Институт наружного наблюдения .С. 123-172.
9 Матвеев А. В. Центральный филёрский отряд при Санкт-Петербургском охранном отделении - субъект обеспечения безопасности главы государства в Российской империи // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2020. - № 1(85). - С. 30-36.
невная жизнь филёра была непростой: служба в жизни агентов наружного наблюдения должна была иметь приоритетное значение, в любой момент они могли уехать за наблюдаемым в любую точку страны на неопределённый срок, вся их повседневная жизнь была насквозь пронизана строгими требованиями конспирации, на службе филёры были обязаны неотступно соблюдать многочисленные требования инструкций, вести наблюдение в любых погодных условиях при отсутствии регулярных отпусков и выходных дней. Как стимул для соответствия филёров квалификационным требованиям и надлежащему исполнению служебных обязанностей использовались меры поощрения. За служебные подвиги и результативные действия агенты наружного наблюдения поощрялись денежными премиями, драгоценными подарками, медалями, орденами, повышениями в должности, зачислениями на государственную службу, а также присвоением званий почётных граждан.
В приложениях к диссертации соискатель поместил «Перечень нормативных актов, регламентирующих деятельность службы наружного наблюдения Российской империи», с указанием даты принятия правового акта, субъекта нормотворчества и рассматриваемых вопросов, что представляет определённую научную ценность и свидетельствует о проведении А. В. Матвеевым самостоятельного комплексного исследования нормативных и иных правовых актов общегосударственного, ведомственного, регионального и локального уровней.
Личный опыт, полученный при исследовании вопросов, близких диссертационной проблематике А. В. Матвеева10 [30-34], позволяет констатировать, что исследование диссертанта обладает научной новизной.
Научная новизна диссертации А. В. Матвеева определена прежде всего тем, что диссертантом впервые введены в научный оборот материалы ГАРФ и ЦГИА Санкт-Петербурга, характеризующие материальное, социальное и финансовое обеспечение службы филёров; а также циркуляры и инструкции Департамента полиции МВД, позволяющие определить структуру Центрального филёрского отряда Петроградского отделения по охранению общественной безопасности и порядка в столице (в частности, «Для службы во время высочайших посещений императорских театров», «Для службы во время высочайших приездов в Петроград», «Во время пребывания их императорских величеств вне городов дворцового ведомства») и специфику деятельности его агентов; формулярные списки филёров, позволяющие оценить состояние кадрового обеспечения службы наружного наблю-
10 Жаров С. Н. Нормативное регулирование деятель-
ности политической полиции Российской империи : дис.
... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. - 265 с.; Его же. Оперативно-розыскная деятельность в России: организация, методы, правовое регулирование: (историко-юриди-ческое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук. - Екатеринбург, 2010. - 459 с.
дения; документы о поощрениях и наказаниях агентов; списки филёров, позволяющие определить численность агентов Центрального филёрского отряда; программы занятий Центрального филёрского отряда по профессиональной подготовке.
Научная новизна диссертации определяется и тем, что в результате проведённого А. В. Матвеевым исследования:
- определено содержание дефиниции «государственно-правовой институт наружного наблюдения»;
- обоснована необходимость комплексного анализа наружного наблюдения в Российской империи в конце XIX - начале XX в. в триединстве контекстов (наружное наблюдение как государственно-правовой институт, как служба наружного наблюдения, как метод осуществления оперативно-розыскной деятельности);
- выявлен и обоснован предупредительный характер мероприятий, проводимых с использованием метода наружного наблюдения;
- определены основные этапы формирования правовых основ использования метода наружного наблюдения органами полиции Российской империи; выявлены особенности практики использования метода наружного наблюдения в Российской империи в конце XIX -начале XX в.;
- определены хронологические рамки, основные направления деятельности и структура службы наружного наблюдения;
- выявлены основные направления, структура и специфика деятельности подразделений службы наружного наблюдения;
- уточнены хронологические рамки деятельности Центрального филёрского отряда при Санкт-Петербургском охранном отделении;
- охарактеризованы правила и практика легализации информации, полученной в ходе наружного наблюдения;
- определены профессиональные компетенции, позволявшие филёрам результативно решать служебные задачи;
- выявлены особенности обеспечения кадрами службы наружного наблюдения в Российской империи в конце XIX - начале XX в.;
- охарактеризованы способы и методы, применявшиеся для профессиональной подготовки филёров;
- определены факторы, влияющие на повышение профессионализма филёров.
Апробацию результатов исследования А. В. Матвеева следует признать достаточной: диссертант принял участие в научных конференциях различного уровня в России (в Екатеринбурге (2018), Калининграде (2018), Краснодаре (2017-2022), Москве (2018, 2019), Мурино Ленинградской области (2018), Новгороде (2019, 2022), Омске (2021), Санкт-Петербурге (20172022), Туле (2020)) и за рубежом (в Казахстане (Алматы, 2016), Кыргызстане (Ош, 2018), Беларуси (Могилёв, 2022)), а также подготовил научные работы, 4 из которых опубликованы в изданиях, включенных ВАК при Минобрнау-
ки России в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук.
Выводы и обобщения, формулируемые в диссертации, отличаются логичностью и последовательностью. Излагая собственные взгляды на решение той или иной проблемы, диссертант сопровождает авторскую точку зрения аргументацией.
Диссертация А. В. Матвеева - самостоятельная законченная работа монографического характера, в рамках которой решаются проблемные вопросы, имеющие несомненный интерес для историко-правовой науки.
Диссертация соответствует научной специальности 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки).
Основные положения диссертации репрезентативно отражены в автореферате. Автореферат диссертации соответствует требованиям ВАК России.
Вместе с тем работа содержит положения, которые потребовали от диссертанта пояснений в ходе публичной защиты.
Так, А. В. Матвеев утверждает, что «служба наружного наблюдения - элемент государственно-правового института - подразделение политической полиции Российской империи»11. Однако и в тексте диссертации, и особенно наглядно в приложениях 2-6 он показывает, что наружное наблюдение является не подразделением политической полиции Империи, а подразделениями отдельных органов политической полиции и контрразведки.
А. В. Матвеев вынес на защиту утверждение о том, что «служба наружного наблюдения - государственный орган»12. При этом учебное пособие, разработанное на кафедре теории государства и права Санкт-Петербургского университета МВД России под редакцией профессора Н. С. Нижник, даёт такое определение государственного органа: «относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определённого вида государственной деятельности, наделённое для этого соответствующими государственно-властными полномочиями (компетенцией) и опирающееся в процессе их реали-
11 Матвеев А. В. Институт наружного наблюдения...-
С. 15.
12 Там же. - С. 16.
зации на принудительную силу государства»13. А в диссертации показано, что служба наружного наблюдения самостоятельным звеном государственного аппарата не была, властными полномочиями не наделялась и принудительной силой государства не обладала. Можно ли в таком случае службу наружного наблюдения характеризовать как государственный орган?
В диссертации А. В. Матвеев констатирует, что «в старейшем подразделении политической полиции - жандармерии наружное наблюдение долгое время применялось лишь от случая к случаю, не было поставлено на профессиональную основу и осуществлялось примитивно»14. Что имеет в виду автор, употребляя термин «жандармерия»? Если речь идет о Корпусе жандармов, то он не являлся подразделением политической полиции (см., например, 4-ю главу «Положения о корпусе жандармов» от 1 июля 1836 г.). И вряд ли жандармерию следует относить к старейшим подразделениям политической полиции.
А. В. Матвеев в диссертации подчеркнул, что «кандидаты на службу в филёры исповедовали какую-либо религию. Это было нужно для принятия присяги.»15. Действительно, § 4 Инструкции по организации наружного (филёрского) наблюдения рекомендовал приглашать священника в охранное отделение для принятия присяги, но обязательность религиозного вероисповедания не объяснялась только необходимостью принимать присягу. Текст диссертации свидетельствует о том, что филёры принадлежали к христианским конфессиям, разрешённым в России. Была ли такая принадлежность правилом? Имели ли место исключения из него?
Поставленные в ходе публичной защиты эти и многие другие вопросы получили разъяснение и аргументацию со стороны диссертанта. Возникшая во время защиты дискуссия свидетельствовала о глубине исследования научной проблемы А. В. Матвеевым, о том, что диссертация является самостоятельным и завершенным научным исследованием, имеющим научную новизну, теоретическую и практическую значимость, а её автор - Матвеев Антон Владимирович - достоин присуждения учёной степени кандидата юридических наук по специальности 5.1.1 Теоретико-исторические правовые науки (юридические науки).
13 Нижник Н. С., Семенова О. В., Стоцкий А. П. Теория государства и права : учебное наглядное пособие / под ред. Н. С. Нижник. - Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского университета МВД России, 2020. - 264 с. - С. 43.
14 Матвеев А. В. Институт наружного наблюдения...-
С. 65.
15 Там же. - С. 125.
Список литературы
1. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Проблемы совершенствования нормативной основы и практики деятельности полиции в России // Государство и право. - 2018. - № 4. - С. 110-117.
2. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Международная научная конференция «Российская полиция: три века служения Отечеству» // Административное право и процесс. - 2019. - № 3. - С. 67-71.
3. Нижник Н. С. Адъюнкты Санкт-Петербургского университета МВД России: научно-исследовательская деятельность в контексте 300-летия полиции России / Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований [Электронный ресурс] : материалы Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 7 декабря 2018 года / сост. Э. Х. Мамедов. - Электрон. дан. (3,78 Мб). - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2019. - С. 267-296.
4. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. Российская полиция: три века служения Отечеству // Государство и право. - 2019. - № 6. - С. 138-145.
5. Нижник Н. С., Нудненко Л. А. История Российской империи в контексте теоретико-правового анализа (к 300-летию Российской империи) // Государство и право. - 2021. - № 11. - С. 186-195.
6. Жаров С. Н. Дореволюционная и советская историография российского политического розыска / Правовое развитие России XXI века: актуальные задачи юридической науки и практики : сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, посвящённой 25-летнему юбилею Института права Челябинского государственного университета. - Челябинск, 2016. - С. 110-120.
7. Матвеев А. В. Служба наружного наблюдения Российской империи как предмет историко-правовых исследований / Вопросы государства и права : сборник научных статей / редкол.: Л. В. Кар-наушенко, А. А. Швец, Е. А. Пушкарев, В. В. Грицай, Е. А. Назарова, Н. Ю. Турищева, В. Н. Коротких.
- Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2020. - С. 70-77.
8. Нижник Н. С. Правоохранительная система Российской империи: эволюция в дискурсе истории российской государственности / Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности : материалы Всероссийской научно-практической конференции (18 мая 2018 г.) / редкол.: Ю. В. Сапронов, Т. Ю. Пантелеева, Н. В. Винникова, А. С. Пеструилов, К. С. Смирнова, Л. Г. Литвяк, В. М. Палий, М. Р. Кангезов. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018. - С. 134-140.
9. Нижник Н. С. Правоохранительная система Российской империи: генезис и основные этапы эволюции / Юридическая наука: традиции и инновации : сборник материалов Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей / сост.:
B. А. Орлов, О. Е. Калпинская. - Великий Новгород: Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, 2018. - С. 213-218.
10. Матвеев А. В. Полиция в механизме государства имперской России / Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности: материалы Всероссийской научно-практической конференции, 29 сентября 2017 г. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2017. -
C. 395-398.
11. Матвеев А. В. Наружное наблюдение как средство борьбы с революционным терроризмом в Российской империи во второй половине XIX - начале XX века // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. - 2018. - № 12. - С. 43-47.
12. Матвеев А. В. Нормативные основы службы наружного наблюдения Российской империи в конце XIX - начале XX века // Advances in Law Studies. - 2018. - Т. 6. - № 3. - С. 31-35.
13. Матвеев А. В. Нормативные основы кадрового обеспечения службы наружного наблюдения в Российской империи / Актуальные проблемы современного российского государства и права : материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции / отв. ред. С. А. Старостина. - Калининград: Калининградский филиал СПбУ МВД России, 2018. - С. 56-60.
14. Матвеев А. В. Нормативно-правовые основы борьбы с государственными преступлениями в Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ века // Вопросы государства и права : сборник научных статей / ред. кол.: Л. В. Карнаушенко, И. В. Яблонский, Г. П. Курдюк, Е. А. Вакарина, Н. А. Шеуджен. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018. - С. 202-210.
15. Матвеев А. В. Особенности структурно-функциональной организации службы наружного наблюдения в подразделениях Отдельного корпуса жандармов / Право и государство: проблемы методологии, теории и истории : материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции (17 мая 2019 г.) / редкол.: Л. В. Карнаушенко, А. А. Швец, Е. А. Пушкарев, Н. Ю. Турищева, Н. А. Ше-уджен, В. Н. Коротких. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2019. С. 198-204.
16. Матвеев А. В. Особенности кадрового обеспечения службы наружного наблюдения в подразделениях Отдельного корпуса жандармов Российской империи // Общество и право. - 2020. -№ 2(72). - С. 149-154.
17. Матвеев А. В. К вопросу об организации службы наружного наблюдения за пределами Российской империи // Труды Академии МВД Республики Таджикистан. - 2018. - № 4 (40). - С. 151-155.
18. Матвеев А. В. Структура службы наружного наблюдения в Заграничной агентуре Департамента полиции МВД Российской империи / Вопросы государства и права : сборник научных статей / редкол.: Л. В. Карнаушенко, А. А. Швец, Е. А. Пушкарев, В. В. Грицай, Н. А. Шеуджен, В. Н. Коротких.
- Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2019. - С. 43-47.
19. Матвеев А. В. Служба наружного наблюдения в Российской империи конца XIX - начала XX века: люди и судьбы / Органы государственной безопасности на защите Отечества: XI уральские военно-исторические чтения, посвященные 100-летию Управления ФСБ России по Свердловской области : сборник научных статей. - Екатеринбург: Сократ, 2018. - С. 267-271.
20. Матвеев А. В. Повседневная жизнь сотрудников службы наружного наблюдения Российской империи в экстремальных условиях конца XIX - начала XX в. / Природно-географические
факторы в повседневной жизни населения России: история и современность : материалы Международной научной конференции, 14-16 марта 2019 г. / отв. ред. В. А. Веременко: в 2 т. - Т. II. - Санкт-Петербург: ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2019. - С. 116-120.
21. Матвеев А. В. Филёры в Российской империи: особенности повседневной жизни в условиях революционных преобразований начала ХХ в. / Реформы в повседневной жизни населения России: история и современность : материалы Международной научной конференции, 2-4 апреля 2020 г. / отв. ред. В. А. Веременко, В. Н. Шайдуров: в 2 т. - Т. II. - Санкт-Петербург: ЛГУ им. А. С. Пушкина, 2020. - С. 45-50.
22. Матвеев А. В. Женщины на службе в полиции: женщины-филёры в Российской империи в начале XX века / Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 300-летию Российской империи) [Электронный ресурс]: в 2 ч. - Ч. 1 : материалы XVIII международной научной конференции. Санкт-Петербург, 29-30 апреля 2021 г. / под ред. Н. С. Нижник; сост.: Н. С. Нижник, А. В. Демидов. - Электронные дан. (3,90 Мб). - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2021. - С. 500-504.
23. Матвеев А. В. О кадровом обеспечении службы наружного наблюдения в Российской империи в начале XX века / Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности: материалы Всероссийской научно-практической конференции (18 мая 2018 г.) / редкол.: Ю. В. Сапронов, Т. Ю. Пантелеева, Н. В. Винникова, А. С. Пеструилов, К. С. Смирнова, Л. Г. Литвяк, В. М. Палий, М. Р. Кангезов. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018. - С. 128-134.
24. Матвеев А. В. Об особенностях профессиональной подготовки сотрудников службы наружного наблюдения Российской империи в конце ХГХ - начале XX века / Право и государство: проблемы методологии, теории и истории : материалы Международной научно-практической конференции (10 мая 2018 г.) / редкол.: Л. В. Карнаушенко, И. В. Яблонский, Г. П. Курдюк. - Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2018. - С. 364-372.
25. Матвеев А. В. Нормативные основы профессиональной подготовки сотрудников службы наружного наблюдения Российской империи в начале ХХ века / К 70-летию принятия Всеобщей декларации прав человека 1948 года и к 25-летию Конституции Российской Федерации 1993 года : материалы научно-практической конференции студентов и аспирантов с международным участием, 12 апреля 2018 года. - Санкт-Петербург: Издательство Политехнического университета, 2018. - С. 40-42.
26. Матвеев А. В. О профессиональной подготовке сотрудников службы наружного наблюдения в Российской империи / Юридическая наука: традиции и инновации : сборник материалов Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей / сост.: Е. А. Макарова, Т. Н. Дорошенко, О. Е. Калпинская, В. А. Орлов, М. С. Трофимова. - Великий Новгород: Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, 2019.- С. 170-172.
27. Матвеев А. В. Структура и организация службы наружного наблюдения в охранных отделениях Российской империи // Beneficium. - 2019. - № 2(31). - С. 91-100.
28. Матвеев А. В. Вопросы кадрового обеспечения службы наружного наблюдения в процессе ее реформирования на рубеже XIX - XX века / Политическая история России: Прошлое и современность: Исторические чтения. Выпуск XVII. «Гороховая, 2» - 2019. - Санкт-Петербург: Любавич, 2019.- С. 90-98.
29. Матвеев А. В. Профессиональная подготовка сотрудников службы наружного наблюдения в Российской империи / Юридическое образование в Политехническом университете: к 120-летию Политехнического университета Петра Великого : сборник статей научно-практической конференции студентов и аспирантов с международным участием 11-13 апреля 2019 года. - Санкт-Петербург: Издательство Политехнического университета, 2019. - С. 12-16.
30. Жаров С. Н. Обеспечение законности оперативно-розыскных мероприятий в Российской империи // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2001. - № 5. - С. - 189-200.
31. Жаров С. Н. История оперативно-розыскной деятельности и её правового регулирования в России (XI - начало XX вв.) : монография. - Челябинск: Изд-во Татьяны Лурье, 2008. - 375 с.
32. Жаров С. Н. Последняя попытка реформы политического розыска в Российской империи. -Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2007. - 263 с.
33. Жаров С. Н. К истокам формирования методов розыска в сыскной полиции Российской империи / Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (навстречу 300-летию российской полиции) : материалы XIV международной научно-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 27-28 апреля 2017 г. / под ред. Н. С. Нижник: В 2 т. - Т. I. - Санкт-Петербург: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2017. - С. 97-100.
34. Жаров С. Н. О соблюдении прав человека при осуществлении оперативно-розыскной деятельности в Российской империи в конце XIX - начале XX века / Российская полиция: три века служения Отечеству [Электронный ресурс] : материалы юбилейной Международной научной конференции, посвященной 300-летию российской полиции. Санкт-Петербург, 23-25 апреля 2018 г. / под ред. Н. С. Нижник. - Электронные дан. (19,6 Мб). - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2018. - С. 659-662.
References
1. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Problemy sovershenstvovaniya normativnoy osnovy i praktiki deyatel'nosti politsii v Rossii // Gosudarstvo i pravo. - 2018. - № 4. - S. 110-117.
2. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Mezhdunarodnaya nauchnaya konferentsiya «Rossiyskaya politsiya: tri veka sluzheniya Otechestvu» // Administrativnoye pravo i protsess. - 2019. - № 3. - S. 67-71.
3. Nizhnik N. S. Ad»yunkty Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii: nauchno-issledovatel'skaya deyatel'nost' v kontekste 300-letiya politsii Rossii / Pravookhranitel'naya deyatel'nost' organov vnutrennikh del v kontekste sovremennykh nauchnykh issledovaniy [Elektronnyy resurs] : materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Sankt-Peterburg, 7 dekabrya 2018 goda / sost. E. Kh. Mamedov. -Elektron. dan. (3,78 Mb). - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2019. - S. 267-296.
4. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Rossiyskaya politsiya: tri veka sluzheniya Otechestvu // Gosudarstvo i pravo. - 2019. - № 6. - S. 138-145.
5. Nizhnik N. S., Nudnenko L. A. Istoriya Rossiyskoy imperii v kontekste teoretiko-pravovogo analiza (k 300-letiyu Rossiyskoy imperii) // Gosudarstvo i pravo. - 2021. - № 11. - S. 186-195.
6. Zharov S. N. Dorevolyutsionnaya i sovetskaya istoriografiya rossiyskogo politicheskogo rozyska / Pravovoye razvitiye Rossii XXI veka: aktual'nyye zadachi yuridicheskoy nauki i praktiki : sbornik statey Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, posvyashchonnoy 25-letnemu yubileyu Instituta prava Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. - Chelyabinsk, 2016. - S. 110-120.
7. MatveyevA. V. Sluzhba naruzhnogo nablyudeniya Rossiyskoy imperii kak predmet istoriko-pravovykh issledovaniy / Voprosy gosudarstva i prava : sbornik nauchnykh statey / redkol.: L. V. Karnaushenko, A. A. Shvets, Ye. A. Pushkarev, V. V. Gritsay, Ye. A. Nazarova, N. Yu. Turishcheva, V. N. Korotkikh. -Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2020. - S. 70-77.
8. Nizhnik N. S. Pravookhranitel'naya sistema Rossiyskoy imperii: evolyutsiya v diskurse istorii rossiyskoy gosudarstvennosti / Aktual'nyye problemy prava i pravoprimenitel'noy deyatel'nosti : materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (18 maya 2018 g.) / redkol.: Yu. V. Sapronov, T. Yu. Panteleyeva, N. V. Vinnikova, A. S. Pestruilov, K. S. Smirnova, L. G. Litvyak, V. M. Paliy, M. R. Kangezov. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 134-140.
9. Nizhnik N. S. Pravookhranitel'naya sistema Rossiyskoy imperii: genezis i osnovnyye etapy evolyutsii / Yuridicheskaya nauka: traditsii i innovatsii : sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii studentov, magistrantov, aspirantov i prepodavateley / sost.: V. A. Orlov, O. Ye. Kalpinskaya. -Velikiy Novgorod: Novgorodskiy gosudarstvennyy universitet imeni Yaroslava Mudrogo, 2018. - S. 213-218.
10. Matveyev A. ^ Politsiya v mekhanizme gosudarstva imperskoy Rossii / Aktual'nyye problemy prava i pravoprimenitel'noy deyatel'nosti: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, 29 sentyabrya 2017 g. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2017. - S. 395-398.
11. Matveyev A. V. Naruzhnoye nablyudeniye kak sredstvo bor'by s revolyutsionnym terrorizmom v Rossiyskoy imperii vo vtoroy polovine XIX - nachale XX veka // Nauka, novyye tekhnologii i innovatsii Kyrgyzstana. - 2018. - № 12. - S. 43-47.
12. Matveyev A. ^ Normativnyye osnovy sluzhby naruzhnogo nablyudeniya Rossiyskoy imperii v kontse XIX - nachale XX veka // Advances in Law Studies. - 2018. - T. 6. - № 3. - S. 31-35.
13. Matveyev A. V. Normativnyye osnovy kadrovogo obespecheniya sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v Rossiyskoy imperii / Aktual'nyye problemy sovremennogo rossiyskogo gosudarstva i prava : materialy yezhegodnoy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii / otv. red. S. A. Starostina. - Kaliningrad: Kaliningradskiy filial SPbU MVD Rossii, 2018. - S. 56-60.
14. Matveyev A. ^ Normativno-pravovyye osnovy bor'by s gosudarstvennymi prestupleniyami v Rossiyskoy imperii vo vtoroy polovine XIX - nachale XX veka // Voprosy gosudarstva i prava : sbornik nauchnykh statey / red. kol.: L. V. Karnaushenko, I. V. Yablonskiy, G. P. Kurdyuk, Ye. A. Vakarina, N. A. Sheudzhen. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 202-210.
15. Matveyev A. V. Osobennosti strukturno-funktsional'noy organizatsii sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v podrazdeleniyakh Otdel'nogo korpusa zhandarmov / Pravo i gosudarstvo: problemy metodologii, teorii i istorii : materialy VIII Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (17 maya 2019 g.) / redkol.: L. V. Karnaushenko, A. A. Shvets, Ye. A. Pushkarev, N. Yu. Turishcheva, N. A. Sheudzhen, V. N. Korotkikh. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2019. S. 198-204.
16. Matveyev A. V. Osobennosti kadrovogo obespecheniya sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v podrazdeleniyakh Otdel'nogo korpusa zhandarmov Rossiyskoy imperii // Obshchestvo i pravo. - 2020. -№ 2(72). - S. 149-154.
17. Matveyev A. V. K voprosu ob organizatsii sluzhby naruzhnogo nablyudeniya za predelami Rossiyskoy imperii // Trudy Akademii MVD Respubliki Tadzhikistan. - 2018. - № 4 (40). - S. 151-155.
18. Matveyev A. V. Struktura sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v Zagranichnoy agenture Departamenta politsii MVD Rossiyskoy imperii / Voprosy gosudarstva i prava : sbornik nauchnykh statey / redkol.: L. V. Karnaushenko, A. A. Shvets, Ye. A. Pushkarev, V. V. Gritsay, N. A. Sheudzhen, V. N. Korotkikh. -Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2019. - S. 43-47.
19. Matveyev A. V. Sluzhba naruzhnogo nablyudeniya v Rossiyskoy imperii kontsa XIX - nachala XX veka: lyudi i sud'by / Organy gosudarstvennoy bezopasnosti na zashchite Otechestva: XI ural'skiye voyenno-istoricheskiye chteniya, posvyashchennyye 100-letiyu Upravleniya FSB Rossii po Sverdlovskoy oblasti : sbornik nauchnykh statey. - Yekaterinburg: Sokrat, 2018. - S. 267-271.
20. Matveyev Л. V. Povsednevnaya zhizn' sotrudnikov sluzhby naruzhnogo nablyudeniya Rossiyskoy imperii v ekstremal'nykh usloviyakh kontsa XIX - nachala ХХ v. / Prirodno-geograficheskiye faktory v povsednevnoy zhizni naseleniya Rossii: istoriya i sovremennost' : materialy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii, 14-16 marta 2019 g. / otv. red. V. A. Veremenko: v 2 t. - T. II. - Sankt-Peterburg: LGU im. A. S. Pushkina, 2019. - S. 116-120.
21. Matveyev Л. V. Filory v Rossiyskoy imperii: osobennosti povsednevnoy zhizni v usloviyakh revolyutsionnykh preobrazovaniy nachala ХХ v. / Reformy v povsednevnoy zhizni naseleniya Rossii: istoriya i sovremennost' : materialy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii, 2-4 aprelya 2020 g. / otv. red. V. A. Veremenko, V. N. Shaydurov: v 2 t. - T. II. - Sankt-Peterburg: LGU im. A. S. Pushkina, 2020. - S. 45-50.
22. Matveyev Л. V. Zhenshchiny na sluzhbe v politsii: zhenshchinyfilory v Rossiyskoy imperii v nachale XX veka / Gosudarstvo i pravo: evolyutsiya, sovremennoye sostoyaniye, perspektivy razvitiya (k 300-letiyu Rossiyskoy imperii) [Elektronnyy resurs]: v 2 ch. - Ch. 1 : materialy XVIII mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii. Sankt-Peterburg, 29-30 aprelya 2021 g. / pod red. N. S. Nizhnik; sost.: N. S. Nizhnik, A. V. Demidov. - Elektronnyye dan. (3,90 Mb). - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2021. - S. 500-504.
23. Matveyev Л. V O kadrovom obespechenii sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v Rossiyskoy imperii v nachale XX veka / Aktual'nyye problemy prava i pravoprimenitel'noy deyatel nosti: materialy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (18 maya 2018 g.) / redkol.: Yu. V. Sapronov, T. Yu. Panteleyeva, N. V. Vinnikova, A. S. Pestruilov, K. S. Smirnova, L. G. Litvyak, V. M. Paliy, M. R. Kangezov. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 128-134.
24. Matveyev Л. V Ob osobennostyakh professional'noy podgotovki sotrudnikov sluzhby naruzhnogo nablyudeniya Rossiyskoy imperii v kontse XIX - nachale XX veka / Pravo i gosudarstvo: problemy metodologii, teorii i istorii : materialy Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (10 maya 2018 g.) / redkol.: L. V. Karnaushenko, I. V. Yablonskiy, G. P. Kurdyuk. - Krasnodar: Krasnodarskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 364-372.
25. Matveyev Л. V Normativnyye osnovy professional'noy podgotovki sotrudnikov sluzhby naruzhnogo nablyudeniya Rossiyskoy imperii v nachale ХХ veka / K 70-letiyu prinyatiya Vseobshchey deklaratsii prav cheloveka 1948 goda i k 25-letiyu Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii 1993 goda : materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii studentov i aspirantov s mezhdunarodnym uchastiyem, 12 aprelya 2018 goda. - Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Politekhnicheskogo universiteta, 2018. - S. 40-42.
26. Matveyev Л. V O professional'noy podgotovke sotrudnikov sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v Rossiyskoy imperii / Yuridicheskaya nauka: traditsii i innovatsii : sbornik materialov Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii studentov, magistrantov, aspirantov i prepodavateley / sost.: Ye. A. Makarova, T. N. Doroshenko, O. Ye. Kalpinskaya, V. A. Orlov, M. S. Trofimova. - Velikiy Novgorod: Novgorodskiy gosudarstvennyy universitet imeni Yaroslava Mudrogo, 2019. - S. 170-172.
27. Matveyev Л. V. Struktura i organizatsiya sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v okhrannykh otdeleniyakh Rossiyskoy imperii // Beneficium. - 2019. - № 2(31). - S. 91-100.
28. Matveyev Л. V. Voprosy kadrovogo obespecheniya sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v protsesse yeye reformirovaniya na rubezhe XIX - XX veka / Politicheskaya istoriya Rossii: Proshloye i sovremennost': Istoricheskiye chteniya. Vypusk XVII. «Gorokhovaya, 2» - 2019. - Sankt-Peterburg: Lyubavich, 2019. - S. 90-98.
29. Matveyev Л. V. Professional'naya podgotovka sotrudnikov sluzhby naruzhnogo nablyudeniya v Rossiyskoy imperii / Yuridicheskoye obrazovaniye v Politekhnicheskom universitete: k 120-letiyu Politekhnicheskogo universiteta Petra Velikogo : sbornik statey nauchno-prakticheskoy konferentsii studentov i aspirantov s mezhdunarodnym uchastiyem 11-13 aprelya 2019 goda. - Sankt-Peterburg: Izdatel'stvo Politekhnicheskogo universiteta, 2019. - S. 12-16.
30. Zharov S. N. Obespecheniye zakonnosti operativno-rozysknykh meropriyatiy v Rossiyskoy imperii // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedeniy. Pravovedeniye. - 2001. - № 5. - S. - 189-200.
31. Zharov S. N. Istoriya operativno-rozysknoy deyatel'nosti i yeyo pravovogo regulirovaniya v Rossii (XI - nachalo XX vv.) : monografiya. - Chelyabinsk: Izd-vo Tat'yany Lur'ye, 2008. - 375 s.
32. Zharov S. N. Poslednyaya popytka reformy politicheskogo rozyska v Rossiyskoy imperii. -Chelyabinsk: Izd-vo YuUrGU, 2007. - 263 s.
33. Zharov S. N. K istokam formirovaniya metodov rozyska v sysknoy politsii Rossiyskoy imperii / Gosudarstvo i pravo: evolyutsiya, sovremennoye sostoyaniye, perspektivy razvitiya (navstrechu 300-letiyu rossiyskoy politsii) : materialy XIV mezhdunarodnoy nauchno-teoreticheskoy konferentsii. Sankt-Peterburg, 27-28 aprelya 2017 g. / pod red. N. S. Nizhnik: V 2 t. - T. I. - Sankt-Peterburg: Izd-vo SPb un-ta MVD Rossii, 2017. - S. 97-100.
34. Zharov S. N. O soblyudenii prav cheloveka pri osushchestvlenii operativno-rozysknoy deyatel'nosti v Rossiyskoy imperii v kontse XIX - nachale XX veka / Rossiyskaya politsiya: tri veka sluzheniya Otechestvu [Elektronnyy resurs] : materialy yubileynoy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii, posvyashchennoy 300-letiyu rossiyskoy politsii. Sankt-Peterburg, 23-25 aprelya 2018 g. / pod red. N. S. Nizhnik. - Elektronnyye dan. (19,6 Mb). - Sankt-Peterburg: Sankt-Peterburgskiy universitet MVD Rossii, 2018. - S. 659-662.
Статья поступила в редакцию 06.10.2022; одобрена после рецензирования 08.11.2022; принята к публикации 15.11.2022.
The article was submitted October 6, 2022; approved after reviewing November 8, 2022; accepted for publication November 15, 2022.
