CC BY
62
Науковий вкник НЛТУ Укра'1'ни. - 2012. - Вип. 22.3
бшьносп. EKOHOMi4He зростання створюе необхiдне пiдrрунтя для зниження безробптя та пiдвищення доходiв вiд трудово! дiяльностi. Наслiдком цього стане зростання piBM жигтя бшьшосп маси населення та зниження масшта-6iB диференщацп доходiв.
Л1тература
1. Ажнюк М.О. Основи економ!чно! теори : навч. поабн. / М.О. Ажнюк, О.С. Передрш. - К. : Вид-во "Знання", 2008. - 365 с.
2. Гвелешащ А. Вплив сощально-економ!чного розвитку на р!вень диференщацп дохо-д!в населення Укра!ни / А. Гвелеааш, I. Литвин // Економжа Укра!ни : пол!гако-економ!чний журнал. - 2010. - № 1. - С. 82-89.
3. Держком. статистики Укра!ни. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua.
4. Диференщащя дохода населення Укра!ни як фактор обмеження економ!чного зростання : наук .-анатт. допов. записка. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ntser. gov.ua.
5. Пищулша О. Диференщащя населення за р!внем доходу та ефектившсть ¡нститу-цшно! оргашзаци мехашзм!в його перерозпод!лу в Укра!ш / О. Пищулша // Стратепчш пр> оритети, 3 жовтня. - 2009. - № 2. - С. 93-102.
6. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.uapravo.net/data2008/base54/ukr5464.
7. Пушкар 1.О. Диференщащя розподшу доход!в як фактор впливу на економ!чний роз-виток кра!ни / 1.О. Пушкар. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.ua.gov.ua /portal/Soc_Gum/bmnef/2011_1_4.pdf.
8. Ривак О.С. Доходи населення кра!ни / О.С. Ривак // Науковий вюник НЛТУ Укра!ни : зб. наук.-техн. праць. - Льв1в : РВВ НЛТУ Укра!ни. - 2009. - Вип. 19.13. - С. 221-227. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua/portal/chem_bi-ol/nvnltu/19_13/221 _Rywak_19_ 13 .pdf.
9. Швабш K.I. Довгострокова тенденщя розпод!лу доход!в населення в Укра!ш / K.I. Швабш // Фшанси Укра!ни : журнал. - 2010. - № 1(10). - С. 77-86.
Дражныця С А. Дифференциация доходов населения Подольского региона в современных условиях развития экономики
Раскрыты суть и факторы дифференциации доходов населения, а также методы и критерии определения её уровня. Приведены результаты анализа дифференциации доходов населения Подольского региона и пути её оптимизации.
Ключевые слова: дифференциация доходов, поляризация общества, механизм перераспределения.
Drazhnitsya SA. Differentiation of profits of population of Podilla Region in the modern terms of development of economy
Essence and factors of differentiation of profits of population, and also methods and criteria of determination of its level, is reflected in the article. Also this article gives results the analysis of differentiation of profits of population of the Podilla Region and ways of its optimization.
Keywords: differentiation of profits, polarization of society, mechanism of redistribution.
УДК 336.221 Асист. Н.В. Жмурко, канд. екон. наук; студ. 1.П. Парфенюк -
Львiвський НУ iM. 1вана Франка
ЗАРУБ1ЖНИЙ ДОСВ1Д КРА1Н СВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕР1 УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОПОДАТКУВАННЯ ТА ДОЦ1ЛЬН1СТЬ ЙОГО ЗАСТОСУВАННЯ В УКРА1Н1
Розглянуто проблемш аспекти в!тчизняних реалш державного регулювання у контекст провадження поточно! податково! полгтики. Проанал1зовано основш по-казники та конкретш складов! елементи податково! системи на приклад! р!зних вид!в
податкових ставок в Укра1ш в 1х порiвняннi з такими ж у европейських державах. На основi зiставлених даних висловлено пропозици щодо вiдповiдних практичних шля-хiв покращення ситуаци, яга могли б бути втшеш у законодавствi Укра1ни.
Ключовi слова: система оподаткування, податковi ставки, податкове наванта-ження, прогресивна шкала оподаткування, европейський досвщ, державне регулю-вання, адаптащя законодавства.
Постановка проблеми. В1д ступеня дослщження економ1чного по-тенщалу оподаткування залежить можливють та ефективнють його викорис-тання у тих чи шших макроеконом1чних ситуащях, а також його вплив на фь нанси господарюючих суб'екпв та домогосподарств на макрор1вш. Однак тага фундаментальш проблеми, як щентифжащя ступеня впливу податюв на економ1чне зростання, тдприемництво, прийняття швестицшних ршень, за-лишаються майже не дослщженими або не повнютю розкритими у впчизня-ному науковому простор^ потребують перегляду й уточнення. Недостатньо дослщженими також е питання про те, як податки найбшьше можуть спри-яти пришвидшенню вщновлення та покращення економ1чного добробуту у посткризовий перюд. Саме тому розкриття набутого практичного досвщу за-руб1жних краш 1 теоретичних знань заруб1жних економюпв у сфер1 оподаткування буде сприяти покращенню макро- 1 мжроеконом1чно! ситуацп в на-шш краш.
Анал1з останн1х дослщжень 1 публ1кац1й. Податкова система будь-яко1 держави мае притаманш 1й особливосп, а певш 11 змши потребують гли-бокого та системного дослщження. Багато фах1вщв у сво!х працях торкалися питання вивчення та залучення заруб1жного податкового досв1ду в УкраКну. Серед в1тчизняних вчених треба вщзначити Т. Демюв [1], А. Соколовську [3], Л. Тимченко [4], I. Чуркша [5], А. Чуприну [6], як у сво!х працях дослщжу-вали мехашзми та результати функцюнування заруб1жних податкових систем, зокрема европейських.
Метою досл1дження е анал1з досв1ду заруб1жних краш у сфер1 удос-коналення системи оподаткування, його пор1вняння 1з досвщом Украши та оцшка позитивних моменпв, як доцшьно запровадити у вггчизняну податко-ву практику.
Основн1 результати дослвджень. Досягнення стабшьного економ1ч-ного зростання е важливою метою будь-якого уряду, адже це дае змогу бшьш повно забезпечувати потреби його виборщв. Низьк податки, 1х незначна кшьюсть сприяють економ1чному зростанню, покращенню добробуту не лише окремих платниюв, але й усього суспшьства. Проте не кожна держава, фь нансуючи виконання сво!х функцш, може дозволити соб1 дотримання цього правила. У тих крашах, де через податки перерозподшяеться значна частина ВВП 1 гранична вартють оподаткування перевищуе граничну вигоду, можли-вий негативний результат, який проявляеться у бшьш низькому економ1чно-му зростанш, зменшенш стимул1в до пращ 1 збшьшенш безробптя.
В основ1 дослщжень з теорп економжи оподаткування лежить проблема спотворення ефекпв оподаткування, саме тому сучасш економюти у сво!х працях ставлять за мету вщнайти таю податки, 1х побудову, структуру, яю б якнайменше здшснювали такий негативний вплив на р1шення економ1чних суб'екпв [7].
Науковий вкник Н.1Т У Украши. - 2012. - Вип. 22.3
Загалом же, податки на доходи мають найбшьший негативний вплив на економiчне зростання, натомють податки на нерухоме майно е найбiльш оптимальними. Окрiм цього, податки на доходи фiзичних ошб бiльш негативно впливають на економiчне зростання, нiж податки на споживання, через те, що вони е бшьш прогресивними, а також оподатковують доходи вiд заоща-джень та швестицш. Податок на рухоме майно фiзичних осiб мае найменший несприятливий вплив на ВВП на душу населення порiвняно i3 ситуащею, коли базою оподаткування е майно корпорацш. Високi граничнi ставки оподаткування демотивують iнвесторiв, знижуючи термiни окупностi таких швестицш, а тому в сучасних умовах нестабшьного економiчного розвитку потрiбно приймати досить виважеш рiшення в галузi податковоï полiтики.
Податки на доходи корпорацш особливо шкiдливi для економiчного зростання, адже вони впливають на швестицшну поведiнку корпорацiй, якi вносять значний вклад у загальний обсяг виробництва краши. Специфiка негативного впливу цього виду оподаткування в Украш полягае в тому, що ви-чизняний корпоративний сектор, на вщмшу вщ малого бiзнесу, робить найбшьший внесок у економiчне зростання, а вщтак вплив на ВВП е набагато вщчутшшим, нiж у високорозвинених крашах, де саме малий бiзнес е локомотивом зростання ВВП [8]. У розвинених крашах, до яких прагне долучити-ся Украша, розвиток малого та середнього бiзнесу - це запорука стабшьносп нацiональноï економiки та добробуту значноï частини громадян.
Система оподаткування Украши виконуе переважно фiскальну фун-кщю, а стимулювальна функцiя використовуеться недостатньо. Необхщно зазначити, що ставка податку на доходи фiзичних осiб у крашах свиу е знач-но вищою, нiж в Украïнi. Серед держав-члешв €С найвищi прогресивнi ставки податку мають Дашя - 52 %, Швецiя - 56 %, Нiдерланди - 52 %, Австрiя -50 %, Нмеччина - 47 %. Найнижчi ж обсяги зафiксовано у Румунiï - 16 %, Словаччинi - 19 %, Чехiï - 15 %, Литвi - 15 %, Болгарiï - 10 % [4].
У структурi податкiв нацiональноï економiчноï системи залишаеться дисбаланс у бiк прямих податюв, яю створюють значне податкове наванта-ження з високими граничними ставками на робочу силу i каттал. Так, у
2009 р. бюджетш надходження становили 41 % ВВП, на податковi наванта-ження припадало 35 % ВВП. За лопкою, такий рiвень податкового наванта-ження е близьким до середнiх показниюв для краïн - нових члешв €С [5]. На наш погляд, цю проблему необхiдно вирiшувати шляхом поступового зни-ження частки бюджету уряду в економщ та створюючи умови для широкого залучення приватного сектору.
Незважаючи на те, що, за даними звиу " Стратепчний вибiр щодо прискорення та тдтримки зростання", пiдготовленого Свiтовим банком у
2010 р., за перюд мiж 2003 i 2009 рр. структура податюв в Украш полшши-лася, здшснено низку позитивних реформ, граничш ставки прямих податкiв, середне податкове навантаження i витрати, пов'язаш з виконанням податкового законодавства, залишилися порiвняно високими. Подiляемо думку фа-хiвцiв, що фiскальний проспр неможливо забезпечити шляхом пiдвищення податкових ставок або за допомогою адмшстративних процедур, яю стриму-ють самостшне виконання податкового законодавства. На сьогодш загальний
piBeHb оподаткування в Укра!ш, за оцiнкою Свггового банку, становить 4546 %, що помiтно вище за середньосвгтовий (35 %). Пiсля зниження ставок у 2014 р. рiвень податюв буде вже близько 40 %. Серед позитивних моментiв фахiвцi Свггового банку зазначають консолiдацiю Укра1ни, оптимiзацiю мю-цевих податкiв i реформування податку на прибуток для страхових компанш.
За доcлiдженнями вщомо! консалтингово! компанп KPMG, яка вивча-ла податкове навантаження у 81 кра!ш, податковi збори з громадян рiзних кра!н, якi заробляють 100-300 тис. дол. США за рш, у 2011 р. зросли на 0,3 %, а у 2010 р. вони, навпаки, знизилися на 0,3 %. Одним iз чинниюв, що остан-нiм часом визначають напрям реформування податюв на доходи в постсощ-алютичних кра!нах - нових членах €С, е податкова конкуренщя, спрямована на створення найcприятливiших умов для залучення прямих iноземних швес-тицiй. Наcлiдком ще! конкуренцп стало зниження ставок податку на прибуток у Польщi з 34 до 19 %, Чехи з 35 до 26 %, Латвп з 25 до 15 %, Лтга з 29 до 15 %, а також запровадження в Лтга та Естонп пропорцiйного податку з доходiв громадян за ставками, вщповщно, 33, 25 i 24 %. Болгарiя у 2008 р. запровадила единий податковий податок для вшх громадян обсягом 10 %, який е одним з найнижчих у свт [6].
У рейтингу податкових систем "Paying Taxes", тдготовленому Свгго-вим банком спшьно з мiжнародною мережею компанiй " Price waterhouse Coopers", Укра!на у 2010 р. посша 181 мicце зi 183 дослщжуваних кра!н. 1ндекс е середшм показником кра!ни за дев'ятьма шдикаторами, кожен з яких мае однаково важливе значення: реестращя пiдприемcтв, отримання дозволiв на будiвництво, рееcтрацiя власносп, кредитування, захист iнвеcторiв, оподаткування, мiжнародна торгiвля, забезпечення виконання контракпв, лiквiдацiя пiдприемcтв [4]. Попереду Укра!ни в оcтаннiй деcятцi розташовуються лати-ноамериканcькi та африканcькi кра!ни - Ямайка, Панама, Гамбiя, Болiвiя, Ве-несуела, Чад, Конго, а за нею лише Центрально-Африканська Реcпублiка та Бшорусь. У першiй деcятцi за простотою сплати податюв розташувалися Мальдiвcька Реcпублiка, Катар, Гонконг, Сiнгапур, Об'еднаш Арабcькi Емь рати, Саудiвcька Аравiя, Iрландiя, Оман, Кувейт i Канада. За даними досль джень, юльюсть платежiв, якi протягом року сплачуе середньостатистичне укра!нське пiдприемcтво, сягае 135. Для порiвняння, у Швецп таких платежiв два, а в Гонконгу, Катарi та у Мальдiвcькiй Республщ - по три. При цьому за часом, який пiдприемcтва та тдприемщ в середньому витрачають на запов-нення звiтноcтi й сплату податюв, Укра!на опинилася на 174 мющ - 657 годин за рш [6].
Як вщомо, icнуе певна межа, за яко! тдвищення ставок i кiлькоcтi податюв матимуть зворотний ефект - зменшення надходжень до державно! скарбнищ. Для того, щоб не попршувати cитуацiю, потрiбно формувати ста-бшьне та збалансоване податкове законодавство, реалiзовувати полiтику ш-формацшно! вiдкритоcтi у cферi державних фiнанciв, оптимiзувати юльюсть податюв i зборiв, спрощувати !х адмiнicтрування тощо.
Ми вважаемо, що в процес реформування податково! системи Укра-!ни, необхiдно також враховувати досвщ кра!н Схщно! та Центрально! Свро-пи, а саме окремих постсощалютичних кра!н, серед яких доцшьно розглянути доcвiд Угорщини, яка зробила певний прорив у власнш cиcтемi оподаткуван-
Науковий вкник 11.1ТУ У^аши. - 2G12. - Вип. 22.3
ня, та застосувати röra у пoдаткoвiй ^актищ Укpаïни. Замiсть запpoваджeн-ня цiлoï низки нoвиx пoдаткiв, Угopщина ввoдить фiксoванy ставку пoдаткy для фiзичниx oсiб, щo пepeдбачаe пeвнi пшьги для сiмeй. Мeтoю нoвoï систе-ми e кoмпeнсyвання дeфiцитy бюджету, тдвищення кoнкypeнтoспpoмoжнoс-тi eкoнoмiки Угсфщини, а такoж пiдтpимка сiмeй та наpoджyванoстi. Це пе-peдбачалo т^ипя втpачeниx пoдаткoвиx надxoджeнь, i тому ypяд запpoва-див пeвнi спещальш пoдатки для oснoвниx сeктopiв (теле^му^^^^ фшан-си, poздpiбна тopгiвля та ен^те^ка) та мoдepнiзyвав пeнсiйнy систему. Збшьшення мита на тютюн та алкoгoль такoж маe за мету ^мпенсувати втpачeний пoдатoк на ^ибуток.
Паpламeнтoм Угopщини бyлo yxвалeнo 10 змш дo пoдаткoвoгo за^-годавства i запpoваджeнo два нoвиx спeцiальниx пoдатки, як були ^едстав-леш у нoвoмy пoдаткoвoмy закoнoпpoeктi ypядy на 2011 p., введення якж вiдбyватимeться пoстyпoвo пo 2013 p. Кшьюсть дepжавниx збopiв, щo юнува-ли в 2010 p., змшились, pазoм iз сoтнями пyнктiв у пoдаткoвoмy закoнoдав-ствi, щo та^ж були пiдданi змiнам. Hайбiльш значниx peфopм зазнав ^и-бyткoвий годаток з пoглядy oбсягy i стpyктypи. Hoвoввeдeння мeншoю мь poю гозначилися на iншиx видаx пoдаткiв [7].
Отже, застосування дoсвiдy пoдаткoвиx систем заpyбiжниx кpаïн бyлo б дoцiльним для пoдаткoвoï пpактики Укpаïни, а саме:
• всташвлення eкoнoмiчнo oбrpyнтoваниx пoдаткoвиx ставoк;
• poзpoблeння мexанiзмy, заснoванoгo на пpинципi пpoгpeсивнoгo oпoдаткy-вання галузей;
• скасування малo peзyльтативниx пoдаткiв;
• yдoскoналeння пpавoвoгo peгламeнтyвання мexанiзмy фyнкцioнyвання enpo-щенл системи oпoдаткyвання малoгo та сepeдньoгo пiдпpиeмництва;
• збiльшeння oбсягy пpямиx пoдаткiв над нeпpямими у Mpy^rypi пoдаткoвиx надxoджeнь;
• дифepeнцiацiя ставoк oкpeмиx пoдаткiв;
• надання свoбoди peгioнам в пpoцeсi пpийняття вiдпoвiдниx затаив, пiд час встанoвлeння ставoк oпoдаткyвання та ïx oбсягiв;
• забезпечення стабiльнoстi пoдаткoвoгo закoнoдавства.
Якщo гoвopити кoнкpeтнo пpo пoдатки, то oснoвним напpямoм peфop-мування вiтчизнянoï пoдаткoвoï системи, на наш гогляд, e дифepeнцiацiя ста-вoк годатку на дoданy ваpтiсть. У багатыж кpаïнаx Gвpoпeйськoгo Сoюзy застoсoвyють низoвi, yнiвepсальнi та висoкi ставки годатку на дoданy ваp-тiсть, внаслдак чoгo тoваpи, якi пiдлягають oпoдаткyванню цим пoдаткoм, мoжна пoдiлити на тoваpи пepшoï нeoбxiднoстi, тoваpи poзкoшy та iншi. Та-кий годы, а такoж ставки встанoвлюють, виxoдячи iз цiннoстeй, якi вoни ста-нoвлять, тoбтo ступеня pизикy, який виникаe в пpoцeсi дiяльнoстi з ними. Саме тому ми вважаeмo за дoцiльнe вpаxyвати заpyбiжний дoсвiд та встанoв-лення кiлькox ставoк пoдаткy на дoданy ваpтiсть, щo пoкpащилo б eкoнoмiч-не стаговище в Укpаïнi.
За yмoв, якi на сьoгoднi склалися в У^аш, пpактичнo стаe нeмoжли-вим ^п^тання пoдаткoвиx мexанiзмiв, якi дoсить eфeктивнo фyнкцioнyють в багатьox кpаïнаx Gвpoпeйськoгo Сoюзy. Пpoтe oснoвнi ^инципи poзpoб-лення такиx мexанiзмiв нeoбxiднo бyлo б вpаxoвyвати у вггчизнянш годат^-вiй пpактицi з метою peфopмyвання пoдаткoвoï системи Укpаïни.
Висновки. Щдсумовуючи сказане, можна зробити висновок про те, що основними напрямами вдосконалення чинно! системи оподаткування по-винш бути: помiрне зниження i рiвномiрнicть розподiлу податкового наван-таження мiж платниками залежно вщ виду дiяльноcтi; посилення ефектив-носп податкового контролю за рiвнем витрат виробництва; створення умов для активiзацi! швестицшних та iнновацiйних процеciв у прюритетних галу-зях економ^; забезпечення контролю за формуванням та використанням фь нансових ресуршв, мобiлiзованих внаслщок застосування податкових пшьг; мiнiмiзацiя витрат на податкове адмшстрування; а також оптимiзацiя ставок рiзних податкiв та !хне узгодження з европейськими стандартами.
Отже, головним завданням податково! политики нацюнально! економь ки можна визначити реалiзацiю на практицi iноземного досвщу, що сприяти-ме якнайшвидшому переходу до ново! системи оподаткування. Вона повинна бути сталою та дiевою, Грунтуватися на вcебiчному поеднаш найкращих пе-редових методiв i запозичених позитивних елементiв податкових систем шо-земних кра!н, що дасть iмпульc для змiцнення cоцiального складника систе-ми оподаткування в Укра!ш.
Л1тература
1. Демгав Т. Державна тдтримка б1знесу / Т. Демгав // Вюник податково! служби Укра-!ни : ¡нформац.-анал!т. журнал. - 2011. - № 10. - С. 9-10.
2. Дорош Н.1. Податкова система Укра!ни в розвинутих заруб!жних кра!нах: пор!вняль-ний анашз / Н.1. Дорош // Фшанси Укра!ни : журнал. - 2000. - № 12. - С. 25-32.
3. Соколовська А.М. Податкова система держави: теор!я i практика становлення : монография / А.М. Соколовська. - К. : Вид-во "Знання-Прес", 2004. - 454 с.
4. Тимченко Л.Д. Особливосп формування податкових систем у кра!нах Центрально! та Схщно! Свропи / Л.Д. Тимченко // Науковий вюник Нащонального ун!верситету ДПС Укра-!ни (економ!ка, право). - 2008. - № 2 (41). - С. 230-236
5. Чуркша I.G. Особливосп податкових систем кра!н з ринковою економ!кою / I.G. Чур-юна // В!сник Ки!вського нац!онального ушверситету ¡м. Тараса Шевченка. - 2008. - № 102. -С. 50-52.
6. Чуприна А. Оподаткування доход!в ф!зичних оаб: м!жнародний досв!д / А. Чуприна // Вюник податково! служби Укра!ни : шформац.-анашт. журнал. - 2011. - № 10. - С. 6-8.
7. Arnold, J. Do Tax Structures Affect Aggregate Economic Growth? // In: Empirical Evidence from a Panel of OECD Countries. OECD Economics Department Working Papers. - 2008. - Vol. 643. - 26 р.
8. Feldstein M. Tax Increases Could Kill the Recovery / M. Feldstein // Wall Street Journal, 2009. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.nber.org.
Жмурко Н.В., Парфенюк И.П. Зарубежный опыт стран ЕС в сфере усовершенствования системы налогообложения и целесообразность его применения в Украине
Рассмотрены проблематические аспекты отечественных особенностей государственного регулирования в контексте ведения налоговой политики. Проанализированы основные показатели и конкретные составные элементы налоговой системы на примере разных видов налоговых ставок в Украине в их сравнении с такими же в европейских странах. С учетом составленных данных, выдвинуты соответственные практические способы улучшения ситуации, которые могут быть воплощены в законодательстве Украины.
Ключевые слова: система налогообложения, налоговые ставки, налоговая нагрузка, прогрессивная шкала налогообложения, европейский опыт, государственное регулирование, адаптация законодательства.
MayKOBHH BicHHK I l.l'iy yKpa'i'HH. - 2012. - BHn. 22.3
ZhmurkoN.V., ParfeniukI.P. Foreign experience of the EU countries in terms of improving the tax system and the expediency of its implementation in Ukraine
The article considers the main difficulties, problems and obstacles faced by the government regulatory mechanisms in terms of putting into practice its current fiscal policy. The essential economic indices and specific constituent elements of the tax system have been analyzed on the basis of various types of tax rates applied in Ukraine compared to such existing in the European Union countries. As a result of the carried out comparison of the data, appropriate practical suggestions have been made as to the possible ways of improving the current state of affairs which could be implemented into Ukrainian legislation.
Keywords: taxation system, tax rates, tax load, progressive taxation scale, European Union countries experience, government regulation, legislative adaptation.
yflK 314.172 3do6yeau H.n. 3eoHap1 - Ум:гoрoдcbкиü Hy
m^XO^H AO ^OPMyBAMMH PEOOMA^bMOrO MEXAMI3My m^BH^EHHfl KOHKyPEMTOCnPOMO^MOCTI CO^A.bHO-TPyAOBOrO nOTEM^A.y
^ocgigxeHo TeopeTHW 3acagu $opMyBaHHa MexaHi3MiB po3BHTKy KoHKypeHToc-npoMoxHocTi co^a^bHO-TpygoBoro noTeH^agy Ha perioHagbHoMy piBHi. 06rpyHTOBaHO ^gi Ta HanpaMKH perioHagbHoi nogiTHKH po3BHTKy co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy, BH3Ha^eHo ocHoBHi cKgagoBi MexaHi3My nigBH^eHHa fioro KoHKypeHTO3garaocTi.
Knwuoei cnoea: KoHKypeHTocnpoMoxHicTb co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy, Ba-xegi nigBH^eHHa KoHKypeHTocnpoMoxHocTi co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy, mi^pac-TpyKTypa po3BHTKy KoHKypeHTocnpoMoxHocTi, perioHagbHHfi MexaHi3M nigBH^eHHa KoHKypeHTocnpoMoxHocTi co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy.
nocTaHOBKa npoß^eMH. npo6geMa nigBH^eHHa KoHKypeHTocnpoMox-HocTi co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy e, 6e3nepeHHo, ogHHM 3 Hafi6igbm aKTy-agbHHX 3aBgaHb eKoHoMiHHoi nogiTHKH, BHpimeHHa aKoro Heo6xigHo 3gificHroBa-th He TinbKH Ha 3aragbHogepxaBHoMy, age i Ha perioHagbHoMy piBHi. Цe noB'a3a-ho 3 tum, ^o gga KoxHoro perioHy BgacTHBi cneцн^iннi yMoBH ^opMyBaHHa Ta BHKopncTaHHa co^agbHo-TpygoBoro noTeH^agy, BignoBigHo, cneцн^iнннмн e fi npo6geMU y c^epi 3a6e3neneHHa 6igbm e^eKTHBHoro BHKopucTaHHa grogcbKHX pecypciB. ToMy He Mose icHyBaTH egHHoi, yHiBepcagbHoi, npufiHaTHoi gga Bcix perioHiB nporpaMH 3a6e3neneHHa BHcoKoro piBHa e^eKTHBHocri BHKopucTaHHa perioHagbHoro co^agbHo-TpygoBoro noтeнцiagy. ^HTpagi3oBaHHfi nigxig go BHpimeHHa цboro nHTaHHa npH3Bege go irHopyBaHHa cneцн^iкн po3BHTKy perioHiB, a oTxe - He 6ygyTb BpaxoBaHi icTopHHHi TpygoBi тpagнцii, MeHTagbHicTb HacegeHHa, piBeHb fioro TpygoBoi Mo6igbHocTi Ta nignpueMHH^Koi aKTHBHocTi, ^o B KiH^BoMy pe3ygbTaTi He cnpuaTHMe po3BHTKy grogcbKHX pecypciB.
OopMyBaHHa MexaHi3My nigBH^eHHa KoHKypeHTocnpoMoxHocri co^agb-Ho-TpygoBoro noтeнцiagy perioHy e cKgagHHM Ta 6araToKoMnoHeHTHHM HanpaM-kom perioHagbHoi nogiTHKH, ^o noTpe6ye HagexHoro TeopeTHHHoro o6rpymy-BaHHa. 3 ^ei npuHHHH npo6geMa po3BHTKy coцiagbнo-тpygoвoro noTeH^agy e Hag3BHHafiHo aKTyagbHoro Ta noTpe6ye nocugeHoi yBaru 3 6oKy HayKoB^B.
1 HayK. KepiBHHK: npo<^. M.I. nhrogHH, g-p eKoH. HayK - YxropogcbKHfi HY
4. EKOHOMiKa, RiaHyBaHHH Ta ynpaB-iiHHH B ra.iy3Hx
215
