CC BY
274
6. Внукова Е.М. Формирование рынка недвижимости и специфика ценообразования на строительные земельные участки // Наука и современность. - 2012. - № 15-4. - С. 136-140.
7. Терпугова А.В. Особенности российского рынка жилья и методов его оценки // Гуманитарные научные исследования. - 2015. - № 9 (49). -С. 241-243.
8. Селютина Л.Г., Гарифуллина Р.И. Анализ интеграционных возможностей сметных и информационных систем управления строительными проектами // Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции: сб. науч. ст. - СПб., 2009. - С. 188-193.
9. Селютина Л.Г., Песоцкая Е.В. Управление инновационно-инвестиционными процессами в строительстве. - СПб.: СПбГИЭУ 2011. - 227 с.
10. Кузнецов Э.Э. Особенности саморегулирования строительной деятельности в России // Проблемы современной экономики (Новосибирск). -2015. - № 25. - С. 165-169.
11. Селютина Л.Г., Сушко А.И. Роль и место информации в проектировании и управлении строительством // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2014. - № 17. - С. 272-276.
12. Курамшин Л.А. Ценообразование в строительстве в России // Наука и современность. - 2015. - № 36. - С. 216-218.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ НОРМИРОВАНИЯ ЗАТРАТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
© Цимбал Д.С.*
Санкт-Петербургский государственный экономический университет, г. Санкт-Петербург
В статье проведен сравнительный анализ системы нормирования и способов определения стоимости строительства в России и зарубеж-
* Студент кафедры Организации и управления производственными комплексами.
ных странах и выявлены характерные отличительные особенности. На основании анализа мировой сметной практики дано обоснование необходимости совершенствования отечественной системы нормирования и ценообразования.
Ключевые слова сметная стоимость, ценообразование, строительные работы, нормирование.
В Концепции ценообразования в строительстве среди основных принципов определения сметной стоимости строительства была названа необходимость отказа от жесткой регламентации и централизации, определения и согласования сметной стоимости строительства на основе рыночных цен, возможность более широкого выбора нормативной базы [1]. Данные принципы соответствуют условиям рыночной экономики, но, несмотря на это, в настоящее время они не являются основополагающими в случаях, когда речь идет об объектах строительства, финансируемых за счет бюджета.
Зарубежный опыт практики определения стоимости строительства показывает, что отказ от обязательного использования утвержденных на государственном уровне нормативов и расценок позволяет повысить эффективность капитальных вложений для инвестора и заказчика, а подрядчику дать эффективный инструмент планирования и бюджетирования [2]. Кроме этого, переход на рыночную систему расчета сметной стоимости строительства позволяет улучшить конкурентную среду на строительном рынке и стимулирует повышение эффективности хозяйственной деятельности отдельных строительных организаций [3], что в конечном итоге положительно сказывается на результатах функционирования строительства, как одной из важнейших сфер экономической деятельности в стране.
Актуальность статьи обуславливается необходимостью институциональных преобразований системы ценообразования в РФ. В настоящее время у государства недостаточно средств для активного участия в реализации бизнес-проектов предпринимателей [4], что обуславливает сокращение доли государственного регулирования экономики и дает возможность обеспечения полного набора сметных нормативов (элементных и укрупненных) и различных условий их применения при самостоятельности субъектов инвестиционной деятельности.
В связи с переходом к рыночной экономике необходимость активного государственного регулирования цен снизилась, и стоимость строительной продукции стала формироваться совместно заказчиком и подрядчиком [5]. Инфляционные процессы, происходившие в стране, вызвали необходимость широкого применения системы индексов пересчета в текущие цены. Одновременно возникла необходимость и в новой сметно-нормативной базе, поскольку, действовавшая на тот момент сметно-нормативная база не отвечала реалиям строительной сферы и не была пригодна для использования по ряду причин. Среди причин, вызвавших необходимость сознания новой сметно-нормативной базы, можно отметить:
- устаревшие технологии производства работ;
- «закрытые» расценки, т.е. невозможность выделить из расценки стоимость отдельных ресурсов;
- включение стоимости материалов в базу для начисления накладных расходов и сметной прибыли, что приводило к существенному завышению накладных расходов и высокому уровню прибыли, который не соответствовал общепринятому уровню в строительстве.
Рассмотрим современное состояние сметного дела в США. Следует отметить, что понятие «проект» в американской и европейской практике обозначает реализацию инвестиционного цикла, а не проектную документацию, как это принято в Российской Федерации в виде набора чертежей и спецификаций [6].
На предпроектной стадии инвестиционного цикла расчет стоимости строительства составляется с целью обоснования инвестиций в проект. Поскольку на данной стадии проектная документация отсутствует, а известны лишь натуральные показатели объекта (общая площадь, количество квартир, количество и класс номеров гостиницы и т.п.), то на данном этапе возможно использование методик укрупненных расчетов. К ним относятся: расчеты по объектам-аналогам, которые обычно выполняются на основе ранее реализованных проектов с привязкой к местным условиям и расчеты на основе стоимости отдельных конструктивных элементов, таких, как фундамент, стены, кровля и т.д. В обоих случаях могут использоваться как соб-
ственные данные строительной организации, так и приобретенные базы данных специализированных компаний [7].
На следующей проектной стадии становятся известны точные данные о конструктивных элементах здания, что позволяет составить укрупненный расчет по расценкам за единицу измерения (длина, площадь, объем) того или иного конструктивного элемента. Для составления таких расчетов используются, как правило, базы данных укрупненных сметных цен, также могут применяться собственные данные строительной организации.
Сметные расчеты, составляемые на стадии подготовки к строительству и непосредственно строительства должны обладать максимальной точностью, поскольку на основании данных документов заказчик и подрядчик формируют свой бюджет по проекту [8]. Объемы и виды работ на данном этапе определены, поэтому смета формируется исключительно на основании единичных расценок. Источником расценок, как и на предыдущей стадии, может служить как приобретаемая база данных, так и накопленные собственные данные строительной организации. Необходимо отметить, что расчет по единичным расценкам является наиболее трудоемким, но в то же время он наиболее точен [9].
Собственные единичные расценки имеются, как правило, в крупных строительных организаций. Данные расценки являются результатом системной работы по сбору и анализу результатов деятельности внутри организации, и выводятся на основе ведомостей учета рабочего времени. С целью расширения базы расценок организации могут организовывать обмен данными между собой [10].
Компании, выпускающие сборники единичных расценок, также используют данные строительных организаций. Сборники расценок издаются как в печатном, так и в электронном виде, последний вариант, как правило, снабжен программной оболочкой для поиска нужной информации. Порядок цен на программное обеспечение в РФ и США примерно одинаков. Важно учитывать ограничения в привязке сметной базы. В стоимость отечественных программных продуктов включена стоимость только актуальной базы ГЭСН и ФЕР в редакции 2009 г. Индексы пересчета в текущие цены для данной базы публикуются ежеквартально в открытом доступе. Но, такие
индексы имеют крайне низкую степень дифференциации по видам работ. Расчет, выполненный с использованием таких индексов, может иметь большую погрешность, кроме того, заказчики могут выдвигать свои требования к применяемой сметно-нормативной базе и источнику индексов для пересчета. Многие заказчики принимают сметы, составленные с использованием территориальной сметно-нормативной базы и индексов пересчета, что влечет за собой дополнительные расходы на программное обеспечение.
Необходимо также обратить внимание на ряд различий в структуре и составе затрат по единичной расценке в американской и российской сметных базах. В состав затрат расценки сметной базы США включены все основные материалы, а также накладные расходы и сметная прибыль. В российской практике в сборнике единичных расценок приводятся только прямые затраты, состоящие из основной заработной платы, стоимости эксплуатации машин и стоимости вспомогательных материалов [11]. В базе ФЕР стоимость основных материалов, как правило, расценкой учитывается, в территориальных базах она чаще всего не включена в расценку и ее надлежит учитывать дополнительно. Накладные расходы и сметную прибыль также необходимо учитывать дополнительно, нормативы принимаются по соответствующим методическим документам.
В расценке сметной базы США, кроме ценовых показателей, приводится также ссылка на состав звена (бригады) и выработка звена в смену. Расшифровка по бригадам приводится в справочной части сборников. В расценках российской базы данная информация является закрытой. Тем не менее, частично данную информацию можно найти в ЕНиР, которые являются основой для разработки ГЭСН и ФЕР. Напомним, что в ЕНиР содержится информация о составе бригады и удельных трудозатратах рабочих [12]. Стоимость эксплуатации машин и механизмов в расценке сметной базы США приводится с учетом затрат на аренду. В российской практике цена машино-часа рассчитана с учетом того, что строительные машины и механизмы находятся в собственности у подрядчика. В сметной практике США, в отличие от российской, отсутствует такое понятие, как состав работ по расценке. Состав работ можно вывести логически на основании состава звена (бригады) и сортамента материалов, учтенных расценкой. В американских
расценках отсутствует классификация рабочих по тарифной сетке. Дифференциация ставок приведена по профессиям рабочих.
Принципы сметного ценообразования в странах Европы в целом схожи с принципами сметного ценообразования США, хотя и имеют некоторые отличия. В Европе, так же, как и в США, сборники расценок выпускаются в текущих ценах и регулярно обновляются. Расценки включают в себя накладные расходы и сметную прибыли, и ориентированы на подрядчика (субподрядчика).
В заключение отметим ряд отличий зарубежных нормативов от отечественных, таких, как: необязательность применения зарубежных расценок, регулярное обновление сборников, более высокие ставки сметной заработной платы рабочих, ориентированность уровня накладных расходов на организацию - непосредственного исполнителя работ. Таким образом, подчеркнем, что система российского сметного ценообразования нуждается в совершенствовании. Некоторые принципы зарубежной сметной практики, после дополнительного изучения и адаптации, могут быть использованы в отечественной практике.
Список литературы:
1. Составление смет в строительстве на основе сметно-нормативной базы 2001 года (Практическое пособие). - М.: 2003.
2. Gorgotskaya E.A., Selyutina L.G Budgeting as the innovative finance management method of a building company in the conditions of business scale growth // Of beaming and organization of effective functioning of innovation sphere of economy enterprise, industry, the complex: proceedings of the International сonference. - Austria, Salzburg, 28-30 April 2013.
3. Селютина Л.Г. Современные аспекты формирования инвестиционного предложения в реконструктивно-строительной сфере // Строительное предпринимательство и недвижимая собственность: сб. докладов 30-й юбилейной междунар. науч.-практ. конф. - Варна, 2015. - С. 303-307.
4. Соколов К.Н. Внешние угрозы и возможности строительных предприятий в условиях кризисного состояния экономики // Проблемы современной экономики (Новосибирск). - 2015. - № 26. - С. 186-190.
5. Селютина Л.Г. Экономическая оценка инвестиций: учеб. пособие. -СПб.: СПбГИЭУ 2010. - 322 с.
6. Селютина Л.Г. Организация строительного производства: учеб. -СПб.: Изд-во СПбГИЭУ 2012. - 534 с.
7. Курамшин Л.А. Ценообразование в строительстве в России // Наука и современность. - 2015. - № 36. - С. 216-218.
8. Селютина Л.Г. Системный подход к решению задач в сфере проектирования и управления строительством // Kant. -2015. - № 2 (15). - С. 71-72.
9. Внукова Е.М. Формирование рынка недвижимости и специфика ценообразования на строительные земельные участки // Наука и современность. - 2012. - № 15-4. - С. 136-140.
10. Селютина Л.Г., Сушко А.И. Роль и место информации в проектировании и управлении строительством // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2014. - № 17. - С. 272-276.
11. Чипурнов Д.В. Особенности формирования сметной стоимости строительства в России и зарубежных странах // Вестник СПбГЭУ - 2014. -№ 3. - С. 154-157.
12. Текущие тарифные ставки оплаты труда в строительстве [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cmec.spb.ru (дата обращения: 30.11.15).
