CC BY
444
УДК 331.5 ББК 65.9(2)24 М 47
Мелоян Владимир Георгиевич, кандидат педагогических наук, доцент кафедры экономики и управления на предприятии (транспорт) инженерно-экономического факультет, филиал Майкопского государственного технологического университета п. Яблоновский, т.: (887771)97412;
Савина Юлия Владимировна, преподаватель кафедры экономики и менеджмента факультета экономики и менеджмента Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма, т.:(88612) 555 486.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА
(рецензирована)
В статье рассмотрен опыт европейских стран при формировании системы социальнотрудовых отношений. Проведён сравнительный анализ функционирования рынка труда Великобритании и Франции. Определены элементы системы социально-трудовых отношений Германии, которая включает страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей.
Ключевые слова: социальная защита населения, экономическая активность населения, демографическая структура экономически активного населения, структура безработицы.
Meloyan Vladimir Georgievich, Candidate of Pedagogics, associate professor of the Department of Economics and Enterprise Management (Transport) of the Faculty of Engineering and Economics, branch of Maikop State Technological University, Yablonovsky branch, tel: (88 7 771)97412;
Savina Yulia Vladimirovna, lecturer of the Department of Economics and Management of the Faculty of Economics and Management, Kuban State University of Physical Culture, Sport and Tourism, tel: (88612)555486.
INTERNATIONAL EXPERIENCE OF THE FORMATION OF LABOUR MARKET REGULATION MECHANISM
(reviewed)
This article describes the experience of European countries in the formation of social and labor relations. A comparative analysis of the functioning of the labor market of Great Britain and France has been made. The elements of social-labor relations in Germany, which include unemployment insurance, government measures to promote employment, the negotiation mechanism between unions and employers' unions have been defined.
Key words: social protection of population, economic activity of population, the demographic structure of the economically active population, the structure of unemployment.
Многие зарубежные страны формируют новые подходы к регулированию национальных рынков труда и сферы занятости в условиях глобальной экономики. Россия является активным участником мирового экономического сообщества, поэтому при формировании механизмов регулирования рынка труда необходимо учитывать опыт зарубежных стран с их положительными и негативными сторонами.
На функционирование современного рынка труда существенное влияние оказывает государство, действия которого направлено на поддержание нормального по критериям рыночного хозяйства соотношения спроса и предложения на труд. Выделяют две формы государственного регулирования рынка труда:
Первая - активная форма, которая нацелена на достижение полной занятости. Приоритетными направлениями активной политики занятости в развитых странах на рынке труда являются:
- стимулирование государством инвестиций в экономику, с целью создания дополнительных рабочих мест;
- организация переобучения и переквалификации структурных безработных;
- развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;
- содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;
- государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;
- содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
- создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
- организация общественных работ.
Вторая - пассивная форма, направленная на поддержку безработных и их социальную защиту. Направлениями пассивной политики занятости на рынке труда являются:
- обеспечение социальной поддержки безработным в виде пособий по безработице;
- оказание материальной помощи и прочих социальных выплат безработным;
- бесплатное медицинское обслуживание.
Европейские страны отличаются большим разнообразием в подходах к регулированию сферы занятости и рынка труда. На уровень регулирования рынка труда оказывают влияние индивидуумы, имеющие работу, а также правовая система и правовые традиции, существующие в данной стране [2].
Для современного российского рынка труда интерес представляет европейский опыт тех стран, в которых присутствуют элементы соответствующих систем некоторых европейских стран, прежде всего Г ермании, в меньшей степени Франции, Великобритании.
В ходе исследования нами выявлено, что система социально-трудовых отношений Германии включает страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей.
На характер рынка труда Германии оказывает влияние система соучастия работников в управлении суть, которой заключается в создании совета предприятия. В состав совета входят представители рабочих и служащих, которые участвуют в выработке решений, касающихся персонала. В крупных акционерных обществах создаются наблюдательные советы, формирующиеся на паритетной основе: половина мест принадлежит акционерам, половина наемным работникам. Естественно, ключевой задачей представителей персонала, входящих в советы предприятий и наблюдательных советов, считалась задача противодействия сокращению рабочих мест и недопущение массовых увольнений в ходе реструктуризации.
В Германии, начиная с 1963 г. индекс часовой заработной платы работников постоянно и возрастающими темпами опережает индекс стоимости жизни. В контексте ликвидации в конце 50-ых годов безработицы, германская экономика столкнулась с дефицитом рабочей силы, что привело к необходимости использования гастарбайтеров. Однако, отсутствие концепции адаптации к новым требованиям, привело к тому, что с середины 80-х годов XX столетия страна имеет высокую и устойчивую безработицу, уровень которой в сентябре 2011 года составил 6,6 %. Следует отметить, что безработица в стране опустилась ниже психологического рубежа в 7% и достигла самого низкого со времени объединения Германии уровня [3].
Глава Федерального агентства по занятости Франк-Юрген Вайзе отмечает, что «Состояние рынка труда продолжает улучшаться, несмотря на риски, связанные с международной финансовой системой и вне зависимости от турбулентности на фондовых рынках». Сказанное главой Федерального агентства подтверждают данные статистики о том, что число безработных неуклонно сокращается с февраля 2010 г. и эта тенденция, по мнению автора, сохранится и в дальнейшем.
По мнению авторов, при формировании рынка труда России, несомненно пригодился бы большой опыт социального партнерства Германии.
В контексте исследования, проведём сравнительный анализ функционирования рынка труда Великобритании и Франции по таким показателям, как социальная защита населения, экономическая активность населения, демографическая структура экономически активного населения, структура безработицы.
1. Социальная защита населения.
Соотношение между индексом защиты занятости и индексом «щедрости» системы социальной защиты, изображённое на рисунке 1 показывает, что регулирование в области социальной защиты влияет на рынок труда. «Щедрая» система социального обеспечения, которая выполняет функцию «страхования» трудящихся от потери работы и жесткое регулирование занятости в форме «альтернативного» страхования взаимозаменяемы.
Как видно из рисунка 1, Франция находится в верхней части шкалы индекса «щедрости» системы социальной защиты, в отличие от анализируемых Великобритании и Германии.
Следует отметить, что индекс социальной защиты составлен на основе показателей «щедрости» системы пособий по безработице, болезни и пенсионного обеспечения. В качестве переменных системы оплаты бюллетеней используется количество месяцев, в течение которых работник должен оплачивать страховку по болезни, или трудовой стаж, необходимый для получения права на компенсацию по болезни [3].
Рис. 1. Системы социального обеспечения и защиты занятости
2. Уровень и динамика экономической активности населения.
Особенности рынка труда, анализируемых стран, характеризуют показатели уровня и динамики экономической активности населения, которые позволяют выявить, какая доля населения страны обеспечивает предложение труда для производства товаров и услуг. Диаграмма экономической активности населения Великобритании и Франции показана на рисунке 2.
На диаграмме, отображённой на рисунке 2, мы видим, что в Великобритании на протяжении всего выбранного промежутка уровень экономически активного населения был выше, чем во Франции примерно на 2800 человек. По мнению авторов, эта разница обусловлена не экономическими причинами, а площадью и общей численностью населения этих стран.
32000.0 Й 31 ООО. о
5
г. 30000.0
и
29000.0
л
Б
£ 28000.0 5 27000.0
26000.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Года
Рис. 2. Численность экономически активного населения Великобритании и Франции
с 2000 по 2008 гг., тыс. человек
Анализируя диаграмму удельного веса экономически активного населения в общей численности населения, показанную на рисунке 3, мы увидим, что этот показатель во Франции ниже в среднем на 7% чем в Великобритании. Стоит отметить, что в Великобритании доля экономически активного населения среди всего населения больше 50%, в то время как во Франции данный показатель ниже 45%.
Рис. 3. Удельный вес экономически активного населения в общей численности населения Великобритании и Франции с 2000 по 2008 гг., %
3. Демографическая структура экономически активного населения, гендерные профили экономической активности.
Существенное отличие двух систем состоит в том, что нижняя граница трудоспособного возраста во Франции - 15 лет, а в Великобритании - 16 лет. Общее заключается в том, что среди экономически активного населения большая часть - это мужчины и женщины в возрасте от 35 до 45 лет, затем следуют те, кому от 25 до 34 лет. Учитывая, что по классификации МОТ, учащиеся и студенты дневной формы обучения относятся к экономически неактивному населению, поэтому малочисленной является группа от 15-16 до 20 лет
4. Уровень и динамика безработицы, структура безработицы
Экономически активное означает часть населения, обеспечивающую предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Данное понятие объединяет в себе и занятых и безработных. К занятым, по методологии международной организации труда (МОТ) относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
- выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан независимо от сроков получения непосредственной оплаты или доходов за свою деятельность;
- временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска и т.п.;
- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Диаграмма численности занятых в Великобритании и Франции с 2000 по 2008 гг., тыс. человек показана на рисунке 4.
Как видно из рисунка 4 количество, занятых в общественном производстве, в Великобритании больше, чем во Франции. По мнению авторов, отчасти это объясняется и большей численностью в Великобритании экономически активного населения в целом.
Рис. 4. Численности занятых в Великобритании и Франции с 2000 по 2008 гг., тыс. человек
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поисками работы (доходного занятия), т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий (работодателям), использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости.
Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения.
На рисунке 5 отражена диаграмма безработных в Великобритании и Франции с 2000 по 2008 гг., тыс. человек.
Рис. 5. Численность безработных в Великобритании и Франции с 2000 по 2008 гг., тыс. человек
Численность безработных во Франции больше, чем в Великобритании. Это объясняется, отчасти, введением в 1998 году 35-часовой рабочей недели, которое повлекло за собой увеличение стоимости рабочей силы и уровня безработицы. В Великобритании продолжительность рабочей недели составляет 40 часов [1].
Рассматривая структуры безработицы обеих стран, нами выделена следующая закономерность:
- уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 20 до 24 лет составляет 26%, что почти в два раза выше, в Великобритании;
- занятость населения в возрастной группе от 55 до 64 лет во Франции на 15% ниже, чем в Великобритании:
- наиболее уязвимыми для безработицы в обеих странах являются женщины.
По мнению авторов, при формировании рынка труда России, с учётом её региональной децентрализации, необходимо использовать большой опыт социального партнерства Г ермании и модель частичной занятости, причем добровольная ее форма, практикуемая во Франции. Государство с целью снятия напряженности на рынке труда стимулирует частичную занятость, путём предоставления предпринимателям дотации за каждого занятого на условиях неполного рабочего времени.
Для российского рынка труда в современных условиях актуален поиск модели рынка труда, отвечающей требованиям национальной конкурентоспособности XXI века.
Литература:
1. Зиберт У.С. Регулирование рынка труда: некоторые результаты сравнительного анализа. URL: http://www.polit.ru/research/2006/12/22/siebert.html
2. Эсаулова И. Современные подходы к регулированию рынка труда в странах Европейского союза // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2008. №8.
3. Попова Н.В. Регулирование процессов на рынке руда: опыт зарубежных стран // Кадры предприятия. 2010. №10.
4. ЕС-25: будущее социальной политики // Человек и труд. 2005. №3.
5. Joint employment report 2006/2007, Employment in Europe 2007 // European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities.
References:
1.Siebert U. S. Labour market regulation: some comparative analysis. URL: http :/ / www.polit.ru/research/2006/12/22/siebert.html
2. Esaulova I. Current approaches to the regulation of the labor market in the European Union / / Kadrovik. Human Resource Management. 2008. № 8.
3. Popova N. V. Regulation of processes in the labor market: the experience offoreign countries / / Personnel enterprise. 2010. № 10.
4. EU-25: future of social policy / / Man and labor. N 3. 2005.
5. Joint employment report 2006/2007, Employment in Europe 2007 / / European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities.
