CC BY
19
Зарубежный и отечественный опыт подбора кандидатов для работы в чрезвычайных
ситуациях пожарно-спасательных служб
Foreign and domestic experience of selection of candidates for work in emergency situations
fire rescue services
Фонарев Владимир Александрович,
магистрант
ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф.
Решетнева»
660037, Россия, г. Красноярск, проспект им. газеты Красноярский рабочий,31
e-mail: vfonareff@gmail.com
Fonarev Vladimir Aleksandrovich,
undergraduate
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 660037, Russia, Krasnoyarsk 31, Krasnoyarsky Rabochy Av.
e-mail: vfonareff@gmail.com
Аннотация.
В статье представлен анализ подбора и предъявляемых требований для работы в чрезвычайных ситуациях пожарно-спасательных служб и ликвидации последствий стихийных бедствий Америки, Франции и России. Определены общие черты и существенные различия. В частности, требований при подборе кандидатов для работы в чрезвычайных ситуациях. Организация подготовки кадров и структурного формирования служб по работе с чрезвычайными ситуациями. Представлено соотношение муниципальные и добровольные пожара -спасательные службы. Показано поэтапное прохождение заявленных требований для работы в чрезвычайных ситуациях и поступления на пожарную службу в области гражданской обороны, спасения людей и имущества от стихийных бедствий.
Annotation.
The article presents an analysis of the selection and requirements for work in emergency situations of fire and rescue services and disaster management of America, France and Russia. Identified common features and significant differences. In particular, requirements for the selection of candidates for work in emergency situations. Organization of training and structural formation of emergency services. Presents the ratio of municipal and voluntary fire rescue services. A gradual passage of the stated requirements for work in emergency situations and admission to the fire service in the field of civil defense, saving people and property from natural disasters is shown.
Ключевые слова: пожара-спасательных служб, чрезвычайных ситуации, подбор кандидатов, добровольцы.
Key words: fire rescue services, emergency, candidate recruitment, volunteers.
На ряду множества проблем большинства европейских и азиатских стран немало важным фактором является и первостепенным, защита населения и имущества, сохранение достояния ценностей и наследия культуры, природных ресурсов и экономического благосостояния от пожаров и стихийных бедствий. На противостояние и защиту от огня и стихийных бедствий существуют федеральные департаменты, государственные формирования, ведомства по гражданской обороне, муниципальные и добровольные пожара-спасательные службы. В связи с этим происходит отличие в подборе кандидатов для работы в чрезвычайных ситуациях пожара-спасательных служб.
В системе подбора кандидатов, обучения и подготовки сотрудников пожарных и спасательных служб неотъемлемой частью является обусловленность формой государственного устройства. В основу задач государственной противопожарной службы входит: проведение профилактики пожаров, тушение пожаров, спасение людей и имущества, а также проведение аварийно-спасательных работ. Кандидаты для работы этих ведомств должны подбираться на должном уровне и соответствовать заявленным требованиям.
«Для решения поставленных задач необходимо готовить специалистов с учётом современных требований к их квалификации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях (В.С. Артамонов, 2005)» [1].
Акцентируя внимание на США то в этой стране - это комплексная система чрезвычайного управления, возглавляемая Федеральным агентством по управлению в ЧС (FEMA). Соединенные Штаты Америки являются федеративным государством, и штатам в данном случае предоставлена большая степень самостоятельности. У каждого штата есть своя конституция и свое законодательство, также регламентирующую организацию и деятельность пожарной охраны.
Таким образом, в США действуют государственная пожарная охрана и пожарная охрана штатов. В связи с этим проявляется разнообразие в организации подготовки сотрудников пожарной охраны. Каждый штат имеет право организовать подготовку и повышение квалификации сотрудников местных пожарных и спасательных служб по своему усмотрению [2].
В работе государственных органов по ликвидации ЧС могут принимать участие волонтерские организации, из примера «Гражданский корпус» (Citizen Corps) в Мичигане. Данная организация проводит обучение добровольцев, и выполняет на местном уровне некоторые административные функции (получая при этом субвенции из местных бюджетов) и согласуя свои действия на национальном уровне системы управления при ЧС.
Для поступления на службу в муниципальную пожарную охрану и во всех штатах США минимальным образовательным является наличие среднего образования. Но к этому в большинстве штатов от кандидатов требуется дополнительная подготовка на должность в пожарной охране требуется дополнительная подготовка. Например, на должность в муниципальной пожарной охране штата Флориды кандидат обязан пройти предварительную подготовку минимум 250 ч. и получить дипломы по специальностям «Пожарный» и «Медбрат (медсестра) скорой помощи»
Кандидат на должность пожарным, в равных правах мужчины и женщины, возраст должен быть не моложе 18 или 21лет, предельный возраст 50 лет (в зависимости от норм штатов) и с хорошим зрением, а также в хорошей физической форме и отсутствие проблем со здоровьем. Отсутствие проблем с законом и уголовного преследования.
Поэтапное прохождение для поступления на службу:
- Первый этап - подача заявки
Самостоятельное анкетирование
- Второй этап - письменные тесты
Написание тестов из серии вопросов с различными вариантами ответов.
- Третий этап - физические испытания
Как часть процесса отбора проводятся физические испытания, целью которых является оценка уровня ловкости, тренированности, силы, навыков, все пройденное расстояние за этот тест составляет 550 м
- Четвертый этап - собеседование
Целью собеседования является оценка общей способности кандидата работать пожарным [3].
Полный медицинский контроль осуществляется медицинским советником пожарной и спасательной
службы.
Успешный отбор в пользу кандидата будет зависеть от общего состояния здоровья, его возраста, текущего фитнес-уровня, предшествующего обучения, опыта, образа жизни и конечной цели, которую он перед собой поставил.
Далее рассмотрим особенности во Франции, Формирования Корпуса гражданской обороны комплектуются на базе противопожарной службы. В крупных городах, в которых происходит наибольшая часть чрезвычайных ситуаций, в частности пожаров, ликвидацией их занимаются профессионалы. В Париже и Марселе действуют по ликвидации пожаров на основании военизированных формирований, в подчинении префектуры. А вот в малых города или населенных пунктах возложено на добровольные силы (добровольцев). Запасной и пожарный департамент службы (SDIC). Этой службой руководит высший офицер, и данная служба имеет двойное подчинение - перфекту. Пожарные Франции помимо тушения пожаров также выполняют функции спасателей, оказывают помощь при авариях (ДТП), ожогах, отравлениях и др. Возраст французских добровольных пожарных -16-55 лет. Состояние здоровья у них проверяет и дает оценку медицинская комиссия. Один из критериев отсутствие судимости и уголовного преследования.
Тем самым следует отметить, что уровень подготовки добровольцев Франции практически идентичен уровню профессиональных пожарных. Для подготовки и обучения профессиональных пожарных так и для добровольных во Франции внедрена программа, в количестве 400 часов подготовки. В отдельных случаях добровольцы проходят специальную подготовку - минимум 250-260 часов.
Поэтапное прохождение для поступления на службу:
- Первый этап - подача заявки;
Самостоятельное анкетирование
- Второй этап - медицинское обследование;
Подтверждение годности по состоянию здоровья
- Третий этап - физические испытания;
Частью процесса отбора является проведением физического испытания, целью которых является выявление оценки уровня тренированности, силы, навыков и выносливости, все пройденное расстояние в тестировании составляет примерно 700 м;
- четвертый этап - специальные письменные тесты;
Написание тестов из серии вопросов с различными вариантами ответов.
Проведение отборочных этапов позволяет осуществлять их качественный отбор.
После прохождения специальной подготовки, сдают экзамены, в дальнейшем ими предоставляют заключить контракт на пять лет. После заключения договора, добровольца включают в график дежурств, который в предварительном порядке согласовывают с его начальством по основному месту работы [4]. Считается, что за этот период работник становится полноправным членом команды.
Из недостатков можно отметить системы организации, существование которых является сложной системы подчинённости. Нет единого центра организации и руководства всеми пожарными формированиями.
Далее рассмотрим особенности в России, пожара-спасательная служба находится под руководством Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
На службу в ГПС принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 17 и не старше 35 лет. Не имеющие судимость и уголовное преследование. Для поступления в ряды профессиональных пожарных требуется пройти специальную подготовку в количестве 484 часов.
Поэтапное прохождение для поступления на службу:
- Первый этап - подача заявки;
Собственноручно пишет автобиографию
- второй этап - собеседование
Целью собеседования является оценка общей способности кандидата работать пожарным, и минимальное медицинское обследование
- Третий этап - физические испытания;
Частью процесса отбора является проведением физического испытания, целью которых является выявление оценки уровня тренированности, силы, навыков и выносливости, бег (кросс); подтягивание; челночный бег. все пройденное расстояние в тестировании составляет 1100 м.
- третий этап - медицинское обследование;
Медицинское освидетельствование (обследование) состояния здоровья. Ниже представлено на таблице - 1. участия добровольцев в пожарных службах.
Таблица 1. Показатели численности добровольцев пожарных служб
№ Страна Доля участия ДПО %
1 США 72%
2 Франция 80%
3 Россия 40%
Таким образом, можно сделать вывод в том, что противопожарная служба США и Франции преимущественно состоит из большого числа добровольных пожарных формирований в системе противопожарной безопасности по чрезвычайным ситуациям.
В результате изучив зарубежный и отечественный опыт подготовки кандидатов для работы в чрезвычайных ситуациях пожара-спасательных служб США, Франции и России, отметим следующее.
Система подбора и работы во многом похожи на имеющиеся в нашей стране. При этом организация подготовки, структура контроля и требования к кандидату на должность в пожара-спасательную службу имеют значительное отличие.
В России эта система имеет большую специфику централизованности, она выстроена в единую образовательную систему, которая эффективно решает весь спектр задач по организации полного цикла подготовки и обучения - от комплексного планирования до оценки качества подготовки сотрудников.
Список используемой литературы:
1. Артамонов В.А. Подготовка кадров для системы МЧС России в СПБ институте ГПС МЧС России // Весник СПБ института ГПС. 2005 №2 (9). С. 5-8.
2. О системе подготовки специалистов пожарно-спасательных служб США, Великобритании и России [Электронный ресурс] URL/[https://cyberlemnka.m/artide/v/o-sisteme-podgotovki-spetsialistov-pozharno-spasatelnyh-sluzhb-ssha-velikobritanii-i-rossii] (дата обращения 15.05.2019)
3. Национальный отборочный тест для пожарных (США) [Электронный ресурс] URL/[https://uk-cert.ru/news/usa-fireman-test/]
4. Зарубежный опыт добровольной пожарной охраны [Электронный ресурс] URL/[https://studopedia.ru/17_48289_zarubezhniy-opit-dobrovolnoy-pozharnoy-ohrani.html] (дата обращения 14.05.2019)
5. О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собр. законодательства РФ. 2016. № 22. Ст. 3089.
